(Luận văn thạc sĩ) xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CHUNG QUY NHƠN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2014 Luan van BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CHUNG QUY NHƠN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN BÁ THANH HÀ NỘI – 2014 Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh nhân dân ANND Bạo loạn lật đổ BLLĐ Công nghiệp hóa CNH Dự bị động viên DBĐV “Diễn biến hịa bình” “DBHB” Hệ thống trị HTCT Hiện đại hóa HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Quốc phòng, an ninh QP, AN Quốc phịng tồn dân QPTD Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU 1.1 11 Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn số vấn đề xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau 1.2 11 Thực trạng số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau 39 Chƣơng MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 62 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2.2 62 Những giải pháp tiếp tục xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn 70 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 106 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống hành Việt Nam: xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp tiếp xúc giải công việc hàng ngày nhân dân, cầu nối quyền nhà nước với nhân dân, thực quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội QP, AN địa phương, bảo đảm cho chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước thực hóa sống Hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị nói chung, quyền sở nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trước hết chủ yếu cán cơng tác cán Bởi vì, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn (gọi chung đội ngũ cán cấp xã) có vai trò quan trọng quản lý tổ chức cơng việc quyền sở, giải thích chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân; đồng thời phản ảnh nguyện vọng quần chúng nhân dân với Đảng Nhà nước để có điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với thực tiễn Hội nghị lần thứ Khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình xác định: “Xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng.” [50, tr.167-168] Cà Mau tỉnh Tây Nam nằm cận cực Nam Tổ quốc Việt Nam Cùng với nước, Cà Mau trình đẩy mạnh CNH, HĐH, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, xây dựng Luan van dịch vụ; khai thác có hiệu tiềm kinh tế biển, kinh tế thủy sản tài nguyên rừng; thực phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Bên cạnh thành tựu kinh tế, xã hội đạt được, Cà Mau nảy sinh nhiều vấn đề xúc, phức tạp quản lý phát triển kinh tế - xã hội theo chế Thực tế đặt yêu cầu đội ngũ cán sở nói chung, đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau nói riêng, địi hỏi đội ngũ phải có cấu hợp lý, có phẩm chất, lực tốt, lĩnh trị vững vàng, ngang tầm nhiệm vụ địa phương Nhận thức đầy đủ vấn đề trên, cấp ủy, quyền, quan chức cấp có chủ trương, nghị quyết, sách xây dựng đội ngũ cán cấp địa phương bước đáp ứng yêu cầu Nhờ vậy, đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau có bước trưởng thành nhiều mặt, góp phần vào xây dựng HTCT máy quyền sở sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định trị, góp phần phát triển KT-XH thực nhiệm vụ khác địa phương Tiêu biểu công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách ngày hồn thiện; tăng mặt số lượng, trình độ kiến thức mặt nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã khâu yếu kém: nội dung chương trình đào tạo cịn bất cập; quy hoạch cịn bị động, chắp vá; chế độ, sách chưa thật thoả đáng; việc tổng kết, đánh giá cách có hệ thống thường xuyên xây dựng đội ngũ cán cấp xã chậm tiến hành; chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù địa phương nhằm xây dựng đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau giai đoạn Đặc biệt, trước yêu cầu thực đồng cải cách hành nhà nước, cấp sở, cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã nhiều hạn chế, bất cập nhận thức, trách nhiệm, nội dung, quy trình tiến hành Luan van Vì vậy, việc tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học đáp ứng yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán cơng tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán sở nội dung nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhiều nhà khoa học nghiên cứu góc độ phạm vi khác Thời gian qua, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng, tiêu biểu có cơng trình đề tài sau đây: - Nhóm đề tài xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức gồm có: TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), “Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Lê Thị Lý, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2003 Nguyễn Thị Hậu, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2003 Th.S Dương Hương Sơn, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 TS Hồ Công Dũng, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Tây Nguyên giai đoạn 2006 - 2010”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Nguyễn Thanh Xuân, “Nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo vị trí chức danh”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Vũ Minh Bồng, “Nghiên cứu giải pháp xây dựng phát triển cán bộ, công chức dân tộc thiểu số người Khmer”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Trần Thị Kim Dung, “Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 2011 Luan van Cao Thanh Thương, “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn - Bình Định”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2011 Trương Ngọc Hùng, “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã, phường, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2012 Trần Văn Thanh, “Đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp xã, (phường) thành phố Quy Nhơn”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đà Nẵng, 2012 Các đề tài khoa học nêu bật vị trí, vai trị, đặc điểm vấn đề có tính ngun tắc xây dựng đội ngũ cán công chức theo địa bàn phạm vi nghiên cứu; đánh giá thực trạng, nguyên nhân Trên sở dự báo nhân tố tác động, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu để xây dựng, phát huy vai trò đội ngũ cán cơng chức địa bàn - Nhóm đề tài xây dựng đội ngũ cán chủ chốt gồm có: TS Nguyễn Văn Tích (chủ biên), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)”, Đề tài KT-XH.05-1106, 1993 Hồ Bá Thâm, “Nâng cao lực tư cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay”, Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994 PGS, TS Trần Xuân Sầm (chủ biên), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Nguyễn Văn Phích, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 Phạm Cơng Khâm, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay”, Luận án Tiến sĩ, 2000 Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận Thành Phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000 Nguyễn Mậu Dựng, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Luan van chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, Luận án Tiến sĩ lịch sử, 2000 Đoàn Tất Hoài, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2001 Nguyễn Căn Côi, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, 2002 Nguyễn Huy Châu, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2003 Vũ Thị Nghĩa, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội, 2004 Phạm Thị Thúy Vân, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005 Trần Trung Trực, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005 Hà Thị Bích Thủy, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2006 Đỗ Thanh Hiệp, “Ảnh hưởng tư kinh nghiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Cà Mau”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2010 Biện Thanh Lâm, “Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt xã tỉnh Cà Mau giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2010 Nguyễn Văn Hòa, “Đánh giá thực trạng cán lãnh đạo chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay”, Bạc Liêu, 2012 Các cơng trình, đề tài luận giải quan niệm cán chủ chốt, đặc điểm, yêu cầu cấu, tiêu chuẩn, trình độ, lực tư cán chủ chốt cấp; luận giải vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp; quan niệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đánh giá thực Luan van trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, nguyên nhân học kinh nghiệm; xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói chung, tập trung vào cán chủ chốt cấp xã theo phạm vi nghiên cứu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bước ngang tầm chức trách, nhiệm vụ thời kỳ - Ngoài ra, số viết, nghiên cứu đăng tạp chí như: Trần Đình Thu: “Giải pháp nâng cao đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Kon Tum”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 Trần Quang Kiểm: “Hải Phòng tạo nguồn cán xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2010 Trương Minh Nguyệt: “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã Lạng Sơn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2012 Phúc Sơn: “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp xã”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2012 Lê Ngọc Xuyên: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số + 2/2014 … Nhìn chung, với góc độ nghiên cứu tiếp cận khác nhau, cơng trình, đề tài nghiên cứu có đóng góp định lý luận thực tiễn theo phạm vi nghiên cứu, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã nói chung; cán bộ, công chức cán chủ chốt HTCT địa bàn, địa phương nước ta Tuy nhiên, chưa có cơng trình, đề tài, luận văn nghiên cứu “Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” cách có hệ thống, tồn diện góc độ chun ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu, cơng trình độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình, đề tài, luận văn, luận án nghiệm thu, bảo vệ Đồng thời sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình, đề tài, luận văn, luận án nói vào thực trạng đội ngũ cán Luan van 105 99 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 100 Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau (2013), Báo cáo số 67/BC-SNV, ngày 06/12 báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn 101 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Luan van 106 Phụ lục 01 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, đảng viên) Đồng chí thân mến! Đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề đây, đồng ý với ý kiến nào, đồng chí đánh dấu (X) vào vng () bên phải cột tương ứng Đồng chí khơng cần phải ghi tên vào phiếu Đồng chí đánh giá vai trò đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau? - Rất quan trọng  - Quan trọng  - Khơng quan trọng  - Khó trả lời  Đồng chí đánh giá mức độ cần thiết việc xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau nay? - Rất cần thiết  - Cần thiết  - Khơng cần thiết  - Khó trả lời  Đồng chí cho biết xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào nội dung đây: - Xây dựng tiêu chuẩn  - Rà soát, đánh giá lựa chọn cán sở  Luan van 107 - Xây dựng quy hoạch cán sở  - Đào tạo, bồi dưỡng cán sở  - Thực luân chuyển cán bộ…  - Quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ…  - Thực chế độ, sách …  Đánh giá xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào tiêu chí đây: - Nhận thức, trách nhiệm chủ thể xây dựng  - Thực nội dung quy trình, khâu cơng tác cán  - Kết xây dựng: số, chất lượng, cấu  - Kết thực nhiệm vụ tổ chức, nhiệm vụ trị  địa phương Theo đ/c nội dung khác: ……………………………………… Đồng chí cho biết ý kiến tình hình thực nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau Stt 01 02 03 04 05 Nội dung câu hỏi Quán triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, thị, nghị Lãnh đạo, đạo thực nội dung, quy trình xây dựng Lãnh đạo trì nề nếp, chế độ, quy chế, quy định công tác cán Kết thực chức trách, nhiệm vụ cán Kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ địa phương Luan van Phƣơng án lựa chọn Tốt TB Yếu 108 Đồng chí cho biết đánh giá chung kết xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau vừa qua: Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Đồng chí có nhận xét mức độ hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Ý kiến đồng chí nguyên nhân ưu điểm công tác xây dựng đội ngũ cán xã địa bàn tỉnh Cà Mau: Nội dung câu hỏi Stt 01 02 Phƣơng án lựa chọn Những thành tựu đổi mới, điều kiện kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng đội ngũ Cấp ủy cấp địa phương có chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, tập trung cho sở Các mặt công tác cán có đổi mới, chất lượng cán 03 nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sở địa phương 04 Bản thân đội ngũ cán xã nhận thức trách nhiệm, nỗ lực tu dưỡng, rèn luyện vươn lên - Ngoài ngun nhân trên, theo đồng chí cịn có ngun nhân khác: …………………………………………………………………… Luan van 109 Ý kiến đồng chí nguyên nhân hạn chế, yếu cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua? Stt 01 Phƣơng án lựa chọn Nội dung câu hỏi Điều kiện KT-XH nhiều khó khăn, tham nhũng, tệ nạn tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng đội ngũ 02 Nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy chưa đầy đủ 03 Một phận cán ngại học tập phấn đấu vươn lên 04 Cơ chế sách cịn chưa thật phù hợp, cịn nhiều bất cập Ngồi ngun nhân trên, theo đồng chí cịn có ngun nhân khác ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 10 Theo đồng chí cơng tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau cần thực giải pháp đây: STT 01 02 03 04 05 Nội dung giải pháp Nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp ủy, cán chủ trì, quan chức việc xây dựng đội ngũ cán xã Xây dựng thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau Thực tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán xã tỉnh Cà Mau Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quản lý, sử dụng đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau Thực tốt cơng tác sách đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau giai đoạn Luan van Phƣơng án lựa chọn 110 Ngồi giải pháp trên, theo đồng chí cịn có giải pháp khác, đồng chí vui lịng cho biết: ……………………………………………………… …………………………………………………………………………… ĐỒNG CHÍ VUI LỊNG CHO BIẾT MỘT SỐ THƠNG TIN VỀ BẢN THÂN Hiện đồng chí là: Trong đồng chí là: Cán lãnh đạo  Bí thư đảng ủy  Cán quản lý  Đảng ủy viên  Cán ban, ngành  Bí thư chi  Cán đoàn thể  Chi ủy viên  Luan van 111 Phụ lục 02 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Qua tổng hợp phiếu điều tra, trưng cầu ý kiến 04 đơn vị là: Thành phố Cà Mau, huyện Đầm Dơi, Cái Nước Trần Văn Thời thuộc đối tượng Bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn với số lượng 50 phiếu Kết sau: Đánh giá vai trò đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Rất quan trọng Có 32/50 phiếu trả lời = 64% Quan trọng Có 13/50 phiếu = 26% Khơng quan trọng Có 0/50 phiếu = 0% Khó trả lời Có 5/50 phiếu = 10% Đánh giá mức độ cần thiết việc xây dựng đội ngũ cán xã phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà mau nay: Rất cần thiết Có 44/50 phiếu trả lời = 88% Cần thiết Có 6/50 phiếu = 12% Khơng cần thiết Có 0/50 phiếu = 0% Khó trả lời Có 0/50 phiếu = 0% Xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào nội dung sau: Xây dựng tiêu chuẩn cán Có 38/50 phiếu trả lời = 76% = 72% = 84% Rà soát, đánh giá lựa chọn cán Có 36/50 phiếu Xây dựng quy hoạch cán sở Có 42/50 phiếu Đào tạo, bồi dưỡng cán sở Luan van 112 Có 47/50 phiếu = 94% Có 24/50 phiếu = 48% Có 45/50 phiếu = 90% Có 48/50 phiếu = 96% Thực luân chuyển cán Quản lý, bố trí, sử dụng cán Thực chế độ, sách Xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào tiêu chí sau: Nhận thức, trách nhiệm chủ thể xây dựng Có 39/50 phiếu trả lời = 78% Thực nội dung quy trình, khâu cơng tác cán Có 42/50 phiếu = 84% = 74% Kết xây dựng: số lượng, chất lượng, cấu Có 37/50 phiếu Kết thực nhiệm vụ tổ chức, nhiệm vụ trị Có 46/50 phiếu = 92% Về tình hình thực nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Quán triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, thị, nghị Tốt = 61%; Khá = 29%; T.bình = 10%; Yếu = 0% Lãnh đạo, đạo thực nội dung, quy trình xây dựng Tốt = 56%; Khá = 32%; T.bình = 12%; Yếu = 0% Lãnh đạo trì nề nếp, chế độ, quy chế, quy định công tác cán Tốt = 53%; Khá = 34%; T.bình = 13%; Yếu = 0% Kết thực chức trách, nhiệm vụ cán Tốt = 55%; Khá = 37%; T.bình = 8%; Luan van Yếu = 0% 113 Kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ địa phương Tốt = 64%; Khá = 25%; T.bình = 11%; Yếu = 0% Về đánh giá chung kết xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Tốt = 47%; Khá = 34%; T.bình = 19%; Yếu = 0% Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua: Tốt = 56%; Khá = 32%; T.bình = 9%; Yếu = 3% Về nguyên nhân ƣu điểm công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Những thành tựu đổi mới, điều kiện kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng đội ngũ Có 36/50 phiếu trả lời = 72% Cấp ủy cấp địa phương có chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, tập trung cho sở Có 42/50 phiếu = 84% Bản thân đội ngũ cán xã nhận thức trách nhiệm, nỗ lực tu dưỡng, rèn luyện vươn lên Có 44/50 phiếu = 88% Các mặt cơng tác cán có đổi mới, chất lượng cán nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sở địa phương Có 38/50 phiếu = 76% Về nguyên nhân hạn chế, yếu cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua: Điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, tham nhũng, tệ nạn tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng đội ngũ Có 34/50 phiếu trả lời = 68% Nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy cịn chưa đầy đủ Có 28/50 phiếu = 56% Một phận cán ngại học tập phấn đấu vươn lên Luan van 114 Có 19/50 phiếu = 38% Cơ chế, sách cịn chưa thật phù hợp, cịn nhiều bất cập Có 47/50 phiếu = 94% 10 Về công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau cần thực giải pháp nào: Nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp ủy, cán chủ trì, quan chức việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã Có 48/50 phiếu trả lời = 96% Xây dựng thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán cấp xã Cà Mau Có 43/50 phiếu = 86% Thực tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán cấp xã Cà Mau Có 46/50 phiếu = 92% Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quản lý, sử dụng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau thời gian qua Có 35/50 phiếu = 70% Thực tốt cơng tác sách đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau giai đoạn Có 41/50 phiếu Luan van = 82% 115 Phụ lục 03 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH CÀ MAU (Nguồn: Website tỉnh Cà Mau) Luan van 116 Phụ lục 04 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TỈNH CÀ MAU -Đến ngày 01 tháng năm 2014 tỉnh Cà Mau có đơn vị hành cấp huyện, gồm thành phố huyện Trong có thị trấn, 10 phường 82 xã Ðơn vị hành cấp Huyện Thành phố Cà Mau Huyện Đầm Dơi Huyện Ngọc Hiển Huyện Cái Nƣớc Huyện Trần Văn Thời Huyện U Minh Huyện Thới Bình Huyện Năm Căn Huyện Phú Tân Diện tích (km²) 250,3 826,4 733,1 417,1 716,3 774,6 640,1 509,3 464,3 Dân số (ngƣời) 215.990 182.403 78.610 137.878 186.570 100.048 134.656 66.541 104.284 Số đơn vị hành 10 phƣờng thị trấn thị trần thị trấn thị trấn thị trấn thị trấn thị trấn thị trấn (Cái (1, 2, 4, 5, 6, (Đầm Dơi); 15 (Rạch Gốc); (Cái Nước); (Trần Văn (U Minh); (Thới (Năm Căn); Đôi Vàm); 7, 8, 9, Tân xã (Ngọc xã (Đất Thời, Sơng Bình); 11 xã (Đất xã (Nguyễn 10 xã xã Thành, Tân Chánh, Nguyễn Mũi, Tam (Đông Đốc); 11 xã (Khánh An, xã (Biển Mới, Hàm Việt Khái, Phú Xuyên); Huân, Quách Giang Tây, Hưng, Đơng (Khánh Bình Khánh Bạch, Biển Rồng, Hàng Mỹ, Phú Tân, xã (An Phẩm, Quách Tân Ân Tây, Thới, Hịa Đơng, Khánh Hịa, Bạch Đơng, Vịnh, Hiệp Phú Thuận, Luan van 117 Xun, Định Bình, Hịa Tân, Hòa Thành, Lý Văn Lâm, Tắc Vân, Tân Thành) Năm thành lập 1999 Phẩm Bắc, Tạ Tân Ân, Mỹ, Hưng Bình Tây Bắc, Khánh Hội, An Khương, Tạ Viên An Mỹ, Lương Khánh Bình Khánh An Khương Đơng, Viên Thế Trân, Tây, Khánh Lâm, Đông, Tạ An An) Phú Hưng, Bình, Khánh Khánh Khương Nam, Tân Hưng Hải, Khánh Thuận, Tân Dân, Tân Đông, Tân Hưng, Khánh Khánh Đức, Tân Hưng, Lộc, Lợi An, Tiến, Duyệt, Tân Thạnh Phú, Phong Điền, Nguyễn Thuận, Tân Trần Thới) Phong Lạc, Phích) Tiến, Tân Trần Hợi) Trung, Thanh Tùng, Trần Phán) 1956 1984 1957 1951 (Nguồn: Website tỉnh Cà Mau) Luan van 1978 Hồ Thị Kỷ, Tùng, Lâm Rạch Chèo, Tân Bằng, Hải, Tam Tân Hải, Tân Tân Lộc, Giang, Tam Hưng Tây, Tân Lộc Giang Đông) Việt Thắng) Bắc, Tân Lộc Đông, Tân Phú, Thới Bình, Trí Lực, Trí Phải) 1956 2003 2003 118 Phụ lục 05 KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU CỦA TỈNH CÀ MAU ĐẾN THÁNG NĂM 2014 - T T Chỉ tiêu ĐVT I Các tiêu kinh tế Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) giá so sánh năm 2010 Kế hoạch năm 2014 Thực Thực hiện tháng tháng năm năm 2013 2014 So với KH năm 2014 (%) So với kỳ (%) 7=6/4 8=6/5 Tỷ đồng 25.570 11.487 12.422 48,6 108,1 Trong đó: + Ngư, nông, lâm nghiệp ,, 8.350 3.860 4.228 50,6 109,5 + Công nghiệp, xây dựng ,, 9.970 4.377 4.663 48,8 106,5 + Dịch vụ ,, 7.250 3.250 3.531 48,7 108,6 Tỷ đồng 38.900 Trong đó: + Ngư, nơng, lâm nghiệp ,, 14.000 + Công nghiệp, xây dựng ,, 13.700 + Dịch vụ ,, 11.200 Cơ cấu kinh tế GDP (giá hành) % 100,0 100,00 100,0 Trong đó: + Ngư, nơng, lâm nghiệp ,, 36,2 37,30 33,95 Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) giá hành Luan van 119 + Công nghiệp, xây dựng ,, 35,2 35,50 36,60 + Dịch vụ ,, 28,8 27,20 29,45 Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội Tỷ đồng 10.300 3.554 3.713 36,0 104,5 Kim ngạch xuất Triệu USD 1.120 391 631 56,3 161,4 Thu ngân sách Tỷ đồng 5.300 2.077 1.786,5 33,7 86,0 Chi ngân sách Tỷ đồng 6.484 2.406 2.663,6 46,5 110,7 Sản lượng thủy sản Tấn 457.000 237.270 271.730 59,5 114,5 Trong tơm Tấn 154.500 80.170 93.105 60,3 116,1 Sản lượng lúa Tấn 586.000 II Các tiêu xã hội Tỷ lệ hộ nghèo Giải việc làm 26.880 19.196 54,8 71,4 10 11 % Giảm 1,72% Người 35.000 Tỷ lệ lao động qua đào tạo (khơng tính bồi dưỡng, truyền nghề) % 23 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm cịn % 13,5 III Các tiêu mơi trƣờng phát triển bền vững 12 Tỷ lệ che phủ rừng phân tán % 23 13 Tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh có hệ thống xử lý nước thải % 90 (Nguồn: Tỉnh ủy Cà Mau - Báo báo sơ kết tháng đầu năm 2014) Luan van