Lời nói đầu Sự phát triển vợt bậc hoạt động xuất năm vừa qua coi thành tựu bật công đổi kinh tế Việt Nam Nếu nh năm 1976, năm sau giải phóng, kim ngạch xuất đạt xấp xỉ 200 triệu USD, năm 1986 789 triệu USD tới năm 1996 kim ngạch đà tăng lên 7.255 triệu USD, gấp 36 lần kim ngạch năm 1976 gần 10 lần kim ngạch năm 1986 Năm 1999 kim ngạch xuất đà đạt 11 tỷ USD Từ chỗ đơn xuất vài loại nguyên liệu thô cha qua chế biến nh than đá, thiếc, gỗ tròn, số sản phẩm thủ công mỹ nghệ đơn giản, chủng loại hàng hoá tới đà đa dạng hơn, có mặt hàng đạt giá trị kim ngạch xuất cao vào hàng thứ hai, thứ ba giới nh gạo cà phê Cơ cấu hàng xuất cấu thị trờng xuất đà có thay đổi tích cực Tỷ trọng hàng đà qua chế biến tăng nhanh, thị trờng xuất đợc mở rộng đa dạng Đặc biệt, nhiều năm liền, xuất đà trở thành động lực tăng trởng GDP góp phần không nhỏ vào trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hóa Trên đà phát triển hoạt động xuất nói chung, hoạt động xuất dợc phẩm đà khẳng định đợc vị trí Từ chuyển đổi chế quản lý kinh tế, không tiêu dùng thuốc tăng nhanh mà xuất thuốc phát triển đem lại nhiều tín hiệu khả quan cho dợc phẩm Việt Nam Tuy nhiên, xuất dợc phẩm ta khiêm tốn so với nớc khu vực khoảng cách xa giải pháp để mang lại biến chuyển bản, mang tính động lực cho hoạt động xuất Xuất phát từ yêu cầu trên, xin chọn đề tài: Tình hình xuất dợc phẩm Việt Nam số giải pháp nhằm hỗ trợ năm tới để nghiên cứu Ngoài lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, chuyên đề đợc trình bày chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung hoạt động xuất Chơng II: Tình hình xuất dợc phẩm Việt Nam giai đoạn 1990-2000 Chơng III: Phơng hớng số giải pháp nhằm hỗ trợ cho hoạt động xuất năm tới Mặc dù đà cố gắng nhng thời gian trình độ có hạn nên viết khó tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn Chơng I Những vấn đề lý luận chung hoạt động xuất I Khái niệm nhân tố ảnh hởng tới hoạt động xuất 1.Khái niệm Xuất nhập nói chung xuất nói riêng hoạt động kinh doanh buôn bán phạm vi quốc tế Nó hành vi mua bán riêng lẻ mà hệ thống quan hệ mua bán phức tạp có tổ chức bên bên nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định bớc nâng cao đời sống nhân dân Xuất hoạt động kinh doanh dễ đem lại hiệu đột biến nhng gây thiệt hại lớn phải đối đầu với hệ thống kinh tế khác từ bên mà chđ thĨ níc tham gia xt khÈu kh«ng dƠ dàng khống chế đợc Xuất nhập việc mua bán hàng hoá với nớc nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống Song mua bán có nét riêng phức tạp nớc nh giao dịch với ngời có quốc tịch khác nhau, thị trờng rộng lớn khó kiểm soát, mua bán qua trung gian chiÕm tû träng lín, ®ång tiỊn toán ngoại tệ mạnh, hàng hoá vận chuyển qua biên giới, cửa quốc gia khác phải tuân theo tập quán quốc tế nh địa phơng Hoạt động xuất nhập đợc tổ chức, thực với nhiều nhiệm vụ, nhiều khâu từ điều tra thị trờng nớc ngoài, lựa chọn hàng hoá xuất nhập khẩu, thơng nhân giao dịch, bớc tiến hành giao dịch đàm phán, ký kết hợp đồng, tổ chức thực hợp đồng hàng hoá chuyển đến cảng chuyển giao quyền sở hữu cho ngời mua, hoàn thành toán Mỗi khâu nhiệm vụ phải đợc nghiên cứu đầy đủ, kỹ lỡng, đặt chúng mèi quan hƯ lÉn nhau, tranh thđ n¾m b¾t lợi nhằm đảm bảo hiệu cao nhất, phục vụ đầy đủ, kịp thời cho sản xuất tiêu dùng nớc Các nhân tố ảnh hởng tới hoạt động xuất Đối với ngời tham gia hoạt động xuất trớc bớc vào nghiên cứu, thực khâu nghiệp vụ phải nắm bắt đợc thông tin nhu cầu hàng hoá, thị hiếu, tập quán tiêu dùng, khả mở rộng sản xuất, tiêu dùng nớc, giá cả, xu hớng biến động Những điều phải trở thành nếp thờng xuyên t nhà kinh doanh xuất để nắm bắt đợc hội kinh doanh thơng mại quốc tế 2.1 Nghiên cứu thị trờng hàng hoá giới, lựa chọn bạn hàng giao dịch Thị trờng phạm trù khách quan gắn liền với sản xuất lu thông, đâu có sản xuất lu thông có thị trờng Ta hiểu thị trờng theo hai giác độ: Thị trờng tổng thể quan hệ lu thông hàng hoá-tiền tệ Theo cách khác, thị trờng tổng khối lợng cầu có khả toán khối lợng cung có khả đáp ứng theo mức giá định Để nắm vững yếu tố thị trờng, hiểu biết quy luật vận động thị trờng nhằm ứng xử kịp thời, nhà kinh doanh thiết phải tiến hành hoạt động nghiên cứu thị trờng Nghiên cứu thị trờng hàng hoá giới có ý nghĩa quan trọng việc phát triển nâng cao hiệu qua hệ kinh tế, đặc biệt công tác xuất hàng hoá quốc gia, doanh nghiệp Nghiên cứu nắm vững đặc điểm biến động thị trờng giá hàng hoá giới tiền đề quan trọng đảm bảo cho tổ chức kinh doanh xuất nhập hoạt động thị trờng giới có hiệu cao Đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu, nghiên cứu thị trờng phải trả lời câu hỏi: xuất gì, dung lợng thị trờng sao, biến động hàng hoá thị trờng nh nào, thơng nhân giao dịch ai, phơng thức giao dịch nh nào, chiến lợc kinh doanh cho giai đoạn để đạt đợc mục tiêu đề +Nhận biết mặt hàng xuất Việc nhận biết mặt hàng xuất khẩu, trớc tiên phải dựa vào nhu cầu sản xuất tiêu dùng quy cách, chủng loại, kích cỡ, giá cả, thời vụ thị hiếu nh tập quán tiêu dïng cđa tõng vïng, tõng lÜnh vùc s¶n xt Tõ đó, xem xét khía cạnh hàng hoá thị trờng giới Về khía cạnh thơng phẩm, phải hiểu rõ giá trị công dụng, đặc tính, quy cách phẩm chất, mẫu mà Để lựa chọn đợc mặt hàng kinh doanh, nhân tố quan trọng phải tính toán đợc tỷ suất ngoại tệ hàng xuất nhập Trong trờng hợp xuất khẩu, tỷ suất ngoại tệ số lợng tệ để thu đồng ngoại tệ Nếu tỷ suất thấp tỷ giá hối đoái việc xuất có hiệu Việc lựa chọn mặt hàng xuất không dựa vào tính toán hay ớc tính, biểu cụ thể hàng hoá, mà phải dựa vào kinh nghiệm ngời thị trờng để dự đoán đợc xu hớng biến động thị trờng nớc nh nớc, khả thơng lợng để đạt đợc điều kiện mua bán có u +Lựa chọn đối tợng giao dịch Trong thơng mại quốc tế, bạn hàng hay khách hàng nói chung ngời tổ chức cã quan hƯ giao dÞch víi ta nh»m thùc hiƯn hợp đồng mua bán hàng hoá hay loại dịch vụ, hoạt động hợp tác kinh tế hay hợp tác kỹ thuật liên quan tới việc cung cấp hàng hoá Việc lựa chọn đối tợng giao dịch có khoa học điều kiện cần thiết để thực thắng lợi hợp đồng thơng mại qc tÕ, song nã phơ thc nhiỊu vµo kinh nghiƯm ngời làm công tác giao dịch Nghiên cứu thị trờng hàng hoá quốc tế kinh doanh xuất cần thiết Đó bớc chuẩn bị tiền đề để doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh thơng mại quốc tế có hiệu cao 2.2 Nghiên cứu giá hàng hoá Giá biểu tiền giá trị hàng hoá, đồng thời thể cách tổng hợp hoạt động kinh tế Giá quốc tế gắn liền với thị trờng nhân tố cấu thành thị trờng Giá thị trờng biến động chịu ảnh hởng nhiều nhân tố Trong buôn bán quốc tế, giá thị trờng lại trở nên phức tạp việc mua bán khu vực khác diễn mét thêi gian dµi, hµng vËn chun qua nhiỊu níc víi c¸c chÝnh s¸ch th quan kh¸c Do vËy, để đạt đợc hiệu cao kinh doanh thị trờng quốc tế đòi hỏi nhà kinh doanh phải nắm đợc giá xu hớng vận động giá thị trờng quốc tế Đồng thời phải có biện pháp để tính toán giá cách xác khoa học để giá thực trở thành đòn bẩy buôn bán quốc tế Giá quốc tế có tính chất đại diện loại hàng hoá thị trờng, giá phải giá giao dịch thông thờng không kèm theo điều kiện thơng mại đặc biệt toán ngoại tệ tự chuyển đổi Trong thực tế, giá quốc tế loại hàng hoá thờng biến động phức tạp chịu ảnh hởng nhiều nhân tố khác nên việc dự đoán nắm bắt giá cả, xu hớng vận động giá công việc khó khăn, đòi hỏi phải có nhiều thông tin Để dự đoán cách tơng đối xác giá quốc tế hàng hoá trớc hết phải vào kết nghiên cứu dự đoán tình hình thị trờng hàng hoá đó, đánh giá nhân tố ảnh hởng đến giá xu hớng vận động giá hàng hoá 2.3 Thanh toán kinh doanh thơng mại quốc tế Thanh toán quốc tế khâu quan trọng kinh doanh xuất hàng hoá dịch vụ Hiệu kinh tế lĩnh vực xuất phần lớn nhờ vào chất lợng khâu toán Thanh toán bớc đảm bảo cho ngời xuất đợc thu tiền ngời nhập đợc nhận hàng hoá Thanh toán quốc tế thơng mại quốc tế đợc hiểu việc chi trả khoản tiền, tín dụng có liên quan đến xuất nhập hàng hoá đợc thoả thuận quy định hợp đồng kinh doanh xuất nhập hàng hoá, dịch vụ Trong hoạt động xuất hàng hoá, dịch vụ, việc toán phải ý đến vấn đề sau: -Tỷ giá hối đoái -Tiền tệ toán quốc tế -Thời hạn toán -Các phơng thức toán -Các điều kiện đảm bảo hối đoái Có nhiều loại tiền tệ đợc sử dụng toán quốc tế, cần phải biết cách lựa chọn đồng tiền toán, phơng thức toán điều kiện toán cho có lợi nhất, tránh rủi ro xảy trình thực hợp đồng kinh doanh xuất nhập hàng hoá, dịch vụ II Tầm quan trọng nhiệm vụ hoạt động xuất Xuất sở nhập hoạt động kinh doanh đem lại lợi nhuận lớn, phơng tiện thúc đẩy phát triển kinh tế Mở rộng xuất để tăng thu ngoại tệ, tạo điều kiện cho nhập phát triển sở hạ tầng Nhà nớc ta luôn coi trọng thúc đẩy ngành kinh tế hớng theo xuất khẩu, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng xuất để giải công ăn việc làm tăng thu ngoại tệ 1.Tầm quan trọng hoạt động xuất trình phát triển kinh tế -Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập Công nghiệp hoá đất nớc đòi hỏi phải có số vốn lớn để nhập máy móc, thiết bị, kỹ thuật, vật t công nghệ tiến tiến Nguồn vốn để nhập đợc hình thành từ nguồn nh: liên doanh đầu t với nớc ngoài, vay nợ, viện trợ, tài trợ, thu từ hoạt động dịch vụ, du lịch, xuất sức lao động, Trong nguồn vốn nh đầu t nớc ngoài, vay nợ viện trợ, phải trả cách hay cách khác Để nhập khẩu, nguån vèn quan träng nhÊt lµ tõ xuÊt khÈu XuÊt định quy mô tốc độ tăng nhập -Xuất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế sang kinh tế hớng ngoại Thay đổi cấu sản xuất tiêu dùng cách có lợi thành cách mạng khoa học công nghệ đại Sự chuyển dịch cấu kinh tế trình công nghiệp hoá nớc ta phù hợp với xu hớng phát triển kinh tế giới Sự tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế đợc nhìn nhận theo hớng sau: +Xuất sản phẩm nớc ta nớc +Xuất phát từ nhu cầu thị trờng giới để tổ chức sản xuất xuất sản phẩm mà nớc khác cần Điều có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển +Xuất tạo điều kiện cho ngành liên quan có hội phát triển thuận lợi +Xuất tạo khả mở rộng thị trờng tiêu thụ, cung cấp đầu vào cho sản xuất, khai thác tối đa sản xuất nớc +Xuất tạo tiền đề kinh tế- kỹ thuật nhằm đổi thờng xuyên lực sản xuất nớc Nói cách khác, xuất sở tạo thêm vốn kỹ thuật, công nghệ tiến tiến từ giới bên vào Việt Nam nhằm đại hoá kinh tế nớc ta +Thông qua xuất khẩu, hàng hoá Việt Nam tham gia vào cạnh tranh thị trờng giới giá cả, chất lợng Cuộc cạnh tranh đòi hỏi phải tổ chức lại sản xuất cho phù hợp với nhu cầu thị trờng +Xuất đòi hỏi doanh nghiệp phải đổi hoàn thiện công tác quản lý sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành -Xuất tạo thêm công ăn, việc làm cải thiện đời sống nhân dân Trớc hết, sản xuất hàng xuất thu hút hàng triệu lao động tạo nguồn vốn để nhập vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân -Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại nớc ta Xuất quan hệ kinh tế đối ngoại làm cho kinh tế nớc ta gắn chặt với phần công lao động quốc tế Thông thờng hoạt động xuất đời sớm hoạt động kinh tế đối ngoại khác nên thúc đẩy quan hệ phát triển Chẳng hạn xuất sản xuất hàng xuất thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu t, vận tải quốc tế, Đến lợt quan hệ kinh tế đối ngoại lại tạo tiền đề cho mở rộng xuất Tóm lại, đẩy mạnh xuất đợc coi vấn đề có ý nghĩa chiến lợc để phát triển kinh tế, thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Nhiệm vụ hoạt động xuất -Phải mở rộng thị trờng, nguồn hàng đối tác kinh doanh xuất nhằm tạo thành cao trào xuất khẩu, coi xuất mũi nhọn đột phá cho giàu có -Phải sức khai thác có hiệu nguồn lực đất nớc nh đất đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất, kỹ thuật-công nghệ chất xám theo hớng khai thác lợi tuyệt đối, lợi so sánh -Nâng cao lực sản xuất hàng xuất đê tăng nhanh khối lợng kim ngạch xuất -Tạo mặt hàng nhóm hàng xuất chủ lực đáp ứng đòi hỏi thị trờng giới khách hàng chất lợng số lợng, có hấp dẫn khả cạnh tranh cao Chơng II Tình hình xuất dợc phẩm Việt Nam giai đoạn 1990- 2000 I.Thực trạng hoạt động xuất 1.Về quy mô tốc độ tăng trởng Theo số liệu thống kê cho thấy, nớc có 47 doanh nghiệp hoạt động xuất nhập thuốc trực tiếp, đó: + Các doanh nghiệp đợc xuất nhập nguyên liệu thành phẩm:31 doanh nghiệp + Các doanh nghiệp nhập nguyên liệu cho sản xuất doanh nghiệp xuất thành phẩm: doanh nghiệp + Các liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép nhập nguyên liệu sản xuất xuất thành phẩm: doanh nghiệp Các doanh nghiệp nớc tham gia xt khÈu chđ u tËp trung ë thµnh phố Hồ Chí Minh Hà Nội có doanh nghiệp TW nh thành phố đóng, điều kiện sở, vốn, cán nh quan hệ với bên thuận lợi Nh số doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập dợc phẩm Việt Nam nhỏ bé so với khả Kim ngạch xuất thuốc thấp thể qua bảng Bảng 1: Giá trị xuất thuốc qua năm Năm Giá trị xuất (USD) Tỷ lệ tăng trởng 1990 4.987.330 1991 4.723.852 -5,30% 1992 5.309.439 12,40% 1993 5.415.201 2,00% 1994 5.816.332 7,41% 1995 13.695.680 135,00% 1996 11.997.000 -12,40% 1997 11.627.000 -3,08% 1998 17.050.930 1,46% 1999 11.428.000 -3,30% (Nguồn: Báo cáo tình hình xuất nhập thuốc Việt Nam - Cục quản lý dợc) Mặc dù giá trị xuất có tăng dần qua năm, song tốc độ tăng chậm, chí giảm so với năm trớc Cơ cấu Thuốc, nguyên liệu thị trờng xuất Dợc phẩm xuất chủ yếu Việt Nam năm qua tinh dầu, thuốc đông dợc số thuốc thông thờng Nh vậy, danh mục mặt hàng xuất Việt Nam hạn chế, nghèo nàn, không đa dạng phong phú Việt Nam cha tận dụng đợc tối đa tiềm lực nớc Bảng Cơ cấu số loại thuốc, nguyên liệu xuất qua năm (USD) Năm 1995 1996 1997 1998 1999 Loại Thuốc TT 2.000.000 2.500.000 3.000.000 5.000.000 1.500.000 Thc cỉ trun 1.000.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 1.500.000 Rợi bổ, trà 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.500.000 3.000.000 Tinh dầu 5.000.000 3.000.000 3.500.000 6.000.000 3.500.000 Nguyên liệu 2.000.000 1.000.000 1.000.000 1.500.000 1.500.000 ThÞ trêng xt khÈu cđa ViƯt Nam hạn chế, tập trung chủ yếu số nớc Đông Âu, Cuba, Lào,Campuchia, Đồng thời khả đáp ứng cho thị trờng nhỏ bé Các doanh nghiệp dợc Việt Nam chủ yếu xuất tiểu ngạch, cha có sản phẩm mũi nhọn hợp đồng ổn định với công ty nớc II Những khó khăn tồn hoạt động xuất dợc phẩm 1.Khó khăn - Sự phát triển thơng mại quốc tế, tiến trình hội nhập vào tổ chức thơng mại quốc tế, toàn cầu hoá khu vực hoá đặt nhiều thách thức đôi với nớc phát triển Bởi tự hoá thơng mại làm tăng sức ép cạnh tranh, sản phẩm với sản phẩm mà công ty với công ty phải tuân thủ nguyên tắc đối xử quốc gia (mở cửa cho công ty nớc vào kinh doanh lÃnh thổ nớc mình) Toàn cầu hoá dẫn tới lệ thuộc ngày tăng nớc phát triển vào ổn định kinh tế giới Chính đòi hỏi phải có thay đổi chế quản lý Nghị định Chính phủ số 89/CP ban hành ngày 15/12/1995 vỊ viƯc b·i bá thđ tơc cÊp giÊy phÐp xt nhập hàng hoá chuyến đánh dấu thay đổi quan trọng công tác quản lý xuất nhập Hàng năm Thủ tớng Chính phủ có định điều hành xuất nhập hàng hoá phù hợp với tình hình phát triển chung đất nớc, tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, đồng thời phù hợp với yêu cầu cấp bách công tác cải cách hành Căn quy định Thủ tớng Chính phủ thông t hớng dẫn Bộ Thơng mại, Bộ quản lý chuyên ngành đề quy định cụ thể cho ngành Năm 2000, Thủ tớng Chính phủ có Quyết định 242/1999/QĐ-TTg ngày 30/12/1999 điều hành xuất nhập hàng hoá năm 2000, điều quy định: Giao Bộ, ngành hữu quan sau thống với Bộ Thơng mại, công bố danh mục hớng dẫn việc xuất khẩu, nhập hàng hoá thuộc danh mục hàng quản lý chuyên ngành theo nguyên tắc: quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, tính sử dụng, điều kiện đợc xuất khẩu, nhập để doanh nghiệp có sở làm thủ tục xuất khẩu, nhập hải quan cửa khẩu, không cấp giấy phép duyệt mặt hàng, số lợng, trị giá hàng xuất khẩu, nhập Do tính chất đặc thù loại hàng hoá này, Bộ Y tế đà có trao đổi với Bộ Thơng mại, Tổng cục Hải quan xin ý kiến Chính phủ trì số quy định quản lý, cụ thể đà ban hành Thông t 07/2000/TT-BYT Thông t 07/2000/TT-BYT đánh dấu bớc phát triển công tác quản lý, tạo thông thoáng cho doanh nghiệp, đồng thời sâu vào quản lý chất lợng khuyến khích việc đăng ký thuốc lu hành Việt Nam, quy định mở rộng đối tợng tham gia xuất Tuy nhiên, kinh nghiệm quản lý kinh nghiệm hoạt động thơng mại quốc tế lĩnh vực dợc Việt Nam ỏi, doanh nghiệp tiếp cận thơng mại quốc tế khoảng 10 năm nay, thuốc nớc cha đủ cạnh tranh với thuốc nớc - Chính sách quản lý sản xuất, xuất, nhập nặng biện pháp hành , cha có điều kiện triển khai giải pháp kỹ thuật kiểm tra chất lợng cách tối u Các thủ tục đăng ký nhÃn mác sản phẩm rờm rà, thiếu tính đồng từ xuống dới - Sự khác không hài hoà hệ thống quy chế Dợc nớc: +Quy định đăng ký, xuất khẩu, nhập thuốc khác nớc Danh mục thuốc, thực phẩm, mỹ phẩm sản phẩm đợc coi nh thuốc nớc cha thống + Thiếu thông tin nhiều thời gian để liên hệ với Cơ quan có thÈm qun cÊp giÊy phÐp s¶n xt, xt nhËp khÈu thuốc số nớc cần thẩm tra vấn đề cụ thể 10 + Những quy định quản lý khác nớc nh: danh mục, hàm lợng thuốc gây nghiện, thuốc hớng tâm thần, 2.Tồn 2.1 Về phía quan quản lý Bối cảnh bên hoàn cảnh bên thay đổi với tốc độ nhanh Bộ máy quản lý Nhà nớc thơng mại đà có nhiều cố gắng để bắt kịp thay đổi nhng nhìn chung hoạt động toàn hệ thống thụ động trì trệ Xuất dợc phẩm cha có đợc định hớng rõ ràng dài hạn tầm vĩ mô Quản lý xuất nhập sản phẩm dợc phủ ban hành theo năm cha trở thành quy định quán, ổn định thời kỳ dài nên vừa khó cho doanh nghiệp vừa khó cho quan quản lý Sự liên kết định chế quản lý lỏng lẻo, cha tạo thành thể thống với chuyển động có hớng đích Công tác quy hoạch, kế hoạch, thu thập phổ cập thông tin, xúc tiến thơng mại có bất cập nghiêm trọng, gây ảnh hởng đáng kể đến hoạt động xuất nói chung dợc phẩm nói riêng - Hệ thống văn pháp quy cha đồng bộ, nhiều văn ban hành trớc cha đợc thay thế, bổ sung, khó vận dụng - Quyết định 547/TTg có quy định nhiệm vụ Cục Quản lý Dợc tra Tuy nhiên có chồng chéo văn quy định nên đến chức cha thể triển khai đợc - Kiểm tra hậu mÃi ngành dợc điều khó khăn hệ thống quản lý dợc cha hoàn thiện, đặc biệt tun tØnh thiÕu c¸n bé 2.2 VỊ phÝa doanh nghiệp Phần lớn hàng xuất Việt Nam có sức cạnh tranh yếu, chí yếu thị trờng giới Giá thành cao, chất lợng không ổn định, mẫu mà chủng loại nghèo nàn, bao bì hấp dẫn, khả giao hàng không chắn, dịch vụ hậu mÃi kém, nét đặc trng phổ biến nhiều chủng loại hàng hoá xuất Sản phẩm dợc có đặc thù riêng song không tránh khỏi tồn Khi đợc hỏi nguyên nhân tình trạng này, hầu nh doanh nghiệp đổ lỗi nhiều cho thiếu vốn thiết bị lạc hậu Hai yếu tố tác động qua lại tạo thành vòng xoáy khiÕn doanh nghiƯp dï “rÊt mong mn nhng kh«ng thĨ thoát đợc Vốn thiết bị đóng vai trò quan träng viƯc t¹o søc c¹nh tranh cho sản phẩm nhng bên cạnh vốn thiết bị nhiều yếu tố khác tác động vào sức cạnh tranh sản phẩm Những yếu tố yếu tố vĩ mô (nh lÃi suất, thuế st, ) nhng cịng cã thĨ lµ u tè vi mô (nh quy trình sản xuất khả quản lý cđa 11 tõng doanh nghiƯp, ) NÕu cã thĨ cải tổ yếu tố vấn đề vốn thiết bị nhiều lại trở thành vấn đề thứ yếu việc nâng cao sức cạnh tranh Một tài liệu nghiên cứu gần rõ Hiện Việt Nam tồn xu hớng cạnh tranh dựa mức lơng thấp nguồn tài nguyên thiên nhiên Đây nhận xét hoàn toàn xác Có thể nói phần lớn doanh nghiệp Việt Nam theo đuổi chiến lợc cạnh tranh thụ động dựa vào lợi vốn có Các yếu tố nh lao động rẻ, tài nguyên thiên nhiên, vị trí độc quyền, trợ cấp riêng rẽ, lÃi suất u đÃi, đợc nhiều doanh nghiệp coi nh sở để tồn phát triển Rất doanh nghiệp dám theo đuổi chiến lợc chủ động mà điểm cót lõi tạo vị cạnh tranh khác biệt, mang tính dài hạn, dựa khả cắt giảm chi phí bình quân ngành khả tạo sản phẩm độc đáo nh quy trình sản xuất hợp lý Hơn đặc thù ngành, số doanh nghiệp cha nghiên cứu kỹ quy định xuất nhập thuốc quy chế chuyên môn dẫn đến việc lập đơn hàng có nhiỊu sai sãt g©y mÊt thêi gian cho chÝnh doanh nghiệp quan quản lý Một số doanh nghiệp nớc nớc vi phạm lập đơn hàng dẫn đến vi phạm quy định lu thông phân phối thuốc Hiện xuất tình trạng vi phạm chất lợng thuốc Bộ phận đảm bảo chất lợng thuốc số doanh nghiệp hoạt ®éng cha thùc sù cã hiƯu qu¶ VÊn ®Ị chÊt lợng thuốc phải đợc quan tâm từ khâu lựa chọn nguyên liệu đầu vào Nếu nhà sản xuất không quan tâm đến điều kiện kỹ thuật, nguyên liệu đầu vào sản xuất loại thuốc chất lợng Hoạt động tái xuất ý kiến Bộ Y tế (Cục quản lý Dợc) Một số trờng hợp thuốc không đạt chất lợng đà có công văn yêu cầu thu hồi hủ bá nhng doanh nghiƯp vÉn t¸i xt khÈu cã thể để sử dụng tái chế nớc ngoài, gây hậu ảnh hởng không tốt đối víi thÞ trêng thc Nh vËy, xÐt vỊ tỉng thĨ , đà đạt nhiều thành tích đáng khích lệ nhng hoạt động xuất dợc phẩm nhiều mặt tồn bất cập Những tồn bất cập có mối liên quan chặt chẽ với nhau, vừa nguyên nhân nhng lại hậu nhau, đòi hỏi phải đợc xử lý cách dứt khoát có hệ thống thời gian tới 12 Chơng III Phơng hớng số giải pháp nhằm hỗ trợ hoạt động xuất dợc phẩm Việt Nam năm tới I.Phơng hớng 1.Phơng hớng quản lý hoạt động xuất năm tới Việc quản lý xuất nhập thuốc đà đợc luật hoá thông qua hoạt động quản lý, Bộ Y tế có trách nhiệm chất lợng thuốc Thực ý kiến đạo Phó Thủ tớng công văn số 2961/VPCPKTTH Văn phòng Chính phủ: Để hoạt động xuất nhập đợc điều hành quán, ổn định đạt mục tiêu tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, kiểm soát đợc nhập ( đáp ứng đợc yêu cầu đầu t sản xuất nớc) chủ yếu biện pháp thuế quan sách bảo hộ có mục tiêu, có thời hạn, đồng thời phải phù hợp với yêu cầu cấp bách công tác cải cách hành nh tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, sở đúc kết kinh nghiệm quản lý năm qua, nhằm đảm bảo tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, Bộ Y tế đà dự kiến chế quy định điều hành xuất nhập áp dụng cho nhiều năm 13 Dự thảo Bộ Y tế nguyên tắc tạo thông thoáng, thuận lợi cho doanh nghiệp, khuyến khích xuất nhng phải đảm bảo thực quy chế chuyên môn nhằm đảm bảo chất lợng thuốc, giữ uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam thị trờng quốc tế; đề cao trách nhiệm Giám đốc doanh nghiệp; đảm bảo trật tự thị trờng thuốc nớc; chống việc sản xuất lu hành thuốc sai quy chế; gian lận thơng mại, xin sản xuất thuốc xuất nhng thực tế tiêu thụ thị trờng nớc Xuất thuốc nguyên liệu làm thuốc đà có số đăng ký, không chứa hoạt chất thuộc danh mục thuốc gây nghiện, tiền chất Khi có nhu cầu xuất mặt hàng thuốc, nguyên liệu dợc sản xuất nớc doanh nghiệp cần làm thủ tục xuất Hải quan cửa theo quy định Hải quan Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm đảm bảo thuốc xuất tiêu đà đăng ký nh: tên thuốc, số đăng ký, tên nhà sản xuất, thành phần, hàm lợng,thời hạn sử dụng, tiêu chuẩn chất lợng, nhÃn mác, Nếu thuốc xuất có thay đổi so với thuốc đà đăng ký doanh nghiệp phải xin phép Cục Quản lý Dợc đồng thời phải cung cấp tài liệu cần thiết có liên quan cho Hài quan Đối với hoạt động xuất thuốc, nguyên liệu thuốc nớc đà nhập vào Việt Nam thì: doanh nghiệp phải có giấy uỷ quyền công ty nớc ý kiến đồng ý Cục Quản lý Dợc Việt Nam Đối với hoạt động xuất thuốc, nguyên liệu làm thuốc cha có số đăng ký: Căn Nghị định 89/CP, thuốc hàng hoá đặc biệt, thuốc có tiêu kỹ thuật khác nhau, Bộ Y tế đa tiêu kỹ thuật chung cho tất thuốc để Hải quan làm cho phép xuất Do đó, thuốc, nguyên liệu làm thuốc cha có số đăng ký, doanh nghiệp phải lập đơn hàng xuất kèm theo hồ sơ kỹ thuật theo quy định Bộ Y tế (Cục Quản lý Dợc) để đợc cho phép xuất II số Giải pháp 1.Khuyến khích đầu t vốn cho sản xuất dợc phẩm Hoạt động thơng mại bắt nguồn từ hoạt động sản xuất Vì lý hoạt động đầu t cho hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, tăng nhanh nguồn hàng với khối lợng lớn chất lợng cao, tạo đợc nhiều ngành hàng chủ lực, đáp ứng nhu cầu thị hiếu thị trờng yếu tố quan trọng Chủ trơng khuyến khích đầu t phát triển sản xuất hàng xuất cần đợc thi hành cách triệt để quán theo nguyên tắc sản xuất hàng xuất phải đợc đặt vị trí u tiên số Các hình thức u đÃi cao phải đợc dành cho sản 14 xuất hàng xuất khẩu, hoạt ®éng xt khÈu dỵc phÈm thêi gian hiƯn Để xuất dợc phẩm có đợc nguồn vốn đầu t cần thiết hoàn cảnh tích luỹ nội có hạn cần phải thực số biện pháp nh: - Triệt để quán thi hành hình thức u đÃi dành cho sản xuất hàng xuất khÈu: cho phÐp vay vèn víi l·i st u ®·i thấp, giảm miễn nộp thuế lợi tức số năm số sản phẩm làm năm đầu cha có lÃi lÃi thấp, Nhà nớc áp dụng sách trợ cấp có ®iỊu kiƯn, - Xo¸ bá c¸c thđ tơc phiỊn hà, đặc biệt việc phê duyệt nhập máy móc thiết bị Hiện nay, doanh nghiệp dợc phẩm Việt nam có trình độ điều kiện vốn thấp nên nhu cầu đổi công nghệ cần thiết song mức độ cao, mà điều phụ thuộc vào thực tế doanh nghiệp doanh nghiệp cần máy móc, thiết bị đại Do vËy c¸c chÝnh s¸ch vỊ nhËp khÈu m¸y mãc,thiÕt bị cần linh động cho phù hợp với tình hình thực tế Chính sách khuyến khích đầu t cần đợc xây dựng dựa tiêu chí nh tính chủ lực, cấp độ chế biến, để tránh tình trạng khuyến khích dàn đều, định hớng xây dựng sản phẩm chủ lực Chúng ta cần dựa vào mạnh nguồn nguyên liệu dợc phẩm phong phú đa dạng, nguồn nhân công rẻ, để xây dựng cho chiến lợc xuất chủ động, có tính tập trung vào sản phẩm chủ lực Đồng thời cần u đÃi, khuyến khích mạnh đầu t đổi công nghệ sản xuất, máy móc thiết bị Song song với việc đề cao vị trí đầu t sản xuất hàng xuất khẩu, cần ý ổn định môi trờng đầu t Trong yếu tố tổng cầu hoật động đầu t yếu tố tự thân, phụ thuộc nhiều vào nhận định chủ quan nhà đầu t, không biến thiên theo thu nhập Vì lý đó, việc ban hành sách khuyến khích, việc trì môi trờng đầu t ổn định nhằm tạo tâm lý tin tởng cho nhà đầu t mang ý nghĩa quan trọng 2.Đảm bảo quyền bình đẳng chủ thể tham gia hoạt động xuất nhập Tính động tính hiệu kinh tế hai yếu tố định thành công trình hội nhập xu tự hoá thơng mại Hai đặc tính đợc tăng cờng khai thác đợc mạnh sách kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế quốc doanh đóng góp đợc nhiều cho xt khÈu nÕu sù tham gia cđa hä vµo hoạt động kinh tế 15 tham gia bình đẳng với thành phần kinh tế quốc doanh Trớc hết phải bảo đảm bình đẳng hoàn toàn việc tiếp cận yếu tố đầu vào (vốn tín dụng, đất đai, lao động) sau bình đẳng việc nhận hỗ trợ đầu t, hỗ trợ kinh doanh từ phía Nhà nớc Cần đa dạng hoá hình thức xuất dợc phẩm để từ tạo nhiều hội cho tham gia chủ thể kinh tế t nhân Đơn giản hoá đến mức tối đa thủ tục thành lập doanh nghiệp để kích thích cá nhân bỏ vốn đầu t phát triển sản xuất Nhận thức rõ yếu tố dân hoạt động kinh tế nh nợ nần, phá sản, khả chi trả, để chấm dứt tình trạng hình hoá vấn đề dân gây nản lòng nhà đầu t t nhân Tăng cờng lực cho hệ thống ngân hàng việc nhận định rủi ro để giảm dần hình thức cho vay bảo đảm chấp sang cho vay sở thẩm định tính khả thi dự án Tăng cờng hoạt động huy động vốn, hoàn thiện thị trờng vốn thị trờng tiền tệ Cơ cấu nguồn thu ngân sách cần đợc thay đổi theo hớng giảm dần tỷ trọng số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập từ góp phần nâng cao lợi nhuận tái đầu t cho xuất Hiện sè thu tõ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®ang chiÕm trªn díi 30% tỉng sè thu tõ th loại Thuế xuất nhập khẩu, dễ thu dễ cỡng chế, đà đợc huy động cách tối đa Thực tiễn vừa góp phần làm giảm động lực phát triển ngoại thơng vừa không phù hợp với xu tự hoá thơng mại toàn giới, vừa đa ngân sách vào tình trạng khó khăn cam kết giảm thuế có hiệu lùc vµ lµm cho nguån thu tõ thuÕ nhËp khÈu giảm mạnh Để giải tình trạng này, cần gấp rút thay đổi cấu nguồn thu, tăng tỷ trọng cuả sắc thuế khác nh loại thuế trực thu, thuế hàng hoá, tháo bỏ cản trở đối víi viƯc thu mét sè lo¹i th nh th chun quyền sử dụng đất để giảm dần tỷ số thu từ hoạt động xuất nhập Tiếp tục thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc đôi với việc tạo tiền đề cho đa dạng hoá nguồn vốn; khuyến khích mạnh vốn đầu t cho khu vực sản xuất hàng xuất Khuyến khích thành lập quỹ phòng ngừa rủi ro Tại quốc gia phát triển nh Nhật Bản, Hàn Quốc, ®Ịu cã c¸c tỉ chøc xóc tiÕn xt khÈu ®éc lập Tổ chức có trách nhiệm hỗ trợ tối đa cho ngời xuất sở phi lợi nhuận (chỉ thu ngời xuất khoản đủ để bù đắp chi phí) Qua tổ chức này, ngời xuất thu thập đợc nhiều thông tin hữu ích thị trờng nớc 16 ngoài, bạn hµng nhËp khÈu, Qun kinh doanh xt nhËp khÈu tíi đà đợc mở cho tất doanh nghiệp nên đà đến lúc cần có thay đổi phơng thức quản lý hoạt động doanh nghiệp phơng pháp phổ cập thông tin (bao gồm thông tin hàng hoá, thị trờng, giá nh quy định quản lý xuất nhập khÈu, ) NhiỊu doanh nghiƯp ngoµi qc doanh vÉn cha thực đợc quyền mà Chính phủ trao cho họ hiểu biết hạn chế thị trờng nớc ngoài, nghiệp vụ ngoại thơng nh quy định Nhà nớc có liên quan tới hoạt động quản lý xuất nhập Trong thời gian tới, cần tăng cờng sử dụng công cụ sách tiền tệ để hỗ trợ cho hoạt động xuất Các công cụ nh tỷ giá hối đoái, bảo lÃnh bán hàng trả chậm, cho vay theo thành tích xuất khẩu, tăng tỷ trọng cho vay trung dài hạn, tác động nhanh mạnh đến xuất Cần khẩn trơng cải cách hệ thống trung gian tài chính, đặc biệt ngân hàng thơng mại để tránh tợng co cụm, giảm d nợ nh đà xảy Thái Lan số lợng khoản nợ khó đòi tăng nhanh Kinh nghiệm Thái Lan cho thấy việc cải tổ hệ thống ngân hàng thơng mại, từ giải vấn đề vốn cho kinh doanh việc làm có tầm quan trọng hàng đầu tiến trình chấn hng kinh tế đẩy mạnh tăng trởng xuất Ngoài ra, việc cấu lại hệ thống trung gian tài chính, có ngân hàng, góp phần quan trọng việc làm lành mạnh hoá môi trờng kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh phát triển 4.Các vấn đề công nghệ Thực trạng công nghệ yếu lạc hậu đà ảnh hởng mạnh đến chất lợng khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trờng giới Riêng ngành Dợc điều thể rõ nét Dây chuyền sản xuất Việt Nam mang nặng tính chất thủ công, tốn nhiều thời gian mà đặc điểm sản phẩm lại đòi hỏi đảm bảo chất lợng mức độ cao, có kiểm tra độ an toàn chặt chẽ.Điều cho thấy đổi công nghệ sản xuất cần thiết cấp bách Chú trọng nhập loại công nghệ đòi hỏi suất đầu t thấp, thu hồi vốn nhanh, có khả tạo thêm nhiều chỗ làm việc trực tiếp gián tiếp Việc đại hoá công nghệ cần thiết nhng phải lấy hiệu kinh tế- xà hội làm tiêu chuẩn để lựa chọn Đòi hỏi phải nhập thiết bị tiên tiến đại cho ngành sản xuất, hiệu quả, bất kế khả quản lý vận hành sở sử dụng thiết bị thực chất không nhập thiết bị lạc hậu 17 Các loại thiết bị công nghệ cao thờng sử dụng lao động Trong số trờng hợp, việc nhập loại thiết bị không giúp ích nhiều cho việc tạo công ăn việc làm tận dụng mạnh lao động rẻ để cạnh tranh thị trờng giới Giá thiết bị cao làm tăng giá thành sản phẩm làm suy yếu khả cạnh tranh hàng hoá Vì lý đó, việc nhập thiết bị tiên tiến cần đợc tính toán kỹ mặt hiệu Nhà nớc cần đầu t thành lập Ngân hàng liệu công nghệ để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Một phần vốn đầu t cho khoa học công nghệ nên đợc dành để thành lập Ngân hàng liệu nhằm cung cấp cho doanh nghiệp th«ng tin cËp nhËt nhÊt vỊ lÜnh vùc c«ng nghƯ mà họ quan tâm Việc đà đợc làm nhng quy mô nhỏ, lại thiếu quảng cáo nên Ýt doanh nghiƯp biÕt vỊ sù tån t¹i cđa mét trung tâm nh Tới nên tiến hành đầu t cách cho lĩnh vực này, đồng thời tăng cờng phổ biến đến doanh nghiệp để họ biết có điều kiện tham khảo liệu trớc định đầu t Tạo lập thị trờng công nghệ để sản phẩm khoa học công nghệ đợc trả giá mức lu thông bình thờng nh hàng hoá đặc biệt Đây biện pháp có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy nghiên cứu khoa học gắn bó với tiến trình phát triển, đồng thời rút ngắn đợc khoảng cách thời gian nghiên cứu ứng dụng Để tạo lập thị trờng công nghệ, nên khuyến khích việc ký hợp đồng doanh nghiệp với sở nghiên cứu khoa học cách thiết lập Quỹ Hỗ trợ đầu t phát triển công nghệ quốc gia Quỹ cho doanh nghiệp vay trờng hợp họ có nhu cầu đặt hàng với Viện nghiên cứu Làm nh vừa gắn đợc nghiên cứu với nhu cầu thực tiễn sản xuất, vừa tạo điều kiện cho nhà khoa học giỏi phát huy tài năng, vừa không phí phạm nguồn vốn ỏi ngân sách Nhà nớc Đẩy mạnh công tác khai thác thông tin, thị trờng Việc hoạch định chiến lợc tổng thể thị trờng việc có tầm quan trọng hàng đầu Để xây dựng đợc chiến lợc này, Bộ Thơng mại hệ thống thơng vụ phải nắm rõ đợc lực trạng sản xuất nớc nh đặc điểm, tính chất thể chế thị trờng để từ trả lời cho câu hỏi: mặt hàng nào, vào đâu, với số lợng bao nhiêu, nh cần giải vấn đề quan hệ song phơng Trên sở xác định tốc độ phát triển cho thị trờng cấu tổng thể thị trờng Một đà xác định, mục tiêu trở thành tiêu phấn đấu Bộ, có tham tán thơng mại nớc Nếu thị trờng không đạt đợc mức tiêu phấn đấu tham tán ngời phaỉ trả lời 18 Tham tán cần phải giải thích đợc lý không đạt tiêu sở đó, đề xuất biện pháp cần thiết để đẩy mạnh xuất vào thị trờng có liên quan Một tiêu cần phấn đấu thị trờng giảm nhập siêu Những mặt hàng thị trờng cần có đàm phán cấp Chính phủ phải lên kế hoạch đàm phán cụ thể để tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp Trong mục tiêu đàm phán có : đàm phán mở cửa thị trờng mới, đàm phán để tiến tới thơng mại cân với thị trờng mà Việt nam thờng xuyên nhập siêu, đàm phán để thống hoá tiêu chuẩn vệ sinh, tiêu chuẩn kỹ thuật đàm phán để nới lỏng hàng rào phi thuế quan Trong việc này, thông tin kinh nghiệm nớc khác thị trờng có liên quan nh sách nớc sở với đối tác khác thông tin tối quan trọng Khi đà phối hợp đợc lực lợng có liên quan hệ thống thống nhất, cần có phân công trách nhiệm rõ ràng vấn đề thu thập thông tin đợc giải khâu thấy rõ đợc phải thu thập thông tin Trong trình thu thập thông tin, cần lu ý đến việc phát triên sản phẩm xuất vào thị trờng có liên quan Sản phẩm đợc hiểu theo hai nghĩa Có thể sản phẩm mà Việt Nam có tiềm nhng cha xuất đợc vào thị trờng có liên quan đà xuất đợc nhng kim ngạch nhỏ bé, không tơng xứng với tiềm Trách nhiệm lại khâu thông tin phổ biến thông tin Để thông tin đến với doanh nghiệp quan tâm theo đờng ngắn nhất, tiết kiệm nhất, Bộ Thơng mại cần xây dựng sở liệu trang chủ (trang Web) riêng đồng thời tăng cờng phát hành tài liệu theo chuyên đề Khi đà có sản phẩm, nắm thị trờng, tức đà có tiền đề việc tổ chức thị trờng hoạt động xúc tiến cụ thể quan trọng Thông qua hai khâu sản phẩm xuất đến đợc thị trờng nhập khẩu, đến với ngời tiêu dùng Vì vậy, tổ chức thị trờng xúc tiến thơng mại việc mà doanh nghiệp phải quan tâm Các tham tán phải tác nhân gắn kết doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp thị trờng mà tham tán hoạt động Để thực đợc vai trò đó, phải đặt mối quan hệ quan hữu quan truc dọc phải tăng tốc độ chuyển động đôi với đảm bảo chuyển động hớng đích toàn trục tầm vi mô, c¸c doanh nghiƯp cã tr¸ch nhiƯm tỉ chøc tiÕp cËn phân tích, khai thác thông tin, trực tiếp thờng xuyên tiếp xúc với thị trờng giới thông qua hội thảo khoa học, hội chợ, triển lÃm, đẩy mạnh tiếp thị để kịp thời nắm bắt thị trờng, bám sát tiếp cận đợc tiến giới sản xuất 19 kinh doanh, tự lo tìm bạn hàng, thị trờng, ký hợp đồng, tổ chức sản xuất xuất theo nhu cầu thị hiếu thị trờng, tránh t tởng ỷ lại vào quan quản lý Nhà nớc trông chờ trợ cấp, trợ giá Tiến hành sâu rộng chiến dịch nhằm cải thiện hình ảnh hàng hoá Việt Nam nói chung sản phẩm dợc nói riêng thị trờng giới Trớc mắt tạp chí thức sản phẩm Việt Nam phát hành miễn phí nớc thông qua hệ thống sứ quán thơng vụ Chỉ sản phẩm tiêu biểu có chất lợng cao đà đạt huy chơng hội chợ quốc tế đợc xem xét đa vào tạp chí Nói tóm lại, công tác xúc tiến thơng mại thông qua hình thức nh tham tán nớc ngoài, quảng cáo, đẩy mạnh quan hệ ngoại giao, có vị trí quan trọng hoạt động xuất Đẩy mạnh cải cách hành Công khai hoá luật pháp hoá việc cần làm tiến trình đổi công tác quản lý Hiện nay, doanh nghiệp thiếu thông tin quy định Nhà nớc có liên quan đến công việc kinh doanh họ Đây yếu điểm lớn cần đợc khắc phục nhanh, điều kiện quyền kinh doanh xuất nhập đà đợc mở cho hàng chục nghìn doanh nghiệp Mọi văn quản lý Nhà nớc nên có hiệu lực thi hành sau đà đợc đăng Công báo Hiện Luật đà quy định vấn đề nhng quy định chung phải đăng Theo Bộ Thơng mại, cần đặt vấn đề theo hớng có hiệu lực đà đăng đảm bảo cho quy định đến đợc với doanh nghiệp cách kịp thời Ngoài ra, cần gấp rút ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh mảng trống kinh doanh xuất nhập để doanh nghiệp không bị trở ngại kinh doanh quan hữu trách thiếu sở để nhận định hành vi họ Chúng ta cần hoàn thiện chế quản lý xuất nhập Gần đây, trình cải cách hành chính, số thủ tục giấy phép lĩnh vực quản lý xuất nhập đà đợc đơn giản hoá đợc bÃi bỏ Tuy nhiên, có nhiều ý kiến đề nghị phải xa hơn, bÃi bỏ gần nh hoàn toàn thủ tục giấy phép, biện pháp quản lý hạn ngạch, đầu mối, để tạo thông thoáng cho hoạt động xuất nhập phù hợp với xu tự hoá thơng mại toàn cầu Không nớc cho phép tiến hành thơng mại tự theo nghĩa tuyệt đối Kinh tế thị trờng nghĩa loại bỏ quản lý Nhà nớc, có điều quản lý đợc thực chủ yếu công cụ kinh tế vĩ mô biện pháp hành Tuy nhiên, số lÜnh vùc, chØ 20