Trang 1 ĐỖ VĂN KHAIGIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊNĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊNNgười hướng dẫn khoa học: PGS,TS NGÔ THỊ TUYẾT MAI Trang 2 Tôi xin cam đoan rằ
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP
SƠ LƯỢC VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KCN TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM
1.1.1 Sơ lược về sự hình thành và phát triển các KCN trên thế giới
KCN đầu tiên trên thế giới được thành lập vào năm 1896 tại Trafford Park, Manchester, Anh Từ những năm 1950-1960, các khu công nghiệp và KCN đã phát triển nhanh chóng và lan rộng ra nhiều quốc gia công nghiệp Theo Hội đồng Nghiên cứu Phát triển Quốc tế (IDRC), đến năm 2005, đã có khoảng 12.600 KCN hoạt động tại 90 quốc gia trên toàn thế giới.
1.1.2 Sơ lược về sự hình thành và phát triển các KCN ở Việt Nam
Tiền thân phát triển các KCN-KCX là Khu Kỹ nghệ Biên Hòa được thành lập năm 1963 với quy mô 376 ha Sự ra đời của KCX Tân Thuận
Năm 1991, một mô hình tổ chức sản xuất mới hiệu quả đã được thiết lập, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư Đến hết tháng 9/2012, cả nước đã thành lập 283 khu công nghiệp (KCN).
KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI KCN
1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp
Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính Phủ định nghĩa:
Khu công nghiệp là một khu vực chuyên biệt dành cho sản xuất hàng hóa công nghiệp và cung cấp dịch vụ liên quan đến sản xuất công nghiệp, với ranh giới địa lý rõ ràng, được thành lập theo các quy định và thủ tục tại Nghị định hiện hành.
- Là khu vực được quy hoạch mang tính liên vùng, liên lãnh thổ;
- Là khu vực được kinh doanh bởi công ty đầu tư cơ sở hạ tầng
- Là khu vực được quy hoạch riêng để thu hút các nhà đầu tư
1.2.3 Phân loại KCN: Có thể phân loại KCN thành hai nhóm chính như sau:
Nhóm 1 : Các KCN mang tính truyền thống (phổ biến ở Việt Nam) Nhóm 2 : Khu chế xuất
TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KCN ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI.12 1 Tác động tích cực
(1) Thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế
KCN được coi như một chất “xúc tác” để thu hút vốn đầu tư
(2) Tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu KT theo hướng hiện đại
KCN đã đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, tăng cường tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nông nghiệp.
(3) Tác động mạnh đến quá trình đô thị hóa
KCN đã xây dựng một hệ thống hạ tầng hiện đại, góp phần quan trọng vào sự phát triển các khu dân cư mới và hình thành các ngành công nghiệp phụ trợ.
(4) Kích thích phát triển các loại hình dịch vụ
KCN ra đời đã thúc đẩy sự phát triển của các hoạt động dịch vụ, tạo ra nhiều nhu cầu đa dạng cho xã hội, từ đó kích thích sự hoạt động của các ngành nghề khác.
(5) Giải quyết việc làm của địa phương và cả nước
Các KCN ra đời đã tạo thêm nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp.
(6) Góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển kinh tế quốc dân
Các KCN chính là nơi thử nghiệm các cơ chế, chính sách mới.
(7) Tăng kim ngạch xuất khẩu
Sự thuận lợi trong dịch vụ và chính sách ưu đãi của Nhà nước đã tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất hàng xuất khẩu, góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu tại các khu công nghiệp.
(8) Góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường
KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp, do đó có điều kiện tập trung các chất thải do các doanh nghiệp thải ra để xử lý
(9) Tạo điều kiện cho việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ cao và kinh nghiệm quản lý
Quy hoạch thiếu khoa học; quản lý thiếu chặt chẽ sẽ gây tác động tiêu cực:
- Sự phát triển không đồng bộ giữa trong và ngoài hàng rào KCN.
- Vấn đề ô nhiễm nước thải; không khí; rác thải công nghiệp
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN
Môi trường chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để kéo theo sự ổn định của các nhân tố khác như kinh tế, xã hội
Mọi quốc gia, bất kể giàu có hay nghèo khó, phát triển hay đang phát triển, đều cần có nguồn vốn từ cả trong nước và nước ngoài để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
(3) Nhân tố văn hóa, xã hội
Hiểu rõ phong tục và tập quán của người dân nơi nhận đầu tư là yếu tố quan trọng giúp nhà đầu tư thuận lợi trong việc triển khai và thực hiện dự án đầu tư.
(4) Nhân tố pháp lý: có tác động trực tiếp, gián tiếp đến hoạt động đầu tư.
(5) Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên
Một quốc gia có lợi thế về vị trí địa lý sẽ tạo ra được sự hấp dẫn lớn hơn
● Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
● Cơ sở hạ tầng xã hội
Bộ máy hành chính hiệu quả quyết định sự thành công
(8) Nguồn nhân lực Đội ngũ nhân lực dồi dào, có kỹ thuật cao sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư.
KINH NGHIỆM NGHIÊN CỨU THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN CỦA MỘT SỐ TỈNH
1.5.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Về công tác xúc tiến, thu hút đầu tư vào các KCN:
Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc mời gọi nhà đầu tư theo định hướng và quy hoạch phát triển các khu công nghiệp Đồng thời, cần hỗ trợ và thúc đẩy hoạt động triển khai dự án cũng như mở rộng các dự án sau khi được cấp phép đầu tư.
Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư cần được điều chỉnh hợp lý giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, nhằm đảm bảo sự phát triển nhanh chóng và bền vững cho các khu công nghiệp.
Về thủ tục hành chính:
Thực hiện tốt cơ chế “một cửa tại chỗ”gắn với cải cách thủ tục hành chính.
Về công tác đảm bảo an ninh trật tự - an toàn xã hội trong KCN:
1.5.2 Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
Quy hoạch phát triển KCN:
Các KCN được quy hoạch có vị trí thuận lợi cho việc đầu tư phát triển trước mắt và mở rộng quy hoạch về sau
Tỉnh Hải Dương đang nỗ lực tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các khu công nghiệp (KCN) bằng cách đầu tư hàng nghìn tỷ đồng vào việc xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào các KCN.
Tỉnh đặc biệt chú trọng đến việc cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi Mỗi năm, tỉnh đều dành ngân sách cho công tác xúc tiến đầu tư.
1.5.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Hưng Yên
1.5.3.1 Những bài học kinh nghiệm thành công
Các nhà lãnh đạo tỉnh Hải Dương và Bắc Ninh có những quan điểm và tư tưởng rõ ràng về việc thu hút vốn đầu tư, thể hiện qua các hành động cụ thể nhằm tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư.
Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, trong đó việc cơ cấu theo nguồn vốn đầu tư cũng rất quan trọng, với đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đóng vai trò chủ chốt.
1.5.3.2 Những bài học kinh nghiệm không thành công
* Bắc Ninh: chưa giành sự quan tâm thích đáng cho công tác quản lý, giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép đầu tư
* Bài học cho tỉnh Hưng Yên: Phải đặc biệt chú trọng công tác quản lý giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC
2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HƯNG YÊN ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN
2.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Hưng Yên
Tỉnh Hưng Yên nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh
Hưng Yên là tỉnh tiếp giáp thủ đô, gần sân bay cũng như các cửa khẩu, không xa cảng biển, giao thông thuận lợi
- Tài nguyên đất: Chủ yếu là đất nông nghiệp
- Tài nguyên nước: Nước ngọt; nước mặt; nước ngầm có trữ lượng lớn.
- Tài nguyên khoáng sản: Nguồn cát đen, than nâu với trữ lượng lớn.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên
Hưng Yên có tổng diện tích đất tự nhiên là 923,09 km² và dân số đạt 1.143 nghìn người vào năm 2006 Trong số đó, dân số trong độ tuổi lao động là 658,8 nghìn người (năm 2005), chiếm 58,9% tổng dân số của tỉnh.
Nền kinh tế Hưng Yên đang có sự chuyển mình mạnh mẽ, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa Diện mạo đô thị và nông thôn ngày càng khởi sắc, cho thấy sự phát triển đáng kể trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.
2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2005-2012
2.2.1 Sự ra đời và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
Năm 2003, KCN Phố Nối A và KCN Dệt may Phố Nối được thành lập. Năm 2008 KCN Thăng Long II được thành lập, tiếp là KCN Minh Đức (2009).
2.2.2 Một số thông tin về các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
Nằm trên Quốc lộ 5 (Km19), diện tích quy hoạch 594 ha với hạ tầng kỹ thuật đầy đủ KCN đã thu hút 114 dự án trong và ngoài nước.
2.2.2.2 KCN Dệt may Phố Nối
Khu công nghiệp nằm tại vị trí giao nhau giữa Quốc lộ 5 và 39, với diện tích quy hoạch 135,4 ha và hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh Đến nay, khu công nghiệp đã thu hút 12 dự án đầu tư từ cả trong và ngoài nước.
Nằm kề cận Quốc lộ 5, quy mô diện tích đất là 345,2 ha; hạ tầng kỹ thuật đầy đủ KCN đã thu hút 41 dự án đến từ Nhật Bản.
Nằm giáp hành lang đường bộ Quốc lộ 5 (Km32), Diện tích quy hoạch là 198 ha Tính đến tháng 1/2012, KCN Minh Đức đã cho thuê 34 ha
2.2.3 Ban quản lý các KCN
BQL các KCN thực hiện nhiệm vụ theo Quy chế KCN, KCX, KCNC được ban hành kèm theo Nghị định 36/CP của Chính phủ ngày 24/4/1997, cùng với sự ủy quyền của các Bộ và UBND tỉnh Hưng Yên.
2.2.4 Số dự án và vốn đầu tư vào các KCN Hưng Yên
Tính đến hết năm 2012, các KCN trên địa bàn tỉnh đã tiếp nhận được
Trong tổng số 192 dự án đầu tư, có 102 dự án với vốn đầu tư nước ngoài và 90 dự án đầu tư trong nước, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 1.656 triệu USD và 8.257 tỷ đồng.
Bảng 2.2: Số dự án và vốn đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (giai đoạn 2005-2012)
Dự án đầu tư Vốn đầu tư Diện tích cho thuê (ha)
Tổng dự án Trong nước Nước ngoài
Trong nước (Tỷ đồng) Nước ngoài
(Triệu USD) Tổng vốn đăng ký
Nguồn số liệu: BQL các KCN tỉnh Hưng Yên
Các khu công nghiệp (KCN) được trang bị hạ tầng kỹ thuật hiện đại và đồng bộ, cùng với vị trí đắc địa, đã tạo ra sức hấp dẫn lớn trong việc thu hút đầu tư cả trong và ngoài nước Những chính sách khuyến khích đầu tư tại đây không chỉ giúp tăng nguồn vốn quan trọng mà còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên qua các năm 2005 -2012
TT Năm Tổng số dự án
Dự án đầu tư nước ngoài
Dự án đầu tư trong nước
Số dự án Vốn ĐK
(Triệu USD) Số dự án Vốn ĐK
Nguồn số liệu: BQL các KCN tỉnh Hưng Yên
2.2.5 Đối tác đầu tư vào các KCN tỉnh Hưng Yên
Nhật Bản là quốc gia dẫn đầu về đầu tư tại Việt Nam với 40 dự án và tổng vốn đầu tư đạt 878,26 triệu USD Hàn Quốc xếp thứ hai với 30 dự án và tổng vốn đầu tư 450,07 triệu USD Các quốc gia khác như Anh, Mỹ, Trung Quốc, Hồng Kông và Thái Lan cũng tham gia đầu tư nhưng với quy mô nhỏ hơn.
2.2.6 Ngành nghề đầu tư tại các KCN
Các dự án chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực như cơ khí và lắp ráp máy móc, dệt may, cùng với ngành công nghiệp sản xuất thiết bị điện và linh kiện điện tử.
2.2.7 Tình hình sử dụng đất tại các KCN
KCN Phố Nối A đã cho thuê 274 ha, KCN Dệt may Phố Nối cho thuê 20 ha, KCN Thăng Long II cho thuê 142 ha, và KCN Minh Đức cho thuê 36 ha Các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp này đều được triển khai nhanh chóng và đạt đúng mục tiêu đề ra.
2.2.8 Tình hình lao động tại các KCN
Hiện nay, KCN Hưng Yên có khoảng 25 nghìn lao động, nhưng trình độ tay nghề của họ còn hạn chế Ngoài ra, vấn đề nhà ở cho công nhân tại đây đang trở thành một thách thức cấp bách.
2.2.9 Các dịch vụ khác trong và ngoài KCN
Dịch vụ logistics và ngân hàng, cùng với hạ tầng hoàn chỉnh trong và ngoài khu công nghiệp (KCN), sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người lao động tại KCN.
2.2.10 Kết quả hoạt động kinh doanh của các dự án tại các KCN
- Về giá trị sản xuất công nghiệp: không ngừng tăng trưởng
- Về kim ngạch xuất khẩu: Năm 2012 kim ngạch xuất khẩu tại các KCN
Hưng Yên đạt 603,2 triệu USD, tăng gấp 38 lần so với năm 2005
- Về thu nộp ngân sách: còn thấp
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020
Định hướng thu hút các ngành công nghiệp đầu tư vào KCN
(3) Công nghiệp điện tử - tin học
(4) Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng
(5) Công nghiệp chế biến nông lâm, thuỷ sản - thực phẩm
(7) Công nghiệp dệt may - da giầy
Định hướng thu hút đầu tư từ các đối tác
Khách hàng mục tiêu của các KCN Hưng Yên là các nhà đầu tư đến từ các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hà Lan.
Định hướng thu hút đầu tư vào các KCN
Tỉnh Hưng Yên định hướng thu hút đầu tư vào 19 KCN: Phố Nối A, Phố Nối B, Minh Đức, Minh Quang, Vĩnh Khúc, Bãi Sậy, Dân Tiến, Yên Mỹ
II, Ngọc Long, Kim Động, Quán Đỏ, Mỹ Hào, Lý Thường Kiệt, Tân Dân ,Thổ Hoàng, Tân Phúc, Đại Đồng, Tiên Lữ, Hưng Yên.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN
TƯ VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN
3.2.1 Giải pháp về công tác xúc tiến đầu tư
Để cải thiện môi trường đầu tư, Hưng Yên cần triển khai các giải pháp tiếp thị hiệu quả nhằm thu hút nhà đầu tư Tỉnh nên học hỏi từ các địa phương thành công trong xúc tiến đầu tư, tham gia quảng cáo qua các phương tiện truyền thông và tích cực tham gia các triển lãm đầu tư phù hợp với khách hàng mục tiêu Hưng Yên cũng nên tổ chức các chuyến đi xúc tiến đầu tư và hội thảo về cơ hội đầu tư Đặc biệt, việc đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư là cần thiết để tăng cường sức hấp dẫn của tỉnh đối với các nhà đầu tư.
3.2.2 Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực
Hạn chế cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án không thuộc ngành nghề ưu tiên Đào tạo chuyên sâu cho người lao động trong lĩnh vực điện tử, cơ khí và luyện kim sẽ được đặt lên hàng đầu Cần xây dựng mối liên kết giữa doanh nghiệp, nhà trường và người lao động trong quá trình đào tạo Đồng thời, thực hiện khảo sát để đánh giá nhu cầu lao động của doanh nghiệp.
3.2.3 Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính
BQL các KCN tỉnh cần cải thiện hiệu quả và năng lực quản lý nhà nước, đồng thời chú trọng đào tạo thực chất cho cán bộ quản lý, tránh đào tạo hình thức.
Lập kế hoạch gặp gỡ nhà đầu tư để giải đáp thắc mắc và hỗ trợ doanh nghiệp kịp thời Thiết lập đường dây nóng để tư vấn trực tiếp và qua điện thoại cho doanh nghiệp Đảm bảo minh bạch mọi thủ tục hành chính trên website của Ban và các cơ quan liên quan.
3.2.4 Tổ chức thực hiện và giám sát kiểm tra
Để nâng cao hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực và cải thiện các vấn đề hạn chế tại địa phương, cần tiến hành khảo sát thường xuyên nhu cầu của doanh nghiệp Việc này giúp đưa ra các dự báo chính xác, từ đó khắc phục kịp thời những chính sách chưa đạt mục tiêu.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC VÀ UBND TỈNH HƯNG YÊN
3.3.1 Một số kiến nghị với Nhà nước
Cần khẩn trương nghiên cứu và sửa đổi Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ về các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) và khu kinh tế (KKT) Hướng sửa đổi nên tập trung vào việc phân cấp trực tiếp cho Ban Quản lý các KCN, nhằm loại bỏ cơ chế ủy quyền hiện tại.
Chính phủ cần tiến hành nghiên cứu và xem xét việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/6/2006, nhằm quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
Cần thiết phải nghiên cứu và sửa đổi các chính sách ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp trong các khu công nghiệp tập trung, đặc biệt là những dự án sử dụng công nghệ tiên tiến và có khả năng đóng góp đáng kể cho ngân sách quốc gia.
Bên cạnh đó, cần thiết bổ sung về điều kiện để được hưởng ưu đãi đầu tư là phải thực hiện dự án đầu tư đúng cam kết
- Đề nghị Chính phủ thực hiện chế độ giao khoán kinh phí cho BQL các KCN
3.3.2 Một số kiến nghị với UBND tỉnh Hưng Yên
Cần tiến hành đánh giá lại quy hoạch các khu công nghiệp (KCN) nhằm điều chỉnh và bổ sung cho phù hợp với quy hoạch chung của cả nước, cũng như quy hoạch của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
- Đánh giá lại tính phù hợp giữa quy hoạch và thực tế.
- Tỉnh cần có chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân KCN.
Để nâng cao hiệu quả xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cần rà soát và đánh giá lại khả năng về vốn, tiến độ và chất lượng của các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng Việc này sẽ giúp đảm bảo rằng công tác xây dựng được thực hiện tốt hơn, đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhà đầu tư.