ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM...72.2.1.TỶ LỆ NỢ CÔNG/GDP CỦA VIỆT NAM KHÔNG NGỪNG GIẢM...72.2.2.THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ CÔNG: 82.2.3.HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO NHĨM MƠN KINH TẾ VĨ MƠ Chun đề số: NỢ CÔNG CỦA VIỆT NAM TỪ 2015 ĐẾN NĂM 2021 Giảng viên hướng dẫn: Ths Đoàn Thị Thủy Lớp Kinh tế Vĩ Mơ: Nhóm 13 Nhóm: Danh sách sinh viên thực hiện: Huỳnh Phương Nam MSSV: B21H0323 SĐT: 0849988872 Dương Thị Mỹ Hợp MSSV: B21H0303 Đặng Thu Huyền MSSV: B21H0308 Sebastiani Gia Huy MSSV: B21H0307 Nguyễn Việt Khánh Linh MSSV: 221H0279 Nguyễn Nam Anh Tuấn MSSV: 721H0683 Hoàng Kim Ngân MSSV: B21H0327 Nguyễn Thị Thảo Nguyên MSSV: 721H0748 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12, năm 2022 ĐÁNH GIÁ ĐÓNG GÓP CỦA THÀNH VIÊN TRONG NHÓM STT Họ tên MSSV Mức độ đbng gbp Huỳnh Phương Nam B21H0323 100% Dương Thị Mỹ Hợp B21H0303 100% Đặng Thu Huyền B21H0308 100% Sebastiani Gia Huy B21H0307 100% Nguyễn Việt Khánh Linh 221H0279 100% Nguyễn Nam Anh Tuấn 721H0683 100% Nguyễn Thị Thảo Nguyên 721H0748 100% Hoàng Kim Ngân B21H0327 100% Ký tên ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ************* ĐIỂM THUYẾT TRÌNH KINH TẾ VĨ MƠ 20% HỌC KỲ NĂM HỌC 2020– 2021 Tên thuyết trình 20%: …………………………………………………… Nhóm thực hiện: ……………………………………ca: ……………thứ Đánh giá: TT Tiêu chí Hình thức trình bày: - Nội dung thuyết trình - Thiết kế slides - Khả diễn đạt người thuyết trình - Tương tác với lớp Phản biện: - Kĩ trả lời câu hỏi - Tinh thần nhóm Thang điểm Điểm chấm Ghi 2,0 1,0 1,0 1,0 1,5 1,5 Kiểm soát thời gian 2,0 Tổng điểm 10 Điểm chữ: (làm tròn đến số thập phân) Ngày ……… tháng…… năm 20… Giảng viên chấm điểm ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ************* ĐIỂM BÀI TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ 20% HỌC KỲ NĂM HỌC 2020– 2021 Tên tiểu luận 20%: …………………………………………………… Nhóm thực hiện: ……………………………………ca: ……………thứ Đánh giá: T T Than g điểm Tiêu chí Hình thức trình bày: - Trình bày quy định hướng dẫn (font, số trang, mục lục, bảng biểu, …) - Khơng lỗi tả, lỗi đánh máy, lỗi trích dẫn tài liệu tham khảo - Trình bày đẹp, văn phong sáng, không tối nghĩa Điểm chấm Ghi 1,0 1,0 1,0 Nội dung Lời mở đầu: trình bày tóm tắt nội dung cấu trúc tiểu luận 1,0 Chương 1: Giới thiệu Phân tích Lý thuyết 2,5 Chương 2: Ứng dụng thực tiễn 2,5 Chương 3: Kết luận 1,0 Tổng điểm 10 Điểm chữ: (làm tròn đến số thập phân) Ngày ……… tháng …… năm 20… Giảng viên chấm điểm MỤC LỤC CHƯƠNG 1.1 NỢ CÔNG: 1.1.1 ĐỊNH NGHĨA: .1 1.1.2 PHÂN LOẠI NỢ CÔNG: .2 1.2 KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG 1.2.1 THẾ NÀO LÀ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG? 1.2.2 NGUYÊN NHÂN CHỦ YẾU GÂY RA TÌNH TRẠNG KHỦNG HOẢNG NỢ CƠNG: 1.2.3 TÁC ĐỘNG CỦA KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG ĐẾN NỀN KINH TẾ: CHƯƠNG 2.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NỢ CƠNG Ở VIỆT NAM 2.1.1 TỈ LỆ NỢ CÔNG SO VỚI GDP VIÊT NAM NĂM 2015 – 2021 .5 2.1.2 TỔNG CÔNG NỢ Ở VIỆT NAM 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM .7 2.2.1 TỶ LỆ NỢ CÔNG/GDP CỦA VIỆT NAM KHÔNG NGỪNG GIẢM 2.2.2 THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ CÔNG: 2.2.3 HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ CÔNG: 10 2.2.4 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM CAO: 10 CHƯƠNG 11 LỜI MỞ ĐẦU Trong trình phục hồi kinh tế giới, quốc gia phải đối mặt với khủng hoảng nợ công kinh tế chủ chốt tiếp tục kích thích kinh tế để vượt qua khủng hoảng Nợ cơng vượt q cao so với mức an tồn nhiều kinh tế, trở thành chủ đề nóng khơng tác động xấu đến kinh tế nước vịng xốy nợ cơng, mà nữa, cịn đe dọa nghiêm trọng đến phát triển kinh tế giới nói chung Vấn đề nợ cơng trở thành mối lo ngại to lớn nhiều quốc gia, có Việt Nam Nợ cơng đóng vai trị quan trọng kinh tế, nước phát triển Việt Nam, nguồn vay nợ cơng mang lại nhiều lợi ích thiết thực giúp cho việc tái thiết xây dựng đất nước gánh nặng tài cho quốc gia Bản chất nợ khơng phải xấu, đem lại nhiều tác động tích cực cho kinh tế biết sử dụng hiệu hợp lý Nợ công Việt Nam năm gần mức an tồn có xu hướng giảm, có nhiều rủi ro tiềm ẩn chi tiêu công, trả nợ công quản lý nợ cơng Việt Nam, địi hỏi phải có nhìn nghiêm túc vấn đề để có giải pháp quản lý nợ công cách hiệu thời gian tới Từ tính quan trọng cấp thiết vấn đề, nhóm chúng em chọn đề tài “vấn đề nợ công Việt Nam giai đoạn 2015-2021” Để làm rõ vấn đề này, tiểu luận chúng em hệ thống số sở lý luận nợ công, tập trung sâu phân tích thực trạng, nguyên nhân, tác động nợ công đến kinh tế Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nợ công quốc gi Document continues below Discover more from: trị nhân quản lực ANQP1 Đại học Tôn Đức… 362 documents Go to course Tiểu luận Quản trị 17 nguồn Nhân lực -… quản trị nhân lực 100% (6) BÀI-TẬP-LỚN-MÔN17 THỦY-LỰC-ĐẠI-… quản trị nhân lực 100% (5) Interpersonal 14 18 Process Issues in… quản trị nhân lực 100% (4) QUẢN TRỊ NHÀ HÀNG Khách SẠN quản trị nhân lực 83% (12) Báo cáo kì 36 PHẦN NỘI DUNG Lazada quản trị nhân lực 86% (7) CHƯƠNG Lập kế hoạch tuyển CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Nợ công: 1.1.1 Định nghĩa: dụng cụ thể cho 1… quản trị nhân lực 100% (2) Theo định nghĩa ngân hàng giới (WB) Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), nợ công nghĩa vụ nợ bốn nhóm chủ thể bao gồm: (1) Nợ Chính phủ Trung Ương Bộ, ban, ngành Trung Ương; (2) Nợ cấp quyền địa phương; (3) Nợ ngân hàng trung ương; (4) Nợ tổ chức độc lập mà Chính phủ sở hữu 50% vốn, việc lập ngân sách phải phê duyệt Chính phủ Chính phủ người chịu trách nhiệm trả nợ trường hợp tổ chức vỡ nợ Theo quy định pháp luật Việt Nam, nợ công gồm nhóm: Nợ Chính phủ khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân dân Chính phủ khoản vay khác Bộ Tài ký kết, phát hành, ủy quyền phát hành theo quy định pháp luật Nợ Chính phủ khơng bao gồm khoản nợ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực sách tiền tệ thời kỳ Nợ Chính phủ bảo lãnh khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay nước, nước ngồi Chính phủ bảo lãnh Nợ quyền địa phương khoản nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung UBND cấp tỉnh) ký kết, phát hành ủy quyền phát hành 1.1.2 Phân loại nợ công: Theo Điều Luật Quản lý nợ công 2017 quy định: Nợ Chính phủ bao gồm: a) Nợ Chính phủ phát hành cơng cụ nợ; b) Nợ Chính phủ ký kết thỏa thuận vay nước, nước ngoài; c) Nợ ngân sách trung ương vay từ quỹ dự trữ tài Nhà nước, ngân quỹ nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Nợ Chính phủ bảo lãnh bao gồm: a) Nợ doanh nghiệp Chính phủ bảo lãnh; b) Nợ ngân hàng sách Nhà nước Chính phủ bảo lãnh Nợ quyền địa phương bao gồm: a) Nợ phát hành trái phiếu quyền địa phương; b) Nợ vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; c) Nợ ngân sách địa phương vay từ ngân hàng sách Nhà nước, quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, ngân quỹ nhà nước vay khác theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Có nhiều tiêu chí để phân loại nợ cơng, tiêu chí có ý nghĩa khác việc quản lý sử dụng nợ cơng: (1) Theo tiêu chí nguồn gốc địa lý vốn vay nợ cơng gồm có hai loại: nợ nước nợ nước ngồi (2) Theo phương thức huy động vốn có: nợ cơng từ thỏa thuận trực tiếp nợ công từ công cụ nợ (3) Theo tính chất ưu đãi khoản vay làm phát sinh nợ cơng có: nợ cơng từ vốn vay ODA, nợ công từ vốn vay ưu đãi nợ thương mại thông thường (4) Theo trách nhiệm chủ nợ có: nợ cơng phải trả nợ công bảo lãnh (5) Theo cấp quản lý nợ có: nợ cơng trung ương nợ cơng quyền địa phương 1.2 Khủng hoảng nợ công 1.2.1 Thế khủng hoảng nợ công? Khủng hoảng nợ cơng tình trạng nợ cơng tăng cao (vỡ nợ), làm chao đảo kinh tế dosự cân đối thu chi ngân sách quốc gia Nhu cầu chi nhiều quá, thu không đáp ứng nổi, phủ vay tiền thơng qua nhiều hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu, hiệp định tín dụng, để chi, từ dẫn đến tình nợ Thâm hụt ngân sách kéo dài làm cho nợ công gia tăng Nợ không trả sớm, để lâu thành “lãi mẹ đẻ lãi con” ngày chồng chất thêm 1.2.2 Nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng khủng hoảng nợ cơng: Có nhiều ngun nhân dẫn đến nợ nần, nước tùy thời kỳ lại có ngun nhân khác nhau, song tình trạng nợ cơng nhiều nước đề có chung số nguyên nhân sau: Đầu tiên phải kể đến, việc gia tăng mạnh chi tiêu từ ngân sách nhà nước, lương chi phí hoạt động máy nhà nước cấp có xu hướng ngày phình to, chương trình kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng, đầu tư phát triển sở hạ tầng khơng ngừng tăng… Chính phủ khơng minh bạch số liệu, phủ cố gắng vẽ nên tranh sáng, màu hồng tình trạng ngân sách quốc gia Thêm vào kiểm sốt chi tiêu quản lý nợ Nhà nước yếu kém, không chặt chẽ, chí bị bng lỏng, cộng với tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư chi tiêu, với tệ tham nhũng phát triển nhiều nước (điển hình Hy Lạp) Các nguồn thu (chủ yếu từ thuế) tăng không kịp với nhu cầu chi Trong đó, vấn đề quản lý nguồn thu, từ thuế, gặp khơng khó khăn nhiều CHƯƠNG THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 2.1 Phân tích thực trạng nợ cơng Việt Nam 2.1.1 Tỉ lệ nợ công so với GDP Viêt Nam năm 2015 – 2021 Năm 2015: Đến ngày 31/12/2015, ước tính nợ công Việt Nam mức 62,2% GDP Năm 2016: UNDP đánh giá Việt Nam quốc gia có tỷ trọng nợ công chiếm GDP cao khu vực ASEAN, với tỷ lệ lên tới 63,7% GDP năm 2016 Năm 2017 - 2021: mức nợ công năm 2017 tương đương 61,4% GDP, năm 2018 58,3% GDP, năm 2019 55%, năm 2020 55,9% đến năm 2021 tương đương 43,1% GDP Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ nợ công so với GDP Việt Nam giai đoạn 2015 -2021 (ĐVT: %) Nguồn: Báo cáo Chính phủ 2.1.2 Tổng công nợ Việt Nam Năm 2015: Tổng nợ công người Việt Nam 125 tỷ USD, bình qn người dân nợ cơng gánh số nợ công 1.384 USD, tương đương 30 triệu Năm 2016: Tổng nợ công người Việt Nam 86 tỷ USD, tương đương 1,826 tỷ đồng Năm 2017: Tổng nợ công Việt Nam 120 tỷ USD, tương đương 2.587,4 tỷ đồng Năm 2018: Tổng nợ công Việt Nam 5.535,3 nghìn tỷ đồng (155 tỷ USD) Năm 2019: Tổng nợ cơng Việt Nam 46 nghìn tỷ đồng, tương đương 125.5 tỉ USD Năm 2020: Tổng nợ công Việt Nam 135.3 tỷ USD Năm 2021: Tổng nợ công Vệt nam 3,65 triệu tỉ đồng (gần 156 tỉ USD) Biểu đồ 2.2 Số liệu nợ công Việt Nam 2015 – 2021 (ĐVT: Tỷ USD) Nguồn: Báo cáo Chính phủ 2.2 Đánh giá thực trạng nợ công Việt Nam 2.2.1 Tỷ lệ nợ công/GDP Việt Nam không ngừng giảm “Cơ cấu nợ có chuyển biến tích cực, dư nợ cơng giảm từ mức đỉnh 63,7% GDP năm 2016 xuống khoảng 55,0% GDP cuối 2019; tốc độ tăng nợ công giảm từ trung bình 18,1%/năm giai đoạn 2011-2015 xuống cịn khoảng 6,8%/năm giai đoạn 2016-2019; tỷ trọng nợ nước tăng từ 38,9% năm 2011 lên 60,1% năm 2016 61,9% tổng dư nợ Chính phủ cuối năm 2019; đồng thời lãi suất giảm dần, kỳ hạn trả nợ tăng dần, sở nhà đầu tư mở rộng, góp phần giảm rủi ro danh mục nợ Chính phủ" (Bạch Huệ, 2020) Năm 2021, dự kiến nợ công Việt Nam tiếp tục giảm mạnh Mức vay, trả nợ Chính phủ, địa phương hạn mức nợ trên, dự báo đến cuối năm 2021 nợ công khoảng 46,1% GDP sở GDP đánh giá lại (khoảng 58,6% sở GDP chưa đánh giá lại), nợ Chính phủ khoảng 41,9% GDP sở GDP đánh giá lại (khoảng 53,2% sở GDP chưa đánh giá lại); nghĩa vụ trả nợ trực tiếp Chính phủ so với thu ngân sách lên mức 27,4%, cần có biện pháp để kiểm sốt tiêu 2.2.2 Thành tựu đạt công tác quản lý nợ công: Thứ nhất, công tác quản lý nợ công giai đoạn 2016-2020 năm 2021 cải thiện so với giai đoạn 2011-2015 Các tiêu an tồn nợ kiểm sốt chặt chẽ, nằm giới hạn trần Quốc hội phê chuẩn cho giai đoạn có xu hướng giảm dần, góp phần đảm bảo an ninh tài quốc gia bồi đắp dư địa sách tài khóa Bảng 2.3 Các tiêu giám sát nợ công giai đoạn 2015-2021 (ĐVT: %) Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Nợ công so với GDP 61,0 63,6 61,4 58,3 55,0 55,9 43,7 Nợ phủ so với GDP 49,2 52,6 51,8 50,0 49,2 50,8 39,5 42,0 44,7 45,2 46,0 45,8 47,9 39,0 Nợ nước quốc gia so với GDP Nguồn: Báo cáo phủ Đến cuối năm 2020, tiêu nợ công, nợ Chính phủ so với GDP có xu hướng tăng trở lại trước sách nới lỏng tài khóa để hỗ trợ kinh tế phục hồi sau đại dịch Covid-19, nhiên đảm bảo trì giới hạn nợ Quốc hội cho phép Thứ hai, huy động khối lượng vốn lớn cho ngân sách nhà nước (NSNN) cho đầu tư phát triển, góp phần thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm Hầu hết vốn vay nợ công sử dụng trực tiếp cho dự án đầu tư phát triển trả nợ khoản vay phát sinh giai đoạn trước cho đầu tư cơng, góp phần hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế - xã hội đồng bộ, thúc đẩy tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô năm qua Thứ ba, thực toán trả nợ đầy đủ, hạn, đảm bảo nghĩa vụ nợ cam kết với chủ nợ, góp phần cải thiện hệ số tín nhiệm quốc gia Nghĩa vụ trả nợ trực tiếp Chính phủ so với thu NSNN trì giới hạn Quốc hội cho phép, bình quân giai đoạn 2010 - 2020 khoảng 19,2% (so với mức trần không 25%) Thứ tư, khn khổ pháp lý, sách quản lý nợ cơng, nợ Chính phủ bước hoàn thiện, hiệu quản lý nhà nước nợ cơng nâng cao tình hình theo hướng chặt chẽ, hiệu theo Nghị số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 Bộ Chính trị Thứ năm, năm qua, Chính phủ đạo Bộ Tài tập trung thực giải pháp để phát triển thị trường trái phiếu phủ (TPCP) theo hướng bền vững, gắn phát hành TPCP với tái cấu danh mục TPCP theo hướng kéo dài kỳ hạn, giảm áp lực trả nợ ngắn hạn chi phí vay vốn Thứ sáu, thành củng cố tài khóa kiềm chế nợ cơng tạo dư địa dự phịng sách để ứng phó với rủi ro vĩ mơ, góp phần cải thiện hệ số tín nhiệm quốc gia Cùng với nỗ lực nâng cao chất lượng quan hệ hợp tác với tổ chức xếp hạng tín nhiệm, thành tựu kinh tế - xã hội nước ta đạt được ghi nhận phản ánh thơng qua hệ số tín nhiệm quốc gia Việt Nam bước cải thiện Việc nâng bậc xếp hạng tín nhiệm quốc gia thơng điệp có ý nghĩa tích cực, góp phần nâng cao uy tín quốc gia, giảm chi phí huy động vốn nước ngồi Chính phủ doanh nghiệp (DN) 2.2.3 Hạn chế công tác quản lý nợ công: Bên cạnh kết đạt trên, công tác quản lý nợ công phải đối diện với khơng khó khăn, hạn chế Một là, cấu nợ có thay đổi, nhiên đặc điểm danh mục nợ phủ tiềm ẩn rủi ro; điều kiện vay vốn ODA, ưu đãi nước thuận lợi trước Đặc điểm chi phí - rủi ro danh mục nợ Chính phủ ghi nhận thách thức kép điều kiện vay vốn nước trở nên đắt đỏ hơn, thị trường vốn nước chưa thực phát triển Hai là, việc quản lý, giám sát tiêu nợ nước ngồi quốc gia có khó khăn, bất cập công cụ quản lý phương thức quản lý Ba là, nghĩa vụ trả nợ trực tiếp Chính phủ so với tổng thu NSNN có xu hướng tăng nhanh Trong năm qua, nghĩa vụ trả nợ trực tiếp Chính phủ so với thu NSNN diễn biến không đồng với xu hướng tăng nhanh vào cuối giai đoạn Bốn là, kỳ hạn trái phiếu phủ (TPCP) chưa đa dạng, việc huy động vốn Chính phủ gặp số áp lực định số thời điểm; thị trường TPCP chưa hình thành đường cong lãi suất chuẩn kỳ hạn ngắn thiếu nhà đầu tư dài hạn Năm là, việc giải ngân vốn đầu tư công, có nguồn vốn vay ODA vay ưu đãi nước ngồi Chính phủ cịn chậm 2.2.4 Ngun nhân dẫn đến nợ công Việt Nam cao: Do áp lực vốn cho đầu tư phát triển, Chính phủ phải trì mức bội chi ngân sách nhà nước mức cao; phân bổ vốn đầu tư từ nguồn vốn vay nợ cơng cịn dàn trải hiệu đầu tư chưa cao, phát sinh rủi ro từ dự án sử dụng vốn vay Chính phủ vốn vay Chính phủ bảo lãnh dẫn đến khơng trả nợ, Chính phủ phải trả thay Việc xây dựng, triển khai công cụ nợ chiến lược nợ dài hạn, chương trình quản lý nợ trung hạn; kế hoạch vay, trả nợ hàng năm chưa gắn kết chặt chẽ với kế hoạch tài - ngân sách trung hạn kế hoạch đầu tư công trung hạn; chưa có phân định rõ ràng phối hợp chặt chẽ quản lý nợ công, quản lý ngân sách quản lý đầu tư công Do chi tiêu công hiệu Từ chủ trương đến định phê duyệt, thẩm định, theo dõi, giám sát, kiểm tra, thực không tốt dẫn đến đầu tư khơng hiệu quả, nhiều cơng trình, dự án đắp chiếu, thua lỗ, lãng phí Trong nghiên cứu chi tiêu công Ngân hàng WB, Việt Nam quốc gia có chi ngân sách tiếp tục tăng cao, chi thường xuyên ngày lớn với 70% tổng chi ngân sách năm, chí có năm lớn Đặc biệt, chi trả nợ ngày tăng trở thành gánh nặng lớn với ngân sách Có tượng tham nhũng, thất Lãi phải trả cho cho khoản vay lớn, phần lớn số vốn vay lại không sử dụng hiệu nhiều lý tham nhũng, thất thốt, chậm tiến độ Điều dẫn đến khoản lãi ngày trầm trọng Trong chi tiêu Chính phủ, chi thường xuyên chiếm 71%, chi trả nợ chiếm 24,5%, lại 4,5% tổng ngân sách cho đầu tư Chưa có minh bạch sử dụng vốn vay Việt Nam có nhiều dự án chậm tiến độ so với dự kiến Càng kéo dài, trì trệ lỗ, gánh nặng trả lãi khoản vay lại ngày tăng Đặt câu hỏi liệu nguồn vốn thực đầu tư hướng nhà lãnh đạo thực đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu mà có nhiều dự án thua lỗ, chậm trễ, phải thay đổi nhiều nhà thầu hồn thành CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM TÌNH TRẠNG NỢ CƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI Ở VIỆT NAM Để đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu định hướng kế hoạch vay, trả nợ công, thời gian tới, cần tiếp tục triển khai giải pháp sau: Thứ nhất, hồn thiện thể chế sách quản lý nợ công triển khai công cụ quản lý nợ chủ động Tiếp tục rà soát luật, nghị định, đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định thể chế, chức nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, quyền địa phương đảm bảo quán với quy định Luật Quản lý nợ công năm 2017 Nâng cao hiệu tăng cường lực quản lý nợ cơng, tập trung hình thành quan quản lý nợ quốc gia chuyên nghiệp, đại theo thông lệ quốc tế theo đạo Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị; nâng cao trình độ cơng chức làm cơng tác quản lý nợ; củng cố, đại hóa sở vật chất phục vụ công tác quản lý nợ Thống thực quản lý nợ quyền địa phương; tăng cường lực cán quản lý nợ quyền địa phương đáp ứng yêu cầu theo dõi, đánh giá quản lý rủi ro; xây dựng kết nối hệ thống thơng tin nợ quyền địa phương, … Thứ hai, tổ chức huy động vốn để đáp ứng nhiệm vụ vay NSNN với mức chi phí - rủi ro hợp lý Quán triệt nguyên tắc vay bù đắp bội chi NSNN sử dụng cho đầu tư phát triển, chi khả kinh tế vay khả trả nợ Các mục tiêu tăng trưởng, bội chi, đầu tư công cần đảm bảo đồng bộ, thống với mục tiêu an toàn nợ Tổ chức huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển với chi phí - rủi ro hợp lý Hướng tới mục tiêu đa dạng hóa nguồn vốn phương thức vay nước nước ngồi Đối với huy động nước, đa dạng hóa kỳ hạn phát hành, bao gồm kỳ hạn năm, để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, góp phần hình thành đường cong lãi suất chuẩn với đầy đủ kỳ hạn tham chiếu cho công cụ nợ thành phần kinh tế khác Việc huy động vốn vay nước tập trung cho số lĩnh vực chủ chốt để đảm bảo phát huy tối đa hiệu kinh tế theo quy mô; tập trung cho dự án trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng gắn với phát triển bền vững, dự án có khả tạo nguồn thu ngoại tệ Từng bước chuyển dịch từ vay cho chương trình, dự án sang phương thức vay hỗ trợ ngân sách để gia tăng tính chủ động, hiệu sử dụng vốn vay Chính phủ Phát triển đa dạng sản phẩm, hàng hóa thị trường; phát triển sản phẩm trái phiếu xanh để huy động vốn nước cho dự án bảo vệ môi trường phục vụ phát triển kinh tế bền vững Thứ ba, quản lý nợ nước quốc gia, bao gồm nợ tự vay tự trả DN tổ chức tín dụng, phù hợp Tách bạch quản lý nợ nước ngồi khu vực cơng khu vực tư nhân, cân nhắc bỏ hạn mức trần khoản vay nước DN tổ chức tín dụng khơng Chính phủ bảo lãnh theo lộ trình hợp lý Thứ tư, nâng cao hiệu sử dụng vốn vay, gắn với trách nhiệm trả nợ Theo quy định Luật NSNN năm 2015, vay bù đắp bội chi NSNN sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên Hiệu sử dụng vốn vay để bù đắp bội chi theo gắn chặt với hiệu phân bổ, sử dụng đầu tư công Đối với vốn vay hòa đồng chung vào NSNN, bao gồm khoản vay nước: Cần tập trung đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn, tạo lan tỏa nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, dự án liên vùng, liên địa phương Vốn vay ODA, vay ưu đãi nhà tài trợ nước sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên Sử dụng vốn nước tập trung cho số lĩnh vực chủ chốt để đảm bảo phát huy tối đa hiệu kinh tế theo quy mô Các nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phải kiểm soát cách chặt chẽ mục tiêu, hiệu đầu tư, kế hoạch trả nợ tác động vay vốn đến cân đối ngân sách, dư nợ công, nợ Chính phủ nghĩa vụ trả nợ Thứ năm, tái cấu nợ theo hướng bền vững, cải thiện tiêu an tồn nợ; tích cực triển khai nghiệp vụ quản lý nợ chủ động để giãn áp lực trả nợ tập trung cao vào số thời điểm Tiếp tục phát hành TPCP gắn với tái cấu nợ cơng, nợ Chính phủ theo hướng ưu tiên phát hành TPCP kỳ hạn dài thị trường thuận lợi để vừa huy động vốn cho NSNN, vừa kéo dài kỳ hạn bình quân danh mục nợ TPCP Tận dụng điều kiện thuận lợi thị trường để tích cực thực nghiệp vụ mua lại, hoán đổi để cấu lại danh mục nợ nước nước ngồi Chính phủ theo hướng an tồn, bền vững, góp phần giãn nghĩa vụ trả nợ gốc qua năm, giảm áp lực khoản cho NSNN Thứ sáu, quản lý, kiểm soát chặt chẽ nghĩa vụ nợ dự phòng NSNN Đối với nghĩa vụ nợ dự phịng từ bảo lãnh Chính phủ, khẩn trương xử lý dứt điểm dự án gặp khó khăn trả nợ giai đoạn trước liên quan đến vướng mắc pháp lý, thủ tục hành trách nhiệm đối tượng bảo lãnh Bổ sung chế tài để nâng cao trách nhiệm toán trả nợ đối tượng bảo lãnh, tránh tình trạng chuyển nghĩa vụ nợ doanh nghiệp thành nghĩa vụ nợ Nhà nước Chính phủ phải trả nợ thay với vai trò người bảo lãnh Tăng cường quản lý rủi ro tài khóa phát sinh từ hoạt động vay cho vay lại, tăng trách nhiệm trả nợ vay lại gắn với chủ động định vay địa phương, gắn trách nhiệm trả nợ vay lại với mức độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập Thứ bảy, phát triển thị trường vốn nước Phát triển đa dạng sản phẩm, hàng hóa thị trường để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Phát triển nhà đầu tư dài hạn quỹ đầu tư, hệ thống quỹ hưu trí bổ sung tự nguyê Œn; thu hút nhà đầu tư nước tham gia đầu tư dài hạn thị trường Nghiên cứu đưa TPCP vào rổ số trái phiếu quốc tế để thu hút thêm quỹ đầu tư, nhà đầu tư chuyên nghiệp nước Thứ tám, bố trí nguồn vốn để tốn trả nợ đầy đủ, hạn Thứ chín, tăng cường tra, kiểm tra, kiểm tốn, cơng khai minh bạch nợ cơng LỜI KẾT Một quốc gia phát triển Việt Nam cần nhiều vốn cho hoạt động đầu tư phát triển Vay nợ công cụ cần thiết để tài trợ vốn, đáp ứng nhu cầu khuyến khích phát triển sản xuất, từ thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên việc sử dụng quản lý nợ công không hiệu trở thành gánh nặng, ảnh hưởng xấu đến bền vững kinh tế Nhờ điều hành liệt Chính phủ, cơng tác quản lý, huy động trả nợ cơng, nợ Chính phủ đạt nhiều kết tích cực, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ quản lý nợ công theo Nghị Quốc hội, Chính phủ phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch tài dự tốn ngân sách, bên cạnh cịn nhiều hạn chế quản lí nợ cơng Vì cần đề giải pháp, định hướng kế hoạch đắn để nâng cao hiệu công tác quản lý nợ công, phát huy thành tựu cải thiện hạn chế giai đoạn 2015-2021, đưa tầm nhìn đắn cho giai đoạn TÀI LỆU THAM KHẢO Lương Bằng (15/04/2022), “Con số nợ công nhất: 3,5 triệu tỷ đồng”, Vietnamnet, truy cập địa 3,5 triệu tỷ đồng: Con số nợ công công bố (vietnamnet.vn) vào ngày 30/11/2022 Đỗ Thị Diên (21/05/2022), “Thực trạng số kiến nghị nhằm cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam, truy cập địa Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam - Tạp chí Tài (tapchitaichinh.vn) vào ngày 30/11/2022 Nguyễn Thị Dung (2018), “Kinh tế Việt Nam năm 2018 triển vọng năm 2019”, truy cập địa 17.ThS Nguyễn Thị Dung.pdf (neu.edu.vn) vào ngày 30/11/2022 Thùy Dương (19/08/2022), “Nợ cơng Việt Nam giảm mạnh, xuống cịn 43,1% GDP”, Vietnamplus, truy cập địa Nợ công Việt Nam giảm mạnh, xuống 43,1% GDP | Tài | Vietnam+ (VietnamPlus) vào ngày 30/11/2022 Nguyễn Thị Thanh Hoa (28/06/2018), “Nợ công Việt Nam nay: Thực trạng, nguyên nhân số giải pháp”, truy cập địa Nợ công Việt Nam nay: Thực trạng, nguyên nhân số giải pháp (tapchicongthuong.vn) vào ngày 30/11/2022 Chân Hồ (15/09/2018), “Tỷ lệ nợ cơng/GDP Việt NAm cao ASEAN”, Trí Thức VN, truy cập địa Tỷ lệ nợ công/ GDP Việt Nam cao ASEAN - Trí Thức VN (trithucvn.org), vào ngày 30/11/2022 Bạch Huệ (04/12/2022), “Tỷ lệ nợ công/GDP Việt Nam không ngừng giảm”, truy cập địa Tỷ lệ nợ công/GDP Việt Nam không ngừng giảm - Nhịp sống kinh tế Việt Nam & Thế giới (vneconomy.vn) vào ngày 30/11/2022 Nguyễn Thị Liên Hương (2018), “Kinh tế Việt Nam năm 2018 triển vọng năm 2019”, Phòng quản lý khoa học, truy cập địa 15.ThS Nguyễn Thị Liên Hương.pdf (neu.edu.vn) vào ngày 30/11/2022 Thanh Thanh Lan (04/07/2016), “Chính phủ nợ gần 86 tỷ USD”, VnExpress, truy cập địa Chính phủ nợ gần 86 tỷ USD - VnExpress Kinh doanh vào ngày 30/11/2022 Bảo Ngọc (30/08/2022), “Tỉ lệ nợ công giảm mạnh”, Tuổi trẻ online, truy cập địa Tỉ lệ nợ công giảm mạnh - Tuổi Trẻ Online (tuoitre.vn) vào ngày 30/11/2022 Mai Phương, Nguyên Nga (23/08/2022), “Nợ công Việt Nam giảm mạnh”, Thanh niên, truy cập địa Nợ công Việt Nam giảm mạnh (thanhnien.vn) vào ngày 30/11/2022 More from: quản trị nhân lực ANQP1 Đại học Tôn Đức… 362 documents Go to course 17 17 Tiểu luận Quản trị nguồn Nhân lực -… quản trị nhân lực 100% (6) BÀI-TẬP-LỚNMÔN-THỦY-LỰC-… quản trị nhân lực 100% (5) Interpersonal 14 Process Issues in… quản trị nhân lực 100% (4) QUẢN TRỊ NHÀ 18 HÀNG Khách SẠN quản trị nhân lực 83% (12) Recommended for you 14 Interpersonal Process Issues in… quản trị nhân lực 100% (4) UNIT 2-HS - dfsdfs 2 quản trị nhân lực 67% (3) Booking NOTE Không áp dụng… Nghiệp vụ hải quan 100% (1) NLKT Bai 7.9 giao trinh Nguyên Lý Kế… 100% (3)