Đề bài tìm hiểu quy định pháp luật về trách nhiệm của nhà nước đối với đất đai ở việt nam liên hệ thực tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA KHOA KHOA HỌC CƠ BẢN ⸎⸎⸎⸎⸎ BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Đề bài: “Tìm hiểu quy định pháp luật trách nhiệm nhà nước đất đai Việt Nam? Liên hệ thực tiễn” Đề số: 119 Sinh viên : NGUYỄN THỊ QUỲNH Lớp : Pháp luật đại cương-2-1.22.(N02) Mã SV : 22014599 HÀ NỘI, THÁNG 12/2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… NỘI DUNG…………………………………………………………………… QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI……………………… 1.1 Quyền đại diện chủ sở hữu đất đai…………………………….…… 1.2 Quyền định mục đích sử dụng đất………………………………….…3 1.3 Quyền quy hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất………………….….3 1.4 Quyền định thu hồi đất, trưng dụng đất…………………………….…3 1.5 Nhà nước trao quyền sử dụng cho người sử dụng đất……………………….4 1.6 Nhà nước đinh giá đất…………………………………………… 1.7 Nhà nước định sách tài đất đai……………………… 1.8 Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất………………5 1.9 Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai……… ……… TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI……………… 2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai………………………………………6 2.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai………………………………… 2.3 Cơ quan quản lý đất đai…………………………………………………….7 2.4 Cơng chức địa xã, Phường, Thị trấn……………………………….7 2.5 Bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất…………………………8 2.6 Trách nhiệm Nhà nước đất ở, đất sản xuất nông nghiệp với đồng bào dân tộc thiểu số………………………………………………………………….9 2.7 Trách nhiệm nhà nước việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai………………………………………………………………………………10 LIÊN HỆ THỰC TIỄN………………………………………………………10 KẾT LUẬN……………………………………………………………………11 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………11 MỞ ĐẦU Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay Nguồn lực cịn thành phần quan trọng mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Với vai trò ý nghĩa to lớn đó, đất đai theo quy định hiến pháp luật đất đai hành thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật Để phát huy quyền chủ động đầu tư sản xuất kinh doanh, khai thác sử dụng có hiệu đất đai Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức cá nhân sử dụng thông qua hành vi giao thuê đất Nhà nước chủ sở hữu tuyệt đất đai, có đầy đủ quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt số phận pháp lý đất đai Các tổ chức cá nhân với tư cách người sử dụng đất Nhà nước thực cách trực tiếp quyền chiếm hữu sử dụng đất đai Mối quan hệ nhà nước với tư cách người sở hữu thống quản lý toàn đất đai nước với người sử dụng đất làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Mà quan hệ đất đai Việt Nam chủ yếu xoay quanh mối quan hệ Sau thống đất nước (năm 1975) Đảng Nhà nước ta tiến hành nhiều biện pháp nhằm quản lý, khai thác cách hiệu đất đai, tài ngun lịng đất, rừng núi, sơng, biển để phục vụ cho công xây dựng đất nước Trong quản lý, khai thác sử dụng đất, nhiều dự án lớn Nhà nước đầu tư phát triển nhằm phát triển kinh tế, đồng thời phục vụ hiệu đời sống nhân dân Trong quản lý nhà nước đất đai, Đảng, Nhà nước thành lập quan cấp Bộ với chức tham mưu cho Chính phủ quản lý sử dụng đất đai, đồng thời quan Chính phủ giao nhiệm vụ thực biện pháp quản lý nhà nước đất đai tài nguyên có lòng đất Để thực việc quản lý, Nhà nước quan tâm xây dựng bước hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định quản lý, sử dụng, khai thác nguồn lợi từ đất đai.Vậy cụ thể pháp luật quy định trách nhiệm nhà nước đất đai Việt Nam sao? Tôi xin phép làm rõ vấn đề NỘI DUNG QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI Đối với đất đai Nhà nước có quyền là: Quyền đại diện chủ sở hữu đất đai; Nhà nước định mục đích sử dụng đất; Nhà nước quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất; Nhà nước định thu hồi đất, trưng dụng đất; Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất; Nhà nước định giá đất; Nhà nước định sách tài đất đai; Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai 1.1 Quyền đại diện chủ sở hữu đất đai Điều 13: Nhà nước thể quyền đại diện chủ sở hữu đất đai qua công việc sau đây:  Quyết định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất  Quyết định mục đích sử dụng đất  Quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất  Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất  Quyết định giá đất  Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất  Quyết định sách tài đất đai  Quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 1.2 Quyền định mục đích sử dụng đất Điều 14: Nhà nước định mục đích sử dụng đất thơng qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 1.3 Quyền quy hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất Điều 15: Nhà nước quy định hạn mức sử dụng đất gồm hạn mức giao đất nông nghiệp, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước quy định thời hạn sử dụng đất hình thức sau đây: a) Sử dụng đất ổn định lâu dài; b) Sử dụng đất có thời hạn 1.4 Quyền định thu hồi đất, trưng dụng đất Điều 16: Nhà nước định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng; b) Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai; c) Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người Nhà nước định trưng dụng đất trường hợp thật cần thiết để thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai 1.5 Nhà nước trao quyền sử dụng cho người sử dụng đất Điều 17:  Quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất  Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê  Công nhận quyền sử dụng đất 1.6 Nhà nước đinh giá đất Điều 18: Nhà nước quy định nguyên tắc, phương pháp định giá đất Nhà nước ban hành khung giá đất, bảng giá đất định giá đất cụ thể 1.7 Nhà nước định sách tài đất đai (Điều 19)  Nhà nước định sách thu, chi tài đất đai  Nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại thơng qua sách thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đầu tư sở hạ tầng sách hỗ trợ cho người có đất thu hồi 1.8 Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất (Điều 20) Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất nghĩa vụ tài người sử dụng đất 1.9 Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai Thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quyền thể vai trò quan trọng Nhà nước đất đai Nội dung quyền biểu cụ thể theo quy định Điều 21 sau:  Quốc hội ban hành luật, nghị đất đai; định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước  Hội đồng nhân dân cấp thực quyền thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt; thông qua bảng giá đất, việc thu hồi đất thực dự án phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa phương theo thẩm quyền quy định Luật này; giám sát việc thi hành pháp luật đất đai địa phương  Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai theo thẩm quyền quy định Luật TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 2.1Nội dung quản lý nhà nước đất đai Tại Điều 22 Luật đất đai 2013 quy định nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm:  Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn  Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành  Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất  Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất  Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất  Thống kê, kiểm kê đất đai  Xây dựng hệ thống thông tin đất đai  Quản lý tài đất đai giá đất  Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai  Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai  Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai  Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 2.2Trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai Theo Điều 23 Luật đất đai 2013, trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai quy định sau:  Chính phủ thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước  Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thống quản lý nhà nước đất đai  Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật 2.3 Cơ quan quản lý đất đai (Điều 24 Luật đất đai 2013) Hệ thống tổ chức quan quản lý đất đai tổ chức thống từ trung ương đến địa phương Cơ quan quản lý nhà nước đất đai trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan quản lý đất đai địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tổ chức dịch vụ công đất đai thành lập hoạt động theo quy định Chính phủ 2.4 Cơng chức địa xã, Phường, Thị trấn (Điều 25 Luật đất đai 2013) Xã, phường, thị trấn có cơng chức làm cơng tác địa theo quy định Luật cán bộ, cơng chức Cơng chức địa xã, phường, thị trấn có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã việc quản lý đất đai địa phương 2.5 Bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất (Điều 26 Luật đất đai 2013) Bảo đảm người sử dụng đất trách nhiệm Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, cụ thể sau:  Bảo hộ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hợp pháp người sử dụng đất  Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất có đủ điều kiện theo quy định pháp luật  Khi Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng người sử dụng đất Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật  Có sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối khơng có đất sản xuất trình chuyển đổi cấu sử dụng đất chuyển đổi cấu kinh tế đào tạo nghề, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm  Nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hịa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.6 Trách nhiệm Nhà nước đất ở, đất sản xuất nông nghiệp với đồng bào dân tộc thiểu số (Điều 27-luật đất đai 2013) Có sách đất ở, đất sinh hoạt cộng đồng cho đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với phong tục, tập quán, sắc văn hóa điều kiện thực tế vùng Có sách tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số trực tiếp sản xuất nông nghiệp nông thơn có đất để sản xuất nơng nghiệp Ở nước ta, đồng bào dân tộc thiểu số thường phân bố khu vực mà điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, diễn tình trạng du canh du cư Do đó, Nhà nước tập trung vào quy định hỗ trợ đối tượng sử dụng đất đặc biệt Sự hỗ trợ Nhà nước thể khía cạnh sau: (1)Tạo điều kiện đất, bao gồm đất đất sản xuất (2) Tạo điều kiện nghĩa vụ tài (miễn/giảm) q trình sử dụng đất Một điều cần lưu ý mục đích sách hỗ trợ để chủ thể sử dụng đất thuộc diện dân tộc thiểu số có điều kiện ổn định sống đời sống sản xuất Do đó, để tránh tình trạng lợi dụng sách để chuyển nhượng đất đai khơng phù hợp với mục đích đặt ra, Nhà nước quy định giới hạn như: QSDĐ giao cho hộ gia đình, cá nhân theo sách hỗ trợ chuyển nhượng, tặng cho quyền sau 10 năm kể từ ngày có định giao đất UBND cấp xã nơi có đất xác nhận khơng cịn nhu cầu sử dụng chuyển khỏi địa bàn xã, phường, thị trấn nơi cư trú để đến nơi khác chuyển sang làm nghề khác khơng cịn khả lao động (khoản Điều 192 Luật Đất đai 2013 Điều 40 Nghị định 43/2014/NĐ-CP) 2.7 Trách nhiệm nhà nước việc xây dựng, cung cấp thông tin đất đai (điều 28-luạt đất đai 2013) Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai bảo đảm quyền tiếp cận tổ chức, cá nhân hệ thống thông tin đất đai Công bố kịp thời, công khai thông tin thuộc hệ thống thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân, trừ thơng tin thuộc bí mật theo quy định pháp luật Thông báo định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền lợi ích hợp pháp Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quản lý, sử dụng đất đai có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật LIÊN HỆ THỰC TIỄN Trong năm qua, thực tiễn có mâu thuẫn phát sinh liên quan quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, quyền chủ sở hữu đại diện, quyền định đoạt quyền hưởng lợi từ đất đai chưa định rõ Người Nhà nước giao đất (người sử dụng) tự coi người chủ sở hữu, tùy tiện mua bán, chuyển nhượng, thực tế Nhà nước phải mặc với người sử dụng đất thu hồi đất sử dụng vào mục đích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua, việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp, dẫn đến nhiều vụ khiếu kiện liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư…Mặc dù đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước khó khăn để thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội…Nội dung kinh tế sử dụng quản lý đất đai cần phải thể rõ Công tác quản lý sử dụng đất đai nhiều hạn chế, yếu nhiều vấn đề xúc, cần tiếp tục đột phá giải nhằm ổn định trị - xã hội, thúc đẩy đất nước phát triển nhanh bền vững Làm để đất đai tài nguyên quốc gia quản lý chặt chẽ, sử dụng quy hoạch, tiết kiệm hiệu Chính sách hạn điền triển k hai để đáp ứng yêu cầu tích tụ tập trung ruộng đất, lên sản xuất lớn KẾT LUẬN Như vậy, để thể tốt vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước thơng qua việc xây dựng ban hành quy định quyền 10 trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, máy quản lý nhà nước đất đai… Việc quy định tạo khung pháp lý vững chắc, từ giúp cụ thể hóa đưa sách pháp luật đất đai gần gũi với người sử dụng đất tạo điều kiện để người sử dụng đất dễ dàng thực quyền nghĩa vụ Mặt khác, việc theo dõi đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai theo quy định Luật đất đai 2013 địa phương thực hiện, nhiên chưa có nội dung, quy trình hướng dẫn cụ thể nên địa phương thực theo cách riêng, chưa thành nếp thường xuyên hàng năm; nội dung đánh giá chưa đầy đủ chưa sâu, chất lượng đánh giá hạn chế, chưa sát thực tế, mang tính chủ quan, định tính mà thiếu thơng tin, số liệu chứng minh Vì việc tổng hợp tồn quốc gặp nhiều khó khăn Trong năm 20152016 số địa phương gửi cơng văn u cầu Bộ có hướng dẫn cụ thể xây dựng tiêu trình tự đánh giá tình hình quản lý đất đai theo yêu cầu Luật Đất đai 2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013, điều 13 - điều 28 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-dat-dai-2013215836.aspx (truy cập ngày 12/12/2022) 11 ... nhiệm nhà nước đất đai Việt Nam sao? Tôi xin phép làm rõ vấn đề NỘI DUNG QUY? ??N CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI Đối với đất đai Nhà nước có quy? ??n là: Quy? ??n đại diện chủ sở hữu đất đai; Nhà nước định. .. dịch vụ đất đai 2. 2Trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai Theo Điều 23 Luật đất đai 2013, trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai quy định sau:  Chính phủ thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước. .. dụng đất; Nhà nước quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất; Nhà nước định thu hồi đất, trưng dụng đất; Nhà nước trao quy? ??n sử dụng đất cho người sử dụng đất; Nhà nước định giá đất; Nhà