Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh hưng yên

Trang 1 ĐỖ VĂN KHAIGIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊNĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊNNgười hướng dẫn khoa học: PGS,TS NGÔ THỊ TUYẾT MAI Trang 2 Tôi xin cam đoan rằ

Trờng Đại học kinh tế quốc dân CHƯƠNG TRìNH THạC Sĩ ĐIềU HàNH CAO CấP EXECUTIVE MBA VN KHAI GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS NGÔ THỊ TUYẾT MAI HÀ NỘI, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn “Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu độc lập, tơi hồn thành Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan Hưng Yên, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Đỗ Văn Khai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG LUẬN VĂN TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 SƠ LƯỢC VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KCN TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.1.1 Sơ lược hình thành phát triển KCN giới .8 1.1.2 Sơ lược hình thành phát triển KCN Việt Nam .9 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI KCN 10 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp 10 1.2.2 Đặc điểm KCN .11 1.2.3 Phân loại KCN .11 1.3 TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KCN ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI.12 1.3.1 Tác động tích cực 12 1.3.2 Tác động tiêu cực 14 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN 15 1.5 KINH NGHIỆM NGHIÊN CỨU THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN CỦA MỘT SỐ TỈNH 18 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 18 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 21 1.5.3 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hưng Yên 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2005-2012 .27 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HƯNG YÊN ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hưng Yên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên .29 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2005-2012 .31 2.2.1 Sự đời phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 31 2.2.2 Một số thông tin KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 32 2.2.3 Ban quản lý KCN 35 2.2.4 Số dự án vốn đầu tư vào KCN Hưng Yên 36 2.2.5 Đối tác đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên 38 2.2.6 Ngành nghề đầu tư KCN 41 2.2.7 Tình hình sử dụng đất KCN 44 2.2.8 Tình hình lao động KCN 46 2.2.9 Các dịch vụ khác KCN 47 2.2.10 Kết hoạt động kinh doanh dự án KCN 48 2.3 CÁC HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN TRONG THỜI GIAN QUA .49 2.3.1 Các sách ưu đãi đầu tư doanh nghiệp KCN 49 2.3.2 Hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN 53 2.3.3 Cải cách thủ tục hành 55 2.4.2 Những tồn 61 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 64 3.1.1 Định hướng thu hút ngành công nghiệp đầu tư vào KCN .65 3.1.2 Định hướng thu hút đầu tư từ đối tác .67 3.1.3 Định hướng thu hút đầu tư vào KCN .68 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 69 3.2.1 Giải pháp công tác xúc tiến đầu tư 69 3.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 71 3.2.3 Giải pháp cải cách thủ tục hành .73 3.2.4 Tổ chức thực giám sát kiểm tra .74 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC VÀ UBND TỈNH HƯNG YÊN 75 3.3.1 Một số kiến nghị với Nhà nước 75 3.3.2 Một số kiến nghị với UBND tỉnh Hưng Yên .77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KCNC : Khu công nghệ cao NXB : Nhà xuất UBND : Ủy Ban nhân dân GTGT : Giá trị gia tăng ĐTNN : Đầu tư nước CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa BQL : Ban quản lý TNHH : Trách nhiệm hữu hạn FDI : Đầu tư trực tiếp nước DDI : Đầu tư nước KKT : Khu kinh tế TTHC : Thủ tục hành TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam XTĐT : Xúc tiến đầu tư Sở KHĐT : Sở Kế hoạch Đầu tư CSHT : Cơ sở hạ tầng GPMB : Giải phóng mặt KTXH : Kinh tế xã hội GĐ : Giai đoạn DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1: Các KCN thành lập vào hoạt động Hưng Yên .31 Bảng 2.2: Số dự án vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên (giai đoạn 2005-2012) 36 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên qua năm 2005-2012 37 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án vốn đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên phân theo quốc gia vùng lãnh thổ (giai đoạn 2005-2012) 39 Bảng 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề KCN Phố Nối A 41 Bảng 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề KCN Dệt may Phố Nối.42 Bảng 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề KCN Thăng Long II 42 Bảng 2.8: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề KCN Minh Đức 43 Bảng 2.9: Tỷ lệ lấp đầy giai đoạn I số KCN tỉnh Hưng Yên 45 Bảng 2.10: Tiến độ giải phóng mặt giai đoạn II KCN 46 Bảng 2.11: Kết hoạt động kinh doanh dự án KCN Hưng Yên giai đoạn 2005-2012 48 Bảng 2.12: Số lao động thu nhập bình quân lao động KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên .59 Bảng 2.13: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2005-2012 59 Bảng 2.14: Cơ cấu kinh tế tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2005-2012 60 DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG LUẬN VĂN Hình 2.1: Tỷ trọng vốn đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên phân theo quốc gia vùng lãnh thổ giai đoạn 2005-2012 40 Trờng Đại học kinh tế quốc dân CHƯƠNG TRìNH THạC Sĩ ĐIềU HàNH CAO CấP EXECUTIVE MBA VN KHAI GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN HÀ NỘI, NĂM 2013 i LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình thực chủ trương CNH, HĐH kinh tế quốc dân, việc xây dựng phát triển KCN có vai trị quan trọng Hưng Yên nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tam giác kinh tế Hà Nội-Hải Phịng-Quảng Ninh Vị trí địa lý kinh tế thuận lợi nguồn lao động dồi lợi Hưng Yên việc thu hút đầu tư phát triển KCN Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư vào KCN Hưng Yên gặp khó khăn nên kết đạt chưa tương xứng với tiềm mong đợi tỉnh Làm để thu hút nhiều vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới thực nhiệm vụ cần thiết, cấp bách Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên" làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có số luận văn nghiên cứu vấn đề KCN, mục đích khác nhau, giai đoạn khác nên công trình nghiên cứu số khía cạnh định tình hình thu hút đầu tư vào KCN Mục tiêu nghiên cứu đề tài Làm rõ sở lý luận KCN thu hút đầu tư vào KCN; Khái quát hóa kinh nghiệm số tỉnh thu hút đầu tư vào KCN; Phân tích thực trạng thu hút đầu tư vào KCN Hưng Yên; Đề xuất định hướng giải pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Phân tích thực trạng thu hút đầu tư nước vào KCN Hưng Yên Đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư 69 Hưng Yên Thị xã Hưng Yên Tiên Lữ Tổng số     150 150 2.330 1.520 2.700 6.550 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Có nhiều cách thức địa phương cần phải đầu tư để gia tăng chất lượng sống, khả thu hút đầu tư Căn vào lý thuyết tồn riêng biệt môi trường thu hút đầu tư vào KCN Hưng Yên, Luận văn đề xuất giải pháp sau: 3.2.1 Giải pháp công tác xúc tiến đầu tư Bên cạnh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, Hưng Yên cần phải tăng tính hấp dẫn đầu tư vào KCN, cần phải có giải pháp tiếp thị nhà đầu tư, đặc biệt vốn FDI, kích thích nhà đầu tư bỏ vốn vào KCN Điều cần phải có phối hợp đồng UBND tỉnh quan tham mưu BQL KCN công ty kinh doanh hạ tầng KCN Học tập kinh nghiệm địa phương khác thành công hoạt động xúc tiến đầu tư Bắc Ninh, Hải Dương, quyền tỉnh cần có định hướng quảng bá hình ảnh môi trường đầu tư tỉnh đến thị trường đầu tư quốc gia trọng điểm có tiềm công nghệ cao, công nghệ phụ trợ lĩnh vực khuyến khích đầu tư Cơng tác xúc tiến đầu tư phải thực nước nước ngoài, nhằm vào nhà đầu tư mục tiêu giai đoạn đầu trình định đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh, hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam, quan tổ chức nước Việt Nam, doanh nghiệp thuộc nước vùng lãnh thổ tiềm Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, EU, Hưng n tun truyền thơng qua kênh thơng tin sau: + Tham gia quảng cáo qua phương tiện truyền thông như: Thời Báo 70 Kinh tế Việt Nam (tiếng Anh), Internet (Cải tiến website banqlkcn.hungyen.gov.vn việc cập nhật đầy đủ thông tin hội, mạnh tỉnh, thủ tục hành chính, doanh nghiệp đầu tư vào KCN Hưng Yên, thông số kinh tế tỉnh, …) + Tích cực tham gia vào triển lãm đầu tư phù hợp với khách hàng mục tiêu + Tổ chức chuyến xúc tiến đầu tư trực tiếp đến khách hàng mục tiêu quan chức tỉnh kết hợp với cơng ty có thương hiệu đầu tư KCN Hưng Yên + Tổ chức hội thảo hội đầu tư thị trường nước Nhật, Hàn Quốc, Mỹ, Đức, Đài Loan, Singapore, nơi mạnh ngành cơng nghiệp điện, điện tử + Tiến hành quảng cáo thông qua tạp chí chuyên ngành nước thị trường mục tiêu + Sự dụng đài truyền hình quốc tế có uy tín để thơng tin quảng cáo Trong trình tham gia vào hoạt động trên, tỉnh cần phải sử dụng tài liệu đáng tin cậy, trình bày chuyên nghiệp thứ tiếng nước cần xúc tiến đầu tư thông qua brochures, đĩa VCD, phim quảng cáo, Powerpoint… chứa đầy đủ thông tin hội đầu tư, ưu đãi Hưng Yên mạnh tỉnh Ngoài ra, tỉnh nên đổi phương thức xúc tiến đầu tư Thay XTÐT riêng lẻ, hoạt động XTÐT cần đổi theo hướng liên kết XTÐT theo vùng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác XTÐT, thúc đẩy liên kết kinh tế vùng Hình thức XTÐT giúp Hưng Yên nhìn thấy rõ tiềm lợi tỉnh so sánh với địa phương khác khu vực đồng thời lựa chọn nhà đầu tư cách chắn hơn, góp phần bảo đảm q trình đầu tư có hiệu 71 Kinh phí xúc tiến đầu tư huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp doanh nghiệp mà chủ yếu công ty phát triển hạ tầng Thiết lập mối quan hệ với số tỉnh, thành phố khu vực giới Thực tế tiếng nói doanh nghiệp hoạt động KCN có ý nghĩa lớn nhà đầu tư Thông điệp cần gửi tới nhà đầu tư tiềm là: sách ưu đãi, mời gọi đầu tư, lợi so sánh riêng địa phương, danh mục dự án khuyến khích đầu tư Về phía cơng ty kinh doanh hạ tầng KCN, song song với việc tập trung xây dựng tốt sở hạ tầng KCN phải ý đến công tác nghiên cứu thị trường để điều chỉnh sở hạ tầng cho phù hợp; nghiên cứu nhu cầu người tiêu dùng để xác định nhà đầu tư lựa chọn KCN nghiên cứu lợi so sánh KCN; xem xét KCN đáp ứng nhu cầu thị trường chưa cần phải cải thiện 3.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu khách hàng nhà đầu tư lĩnh vực khí, điển tử - tin học luyện kim, chiến lược lao động coi là yếu tố quan trọng trọng Nguồn nhân lực tốt phù hợp với yêu cầu khối doanh nghiệp yếu tố tăng sức hút nâng cao lợi cạnh tranh Hưng Yên Đa số ngành công nghiệp đánh giá thành công nước thiết lập quan hệ chặt chẽ với trường kỹ thuật Điều gợi ý quan trọng cho việc phát triển nguồn nhân lực cho Hưng Yên ngắn hạn dài hạn Luận văn đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, hạn chế tối đa việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án có ngành nghề khác Thứ hai, từ kết nghiên cứu chất lượng lao động Hưng Yên đáp ứng theo yêu cầu doanh nghiệp mức trung bình 72 Riêng lĩnh vực lao động có trình độ, kỹ cịn chưa đáp ứng theo u cầu nhà đầu tư số lượng chất lượng Như vậy, để đáp ứng thị trường mục tiêu, chiến lược đào tạo người lao động chuyên sâu lĩnh vực điện tử - tin học, khí, luyện kim ưu tiên hàng đầu ngành đào tạo nghề Tạo chế khuyến khích doanh nghiệp trường, viện nghiên cứu có vốn ĐTNN tạo lập sở đào tạo Có thể kết nối, liên kết đào tạo doanh nghiệp, nhà trường người lao động thông qua hợp đồng cam kết bên pháp luật thừa nhận bảo vệ Hưng Yên quy hoạch Khu đại học thành phố Hưng Yên nhằm thu hút trường đại học đào tạo nghề Nhưng đến Khu đại học chưa xây dựng Để thực chiến lược trên, trước hết tỉnh cần thành lập tổ công tác chuyên trách công việc giao cho phó Chủ tịch Tỉnh trưởng ban đặc trách giải vấn đề quan trọng cho khu Đại học hình thành mục tiêu nhanh chóng Nếu thành cơng Khu Đại học góp phần quan trọng vào việc đào tạo nghề chuyên biệt cho nguồn nhân lực Hưng Yên Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho KCN Hưng Yên nay, BQL KCN nên tiến hành khảo sát đánh giá nhu cầu doanh nghiệp, đồng thời dự báo số lượng loại lao động Kết dự báo làm ký kết hợp đồng cung ứng nguồn nhân lực đào tạo lại người lao động với trường có uy tín đào tạo Hà Nội nước Vào dịp nghỉ hè, trường phổ thông trung học nên kết hợp với BQL KCN tổ chức cho học sinh phổ thơng trung học đến thăm quan nhà máy, xí nghiệp KCN năm lần để khơi gợi ý giúp học sinh hiểu dần nghề nghiệp mà em hướng tới tương lai Bên cạnh đó, trường dạy nghề; BQL KCN kết hợp với đài 73 truyền hình tỉnh xây dựng phim tư liệu, phóng sự, để làm tư liệu cho trường phổ thông tỉnh chiếu để em học sinh tìm hiểu dần Biện pháp có ý nghĩa to lớn để em có sở hình thành định hướng nghề nghiệp sau tốt nghiệp phổ thơng 3.2.3 Giải pháp cải cách thủ tục hành Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục hành chính, Hưng Yên cần phải cố gắng nhiều đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Trong thời gian tới, để củng cố hoạt động BQL KCN tỉnh, nhằm tăng cường khả quản lý Ban KCN, cần nghiên cứu hồn thiện mơ hình quản lý KCN Các Bộ, Ban, Ngành trung ương thực ủy quyền cho BQL KCN với mức độ cao Trong BQL KCN tỉnh có đại diện quan quản lý nhà nước chuyên ngành để giúp đỡ vấn đề liên quan thuộc lĩnh vực phụ trách BQL KCN tỉnh phải không ngừng nâng cao hiệu quả, lực quản lý nhà nước; trọng đào tạo cán quản lý BQL KCN theo u cầu, khơng đào tạo hình thức Các cán BQL KCN phải chuyên nghiệp, thân thiện để phục vụ nhà đầu tư Có thể cử người BQL sang địa phương khác, chí nước ngồi để học tập tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán quản lý Lập kế hoạch tháng lần, lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức lần đối thoại với doanh nghiệp có tham gia BQL KCN, Cục thuế tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Hải Quan, Sở Tài nguyên - Môi trường, Công an tỉnh lãnh đạo doanh nghiệp địa bàn tỉnh nhằm lấy ý kiến nhà đầu tư giải đáp thắc mắc, tháo gỡ khó khăn kịp thời cho doanh nghiệp, xem khó khăn doanh nghiệp khó khăn tỉnh Đây điều mà Bắc Ninh Hải Dương làm tốt nhiều năm qua, tạo ấn tượng tốt với nhà đầu tư nước Qua đây, tỉnh cần tranh thủ tiếp xúc, gặp gỡ với nhà 74 đầu tư làm ăn địa bàn để tăng cường vận động họ đầu tư thêm dự án mở rộng quy mô dự án cấp phép, tăng thêm vốn đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ Một điểm đặc thù BQL KCN quản lý nhà nước KCN Do vậy, đối tác quan doanh nghiệp, nhà đầu tư Để thích ứng nhanh với yêu cầu ngày cao nhà đầu tư doanh nghiệp, BQL KCN nên chuyên nghiệp hoá đội ngũ cơng chức khơng trình độ nghiệp vụ mà thái độ ứng xử giải công việc Cần thiết lập đường dây nóng để sẵn sàng tư vấn thắc mắc doanh nghiệp thông qua trực tiếp điện thoại Bên cạnh minh bạch hố thủ tục hành website Ban quan liên quan Nhà đầu tư, doanh nghiệp làm thêm tài liệu khác ngồi giấy tờ quy định đưa lên website BQL KCN 3.2.4 Tổ chức thực giám sát kiểm tra Việc tổ chức thực chiến lược giám sát có ý nghĩa quan trọng để hướng đến mục tiêu đặt Chẳng hạn yếu tố lao động cần đòi hỏi kiểm tra tổ chức đào tạo lao động mục đích ngành nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp mục tiêu Để làm điều này, phải tiến hành khảo sát, điều tra thường xuyên nhu cầu doanh nghiệp để có dự báo xác phục vụ cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cải thiện vấn đề hạn chế cốt yếu địa phương nhằm khắc phục cải thiện kịp thời sách khơng mục tiêu Việc tổ chức thực gắn liền với người Do vậy, việc đào tạo vận dụng linh hoạt luật Cơng chức để có cán thực có chun mơn lĩnh vực giao Các yếu tố cản trở thực mục tiêu như: Sách nhiễu, tham nhũng, thiếu lực quản lý, tăng giá phí khơng hợp lý, điện, cấp phép cho dự án không nằm danh mục ngành nghề mục tiêu, dự án gây ô nhiễm môi trường… phải kiểm sốt hàng 75 tháng thơng qua đối thoại thường niên với nhà đầu tư, doanh nghiệp Kết phải thơng báo minh bạch phương tiện thông tin đại chúng để giám sát tạo áp lực cải thiện tình hình Bên cạnh đó, biện pháp tuyên truyền mục tiêu tỉnh không nhắm vào đối tượng khách hàng mà cịn phải nhắm vào đối tượng cơng chức để đảm bảo họ hiểu rõ mục tiêu nhắm đến tỉnh giai đoạn định 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC VÀ UBND TỈNH HƯNG YÊN 3.3.1 Một số kiến nghị với Nhà nước - Quản lý thực tốt quy hoạch phát triển KCN, tập trung hỗ trợ để KCN có quy hoạch triển khai thực nhanh, tạo điều kiện để chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo mặt tiếp nhận dự án đầu tư vào KCN Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng chế sách đền bù giải phóng mặt theo hướng ổn định, đơn giản, giảm thời gian thực thu hồi đất tạo điều kiện cho dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN triển khai tiến độ - Cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ KCN, KCX, KKT để tiếp tục hồn thiện chế, sách KCN, KCX, KKT, theo hướng phân cấp trực tiếp cho Ban quản lý KCN, KKT, không để phải thực chế ủy quyền Trong phân cấp quản lý đầu tư cần xác định rõ quyền hạn tương ứng với trách nhiệm để đảm bảo thực Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban QL KCN hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm dự án đầu tư KCN Trong cần bổ sung tổ chức, vị trí, chức quan Thanh tra Ban quản lý KCN, KKT; thẩm quyền Ban quản lý KCN, KKT xử lý vi phạm hành doanh nghiệp phạm vi quản lý 76 - Chính phủ cần nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 108/2006/NĐ - CP ngày 22/6/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Một số nội dung cần quy định cụ thể rõ ràng như: Xem xét bổ sung quy định tỷ lệ vốn góp tối thiểu nhà đầu tư, để nâng cao trách nhiệm thực dự án đầu tư Xác định lại mơ hình doanh nghiệp chế xuất hoạt động KCN, theo hướng cho phép thành lập doanh nghiệp chế xuất với điều kiện sử dụng nguyên liệu nước để chế biến xuất Quy định bổ sung điều kiện để doanh nghiệp đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư dự án thứ hai trở lên, dự án đầu tư có nhu cầu thuê đất - Cần nghiên cứu sửa đổi bổ sung ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp KCN tập trung, tập trung khuyến khích dự án đầu tư có cơng nghệ tiên tiến, có khả đóng góp nhiều cho ngân sách, có khả hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất doanh nghiệp khác nước tạo liên hoàn thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp quốc gia Chuyển mạnh từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị gia tăng tạo khả cạnh tranh Bên cạnh đó, cần thiết bổ sung điều kiện để hưởng ưu đãi đầu tư phải thực dự án đầu tư cam kết Và phải có quy định cho phép xóa ưu đãi đầu tư, truy thu ưu đãi đầu tư hưởng dự án không thực cam kết - Chính sách: Đề nghị bổ sung điều chỉnh: Các quận, huyện có KCN cần hưởng sách như: Có tỷ lệ để lại nguồn thu từ KCN cho địa phương để giải hạ tầng KCN vấn đề xã hội ngồi KCN, y tế, - Đề nghị Chính phủ thực chế độ giao khốn kinh phí cho BQL 77 KCN nhằm đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nước nước cho hoạt động kinh tế đối ngoại Ban - Cần chế phối hợp xúc tiến đầu tư Những bất cập, hạn chế hoạt động XTÐT thời gian qua chưa có chế phối hợp chặt chẽ địa phương với bộ, ngành trung ương từ khâu xây dựng chương trình XTÐT, danh mục dự án kêu gọi đầu tư đến khâu tổ chức thực Vì vậy, cần có quan đầu mối trung ương chịu trách nhiệm thống điều phối hoạt động XTÐT nước nước ngồi Chương trình XTÐT bộ, ngành địa phương phải thực sở thống với quan đầu mối nội dung, thời gian, địa điểm tổ chức nhằm tránh chồng chéo Các quan đại diện ngoại giao đại diện XTÐT nước cần tăng cường nghiên cứu, cập nhật xu hướng đầu tư nước nước để cung cấp thông tin cho bộ, ngành, địa phương liên quan phối hợp, chủ động có phương án tiếp cận mời gọi nhà đầu tư tiềm 3.3.2 Một số kiến nghị với UBND tỉnh Hưng Yên - Cần đánh giá lại quy hoạch KCN để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với quy hoạch chung nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Đánh giá lại tính phù hợp quy hoạch thực tế, từ có điều chỉnh bổ sung như: quy hoạch nhà cho công nhân, dịch vụ phục vụ đời sống công nhân y tế, giáo dục, hạ tầng sở KCN để phát triển đồng kinh tế - xã hội - Tỉnh cần có sách khuyến khích đầu tư xây dựng nhà cho cơng nhân KCN, có sách ưu đãi thuế, đất, thủ tục hành nhanh gọn để giúp người kinh doanh yên tâm bỏ vốn đầu tư - Rà soát, đánh giá lại khả vốn, tiến độ, chất lượng doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN nhằm đảm bảo công tác xây dựng hạ tầng thực tốt hơn, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư 78 KẾT LUẬN Luận văn với đề tài “Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên” với mục tiêu làm rõ sở lý luận KCN thu hút đầu tư vào KCN; phân tích thực trạng thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Với mục tiêu trên, luận văn đạt kết sau: Thứ nhất, hệ thống hóa làm rõ sở lý luận KCN thu hút đầu tư vào KCN Luận văn khái quát đặc điểm, phân loại KCN, tác động KCN đến phát triển kinh tế xã hội, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào KCN Thứ hai, thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN hai tỉnh Bắc Ninh Hải Dương, luận văn rút học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng n, là: phải có sách cởi mở, thơng thống; coi trọng cơng tác xúc tiến đầu tư; trọng cấu theo nguồn vốn đầu tư Thứ ba, qua phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên thông qua kết khảo sát, điều tra số dự án vốn đầu tư; đối tác đầu tư; ngành nghề đầu tư; tình hình sử dụng đất; tình hình lao động; dịch vụ khác KCN; kết hoạt động kinh doanh dự án KCN địa bàn tỉnh, luận văn tìm thành cơng hạn chế việc thu hút đầu tư vào KCN Hưng Yên Thứ tư, xuất phát từ định hướng thu hút đầu tư vào KCN địa 79 bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh, bao gồm: (1) giải pháp công tác xúc tiến đầu tư, (2) giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, (3) giải pháp cải cách thủ tục hành chính, (4) giải pháp tổ chức thực giám sát kiểm tra Luận văn đề xuất số kiến nghị với Nhà nước UBND tỉnh Hưng Yên Tác giả có nhiều nỗ lực để hồn thành luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện phát triển nghiên cứu 80 81 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Tuyển Cử (2003), “Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tạp chí KCN Việt Nam (2012), “Tình hình hoạt động KCN, KKT tháng đầu năm 2012”, địa website: http://www.khucongnghiep.com.vn/tinhoatdong/tabid/63/ ArticleType/ArticleView/ArticleID/616/Default.aspx Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), “Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3 quy định KCN, KCX KTT”, Hà Nội Nguyễn Văn Trung (2012), “KCN, KCX nước ta: 20 năm xây dựng phát triển”, Tạp chí KCN Việt Nam số 136 (172) Tổng cục Thống kê (2012), “Tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012”, địa website: http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=383&idmid=2&ItemID=13495 Đề án điều chỉnh bổ sung Quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn đến năm 2010, 2015 2020 Đề án điều chỉnh bổ sung Quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn đến năm 2010, 2015 2020 10 Tạp chí KCN Việt Nam (2013), “Các KCN Bình Dương: Thu hút nhiều dự án đầu tư”, địa website: 82 http://khucongnghiep.com.vn/kinhnghiem/tabid/68/articleType/Art icleView/articleId/714/Cc-KCN-Bnh-Dng-Thu-ht-nhiu-d-n-u-t.aspx 11 Trần Văn Liễu (2012), “Các KCN tỉnh Bình Dương: Chặng đường 15 năm xây dựng phát triển”, Tạp chí KCN Việt Nam số 136 (172) 12 Tạp chí KCN Việt Nam (2013), “Các KCN Bắc Ninh - điểm sáng thu hút đầu tư”, địa website: http://khucongnghiep.com.vn/tabid/67/articletype/ArticleView/arti cleId/683/default.aspx 13 Báo Nhân dân điện tử (2013), “Bắc Ninh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư”, địa website: http://www.nhandan.com.vn/kinhte/tin-tuc/item/20156402-.html 14 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (2013), “Tỉnh Hưng Yên”, địa website: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvatha nhpho/tinhhungyen/thongtintinhthanh? view=introduction&provinceId=1351 15 UBND tỉnh Hưng Yên (2012), “Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2012 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2013”, Số: 168/BC-UBND 16 Trung tâm Dịch vụ Hỗ trợ Đầu tư KCN (BQL KCN tỉnh Hưng Yên), “KCN Phố Nối A”, địa website: http://isc-hungyen.com/bai-viet/i61/kcn-pho-noi-a.html 17 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên, địa website: http://www.hungyen.gov.vn/Pages/khu-cum-cong-nghiep-93/cacchinh-sach-uu-dai-doanh-nghiep-100/Chinh-sach-uu-dai-dau-tu 83 4deca55d6913ef87.aspx 18 Trung tâm Dịch vụ Hỗ trợ Đầu tư KCN (BQL KCN tỉnh Hưng Yên), “KCN Phố Nối A”, địa website: http://isc-hungyen.com/bai-viet/i349/tinh-hinh-thu-hut-dau-tu-vaotrong-cac-kcn-tren-dia-ban-tinh-hung-yen-trong-quy-i-2013.html 19 Cổng thông tin Doanh nghiệp Đầu tư Hưng Yên, “Ngành nghề ưu đãi đầu tư”, địa website: http://www.hungyenbusiness.gov.vn/Index.aspx?mnl=46&nganhnghe-uu-dai-dau-tu-.html 20 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên, địa website: http://www.hungyen.gov.vn/Pages/khu-cum-cong-nghiep-93/cacchinh-sach-uu-dai-doanh-nghiep-100/Linh-vuc-thu-hut-dau-tu-v3fbd482bd9bf987b.aspx 21 Tạp chí KCN Việt Nam (2012), “Tình hình xây dựng phát triển KCN tỉnh Hưng Yên”, số 136 (172) 22 Trung tâm Dịch vụ Hỗ trợ Đầu tư KCN (BQL KCN tỉnh Hưng Yên), “Tình hình thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh năm 2012”, địa website: http://isc-hungyen.com/bai-viet/i314/tinh-hinh-thu-hut-dau-tu-vaotrong-cac-khu-cong-nghiep-tren-dia-ban-tinh-nam-2012.html