Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp của vấn đề thất nghiệp ở việt nam

Lời mở đầu: Trong công đổi nớc ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng không phần bách đợc toàn xà hội đặc biệt quan tâm Đất nớc ta trình chuyển sang kinh tế phát triển, ®ang tõng bíc ®ỉi míi, nh»m n©ng cao ®êi sèng vật chất, tinh thần cho nhân dân, kinh tế vĩ mô đà vạch rõ vấn đề phát sinh ®ã thĨ hiƯn ë nh÷ng vÊn ®Ị: ThÊt nghiƯp, viƯc làm, lạm phát nhiên, đề tài vào nghiên cứu vấn đề thất nghiệp việc làm ë ViƯt Nam Sù biÕn ®éng cđa tû lƯ thÊt nghiệp từ năm 1986 đến năm 1996, nguyên nhân làm tăng hay giảm tỷ lệ thất nghiệp, giai đoạn kể trên: Số ngời tăng thêm lực lợng lao động hàng năm số ngời đợc giải việc làm hàng năm Các sách giải việc làm nhà nớc ta từ năm 1986 đến đặc điểm thời kỳ đa sách đó, mục tiêu sách, kết đạt đợc, vấn đề cha đạt đợc Tình hình việc làm ngời lao động Việt nam nay, phơng hớng giải việc làm Nhà nớc, phơng hớng giải qut viƯc lµm cđa Nhµ níc thêi gian tíi Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đa nhận thức đắn vận dụng có hiệu vần đề nêu Từ nêu lên đợc sở lý luận để xây dựng mà hình chủ nghĩa xà hội Việt Nam Việc nhận thức vận dụng đắn vấn đề giúp ta giải đợc thực trạng đợc giảm sút to lớn mặt sản lợng kéo theo nạn lạm phát cao Đồng thời giải đợc nhiều vấn đề xà hội Bởi thất nghiệp tăng số ngời công ăn việc làm nhiều gắn liền với gia tăng tệ nạn xà hội nh: cờ bạc, trộm cắp làm xói mòn nếp sống lành mạnh, cã thĨ ph¸ nhiỊu mèi quan hƯ trun thèng, gây tốn thơng mặt tâm lý niềm tin nhiều ngời Trong đề tài nghiên cứu này, em xin trình bầy số quan điểm thân vấn đề thất nghiệp việc làm Việt Nam Tuy nhiên thời gian hạn hẹp trình độ sinh viên có hạn, tiểu luận xin dùng lại việc tổng kết đà đợc học trờng, ý kiến số liệu kèm theo vấn đề nói đà đợc số nhà nguyên cứu sâu vào tìm hiểu đợc đăng tải báo tạp chí Vì vậy, tiểu luận đợc kết cấu gồm: Những vấn đề thất nghiệp 1.1 Một vài khái niƯm vỊ thÊt nghiƯp 1.2 Tû lƯ thÊt nghiƯp 1.3 Tác động thất nghiệp việc làm Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp 2.1 Thực trạng thất nghiệp Việt nam 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm Kết luận (1) Những vấn đề thất nghiệp 1.1: Một vài khái niệm thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp cân phân biệt vài khái niệm sau: - Những ngời độ tuổi lao động ngời độ tuổi có nghĩa có quyền lợi lao động theo quy định đà ghi hiến pháp - Lực lợng lao động số ngời độ tuổi lao động có việc làm cha có việc làm nhng tìm việc làm - Ngời có việc làm nhng làm sở kinh tế, văn hoá xà hội - Ngời thất nghiệp ngời cha có việc làm nhng mong muốn tìm việc làm - Ngoài ngời có việc làm thất nghiệp, ngời lại độ tuổi lao động đợc coi ngời không nằm lực lợng lao động bao gồm: ngời học, nội trợ gia đình, ngời khả lao động đau ốm, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với nhiều lý khác Bảng thống kê dới giúp ta hình dung Dân Trong độ tuổi lao số động Lực lợng lao động Có việc Ngoài lực lợng lao động (ốm Thất đau, nội trợ, không muốn nghiệp tìm việc) Ngoài độ tuổi lao động Những khái niệm có tính quy ớc thống kê va khác quốc gia Do tình hình kinh tế đặc điểm tuổi thất nghiệp có khác nớc nên việc xác định tiêu thức làm sở xây dựng khái niệm thật không để dầy cần tiếp tục đợc thảo luận (thất nghiệp thật thất nghiệp vô hình, bán thất nghiệp thu nhập ) 1.2: Tû lƯ thÊt nghiƯp: Tû lƯ thÊt nghiƯp lµ mét tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng có quan niệm khác nội dung phơng pháp tính toán để có khả biểu đùng đầy đủ đặc điểm nhiều vẻ tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt nớc phát triển Bớc vào năm 1991 Việt Nam có dân số 66 triệu ngời, có 34 triệu ngời tuổi lao động Năm 2001 dân số 80 triệu ngời số ngời độ tuổi lao động 45 - 46 triệu ngời Nguồn nhân lực dồi ý thức lao động cần cù, động, sáng tạo nắm bắt nhanh tri thức công nghệ Hơn 16 triệu ngời đà tốt nghiệp trờng phổ thông trung học hay trung học dậy nghề nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển Việt Nam tham gia vào phân công lao động quốc tế Dân số đông tạo nên thị trờng nội địa rộng lớn, yếu tố hết quan trọng việc phát triển kinh tế xà hội Tuy nhiên, tình trạng phát triển có nhiều chế độ nguồn lực khác, việc dân số phát triển nhanh chóng lại gánh nặng gây khó khăn cho việc cải thiện hội tìm hiểu việc làm điều kiƯn sèng Theo sè thèng kª chÝnh thøc ViƯt nam có khoảng 1,7 triệu ngời thất nghiệp có nhiều c dân thành phố chủ yếu độ tuổi niên Hơn nữa, có tình trạnh thiếu việc làm nghiêm trọng phổ biến nông thôn vào thời kỳ nhàn rỗi khu vực kinh tế nhà nớc trình c¶i tỉ hƯ thèng kinh tÕ x· héi, íc tÝnh thập kỷ tới năm có triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động tỷ lệ tăng lực lợng lao động cao so với tỷ lệ tăng dân số Một vài năm trở lại đây, lực lợng lao động đà tăng 3,43 - 3,5% năm so với mức tăng dân số 2,2 - 2,4% Bảng số ngời TN theo độ tuổi (Đơn vị: ngời) Tuổi TS Số lợng Tỷ lệ sè 13500 Tû lƯ so víi dè Sè lỵng Tû lƯ so Tû lƯ so víi tỉng ngêi sè N% ti% 100,0 cïng ®é víi tỉng víi sè ngêi sè TN% 4,17 66166 100,0 tuæi% 9,1 35 16- 65226 19 20- 37695 24 25- 16764 29 30- 11465 39 40- 48,3 12,43 28346 12,8 25,5 29,9 16,4 27,9 6,74 19803 12,4 3,06 94386 14,3 7,5 8,5 1,47 64595 9,8 3,3 27432 2,0 0,66 15467 2,3 1,5 11093 0,8 0,35 5719 0,9 0,8 49 50hết TLĐ Nguồn: PTS Nguyễn Quan Hiển: Thị trờng lao động Thực trạng giải pháp Nhà xuất thống kê, Hà Nội 1996, trang 67 1.3: Tác động thất nghiệp việc làm Số ngời tăng thêm lực lợng lao động hàng năm số ngời đợc giải việc làm hàng năm Trong năm gần đây, nhờ đờng lối đổi Đảng mà nhiều lao động đà đợc thu hút vào ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn, nhiều thành phần kinh tế phạm vi quốc gia bớc hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, điểm xuất phát thấp nên Việt Nam nớc nghèo, thiếu việc làm việc làm không ổn định việc chăm lo giải việc làm đà trở thành nhiệm vụ cấp bách đòi hỏi ngành cấp, mối gia đình toàn xà hội phải quan tâm Từ cÊu d©n sè, ta thÊy sè ngêi díi 15 ti chiếm 40% tỷ lệ gia tăng tự nhiên cao (2,2%) vậy, nẩy sinh vấn đề lao động bình quân phải nuôi dỡng nhiều ngời Nếu lao động việc số ngày công năm thấp, số làm việc ngày, suất lao động 1giờ làm việc gia đình toàn xà hội khó khăn Hiện nay, nguồn lao động hàng năm tăng 3,2 - 3,5%, năm 2001 2,7%/năm Bối cảnh kinh tế xà hội sinh nhiều mâu thuẫn khả tạo việc làm hạn chế nhu cầu giải việc làm ngày tăng, tất yếu dẫn đến tình hình phận lao động cha có việc làm niên thành thị, khu công nghiệp, khu tập trung, vùng ven biển Tổng điều tra dân số ngày 01/04/1989 cho thấy có khoảng 1,7 triệu ngời việc làm Ngời lao động nớc ta có đặc điểm: - 80% sống nông thôn - 70% làm lĩnh vực nhà nớc - 14% sống lao động làm viƯc khu vùc nhµ níc - 10% lao ®éng tiĨu thđ c«ng nghiƯp - 90% lao ®éng thđ công Năng xuất lao động hiệu làm việc thấp dẫn đến tình trạng thiếu việc làm phổ biến nghiêm trọng nông thôn 1/3 quỹ thời gian lao động cha đợc sử dụng tốt triệu ngời lao động Trong khu vực nhà nớc, số lao động nhu cầu sử dụng lên tới 25 - 30% có nơi lên tới 40 - 50% Đây điều làm cho đời sống kinh tế xà hội khó khăn đất nớc ta năm 1986 - 1991 Với tốc độ phát triển dân số lao động nh hàng năm phải tạo triệu chỗ làm việc cho số ngời bớc vào độ tuổi lao động, 1,7 triệu ngời cha có việc làm, hàng chục cán bộ, đội phục viên, xuất ngũ, học sinh Những số liệu dới giúp ta hiểu rõ hơn: Nhịp độ tăng bình quân hàng năm 1987-1991 1992- 1997- 1996 2001 Tốc độ tăng dân số (%) 2,15 2,1 1,8 Tốc độ tăng nguồn LĐ (%) 3,05 2,75 2,55 1991 1996 2001 Về số lợng tuyệt đối 198 Tổng dân số vào tuổi LĐ 30,3 35,6 16,7 46,1 (TriƯu ngêi)%so víi d©n sè 19,2 50,2 53,3 55 Mức 900 1060 1023 1090 tăng bình quân (ngàn ngời) Số niên vào tuổi lao động số lao động tăng thêm năm 1992 - 1996 1992 - 2005 năm 1992-1996 15 năm 1992 - 2005 Số TN Số LĐ tăng Số TN Số LĐ tăng vào thêm vào thêm tuổi Số l- Nhịp LD ợng độ tuổi LĐ Số l- Nhịp ợng độ tăng tăng BQ BQ Cả nớc 7562 5150 2,75 23550 1570 2,45 MiỊn nói vµ 1197 720 2,55 3800 2460 2,55 1480 960 2,45 4730 3000 2,30 870 580 3,00 2600 1760 2,70 Trung Du Bắc Bộ Đồng Bằng Sông Hồng Khu cũ 10 Năm 1989 số ngời thất nghiệp lứa tuổi 1,2 triệu ngời Năm 1991 sè ngêi thÊt nghiƯp ë løa ti nµy lµ 1,4 triệu ngời Năm 1993 số ngời thất nghiệp lứa tuổi triệu ngời Năm 1994 số ngêi thÊt nghiƯp ë løa ti nµy lµ 2,3 triƯu ngời Năm 1995 số ngời thất nghiệp lứa tuổi 2,21 triệu ngời Lao động thất nghiệp cao nhóm ngời có trình độ văn hoá thấp, nhóm ngời cha tốt nghiệp phổ thông sở Lao ®éng thÊt nghiƯp chiÕm 6,12%; sè tèt nghiƯp phỉ th«ng sở thất nghiệp chiếm 4,93%; tốt nghiệp phổ thông trung häc chiÕm 11,27%; tèt nghiƯp trung häc chuyªn nghiƯp chiếm 2,53% tốt nghiệp cao đẳng, đại học chiếm 2,25% Nh vậy, trình độ văn hoá ngời lao động cao khả tìm kiếm việc làm cao Là nớc nông nghiệp phát triển, nớc ta gần 80% lực lợng lao động tập trung nông nghiệp Thất nghiệp mang tính thời vụ, bán thất nghiệp phổ biến Thiếu việc làm nông thôn nguồn lao động ngày tăng nhanh lúc diện tích canh tác có hạn làm cho tỷ lệ diện tích theo đầu ngời giảm Năng suất lao động 17 thấp Tình trạnh thiếu việc làm đầy đủ phổ biến Quỹ thời gian làm việc năm sử dụng đợc 2/3 năm 1998, tỷ lệ thời gian đợc sử dụng khu vực nông thôn nói chung đà đợc nâng cao sơ với năm 1997 Tính chung nớc, tỷ lệ đà tăng từ 72,1% đến 72,9% Năm 1998, số ngời hoạt động kinh tế thờng xuyên thiếu việc làm nông thôn đà giảm từ 27,65% năm 1997 xuống 25,47% (26,24%) 18 * Bảng: Mức tăng nguồn lao động nông nghiệp so với khối lợng công việc gieo trồng qua năm (đơn vị tính: nghìn ngời, nghìn %) 1985 Ngời lao động nông 18.80 nghiệp - Tỷ lệ tăng hàng năm % DiÖn tÝch gieo trång 1986 1987 1988 19.787 20.246 20.890 5,3 2,3 3,2 8.556 8.606.1 8.641.1 8.883.5 - Tỷ lệ tăng hàng năm % 0,6 0,4 2,8 Ngn: PTS Ngun Quang HiĨn: ThÞ trêng lao động: Thực trạng giải pháp Nhà xuất thống kê, Hà nội 1991 Theo tính toán lao động - Thơng binh xà hội, thời gian thiếu việc làm lao động nông thôn nớc năm, quy lao động lên tới 6- triệu ngời việc làm Đây l·ng phÝ vỊ ngn lùc rÊt lín ¶nh hëng tíi nhiều mặt đời sồng kinh tế - xà hội Mặt khác suất lao động ngành nghề nớc ta thấp, số việc làm có hiệu thấp chủ yếu, tính bình quân năm 1993, lao động công nghiệp làm 6.943.760 đồng GDP lao động nông nghiệp làm 1.571.300 đồng GDP Năng suất lao động nớc ta thấp thể tỷ trọng lao động nông nghiệp cao 19 * Bảng: Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân, đến 1/7/1994 (nghìn ngời) Tổng số Công Xây Nông Lâm Th- Ngàn (triệu ng- nghiệ dựng nghiệp nghi ơng h khác êi) p Öp nghiÖ p 32.718.0 3.521 848.3 10,8% 2,6% 23.683 214 1.776 7,2% 0,6% 5,4% 8,3% Nguồn: Trần Minh Trung: "Để có việc làm cho ngời lao động" Tạp chí thơng mại, 12/1993 Đến năm 1998, cấu lao động kinh tế đà thay đổi, số ngời lao động làm việc nông, lâm, ng nghiệp chiếm 71%, ngành công nghiệp xây dựng chiếm 14% làm việc ngành dịch vụ chiếm 15% so với tổng số lao động Qua phân tích cho ta thấy thị trờng lao động nớc ta có cân đối lớn cung cầu Tuy nhiên, chế thị trờng tự có điều chỉnh quan hệ cung cầu Sự điều chỉnh đợc thể th«ng 20