Bổ sung quy định về quyền miễn trừ trách nhiệm của đại biểu Quốc hộ pptx

Bổ sung quy định quyền miễn trừ trách nhiệm đại biểu Quốc hội Quyền miễn trừ trách nhiệm (MTTN) đại biểu Quốc hội (ĐBQH) quyền ĐBQH chịu trách nhiệm pháp lý câu hỏi, kiến nghị, lựa chọn biểu hay phát biểu tất vấn đề đặt Quốc hội Trong bối cảnh nay, mặt lý luận thực tiễn, cần phải bổ sung quy định đặc quyền cho ĐBQH để nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động Quốc hội tăng cường lực đại diện đại biểu Quyền MTTN khơng mang tính cá nhân, bảo đảm an toàn cho cá nhân đại biểu mà cịn yếu tố góp phần đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội Quyền miễn trừ trách nhiệm đại biểu Quốc hội nước Quyền MTTN quyền đặc thù nghị sĩ Quốc hội (có tài liệu gọi quyền đặc miễn) quy định tương đối rộng rãi văn pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội nước Theo đó, nghị sĩ Quốc hội chịu trách nhiệm pháp lý câu hỏi, kiến nghị, lựa chọn biểu hay phát biểu tất vấn đề đặt Quốc hội1 Pháp luật nước quy định cho ĐBQH hưởng đặc quyền để bảo đảm cho ĐBQH có vị trí độc lập tự suy nghĩ thực nhiệm vụ người đại diện nhân dân Thực tế cho thấy, từ tổ chức mang tính chất đại diện nhân dân thành lập La Mã cổ đại, việc đảm bảo độc lập thành viên quan đề cập Những người xem đại diện cho dân chúng hưởng bảo vệ đặc biệt khỏi việc bị xâm phạm thân thể việc cản trở trình thực nhiệm vụ mình2 Đến thời kỳ Nghị viện bắt đầu thành lập Vương quốc Anh - quê hương dân chủ Nghị viện - quyền MTTN nghị sĩ áp dụng nhằm nhấn mạnh việc đảm bảo quyền tự ngôn luận trình thảo luận Nghị viện Điều đánh dấu kiện xảy vào năm 1397, nghị sĩ Hạ nghị viện Anh bị vua Richard Đệ nhị khép vào tội quân làm chủ mưu việc thông qua đạo luật Nghị viện nhằm phản đối bác bỏ phán Tòa án nhà Vua dựng lên gánh nặng tài mà nhà Vua áp đặt với dân chúng Tuy nhiên, trước phản đối Nghị viện công luận, nhà Vua phải trả tự cho vị nghị sĩ Và từ đó, Nghị viện Anh khẳng định, nghị sĩ tự độc lập việc thảo luận vấn đề Nghị viện trước can thiệp từ phía Hồng gia từ bên ngồi Nghị viện Các nghị sĩ khơng thể bị truy tố, điều tra, bắt giam trở thành đối tượng bị xét xử thể kiến đề nghị thực nhiệm vụ3 Cho đến ngày nay, quy định quyền MTTN nghị sĩ Quốc hội trở nên phổ biến hầu hết Nghị viện nước giới Tuy nhiên, có khác biệt định cách thức phạm vi áp dụng đặc quyền quốc gia khác nhau4 Về phạm vi đối tượng hưởng quyền miễn trừ, pháp luật nhiều nước cho phép áp dụng ĐBQH Tuy nhiên, có Nghị viện cho phép tất người tham gia phiên thảo luận Quốc hội hưởng quyền trợ lý nghị sĩ (Philippines), chuyên viên văn phòng giúp việc (Sri Lanka, Bangladesh), nhân chứng cung cấp thông tin phiên điều trần ủy ban Nghị viện (Ireland) Pháp luật nước có quy định khác thời điểm bắt đầu kết thúc việc áp dụng quyền MTTN Ở nhiều nước, nghị sĩ hưởng quyền miễn trừ kể từ họ tuyên bố trúng cử tuyển cử hợp pháp (Bỉ, Italia, Cộng hòa Séc, Ba Lan ) Ở số nước khác, quyền miễn trừ áp dụng ứng cử viên thẩm tra xong tư cách đại biểu (Liên bang Nga, Mali), sau nghị sĩ thức tuyên thệ nhậm chức (Argentina, Hà Lan, Hàn Quốc…) Trong thời gian chức, quyền MTTN áp dụng thời gian diễn phiên họp (Australia, Vương quốc Anh, Ai Cập…) toàn thời gian kỳ họp Quốc hội (Đan Mạch, Thụy Điển, Phần Lan…) Tuy nhiên, có điểm chung thời điểm kết thúc quyền miễn trừ pháp luật phần lớn nước quy định trùng với thời điểm kết thúc nhiệm kỳ ĐBQH Quyền MTTN không bị hạn chế mặt thời gian phát biểu hành vi biểu công khai hình thức mà nghị sĩ thực trình thực nhiệm vụ đại biểu Về phạm vi khơng gian quyền MTTN, pháp luật hầu không đặt giới hạn mặt không gian áp dụng mà xem xét hoạt động có thuộc phạm vi trách nhiệm nghị sĩ Quốc hội hay không Điều có nghĩa là, tất phát biểu nghị sĩ, có liên quan đến việc thực nhiệm vụ đại biểu, dù thực địa điểm hưởng quyền MTTN Tuy nhiên, có quốc gia đặt quy định nghiêm ngặt phạm vi không gian áp dụng Chẳng hạn Anh, nghị sĩ hưởng đặc quyền hành vi diễn phạm vi tòa nhà Nghị viện Những hành vi khác, liên quan đến phạm vi nhiệm vụ người đại biểu, diễn ngồi phạm vi tịa nhà Nghị viện, khơng hưởng quyền miễn trừ Điều có nghĩa hoạt động tiếp xúc cử tri, thay mặt cử tri gửi khiếu nại đến quan nhà nước thực bên Nghị viện không thuộc đối tượng bảo vệ quyền MTTN Thậm chí, pháp luật số nước Malaysia, Bangladesh quy định quyền miễn trừ áp dụng phát biểu nghị sĩ Quốc hội phịng họp tồn thể Quốc hội phiên họp ủy ban Về hành vi áp dụng quyền MTTN, nguồn gốc việc áp dụng quyền MTTN để bảo vệ quyền tự ngôn luận đại biểu trình thực nhiệm vụ, nên phạm vi hành vi áp dụng thường bao gồm phát biểu nghị sĩ phiên họp toàn thể Quốc hội phiên họp ủy ban, lựa chọn biểu câu hỏi chất vấn Để bảo vệ quyền tự ngôn luận độc lập nghị sĩ cách tối đa việc thực thi nhiệm vụ mình, pháp luật nước quy định, đại biểu chịu trách nhiệm phát biểu chúng cơng bố cơng khai ấn phẩm thức Nghị viện biên Quốc hội công báo Tuy nhiên, để hạn chế việc quyền MTTN bị nghị sĩ lạm dụng, pháp luật nước đặt quy định cụ thể cho phép Quốc hội tước quyền miễn trừ nghị sĩ Pháp luật hầu quy định rõ thủ tục tính chất quan trọng nó, bảo đảm cân việc bảo vệ hữu hiệu hoạt động Quốc hội việc áp dụng nguyên tắc bình đẳng công dân trước pháp luật Thủ tục tước quyền MTTN nghị sỹ thực tế đa dạng Có nước dành quyền định việc tước quyền miễn trừ cho Quốc hội (Ba Lan, Thụy Sĩ…) với ý nghĩa có Quốc hội có quyền độc lập việc xem xét vấn đề liên quan đến thành viên Về phương diện pháp lý, xem xét đề nghị này, Quốc hội khơng đóng vai trị thẩm phán để định liệu thành viên có thực có tội hay không Quốc hội xem xét việc đặt nghị sĩ vào việc phải đối diện với trách nhiệm pháp lý có thiếu khách quan hay khơng, có hợp pháp hay khơng có bình thường hay không Thế nhưng, trao quyền cho Quốc hội có rủi ro định Trong nhiều trường hợp, đồng cảm đồng nghiệp mà nghị sỹ biểu cách thiếu khách quan theo chiều ủng hộ cho đồng nghiệp mình5 Những phân tích cho thấy, có điểm khác phạm vi cách thức áp dụng Nghị viện nước, quyền MTTN nghị sĩ Quốc hội xem công cụ quan trọng để đảm bảo cho nghị sĩ phát huy hết khả hoạt động việc thực nhiệm vụ đại diện cho nhân dân Tuy nhiên, cần phải nói thêm rằng, việc áp dụng quyền MTTN hướng tiếp cận để bảo vệ độc lập tự suy nghĩ nghị sĩ Quốc hội trình tham gia hoạt động Quốc hội Bên cạnh quyền MTTN, nghị sĩ hưởng quyền bất khả xâm phạm nhằm bảo vệ nghị sĩ khỏi truy tố hình từ phía quan nhà nước khác nấp lý giả tạo Theo đó, nghị sĩ bị bắt giam, truy tố thời gian Quốc hội họp khơng có đồng ý Quốc hội Các quy định quyền miễn trừ trách nhiệm đại biểu Quốc hội pháp luật Việt Nam Sau tiến hành Cách mạng tháng Tám thành cơng, lật đổ quyền thực dân Pháp dựng nên, việc quan trọng mà Đảng Nhà nước ta trọng thực xây dựng mơ hình nhà nước dân chủ Trong mơ hình nhà nước đó, quyền lực nhân dân thực thông qua thiết chế dân chủ đại diện, cụ thể thông qua quan quyền lực nhà nước nhân dân bầu Quốc hội Thơng qua quan đại diện mà nhân dân bảo vệ quyền lợi ích thơng qua đó, nhân dân giám sát, kiểm sốt, phê bình quan nhà nước, giúp cho Nhà nước thực tốt nhiệm vụ Để đảm bảo hiệu hoạt động người đại biểu nhân dân, Hiến pháp nước ta, nghị viên nhân dân (ĐBQH) hưởng quyền bất khả xâm phạm quyền MTTN Điều thứ 40 Hiến pháp 1946 quy định: “Nếu chưa Nghị viện nhân dân đồng ý hay lúc Nghị viện không họp mà chưa Ban Thường vụ đồng ý Chính phủ khơng bắt giam xét xử nghị viên Nghị viên khơng bị truy tố lời nói hay phát biểu Nghị viện…” Có thể nói, quy định tiến phù hợp với thông lệ hoạt động Nghị viện nước giới Việc khẳng định rõ nghị viên khơng bị truy tố lời nói hay phát biểu Nghị viện đề cập đầy đủ yếu tố quyền MTTN đại biểu Theo đó, đối tượng áp dụng quyền nghị viên; phạm vi áp dụng lời nói phát biểu Nghị viện Tất nhiên, so sánh với quy định cụ thể nước có dân chủ Nghị viện lâu đời quy định nói chưa làm rõ phạm vi “trong Nghị viện” đề cập đến phạm vi khơng gian tịa nhà Nghị viện hay tính chất cơng việc liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Nghị viện Trong giai đoạn từ năm 1946 đến năm 1959, điều kiện chiến tranh nên quy định Hiến pháp 1946 nói chung quy định Điều thứ 40 nói chưa có điều kiện áp dụng nhiều thực tế Chính vậy, nội dung quyền MTTN nghị viên chưa thực tiễn kiểm chứng tính đắn chưa thực tiễn hoạt động Quốc hội làm sáng tỏ thêm Kể từ Hiến pháp năm 1959 trở sau, quy định quyền bất khả xâm phạm ĐBQH tiếp tục kế thừa làm rõ hơn7 quy định quyền MTTN ĐBQH khơng cịn đề cập Ngun nhân tình trạng từ Hiến pháp năm 1959 đến Hiến pháp 1980, mơ hình tổ chức máy nhà nước nước ta bắt đầu chịu ảnh hưởng mơ hình tổ chức nhà nước Xơ-viết, theo trách nhiệm tập thể đề cao8 Thực tế hoạt động Quốc hội cho thấy, trình thảo luận vấn đề đặt Quốc hội, ĐBQH khơng cịn chủ động phát biểu với tư cách cá nhân mà chủ yếu phát biểu với tư cách đại diện cho Đoàn ĐBQH Trước khai mạc kỳ họp, Đoàn ĐBQH phải gửi trước tham luận mình, nội dung dự kiến phát biểu đọc, cho thư ký kỳ họp Các nội dung phát biểu Hội trường phải thực theo chương trình xếp sẵn9 Với quy trình, thủ tục tiến hành phiên họp vậy, việc xem xét trách nhiệm cá nhân ĐBQH trở nên không cịn cần thiết Và có lẽ vậy, việc đặt quyền MTTN cá nhân ĐBQH khơng cịn đặt Trong giai đoạn nước ta tiến hành đổi toàn diện đất nước, Hiến pháp 1992 ban hành để thay cho Hiến pháp 1980 Nội dung Hiến pháp năm 1992 đáp ứng yêu cầu thực “đường lối đổi toàn diện Đảng, đẩy mạnh đổi kinh tế trị” đất nước ta10 Song, điều đáng ý trình thảo luận để xây dựng Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung Hiến pháp vào năm 2001 (với nội dung tập trung nhiều vào cách thức tổ chức hoạt động Quốc hội), vấn đề quyền MTTN ĐBQH chưa đề cập đến Điều vào thời điểm đó, thực tế hoạt động Quốc hội chưa đặt yêu cầu thiết phải quy định vấn đề Sự cần thiết phải bổ sung quy định quyền miễn trừ trách nhiệm đại biểu Quốc hội Trong thời gian gần đây, thực tiễn hoạt động Quốc hội ngày có nhiều đổi tích cực Báo cáo tổng kết hoạt động Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) khẳng định hoạt động Quốc hội ngày “dân chủ, cởi mở, hiệu đổi mới”; ĐBQH “triển khai nhiều hoạt động với tư cách cá nhân ĐBQH để thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; thường xuyên gắn bó, nắm bắt ý kiến, kiến nghị cử tri, phát vấn đề xức thực tiễn để đề xuất ý kiến, thảo luận thực quyền chất vấn…”11 Tiếp tục thực chủ trương đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta khẳng định cần phải có chế bảo đảm cho Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, ĐBQH thực gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri12 Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu bổ sung quy định quyền MTTN ĐBQH để đảm bảo độc lập tự suy nghĩ ĐBQH cần thiết Trước hết, mặt lý luận, đề cập trên, quyền MTTN ĐBQH nhằm bảo đảm hoạt động hiệu Quốc hội Nó trao cho ĐBQH quyền miễn trừ đặc biệt để đảm bảo tự việc trình bày kiến ĐBQH Trong đó, quyền tự bày tỏ kiến công cụ làm việc quan trọng ĐBQH, cho phép vị đại biểu thực nhiệm vụ đại diện cho người dân trình thực quyền lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước Rõ ràng, ĐBQH không cảm thấy thoải mái tự phát biểu kiến vấn đề thảo luận Quốc hội - lo lắng bị trả đũa phải chịu trách nhiệm hậu từ lực bên ngồi - họ khơng thể phản ánh cách đầy đủ tâm tư, nguyện vọng người dân bảo vệ đến lợi ích đáng nhân dân Quyền MTTN lời nói, phát biểu Nghị viện tạo điều kiện cho ĐBQH nêu lên phản đối vấn đề có khả xâm hại đến lợi ích cộng đồng mà họ phát biểu nơi khác, họ phải đối mặt với việc phải chịu trách nhiệm pháp lý Bên cạnh đó, cần phải hiểu quyền MTTN đại biểu khơng mang tính cá nhân, bảo đảm quyền lợi ĐBQH mà chế bảo đảm lợi ích chung nhân dân quan đại diện nhân dân Quốc hội Việc ĐBQH miễn trừ khỏi đe dọa hậu pháp lý lời nói, phát biểu Quốc hội điều kiện cần thiết để tồn thể Quốc hội thực chức Rõ ràng quy trình, thủ tục hoạt động Quốc hội vận hành cách suôn sẻ thành viên Quốc hội khơng gặp cản trở ngồi ý muốn trình tham gia vào hoạt động Quốc hội Chính ý nghĩa đó, pháp luật nhiều nước khẳng định nghị sĩ có ý muốn từ bỏ đặc quyền họ khơng từ bỏ quyền MTTN Ở nước Bỉ, Hà Lan, Na Uy, Hàn Quốc, Tây Ban Nha… quyền MTTN quyền từ bỏ với ý nghĩa quyền miễn trừ công13 Việc bổ sung quy định quyền MTTN ĐBQH cịn phù hợp với thơng lệ hoạt động quan lập pháp hầu giới, phù hợp với mục tiêu xây dựng Quốc hội nước ta theo hướng chuyên nghiệp đại Một khảo sát Liên minh Nghị viện giới cho thấy, số 82 nước khảo sát có Nghị viện nước khơng có quy định quyền MTTN nghị sĩ14 Hơn nữa, để bảo đảm quyền độc lập nghị sĩ việc thực nhiệm vụ mình, thời gian gần đây, xu chung Quốc hội nước giới phạm vi áp dụng quyền bất khả xâm phạm ngày thu hẹp dần, cịn quyền MTTN lại ngày củng cố thêm Điều xuất phát từ thực tế so với thời kỳ đầu, địa vị Nghị viện ngày nâng cao nghị sĩ ngày khơng cịn vị q bấp bênh để bị bắt giam, truy tố lý giả tạo Vì vậy, nghị sĩ khơng cịn xem đối tượng để hưởng bất khả xâm phạm cách tuyệt đối Ngược lại, quyền MTTN ln xem điều kiện thiết yếu để nghị sĩ yên tâm thực cơng việc Về sở thực tế, thời gian gần đây, hoạt động Quốc hội nước ta cho thấy có vụ việc khơng có quy định quyền MTTN ĐBQH, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến độc lập tự thể kiến ĐBQH Ví dụ minh hoạ tốt cho thực tế vụ việc liên quan đến chất vấn ông Lê Văn Cuông, ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Thủ tướng Chính phủ kỳ họp thứ Quốc hội khoá XII việc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Hà Giang không chấp hành đạo Thủ tướng Chính phủ Sau phiên chất vấn kết thúc, ngày 25/11/2009, ĐBQH Lê Văn Cuông nhận Công văn số 72 ngày 24/11/2009 Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang với yêu cầu đề nghị ĐBQH Lê Văn Cuông trả lời Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang, UBND tỉnh Hà Giang cử tri tỉnh Hà Giang nội dung: 1) ĐBQH Lê Văn Cuông lấy đâu để khẳng định Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang lần khơng chấp hành đạo Thủ tướng Chính phủ; 2) Nếu không đủ cứ, đề nghị ĐBQH Lê Văn Cng phải có trách nhiệm với ý kiến phát biểu Ngay sau đó, ĐBQH Lê Văn Cng có ý kiến trả lời dẫn nguồn thơng tin từ báo có đăng tải nội dung liên quan đến vụ việc mà ông sử dụng15 Sự việc cho thấy, với trình đổi hoạt động ngày dân chủ Quốc hội, ĐBQH nước ta bắt đầu phải đối mặt với mối nguy phải chịu trách nhiệm pháp lý lời nói phát biểu trình thực nhiệm vụ người đại diện nhân dân Trong vụ việc này, may mắn ĐBQH có đầy đủ lập luận, chứng để tự bảo vệ cho Tuy nhiên, để bảo đảm độc lập tự việc trình bày kiến ĐBQH, việc quy định quyền MTTN ĐBQH cần thiết Đây biện pháp để bảo vệ lợi ích chung cộng đồng Ngay ví dụ nêu trên, phần chất vấn đại biểu Lê Văn Cuông mà vụ việc liên quan đến Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang bắt đầu tiến hành xử lý16 Tuy nhiên, có số ý kiến cho rằng, việc quy định quyền MTTN ĐBQH không cần thiết pháp luật nước ta có quy định quyền bất khả xâm phạm ĐBQH Thế nhưng, đề cập trên, quyền MTTN quyền bất khả xâm phạm ĐBQH có chất khơng hồn tồn giống Tuy có mục đích để bảo vệ độc lập trình hoạt động ĐBQH, quyền bất khả xâm phạm hướng đến việc ngăn chặn hành vi bắt giam, truy tố ĐBQH lý giả tạo (nếu lý giả tạo đồng ý Quốc hội, quan công quyền truy tố, bắt giam ĐBQH) quyền MTTN hướng đến việc bảo đảm quyền tự bày tỏ kiến ĐBQH Đây lý mà nghị sĩ nhiều nước sẵn sàng từ bỏ quyền bất khả xâm phạm để chứng tỏ bình đẳng mặt pháp lý với công dân khác, lại không từ bỏ quyền MTTN Bên cạnh đó, có ý kiến lo ngại rằng, việc quy định quyền MTTN ĐBQH dẫn đến việc đại biểu lạm dụng quyền để vu khống, trích cá nhân… phiên họp Quốc hội Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, bên cạnh việc ghi nhận quyền MTTN, quy định pháp luật nước thường có quy định chặt chẽ nguyên tắc phát biểu nghị sĩ trình tham gia thảo luận phiên họp, họp Quốc hội Pháp luật nhiều nước đặt quy định cấm nghị sĩ phát biểu mang tính trích cá nhân vi phạm quy tắc ứng xử nghị sĩ phiên họp cho phép Chủ tọa phiên họp trục xuất nghị sĩ vi phạm khỏi phịng họp Ngồi ra, với nghị sĩ có hành vi vi phạm quy định kỷ luật phiên họp trên, họ đối mặt với trách nhiệm pháp lý họ phải trả giá mặt trị uy tín bị ảnh hưởng nghiêm trọng mắt cử tri * * * Qua phân tích cho thấy, quyền MTTN ĐBQH công cụ quan trọng để bảo đảm tính hiệu hiệu lực hoạt động Quốc hội Trong bối cảnh Quốc hội nước ta trình tiếp tục đổi tổ chức hoạt động, hướng đến việc xây dựng Quốc hội chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cho Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, việc nghiên cứu để bổ sung quy định pháp luật quyền MTTN ĐBQH cần thiết, góp phần nâng cao hiệu hoạt động ĐBQH Tuy nhiên, để quy định phát huy hiệu thực tế, phân tích cho thấy, cần phải tiếp tục có nghiên cứu, đề xuất để xây dựng nên quy định chặt chẽ đồng cách thức tổ chức phiên họp, họp Quốc hội nhằm đảm bảo cân hiệu hoạt động Quốc hội lợi ích chủ thể khác có liên quan (1) Bryan A Garner (Editor in Chief), Black’s Law Dictionary, 7th Edition (West Group Publishing, St Paul, 1999), tr 1215 (2) Inter-Parliamentary Union, Parliamentary Immunity (Geneva, 2006), tr.1-2 (3) Marc Van Der Hulst, The Parliamentary Mandate, (Inter-Parliamentary Union, Geneva, 2000), p 66 Xem thêm: Trần Tuyết Mai, “Lịch sử quyền miễn trừ”, Người đại biểu Nhân dân, số ngày 23/11/2006 (4) Các thông tin sử dụng để tiến hành so sánh quy định pháp luật quyền MTTN nghị sĩ Quốc hội nước giới chủ yếu tổng hợp từ: Robert Myttenaere, ‘The Immunities of Members of Parliament’, Constitutional and Parliamentary Information, ASGP, 1998, no 175; InterParliamentary Union, Parliaments of the World: A Comparative Reference Compendium, Vol.I, 2nd Edition, (Gover, Hants, 1986), pp 135 - 179 (5) Xem thêm: Minh Hiếu, “Tước quyền miễn trừ nghị sĩ: Quy trình áp dụng số hệ quả”, Người đại biểu Nhân dân, số ngày 23/11/2006 (6) Về quyền bất khả xâm phạm nghị sĩ, xem thêm: Marc Van Der Hulst, The Parliamentary Mandate, (Inter-Parliamentary Union, Geneva, 2000), p 66 (7) Điều 60, Hiến pháp năm 1959 quy định: “Nếu khơng có đồng ý Quốc hội, thời gian Quốc hội khơng họp, khơng có đồng ý Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, khơng bắt giam truy tố ĐBQH.”; Điều 96, Hiến pháp 1980 quy định: “Khơng có đồng ý Quốc hội và, thời gian Quốc hội khơng họp, khơng có đồng ý Hội đồng Nhà nước, khơng bắt giam truy tố ĐBQH”; Điều 99, Hiến pháp 1992 có quy định hồn tồn tương tự (8) Xem thêm: PGS.TS Phạm Hồng Thái, ‘Tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp 1946: Những giá trị mang tính thời đại’, trong: Văn phịng Quốc hội, Phát huy giá trị lịch sử, trị, pháp lý Hiến pháp 1946 nghiệp đổi nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009, tr 174 – 177 (9) Về chi tiết liên quan đến việc xếp phát biểu Hội trường kỳ họp này, tham khảo: Thu Hà, Lê Nhung, ‘Người mở “kỷ nguyên” nói thẳng, nói thật nghị trường’, Báo điện tử Vietnamnet, http://www.vietnamnet.vn 06/01/2011 06:15:00 AM (GMT+7) (10) Nguyễn Đình Lộc, “Một số ý kiến nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, Nghiên cứu Lập pháp, Đặc san chuyên đề Hiến pháp luật nhà nước, số 1, tháng 04/2001 (11) Quốc hội khóa XII, Báo cáo tổng kết hoạt động Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), ngày 21/03/2011, tr (12) Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X văn kiện trình Đại hội XI, ngày 12/1/2011 (13) Xem Robert Myttenaere, ‘The Immunities of Members of Parliament’, Constitutional and Parliamentary Information, ASGP, 1998, no 175, tr 114 - 115 (14) Inter-Parliamentary Union, Parliaments of the World: A Comparative Reference Compendium, Vol.I, 2nd Edition (Gover, Hants, 1986), pp 136 (15) Xem: Duy Hưng, ĐBQH Hà Giang “chất vấn” lại ông Lê Văn Cuông, Lao động, số 276, Ngày 04/12/2009 (16) Xem: Lê Trường Sơn, Bãi nhiệm Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang, Báo VTC News, http://www.vtc.vn , 28/07/2010 08:15 SàiGịn MInh Luật - Theo cổng thơng tin tapj chí nghiên cứu lập pháp ... Bangladesh quy định quy? ??n miễn trừ áp dụng phát biểu nghị sĩ Quốc hội phòng họp toàn thể Quốc hội phiên họp ủy ban Về hành vi áp dụng quy? ??n MTTN, nguồn gốc việc áp dụng quy? ??n MTTN để bảo vệ quy? ??n... đặt yêu cầu thiết phải quy định vấn đề Sự cần thiết phải bổ sung quy định quy? ??n miễn trừ trách nhiệm đại biểu Quốc hội Trong thời gian gần đây, thực tiễn hoạt động Quốc hội ngày có nhiều đổi tích... thời gian Quốc hội họp khơng có đồng ý Quốc hội Các quy định quy? ??n miễn trừ trách nhiệm đại biểu Quốc hội pháp luật Việt Nam Sau tiến hành Cách mạng tháng Tám thành cơng, lật đổ quy? ??n thực dân