Ở Việt Nam hiện nay,Giấy khai sinh là giấy tờ tùy thân đầu tiên được nhà nước có thẩm quyền cấp sớm nhất của một con người. Giấy khai sinh là giấy tờ gốc, trẻ được khai sinh, được nhà nước công nhận quyền, nghĩa vụ theo pháp luật. Nhũng thông số có liên quan đến cuộc đời cá nhân luôn bắt đầu từ hộ tịch gốc này. Với tầm quan trọng đó, nếu trong quá trình thực hiện có sai sót mà không được phát hiện kịp thời sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý cũng như khắc phục, sửa chữa sai sót và đặc biệt sẽ gây ra không ít những phiền hà cho công dân trong việc thống nhất giấy tờ quan trong khác sau này như: Hộ khẩu, chứng minh thư, hồ sơ đi học Mầm non, tiểu học,THCS… Nhận rõ tầm quan trọng của giấy tờ hộ tịch gốc đối với công tác quản lú cũng như găn với quyền lợi chính đáng của mỗi công dân, Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật lien quan đến công tác đăng lý và quản lý hộ tịch: Luật Hộ tịch năm 2914, Luật hôn nhân và gia đình 2014; Nghị định 1232015NĐCP ngày 15012015 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật hộ tịch; Thông tư 15TTBTP ngày 16112015 hướng dẫn thực hiện Luật hộ tịch 2014. Trong 03 năm trở lại đây, UBND xã tỷ lệ trẻ em được khai sinh đạt tỷ lệ cao hơn so với những năm trước. Đó là kết quả của những chuyển biến tích cực trong công tác cải cách hành chính về đăng ký hộ tịch, cụ thể là thủ tục đăng ký khai sinh. Trẻ em sinh ra, việc đầu tiên là được đăng ký khai sinh để làm cơ sở thiết lập hồ sơ, giấy tờ cá nhân. Tuy nhiên, do thiếu sự quan tâm của những người có trách nhiệm, do nhận thức của cha mẹ nên một số trẻ em vẫn chưa được cấp giấy khai sinh theo đúng quy định. Việc chậm trễ hoặc không đăng ký khai sinh cho trẻ không chỉ dẫn đến những rắc rối say này mà còn tiềm ẩn nhiều hệ lụy pháp lý khác như không xác định được độ tuổi của trẻ, quy trách nhiệm hình sự và hình phạt nếu một người có hành vi vi phạm pháp luật. Đặc biệt ảnh hưởng rất lớn khi làm thủ tục nhập học cho trẻ khi đủ tuổi đến trường và Bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi. Để đưa công tác đăng ký khai sinh đi vào nề nếp, tiến tới đồng bộ hóa công tác đăng ký khai sinh và quản lý hộ tịch, đảm bảo trẻ em sinh ra được đăng ký khai sinh và nâng cao hơn nữa tỷ lệ đăng ký khai sinh đúng hạn. Trong khuôn khổ bài tiểu luận lớp Bồi dưỡng quản lý nhà nước, cá nhân tôi xin được bày tỏ ý kiến về đề tài “ Không đăng ký giấy khai sinh ảnh hưởng đến việc trẻ không đến trường và hưởng bảo hiểm y tế”
1 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Thực Nghị số 06- NĐ/TU ngày 14/10/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Cao Bằng tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp việc nâng cao chất lượng hệ thống trị sở giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số:1247/KH-UBND ngày 28/4/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh thực Nghị số 52-NĐ/CP ngày 15/6/2016 Chính phủ đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lịch dân tộc thiểu số giai đoạn 2016- 2020; Quyết định số 688/QĐ-UBND ngày 12/5/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt 25 xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới; Kế hoạch số: 767/KH-SNV ngày 28/4/2017 Sở Nội vụ thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2017; Lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước có 02 lớp Trong đó, cá nhân tơi thuộc đối tượng dành cho công chức cấp xã dân tộc thiếu số địa bàn tỉnh Cao Bằng có trình độ Cao đẳng, trở lên Thời gian mở lớp học vào ngày tuần, tháng học 10 ngày vào mười ngày đầu tháng Khai giảng vào 07h30 14/8/2017 Trường Trung cấp Y tế, phường Tân Giang, Thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Được quan tâm Lãnh đạo tỉnh Cao Bằng, Sở Nội vụ, cá nhân nằm danh sách ấn định Kế hoạch số:1513/SNV-CCHC ngày 01/8/2017 Sở Nội vụ việc tổ chức lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, tin học cho cán công chức cấp xã tạo điều kiện lãnh đạo quan đơn vị bố trí thời gian, xếp cơng việc tạo điều kiện cho cá nhân tham gia lớp học bồi dưỡng Quản lý nhà nước Tính cấp thiết đề tài phương diện khoa học quản lý nhà nước quản lý hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch, biên giới quốc gia, tổ chức máy nhà nước Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Luật hộ tịch 2014 Nghị định 123/2016/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch Trong năm qua, xã Mông Ân huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng xã vùng ba, 100% đồng bào dân tộc thiểu số ( Nùng, Dao, Sán chỉ, Mông), tỷ lệ dân chữ chiếm 91%, sử dụng tiếng dân tộc, đường xá lại khó khăn, đường vào xóm gần nhiên xe máy khơng lại được, bước bộ… nên công tác tuyên truyền pháp luật gặp nhiều khó khăn, dân khó tiếp cận với pháp luật Trước năm 2010,100% công dân đăng ký kết gì? Sinh khơng biết khai sinh, có điều kiện cho học lên nhà trường thầy, cô giáo tự xuống UBND xã để đăng ký khai sinh cho trẻ để trẻ có hồ sơ học Trong thời gian qua,cấp quyền xã có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt công tác quản lý hộ tịch quản lý hộ tịch xã dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ 90%, số trẻ em khai sinh hạn tăng lên 70%; đăng ký kết hôn quy định Tuy nhiên, để đạt kết bên cạnh kết đạt quản lý hộ tịch cịn có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, chưa áp dụng khoa học cơng nghệ vào lĩnh vực quản lý, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Là xã khó khăn vùng 03, năm qua, xã có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã.Với quan tâm, đạo cấp uỷ, quyền xã quản lý hộ tịch Mơng Ân bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Vì vậy, nghiên cứu quản lý hộ tịch nói chung thực tế xã nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã điều cấp thiết Đây lý thứ để cá nhân lựa chọn đề tài lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước: “xử lý tình khơng khai sinh hạn cho trẻ ảnh hưởng đến trẻ em đến trường bảo hiểm y tế” Cấu trúc tiểu luận: Bài tiểu luận gồm phần: - Lời mở đầu - Nội dung: + Mơ tả tình + Phân tích tình + Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình + Tổ chức thực phương án - Kết luận kiến nghị Trước tiên, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Nhà trường, Phòng Đào tạo, quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường, đồng thời hướng dẫn tận tình cho tơi hồn thành tiểu luận tình Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng tận tình tạo điều kiện để chúng tơi cán bộ, cơng chức cấp xã có hội tham gia lớp Quản lí nhà nước này; Và xin trân thành cám ơn quý thầy, cô giáo không quản ngại khó khăn, đường xa vất vả lên Cao Bằng giảng dạy, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ, hướng dẫn, suốt 02 tháng học tập trường Do thời gian hạn chế kinh nghiệm quản lý nhà nước chưa có, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung hình thức Tơi mong nhận góp ý q Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp Tơi xin chúc tồn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho đất nước cán bộ, công chức đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân cho đất nước Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG A ĐỊA ĐIỂM , ĐIỀU KIỆN XẢY RA TÌNH HUỐNG I, TĨM TẮT VỀ CƠ QUAN Mơng Ân xã huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng, nước Việt Nam Xã có hình dạng giống tam giác với: Diện tích: 5341 km² Dân số: 4.960 người Vị trí địa lý: - Bắc giáp thị trấn Pác Miầu xã Vĩnh Phong Đông giáp với xã Vĩnh Phong Nam giáp với xã Thái Sơn, xã Thái Học Tây giáp thị trấn Pác Miầu Lịch sử: Ngày 27 tháng 10 năm 2006, xã Mông Ân trải qua thay đổi lớn hành chính: thị trấn Pác Miầu thành lập sở điều chỉnh 4.036 diện tích tự nhiên 2.619 người xã Mơng Ân, 1.800 diện tích tự nhiên 653 người xã Mông Ân chuyển xã Quảng Lâm, 330 diện tích tự nhiên 189 người xã Mông Ân xã Thái Học Sau thời điểm này, xã Mơng Ân cịn lại 5.341 diện tích tự nhiên 2.960 người Xã Mơng Ân có 18 xóm: Khau Trù, Lũng Vài, Bản Mỏ, Nặm Ngoại, Nà Làng, Nà Mấu, Nà Pồng, Phiêng Mẹng, Phia Phi, Phia Mản, Khau Piò, Lũng Piào, Nà Bon, Nà Pết, Đon Sài, Khau Lệnh, Khau Lạ A, Khau Lạ B 1, Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Mông Ân quy hoạch quy hoạch theo Luật tổ chức quyền địa phương 2015, theo đó, UBND xã tổ chức theo cấu sau: Ủy ban nhân dân xã Mông Ân gồm: 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch 01 Ủy viên phụ trách quân sự, 01 ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, gồm có: a) Trưởng Cơng an; b) Chỉ huy trưởng Quân sự; c) Văn phòng - thống kê; d) Địa - xây dựng - thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); đ) Tài - kế tốn; e) Tư pháp - hộ tịch; g) Văn hoá - xã hội Trên cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Mông Ân, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng 2, Chức năng, nhiệm vụ UNND xã: Chính quyền địa phương xã cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã Quy định Điều 31 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã II HOÀN CẢNH RA ĐỜI Ở Việt Nam nay,Giấy khai sinh giấy tờ tùy thân nhà nước có thẩm quyền cấp sớm người Giấy khai sinh giấy tờ gốc, trẻ khai sinh, nhà nước công nhận quyền, nghĩa vụ theo pháp luật Nhũng thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Với tầm quan trọng đó, q trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho công tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót đặc biệt gây khơng phiền hà cho cơng dân việc thống giấy tờ quan khác sau như: Hộ khẩu, chứng minh thư, hồ sơ học Mầm non, tiểu học,THCS… Nhận rõ tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch gốc công tác quản lú găn với quyền lợi đáng công dân, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật lien quan đến công tác đăng lý quản lý hộ tịch: Luật Hộ tịch năm 2914, Luật nhân gia đình 2014; Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/01/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch; Thông tư 15/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực Luật hộ tịch 2014 Trong 03 năm trở lại đây, UBND xã tỷ lệ trẻ em khai sinh đạt tỷ lệ cao so với năm trước Đó kết chuyển biến tích cực cơng tác cải cách hành đăng ký hộ tịch, cụ thể thủ tục đăng ký khai sinh Trẻ em sinh ra, việc đăng ký khai sinh để làm sở thiết lập hồ sơ, giấy tờ cá nhân Tuy nhiên, thiếu quan tâm người có trách nhiệm, nhận thức cha mẹ nên số trẻ em chưa cấp giấy khai sinh theo quy định Việc chậm trễ không đăng ký khai sinh cho trẻ không dẫn đến rắc rối say mà tiềm ẩn nhiều hệ lụy pháp lý khác không xác định độ tuổi trẻ, quy trách nhiệm hình hình phạt người có hành vi vi phạm pháp luật Đặc biệt ảnh hưởng lớn làm thủ tục nhập học cho trẻ đủ tuổi đến trường Bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Để đưa công tác đăng ký khai sinh vào nề nếp, tiến tới đồng hóa cơng tác đăng ký khai sinh quản lý hộ tịch, đảm bảo trẻ em sinh đăng ký khai sinh nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh hạn Trong khuôn khổ tiểu luận lớp Bồi dưỡng quản lý nhà nước, cá nhân xin bày tỏ ý kiến đề tài “ Không đăng ký giấy khai sinh ảnh hưởng trẻ không đến trường hưởng bảo hiểm y tế” 1, Mơ tả tình huống, thời gian khơng gian xảy tình Mơng Ân xã vùng huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng Đường xá lại khó khăn, 100% đồng bào dân tộc thiểu số, dân chữ, tảo hôn từ độ tuổi 13, 14… nữa, không hiểu biết sinh sản, quan hệ tình dục sớm sinh chưa trưởng thành Bà Lầu Thị Dậư,sinh ngày 15 tháng năm 1999, năm 2013 sinh sống với ông Giàng A Tu sinh ngày 05 tháng năm 1997 với lí gia đình gái khơng cần học nhiều lấy chồng nhà chồng giúp chồng nuôi bị, làm ngơ Tháng 5/2014 bà Lầu Thị Dậư sinh bé gái đặt tên Lầu Thị xua Tháng 9/2016 bà Lầu Thị Dậư sinh thêm bé gái có tên Giàng Thị Mái ( chưa thực đăng ký khai sinh) 10/8/2017 cô giáo xuống UBND xã thực đăng ký khai sinh cho bé gái sinh năm 2014 để bổ sung hồ sơ học Mầm non Sau xem xét, công chức Tư pháp – hộ tịch, yêu cầu bà Lầu Thị Dậư ông Giang A Tu xuống UBND thực việc đăng ký kiện hộ tịch theo quy định pháp luật 2, Phân tích tình a,Mục tiêu, Cơ sở lý luận pháp lý Quản lý nhà nước tác động quyền lực nhà nước lên trình xã hội quan máy nhà nước tiến hành nhằm thực chức nhiệm vụ đặt trước nhà nước Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan đến công tác đăng lý quản lý hộ tịch: Luật Hộ tịch năm 2914, Luật hôn nhân gia đình 2014; Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/01/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch; Thông tư 15/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực Luật hộ tịch 2014 b, Phân tích diễn biến tình Tục tảo đồng bào dân tộc thiểu số nhiều, em học đến lớp 6, lớp độ tuổi 13 đến 14 tuổi lấy vợ lấy chồng Đối với tình này, Dậư Tu chung sống với vợ chồng, năm 2014 sinh bé gái đến UBND xã thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ Công chức tư pháp sau xem xét thấy hai ông bà chưa đủ tuổi đăng ký kết hôn Căn theo Luật hộ tịch năm 2014 Nghị Định 123 hướng dẫn thi hành Luật hồ tịch quy định Nên thực đăng ký khai sinh cho trẻ theo trường hợp khai sinh cho trẻ giá thú Đến 10/8/2017 cô giáo xuống UBND xã thực đăng ký khai sinh cho bé gái tên Lầu Thị Xua sinh năm 2014 để bổ sung hồ sơ học Mầm non Công chức Tư pháp – hộ tịch thấy rằng: đến thời điểm ngày 10/8/2017 hai ông bà đủ điều kiện thực việc đăng ký kết hôn Và yêu cầu bà Lầu Thị Dậư ông Giang A Tu xuống UBND thực việc đăng ký kết hôn thực thủ tục bổ sung tên cha, thay đổi họ từ họ mẹ sang họ cha vào Giấy khai sinh cháu bé tên Lầu Thị Xua Nếu công chức tư pháp hộ tịch yêu 10 cầu gia đình đến UBND xã thực thủ tục khai sinh cho ngồi giá thú Ơng Giàng A Tu khơng chấp nhận điều đó, khơng thuận theo tự nhiên, không theo phong tục tập quán, quan niệm dân tộc Quan điểm cá nhân ông Giàng A Tu phải mang họ cha, dân tộc cha… ông giận rỗi bỏ không thực đăng ký khai sinh cho con, không học không Như vậy, không thực đăng ký khai sinh cho trẻ, cháu bé Giàng thị Xua khơng có giấy khai sinh khơng học, khơng có hộ gia đình khơng có thẻ bảo hiểm y tế Do ngại thủ tục rờm rà Giấy khai sinh khơng có cha, cháu bé có tên Giàng Thị Mái hai ông bà không xuống UBND xã thực đăng ký khai sinh cho bé, đến thời điểm 10/8/2017 cháu bé chưa có Giấy khai sinh chưa nhập hộ khẩu, có thẻ bảo hiểm y tế chị Giàng Thị Xua c Nguyên nhân: - Do hệ thống sách pháp luật công tác quản lý hộ tịch thay đổi, biến động không đồng bộ, thiếu cụ thể, quán, thiếu phù hợp với thực tế Các văn hướng dẫn thực chậm ban hành chồng chéo, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe cá nhân không tuân thủ quy định pháp luật đăng ký hộ tịch - 100% đồng bào dân tộc thiểu số ( Nùng, Dao, Sán chỉ, Mông), tỷ lệ dân chữ chiếm 91%, sử dụng tiếng dân tộc, đường xá lại khó khăn, đường vào xóm gần nhiên xe máy khơng lại được, bước bộ… nên công tác tuyên truyền pháp luật gặp nhiều khó khăn, dân khó tiếp cận với pháp luật d Hậu quả: 11 - Gây niềm tin nhân dân không giải thỏa đáng - Tình trạng khơng thực đăng ký quản lý hộ tịch kéo dài dẫn đến tốn thời gian, ảnh hưởng tới đời sống nhân dân - Không thực đăng ký khai sinh cho Giàng Thị Xua hay Giàng Thị Mái dẫn đến hậu hai cháu khơng học, khơng có hộ khơng có thẻ bảo hiểm y tế Trong trường hợp, hai trẻ chẳng may ôm đau, bệnh tật đến bệnh viện thẻ, gia đình chịu chi phí thuốc men,gia đình hộ nghèo chi trả dẫn đến gia đình ngại đưa đến bệnh viện dẫn đến hậu khơn lường PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục đích xử lý tình Từ tình tiết xảy trên, mục đích đặt xử lý tình này: - Giải đảm bảo tốt pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch - Cách giải phải thể công định, tạo điều kiện cho nhân dân nhanh chóng, kịp thời cho người dân chấp thuận thỏa mãn kết giải - Đảm bảo hợp lý, hài hịa lợi ích nhà nước công dân - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý hộ tịch địa bàn Các phương án giải 12 Đối với tình trên, Tơi có phương án giải là: a Nội dung phương án: Căn theo Luật hộ tịch năm 2014 Nghị Định 123 hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch quy định Nên thực đăng ký khai sinh cho trẻ theo trường hợp khai sinh cho trẻ ngồi giá thú 10/8/2017 giáo xuống UBND xã thực đăng ký khai sinh cho bé gái tên Lầu Thị Xua sinh năm 2014 để bổ sung hồ sơ học Mầm non Sau xem xét, công chức Tư pháp – hộ tịch thấy rằng: Ngày 10/8/2017 hai ông Giàng A Tu bà Lầu Thị Dậư đủ tuổi đăng ký kết hôn, đáp ứng đầy đủ điều kiện để thực việc đăng ký kết hôn Nên yêu cầu bà Lầu Thị Dậư ông Giang A Tu xuống UBND thực việc đăng ký kết hôn theo quy định thực thủ tục bổ sung tên cha, thay đổi họ từ họ mẹ sang họ cha vào Giấy khai sinh cháu bé tên Lầu Thị Xua Và thực liên thơng thủ tục hành cấp thẻ bảo hiểm cho trẻ tuổi theo Thông tư 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế hướng dẫn liên thông thủ tục hành đăng lý khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Cháu bé Giàng Thị Mái, sau hai ông bà đăng ký kết hôn công chức tư pháp hộ tịch hướng dẫn thực đăng ký khai sinh cho trẻ theo quy định hành thực liên thông thủ tục hành cấp thẻ bảo hiểm cho trẻ em tuổi b Thuận lợi: 13 - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thi hành pháp luật nghiêm minh, xử lý nhanh, gọn - Tăng cường niềm tin nhân dân vào quan nhà nước pháp luật c Hạn chế: - Lâu dài khơng đảm bảo tính pháp lý để cháu Giàng Thị Xua đến trường khơng có bảo hiểm y tế ảnh hưởng đến quyền lợi trẻ - Không làm thay đổi lối suy nghĩ trách nhiệm bậc cha mẹ, không thấy tầm quan trọng việc khơng làm giấy khai sinh dẫn đến tình trạng tình kéo dài khơng có lối - Thủ tục rờm rà,gây khó khăn cho nhân dân, - Giảm niềm tin nhân dân vào quan nhà nước, vào pháp luật Lựa chọn phương án Trong quản lý nhà nước công tác quản lý hộ tịch đặc thù công việc, nên có phương án giải theo quy định pháp luật hành Giải pháp thực phương án Để thực phương án công chức tư pháp hộ tịch phải chuẩn bị bước sau: - Công tác chuẩn bị: chuẩn bị Luật hộ tịch 2014; Luật hôn nhân gia đình 2014; Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/01/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch; Thông tư 15/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng 14 dẫn thực Luật hộ tịch 2014 - Công khai thủ tục đăng ký khai sinh, niêm yết UBND xã nhà văn hóa xóm, hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền pháp luật, cho ông bà, cha mẹ, giáo viên, học sinh ý thức chấp hành pháp luật, coi đăng ký khai sinh cho trách nhiệm pháp luật công nhận bảo vệ - Nâng cao đẩy mạnh công tác tuyên truyền xóm, bồi dưỡng, nâng cao đội ngũ cơng chức tư pháp hộ tịch hồn thiện chun mơn trình độ nghiệp vụ PHẦN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Mơng Ân xã khó khăn, trình độ dân trí thấp để “ Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em khó Nhiều trẻ em chưa đăng ký khai sinh Thiết nghĩ cấp Ủy, quyền địa phương, cơng chức tư pháp hộ tịch cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số xã nhà, coi việc làm tốt công tác hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký khai sinh tiêu chuẩn để công nhận làng văn hóa Bồi dưỡng củng cố đội ngũ cơng chức tư pháp sở ngày hồn thiện trình độ nghiệp vụ chuyên môn Là công chức tư pháp hộ tịch xã nhà, cá nhân thấy rằng: công chức tư pháp hộ tịch quan trọng vai trò tham mưu, giúp việc cho UBND xã thể nhiệm vụ quyền hạn như: Ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch, định, thị công tác tư pháp cấp xã; theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định phê duyệt; Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quan Tư pháp cấp trên; 15 Tổ chức thực việc tự kiểm tra định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước, hương ước thôn, tổ dân phố phù hợp với quy định pháp luật hành… Nói cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” (Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.269) Và giai đoạn nay, vị trí vai trị người cán quan trọng việc xây dựng, hoạch định thực thi sách phát triển kinh tế xã hội Vì đội ngũ cán vị trí lãnh đạo quản lý; đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước phải người có trình độ chuyên môn cao, lực công tác tốt Và để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đơn vị quan chuẩn hóa cán bộ, cơng chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên cho phù hợp với vị trí làm việc thời gian công tác theo quy định Bộ Nội vụ Do mà hồ sơ dự thi nâng ngạch tương đương cao yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức tham gia khóa Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chuyên viên Chứng quản lý nhà nước điều kiện bắt buộc tiêu chuẩn dự thi với Bằng tốt nghiệp đại học trở lên, chứng ngoại ngữ tin học… Tại phải yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức phải tham gia khóa đào tạo này? Vì khóa đào tạo bồi dưỡng Kiến thức quản lý nhà nước khóa học nhằm đáp ứng yêu cầu đó, khóa học giúp nâng cao ý thức, 16 trách nhiệm cơng vụ, góp phần triển khai văn quản lý nhà nước cách hiệu quả, đồng thời giúp học viên nâng cao lực kỹ năng, phong cách làm việc chuyên nghiệp quản lý, điều hành hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phát triển lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên phù hợp với tiêu chuẩn theo quy định đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Là nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước, năm qua quan tâm đạo UBND tỉnh, huyện, UBND xã Mơng Ân nói riêng tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ địa bàn qn lý Thơng qua cơng tác quản lý đăng ký khai sinh sở quyền địa phương ban hành sách phát triển kinh tế - xã hội, có biện pháp hỗ trợ pháp lý kịp thời nhằm bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp cho trẻ gia đình Qua phân tích tình cho thấy phần thực trạng công tác quản lý hộ tịch sở hạn chế Do cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, giữ gìn truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, góp phần khắc phục tình trạng thủ tục hành rườm nay, tạo môi trường trị xã hội ổn định, cộng đồng văn hóa dân cư phát triển kinh tế xây dựng xã hội với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” II KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Trung ương 17 Quốc hội cần ban hành hệ thống văn pháp luật hồn chỉnh; Nhà nước cần có phân cơng, phân cấp rõ rang quan, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm UBND nơi cư trú thường trú cơng dân tránh tình trạng ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm gây khó khăn cho công dân tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ Có chế tài xử phạt với việc làm sai quy định công chức tư pháp công dân không thực theo quy định Tăng cường công tác thành kiểm tragiams sát kịp thời phát sai sót pháp luạt cơng tác quản lý đăng ký hộ tịch từ điều chỉnh cho phù hợp Phối hợp với giáo dục cho môn giáo dục pháp luật vào học bậc THCS trở lên nhằm tăng nhận thức pháp luật học sinh, sinh viên Kiến nghị với quan chức a, cấp, ngành: - bước hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định, có chế tài quy định việc phạm luật nhân gia đình, tảo - tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền lợi họ thực quyền lợi nghĩa vụ đăng ký khai sinh cho trẻ quy định - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tư pháp cấp xã kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nâng cao kiến thức quản lý nhà nước công tác hộ tịch, hộ khẩu, đồng thời hiểu điều kiện thực tiễn địa phương để thực tạo chuyển biến có hiệu cao trông công tác sở 18 b, Đối với UBND xã có trách nhiệm đạo tư pháp xã triển khai Luật hành - cấp kinh phí để trang bị cở vật chất kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cho lĩnh vực tư pháp Mua sắm giấy tờ, sổ sách, biểu mẫu theo quy định Bộ Tư pháp - Có sách đãi ngộ, phụ cấp cho công chức làm công tác tư pháp hộ tịch - Kịp thời giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm công tác đăng ký quản lý đăng ký khai sinh công dân công chức tư pháp nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ c, UBND xã phối hợp với xóm: - Phối hợp với Trưởng xóm lập danh sách điều tra trẻ em chưa khai sinh hạn hạn, yêu cầu xuống UBND xã thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ - Công chức tư pháp thường xuyên vận động nhân dân làm họ hiểu giá trị pháp lý Giấy khai sinh để họ đăng ký khai sinh kịp thời Thực tốt công tác lưu trữ giấy tờ, sổ sách theo quy định 19 MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ……………………………………………………………1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Luật Hộ tịch năm 2014 Luật Hơn nhân Gia đình năm2014 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ( sửa đổi) Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/01/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch; - Thông tư 15/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực Luật hộ tịch - 2014 Đề án 278/TP-HT/2000 Bộ Tư pháp đăng ký khai sinh hạn cho trẻ Tài liệu Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.269 Cấp nhật thông tin internet./ 20 ... tịch quy định Nên thực đăng ký khai sinh cho trẻ theo trường hợp khai sinh cho trẻ ngồi giá thú Đến 10/8/2017 giáo xuống UBND xã thực đăng ký khai sinh cho bé gái tên Lầu Thị Xua sinh năm 2014 để... tịch quy định Nên thực đăng ký khai sinh cho trẻ theo trường hợp khai sinh cho trẻ ngồi giá thú 10/8/2017 giáo xuống UBND xã thực đăng ký khai sinh cho bé gái tên Lầu Thị Xua sinh năm 2014 để... thủ tục đăng ký khai sinh Trẻ em sinh ra, việc đăng ký khai sinh để làm sở thiết lập hồ sơ, giấy tờ cá nhân Tuy nhiên, thiếu quan tâm người có trách nhiệm, nhận thức cha mẹ nên số trẻ em chưa