Học viện Báo chí và tuyên truyền K37 Tiểu luận thi hết môn: an sinh xã hội. Đề bài: Đổi mới quản lý nhà nước về an sinh xã hội Việt Nam hiện nay 17 trang 6286 từ Đã qua môn Chỉ nên tham khảo, không copy
Đề bài: Đổi quản lý nhà nước an sinh xã hội Việt Nam MỞ ĐẦU An sinh xã hội hệ thống sách chương trình Nhà nước lực lượng xã hội thực nhằm bảo đảm cho người dân có mức tối thiểu thu nhập, có hội tiếp cận mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, thiết yếu: giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin, Qua 35 năm đổi phát triển đất nước, Việt Nam xây dựng hệ thống an sinh xã hội (ASXH) đồng bộ, sách tạo việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu cho người dân; bảo hiểm xã hội (BHXH) bù đắp phần thu nhập bị suy giảm đau ốm, tai nạn lao động, tuổi già; trợ giúp xã hội đột xuất thường xuyên; cung cấp dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, sách ưu đãi người có cơng Đây thành tựu tiên phong thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam Liên hợp quốc công nhận, biểu dương Bước sang kỷ XXI, tác động cách mạng khoa học - kỹ thuật, giới ngày phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng Sự kết nối chặt chẽ giới thực giới số làm gia tăng tính linh hoạt thị trường lao động, gia tăng tỷ trọng khu vực kinh tế phi thức, giúp người lao động làm việc từ khắp nơi mà không thiết phải gắn với doanh nghiệp Tuy nhiên, kỷ nguyên số làm gia tăng việc làm số ngành, nghề, gia tăng khoảng cách giàu nghèo Do đó, hệ thống quản lý nhà nước ASXH cần phải thay đổi để thích ứng với điều kiện kỷ nguyên số NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ AN SINH XÃ HỘI Khái niệm an sinh xã hội An sinh xã hội góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội, bảo đảm xã hội, nhằm bảo tồn nhân cách giá trị cá nhân, đồng thời tạo lập cho người đời sống sung mãn hữu ích để phát triển tài đến độ An sinh xã hội khái niệm có nội hàm rộng biến đổi theo thịi gian khơng gian; từ ngày sơ khai hình thành thời đại phong kiến hình thức trợ giúp tự phát tộc, cộng đồng cho người có hồn cảnh khó khăn khơng tự bảo đảm sống già cả, ốm đau, bệnh tật, khuyết tật, sức lao động rủi ro khác thiên tai, dịch bệnh, mùa sau trợ giúp nhà thờ, nhà chùa Nhưng với trình phát triển kinh tế - xã hội lồi người nguy rủi ro diễn ngày nhiều hơn, đa dạng hơn, dẫn đến số lượng người gặp phải nguy rủi ro ngày lớn hơn; trước tình hình Nhà nước phải tham gia vào việc cứu trợ cho người khơng may mắn, gặp nhiều khó khăn sống Ngày nay, xã hội việc trợ giúp xã hội cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn nêu cịn có tham gia tổ chức phi Chính phủ, doanh nghiệp mà ngày thương gọi chung trợ giúp cộng đồng tượng mang tính phổ biến An sinh xã hội Việt Nam Khi đánh giá vai trò an sinh xã hội (ASXH), Ngân hàng Thế giới nhận định hệ thống ASXH thiết kế tốt góp phần quan trọng vào phát triển quốc gia Thông qua hệ thống ASXH, nhà nước tiến hành phân phối lại thu nhập dịch vụ cho người nghèo nhóm xã hội yếu thế, dễ bị tổn thương, góp phần giảm nghèo bền vững, chống nguy tái nghèo, tiến tới thu hẹp bất bình đẳng xã hội ASXH hợp phần quan trọng chương trình, chiến lược phát triển nhằm mục tiêu ổn định xã hội, thu hẹp bất bình đẳng, tạo nên đồng thuận xã hội trình phát triển ASXH, đó, vừa có tính kinh tế, vừa mang tính xã hội nhân văn sâu sắc Ở Việt Nam, trụ cột hệ thống ASXH gồm tạo việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội giảm nghèo nhà nước làm chủ đạo, tạo lưới an toàn nhiều tầng cho tất thành viên, nhóm xã hội, đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương bị suy giảm nguồn thu nhập, gặp rủi ro, hoạn nạn, đau ốm, bệnh tật, ASXH cịn nhằm nâng cao khả ứng phó việc làm, đảm bảo sống ổn định cho người dân, vậy, ASXH góp phần quan trọng vào phát triển xã hội bền vững Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 tàn phá mạnh mẽ quy mô tồn cầu, kinh tế suy thối tình hình an ninh quốc tế biến động khó lường, ASXH trở thành trụ cột quan trọng, góp phần ổn định trị-xã hội nhiều quốc gia, khu vực giới Hệ thống ASXH nước ta ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, ghi nhận Hiến pháp năm 1946 Việt Nam Bản Hiến pháp công nhận quyền hưởng bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nước, chăm sóc người già cả, người khuyết tật, trẻ em mồ côi Truyền thống nhân ái, sẻ chia, “lá lành đùm rách” nhấn mạnh hoạt động tập thể sinh hoạt cộng đồng Ngay từ thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, ASXH quan tâm Việc khám chữa bệnh, học hành, phân công việc làm nhà nước đảm bảo dựa nguồn lực bao cấp Bảo trợ xã hội giai đoạn mức tối thiểu góp phần thực mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, bước sang giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, ASXH theo mơ hình bao cấp khơng cịn phù hợp, địi hỏi huy động nguồn lực xã hội, với tham gia chủ thể nhà nước, nhận thức đầy đủ vận hành bền vững hệ thống an sinh dài hạn ASXH ngày đảm bảo trở thành quyền hiến định điều 34 Hiến pháp 2013: “Cơng dân có quyền đảm bảo an sinh xã hội” Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011-2020 xác định: “An sinh xã hội bảo đảm mà xã hội cung cấp cho thành viên xã hội thông qua việc thực thi hệ thống chế, sách biện pháp can thiệp trước nguy cơ, rủi ro dẫn đến suy giảm nguồn sinh kế”(3) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nêu rõ định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, “Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội; quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Khơng ngừng cải thiện tồn diện đời sống vật chất tinh thần nhân dân”(4) Văn kiện Đại hội XIII Đảng đề cập cụ thể vấn đề cần tiếp tục đổi sách bảo hiểm thất nghiệp, giải việc làm cho lao động khu vực phi thức; thực biện pháp sách dinh dưỡng, an tồn thực phẩm, Qua đó, xác định vị trí, vai trị ASXH phát triển đất nước, phù hợp với tình hình mới, sở điều kiện để người dân thụ hưởng nhiều thành tăng trưởng kinh tế Việt Nam Có thể nói, Đảng Nhà nước ta kịp thời ban hành chủ trương, chiến lược phù hợp, bước đáp ứng nhu cầu an sinh hỗ trợ việc làm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp xã hội, dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thông tin, v.v ) Xã hội ngày phát triển, đời sống người trở nên phong phú, nhu cầu ASXH chưa đáp ứng tầng lớp dân cư trở nên đa dạng Do đó, đối tượng thụ hưởng mở rộng với việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, hướng tới mục tiêu công cho tất người Công xã hội vừa mục đích, vừa biểu tập trung mục đích ASXH, thỏa mãn ngày tốt nhu cầu người, trợ giúp nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương nhằm tạo dựng bao trùm xã hội Một số nội dung sách an sinh xã hội Việt Nam Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội (ASXH) xây dựng theo hai loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Quỹ BHXH hình thành chủ yếu dựa vào đóng góp người sử dụng lao động, người lao động, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư, tài trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân nước nước nguồn thu hợp pháp khác Trong đó, Nhà nước đóng vai trị hỗ trợ phần nguồn tài bảo trợ cho an tồn tài quỹ Nhà nước có chế, sách quản lý, cho phép quan BHXH thực biện pháp bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH, nhằm bảo đảm việc thực sách BHXH ổn định lâu dài Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) với hai loại hình là, BHYT bắt buộc BHYT xác định đối tượng tham gia, mức đóng mức chi trả chế độ Quỹ BHYT quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch có phân cấp quản lý hệ thống tổ chức BHYT Chính phủ quy định cụ thể việc quản lý quỹ BHYT; định nguồn tài để bảo đảm việc khám, chữa bệnh BHYT trường hợp cân đối thu – chi quỹ BHYT Chính sách ưu đãi xã hội “đặc thù” hệ thống sách ASXH Việt Nam Nhà nước bố trí ngân sách để thực sách ưu đãi xã hội khuyến khích thành viên xã hội tham gia Bên cạnh chế độ ưu đãi vật chất cịn có hình thức ưu đãi, như: giáo dục đào tạo, việc làm, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe, xây nhà tình nghĩa, thăm hỏi, tặng quà vào dịp lễ, tết, ngày truyền thống… Chính sách trợ giúp xã hội thiết lập nhằm trợ giúp kịp thời thành viên xã hội rơi vào hồn cảnh khó khăn Đối tượng hưởng trợ giúp xã hội người già cô đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật nặng, người gặp rủi ro thiên tai lý bất khả kháng khác mà thân họ người thân tự khắc phục Ở Việt Nam, sách trợ giúp xã hội mở rộng thêm đối tượng thụ hưởng, như: diện đói nghèo, tệ nạn xã hội, người tàn tật, trẻ mồ côi, trẻ em bị nhiễm chất độc da cam… với nhiều hình thức trợ giúp, như: tiền mặt, hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm, hỗ trợ kinh phí khám, chữa bệnh,… Ngồi nguồn tài sử dụng từ ngân sách nhà nước, Nhà nước khuyến khích, huy động tham gia đóng góp cộng đồng tài trợ tổ chức quốc tế Chính sách ASXH ln Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện bảo trợ tài để sách ASXH nhanh chóng vào sống Nhiều văn pháp luật điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, việc xác định đối tượng, chế độ, sách, nguồn lực, chế tổ chức, máy triển khai thực sách quy định cụ thể, nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực sách ASXH phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân trình hội nhập quốc tế CHƯƠNG 2: ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng đổi quản lý nhà nước an sinh xã hội Chính sách ASXH ln Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện bảo trợ tài để sách ASXH nhanh chóng vào sống Nhiều văn pháp luật điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, việc xác định đối tượng, chế độ, sách, nguồn lực, chế tổ chức, máy triển khai thực sách quy định cụ thể, nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực sách ASXH phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân trình hội nhập quốc tế Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách trợ giúp xã hội Diện bao phủ mở rộng, chất lượng cung cấp dịch vụ ASXH ngày nâng cao, tạo hội thuận lợi bình đẳng cho đối tượng tiếp nhận dịch vụ ASXH Thiết lập nhiều hình thức tiếp nhận dịch vụ ASXH như, cấp thẻ BHYT cho đối tượng trợ giúp xã hội, cấp sách vở, đồ dùng học tập, chết hỗ trợ kinh phí mai táng… Đại hội lần thứ XIII Đảng đặc biệt trọng tăng cường quản lý phát triển xã hội bền vững, bảo đảm tiến cơng xã hội, tính bền vững sách xã hội, phúc lợi xã hội, an ninh xã hội, an ninh người Đại hội đề định hướng: “Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội”; bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Đại hội XIII xác định phải “xây dựng sách xã hội quản lý phát triển xã hội phù hợp, giải hài hòa quan hệ xã hội” Như vậy, quản lý an sinh xã hội bền vững sở phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ tồn dân với sách phịng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro cho người dân, bảo đảm trợ giúp xã hội cho nhóm đối tượng yếu Là quốc gia phát triển, có thu nhập trung bình thấp, để thực hiệu quản lý nhà nước an sinh xã hội bền vững, việc xây dựng phủ kiến tạo phát huy cao vai trị phủ kiến tạo cấp thiết Việt Nam Xây dựng phủ kiến tạo đổi quản lý nhà nước an sinh xã hội bước chuyển mạnh từ phủ thực chức quản lý sang phủ vừa chủ thể quản lý, vừa chủ thể phục vụ nhân dân Trong xây dựng phủ kiến tạo quản lý an sinh xã hội, vấn đề phải xác định rõ vai trị phủ vai trị thị trường, giải tốt mối quan hệ Nhà nước - thị trường - xã hội bảo đảm quyền an sinh xã hội người dân Chính phủ quản lý, đóng vai trị chủ đạo, đồng thời sử dụng chế thị trường phù hợp phát huy tinh thần tự an sinh người dân, mở rộng tham gia cộng đồng, xã hội thể chế “chính phủ nhỏ, xã hội lớn” Đây “phong cách quản trị xã hội” phủ kiến tạo quản lý phát triển an sinh xã hội bền vững cách dân chủ, văn minh Xây dựng phủ kiến tạo quản lý phát triển an sinh xã hội đạt yêu cầu kép phủ mạnh thị trường mạnh, vừa phát huy vai trò, mạnh phủ, vừa tăng cường vai trị, ưu thị trường đổi quản lý an sinh xã hội Đạt thành tựu trên, trước tiên, văn pháp lý, chiến lược ASXH sửa đổi phù hợp, bổ sung kịp thời, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ASXH phù hợp với thực tiễn đất nước hội nhập quốc tế Hai là, chủ trương xã hội hóa hoạt động ASXH Đảng Nhà nước động lực quan trọng cho việc triển khai sách ASXH thu nhiều kết thiết thực, bước đầu huy động nguồn lực xã hội Xã hội hóa ASXH coi giải pháp hữu hiệu, quan trọng, thu hút thành phần kinh tế, tập thể, cá nhân tham gia vào hoạt động ASXH, xây dựng ý thức tương trợ, cộng đồng trách nhiệm toàn xã hội vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho thực thi sách ASXH hiệu quả, đồng bộ, mạnh mẽ, rộng khắp Tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến công xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân tiền đề để góp phần thúc đẩy việc hồn thiện hệ thống ASXH theo hướng đại Ba là, công nghệ kỹ thuật số nâng cao lực Chính phủ việc cung cấp dịch vụ xã hội trao quyền cho người dân việc tiếp nhận dịch vụ Qua đó, quan quản lý nhà nước kiểm tra, giám sát, giúp người dân phản hồi thường xuyên chất lượng dịch vụ hỗ trợ người dân đăng ký, hồn thiện hồ sơ giải sách, chế độ ASXH xác, kịp thời Cơng nghệ số giúp gắn kết tham gia người dân cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội, giúp chương trình hỗ trợ xã hội hoạt động hiệu hơn, đăng ký, xác thực chi trả cho người thụ hưởng; hỗ trợ người khuyết tật việc giao tiếp, tương tác, truy cập thông tin tham gia vào hoạt động cộng đồng, xã hội Trong lĩnh vực BHXH, BHYT, vấn đề chuyển đổi số trọng từ sớm, thể qua tích hợp phần mềm nghiệp vụ; thực dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, cấp độ Cổng Giao dịch BHXH điện tử BHXH Việt Nam Cổng Dịch vụ công quốc gia; phối hợp với ngân hàng tạo hệ thống tốn điện tử q trình thu - chi, cung cấp tiện ích để đa kênh tốn cho người bệnh có BHYT, xây dựng sở liệu quốc gia bảo hiểm; bảo đảm việc cập nhật khai thác kết nối liên thông sở liệu quốc gia với bộ, ngành, địa phương để chia sẻ, sử dụng, phục vụ người dân Bên cạnh đó, việc xây dựng, vận hành hệ thống thơng tin giám định BHYT khơng góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu suất công tác giám định BHYT, mà cịn thúc đẩy thay đổi quy trình khám, chữa bệnh sở y tế, mang lại hiệu thiết thực cho người bệnh Mới nhất, ngành BHXH đưa vào triển khai ứng dụng “VssID - BHXH số” hệ thống điện thoại thông minh Thông qua sản phẩm thuộc hệ sinh thái chuyển đổi số ngành BHXH, người dân, người lao động trực dõi, giám sát việc đóng BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích, thực giao dịch với quan BHXH đâu lúc Có thể thấy rằng, thành tựu đổi quản lý ASXH thời kỳ chuyển đổi số năm qua đáng tự hào Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn số hạn chế: Một là, tư quản lý ASXH chưa theo kịp trình đổi đất nước, hội nhập quốc tế kinh tế số Dấu ấn thời bao cấp với chế “xin - cho”, hành - mệnh lệnh, cửa quyền nặng nề Các chủ trương, đường lối, sách, kế hoạch phát triển ASXH phần lớn xác định xây dựng từ cấp vĩ mô tỏa xuống cấp vi mô, chưa bám sát thực tiễn sở; chủ động, thích ứng, nhạy bén, sáng tạo quản lý, điều hành chưa cải thiện Thể chế ASXH chậm đổi mới, thiếu đồng bộ; pháp luật an sinh chưa hiệu Một số văn quản lý vừa ban hành có bất cập, đòi hỏi phải điều chỉnh, bổ sung Việc tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật ASXH yếu, nên nhiều quy phạm pháp luật chưa thực vào sống Nhận thức ASXH kỷ nguyên số cấp, ngành cịn mang tính hình thức, cứng nhắc Trên thực tế, vai trị, vị trí ASXH chưa đặt ngang tầm với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Hai là, trình độ khoa học - kỹ thuật, cơng nghệ đất nước nguồn lực khác nhiều hạn chế Kinh tế phát triển chưa ngang tầm với lợi thế, tiềm năng, văn hóa - xã hội bị tác động mặt trái kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, từ ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước, có lĩnh vực ASXH Ba là, đội ngũ nguồn nhân lực làm lĩnh vực ASXH cịn yếu, thiếu kỹ chun mơn quản lý, tính chuyên nghiệp chưa cao, đặc biệt lực đổi sáng tạo, ứng dụng công nghệ số vào quản lý, điều hành ASXH hạn chế Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp ASXH chưa theo kịp phát triển đời sống xã hội, tồn biểu quan liêu, xa dân; hoạch định sách, hướng dẫn tổ chức thực hiện, xử lý vụ, việc vi phạm pháp luật cịn lúng túng Bên cạnh nguồn lực tài cho ASXH hạn hẹp, mức độ hỗ trợ thấp phận đối tượng thụ hưởng cịn ỷ lại, trơng chờ vào sách, hỗ trợ Nhà nước; việc phát huy tiềm trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp lĩnh vực ASXH chưa sâu rộng, tự giác Bốn là, chất lượng dịch vụ ASXH chưa cao, dịch vụ bảo hiểm, y tế Các sản phẩm dịch vụ ASXH chưa thực sáng tạo, phong phú, chưa đáp ứng nhu cầu nhân dân Hệ thống ASXH chưa bao phủ hết mặt, lĩnh vực, đối tượng tham gia hẹp Tỷ lệ lực lượng lao động tham gia BHXH thấp giải pháp mở rộng đối tượng chưa thật hiệu quả, đặc biệt đối tượng lao động khu vực kinh tế phi thức Quỹ BHXH chưa bền vững Quy mô chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội chưa cao, vùng nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Năm là, việc ứng dụng tiến công nghệ từ Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư có tác động, thay đổi to lớn đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội; người giải phóng khỏi cơng việc địi hỏi hao phí sức lao động bắp, công việc nặng nhọc, công việc giản đơn có tính lặp lại, cơng việc nội trợ, mở nhiều hội để phát triển kinh tế tri thức, hình thức quản trị, quản lý công nghệ bậc cao, hiệu lớn Tuy nhiên, nước ta nay, bối cảnh lao động giản đơn chiếm số đông, tay nghề kỹ thuật chưa cao ngun nhân làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp, đặc biệt lao động nông thôn, vùng sâu, vùng xa; gia tăng khoảng cách thụ hưởng thành tựu kỷ nguyên số vùng, miền, khu vực; tầng lớp nhân dân Bên cạnh đó, kết giảm nghèo chưa bền vững, bất bình đẳng tuyệt đối người giàu người nghèo có xu hướng gia tăng; chênh lệch phát triển vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp Tỷ lệ hộ nghèo tập trung cao nhóm dân tộc thiểu số Văn hóa ứng xử quản lý, tinh thần, thái độ, trách nhiệm với cộng đồng đối tượng thụ hưởng ASXH nhiều bất cập Khoảng cách thụ hưởng ASXH miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị tầng lớp nhân dân chậm rút ngắn Một số giải pháp thúc đẩy đổi quản lý nhà nước an sinh xã hội Việt Nam thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế bao trùm bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường hội lớn để phát triển an sinh xã hội bền vững Song, q trình phải đối mặt với nhiều rủi ro xã hội cải cách thể chế, mặt trái, khiếm khuyết trục trặc chế thị trường; phát triển không đồng vùng tồn tại, vùng đồng với vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa; khủng hoảng kinh tế tài khu vực, tồn cầu có nguy xảy với cường độ mạnh hơn, chu kỳ ngắn tác động không nhỏ đến Việt Nam Hơn nữa, Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh ngày gay gắt thị trường khu vực giới trình hội nhập quốc tế, vấn đề già hóa dân số nhanh biến đổi khí hậu tồn cầu mà Việt Nam nước bị ảnh hưởng mạnh thách thức lớn mà Việt Nam phải vượt qua quản lý nhà nước an sinh xã hội Do đó, cần phải xây dựng, thực đồng hệ thống giải pháp sau: Thứ nhất, tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động tổ chức triển khai, phát triển hệ thống ASXH theo Quyết định số 794/QĐ-TTg, ngày 3-6-2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, nhằm chuyển đổi số thành công lĩnh vực y tế; đưa chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực ASXH thành chương trình hành động tất bộ, ngành, địa phương cách thực chất, hiệu Tăng cường nhận thức vai trị vị trí ASXH chuỗi động lực phát triển đất nước, phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa mơi trường, hợp tác quốc tế An sinh xã hội phải trở thành khâu đột phá chiến lược mơ hình phát triển bền vững đất nước giai đoạn 2021 2026 năm tiếp theo, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Công tác giáo dục, tuyên truyền sách ASXH phương tiện truyền thơng đại chúng cần chủ động, sáng tạo, bám sát thực tiễn xã hội, cân nhắc đến yếu tố tác động phương tiện truyền thông Thứ hai, hoàn thiện thể chế ASXH kỷ nguyên số nhằm tạo mạng lưới ASXH đa dạng, phong phú, sát hợp thực tiễn, phù hợp thông lệ quốc tế Hoàn thiện pháp luật an sinh số, hành lang pháp lý, thúc đẩy tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước tham gia vào phát triển ASXH Thúc đẩy phát triển công nghiệp an sinh hay công nghệ an sinh giải pháp để phát triển hệ thống ASXH hiệu Thiết kế lại sách ASXH gắn với đào tạo nguồn nhân lực, tăng độ bao phủ, đặc biệt lao động lĩnh vực kinh tế phi thức bối cảnh thích ứng linh hoạt với tình hình tương lai kỷ nguyên số Tạo chế thúc đẩy hệ thống ASXH mạnh nguồn lực, bao phủ toàn diện, an toàn, hiệu với chế Nhà nước - doanh nghiệp - người dân đồng hành, đổi mới, kiến tạo phát triển Phát huy tính sáng tạo, chủ động chủ thể an sinh đóng góp thụ hưởng Thứ ba, đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chuyển đổi số lĩnh vực ASXH nhằm công khai, minh bạch ASXH chủ thể có trách nhiệm thực nhiệm vụ giao, nhanh chóng phát để kịp thời xử lý điều chỉnh theo quy định pháp luật Thứ tư, ứng dụng công nghệ quan trắc xã hội, sinh trắc, cước công dân kỹ thuật số; chi trả, đóng nộp, thụ hưởng với hỗ trợ cơng cụ cơng nghệ thơng tin, nghe nhìn, internet phần mềm quản lý liệu chia sẻ liệu, tiến tới xây dựng mã số định danh ASXH thực thi sách ASXH, tạo thống thuận lợi việc quản lý, tiếp cận phát triển, hỗ trợ đối tượng cần thụ hưởng Tăng cường nguồn lực tài đầu tư phục vụ cho trình chuyển đổi số hóa ASXH từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt cấp huyện, cấp xã chưa có đầy đủ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ cần thiết để phục vụ cho số hóa hệ thống ASXH Thứ năm, phát triển nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ xã hội, an sinh xã hội Hệ thống cung cấp dịch vụ xã hội, an sinh xã hội, dịch vụ việc làm, dịch vụ chăm sóc xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, văn hóa, thơng tin, pháp lý ), dịch vụ công tác xã hội cần phát triển theo hướng chuyên nghiệp tự chủ Coi trọng chăm sóc đối tượng cộng đồng mở rộng khu vực nhà nước (các tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp ) tham gia sở vận dụng chế thị trường theo quy định pháp luật, ủy thác, đặt hàng Nhà nước gắn với bảo đảm chất lượng dịch vụ nâng cao tính định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần có sách hỗ trợ phát triển sở đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân, sách hỗ trợ đất đai xây dựng mặt bằng, mua sắm trang thiết bị sở cơng lập ngồi cơng lập; sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, phát triển kỹ nghề nghiệp nhân lực công tác xã hội; sách tiền lương, tơn vinh nghề cơng tác xã hội; sách khung giá dịch vụ cơng tác xã hội sát với thị trường để sở cung cấp dịch vụ an sinh xã hội tự chủ phát triển; sách ủy thác Nhà nước thông qua ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ công an sinh xã hội, thông qua hoạt động công tác xã hội chuyên nghiệp KẾT LUẬN Hệ thống an sinh xã hội tình hình cần định hướng rõ mục tiêu phát triển người, coi trọng bao trùm xã hội, thay đổi nhận thức vị trí, vai trị cộng đồng, doanh nghiệp, khu vực tư nhân trụ cột an sinh, giảm bớt gánh nặng bao cấp nhà nước hội nhập sâu với quốc tế Mặc dù an sinh xã hội trụ cột hệ thống sách xã hội Việt Nam Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng, song sau 35 năm đổi hệ thống quản lý an sinh chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Các sách ban hành nhiều, song thiếu đồng bộ, chưa đến tay đối tượng cần hỗ trợ triển khai thực tế Chất lượng dịch vụ cơng cịn thấp, biện pháp an sinh nhằm khắc phục khó khăn điều kiện bất thường, đại dịch Covid-19, cịn chậm trễ, chưa đảm bảo cơng bằng, bao trùm bền vững Đối quản lý nhà nước an sinh xã hội tình hình cần định hướng rõ mục tiêu phát triển người, coi trọng bao trùm xã hội, thay đổi nhận thức vị trí, vai trị cộng đồng, doanh nghiệp, khu vực tư nhân trụ cột an sinh, giảm bớt gánh nặng bao cấp nhà nước hội nhập sâu với quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO World Bank 2008 The Growth Report: Strategies for sustained growth and inclusive development Washington D.C Đặng Nguyên Anh: An sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng đề xuất mơ hình giải pháp, Tạp chí Xã hội học, số 1, H, 2013 Ban cán Đảng Chính phủ: Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011-2020, H, 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2021 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Tồn, Nguyễn Đình Hịa Vấn đề dân sinh xã hội hài hòa.H NXB Khoa học xã hội, 2010