Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đấu thầu tại ubnd quận hoàng mai

trờng Đại học Kinh tế Quốc dân  tế LÊ THANH TÙNG Kh óa lu ận tố tn gh iệ p Ki nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU TI UBND QUN HONG MAI hà nội, năm 2016 trờng Đại học Kinh tế Quốc dân tế LÊ THANH TÙNG iệ p Ki nh HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HỒNG MAI Kh óa lu n t tn gh Chuyên ngành: KINH T U T Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN BẠCH NGUYỆT Hµ Nội, năm 2016 MC LC CHNG 1: TNG QUAN V TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Kh óa lu ận tố tn gh iệ p Ki nh tế 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Dự kiến đóng góp luận văn 1.7 Nội dung kết cấu đề tài CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI UBND CẤP QUẬN 2.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm hoạt động đấu thầu 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Vai trò hoạt động đấu thầu 2.1.3 Đặc điểm hoạt động đấu thầu 2.2 Mục tiêu nội dung quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND cấp quận 11 2.2.1 Mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu .11 2.2.2 Nội dung công tác thực quản lý quan nhà nước hoạt động đấu thầu UBND cấp quận 16 2.3 Phương pháp công cụ quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu .18 2.3.1 Phương pháp quản lý hoạt động đấu thầu 18 2.3.2 Công cụ quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 20 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 22 2.4.1 Nhân tố chủ quan 22 2.4.2 Nhân tố khách quan .24 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 26 3.1 Tổng quan quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .26 3.1.1 Đặc điểm quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 26 3.1.2 Bộ máy tổ chức thực quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND quận Hoàng Mai 34 3.2 Tình hình thực công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND quận Hoàng Mai giai đoạn 2011 – 2016 35 Kh óa lu ận tố tn gh iệ p Ki nh tế 3.2.1 Tình hình phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật đấu thầu 36 3.2.2 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn, nâng cao lực quản lý hoạt động đấu thầu 58 3.2.3 Công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu 61 3.2.4 Tình hình thực báo cáo, tổng kết, đánh giá công tác đấu thầu theo định kỳ 62 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai 62 3.3.1 Kết đạt từ công tác đấu thầu 62 3.3.2 Một số hạn chế, nguyên nhân 65 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 72 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Hoàng Mai đến năm 2020 72 4.1.1 Phương hướng mục tiêu tổng quát 72 4.1.2 Định hướng công tác quản lý nhà nước đấu thầu 76 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu UBND quận Hoàng Mai 77 4.2.1  Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp thực công tác đấu thầu 78 4.2.2 Tiến hành kiểm tra tra thường xuyên công tác thực đấu thầu, trước, sau đấu thầu 79 4.2.3 Tuyệt đối, cán tham gia quản lý đấu thầu không thực hành vi bị cấm đấu thầu (theo quy định pháp luật đấu thầu) bao gồm hành vi sau: .81 4.2.4 Tăng cường triển khai thực đấu thầu qua mạng 83 4.2.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 83 4.3 Kiến nghị với nhà nước quan có liên quan 85 4.3.1 Đối với quan chủ trì ban hành văn quy phạm pháp luật: Quốc hội, Chính phủ Bộ Kế hoạch & Đầu tư: 85 4.3.2 Đối với ủy ban nhân dân Thành phố, Sở xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư Sở, ban ngành chuyên môn lĩnh vực 86 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi Đảng Nhà Nước, đất nước ta giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường, bước hội nhập với khu vực giới Nền kinh tế nước ta lúc kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, đóng góp q trình phát triển vai trị quan trọng cơng tác đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng để xây dựng sở hạ tế tầng, yếu tố định cho phát triển Kinh tế-Xã hội, tạo đà thuận lợi cho tăng nh trưởng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, Ki đại hóa mà nhà nước đặt p Quận Hoàng Mai quận thành lập (1-1-2004), xác nhập từ xã iệ thuộc huyện Thanh Trì phường thuộc quận Hai Bà Trưng Cơ sở hạ tầng gh thiếu yếu Do công tác đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tn địa bàn quận có vai trị vơ quan trọng toàn mặt kinh tế tố đời sống nhân dân, góp phần quan trọng phát triển kinh tế, thay đổi ận mặt thị quận Hồng Mai Thực tế nay, vốn đầu tư xây dựng từ lu nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Hoàng Mai có đóng góp to lớn Kh óa mặt cho nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội quận Tuy nhiên, hiệu việc sử đụng nguồn vốn nhiều hạn chế số ngun nhân thất thốt, lãng phí, tham nhũng đầu tư Việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho trình đầu tư xây dựng bắt buộc thơng qua hình thức đấu thầu, chịu sử quản lý chặt chẽ Luật đấu thầu, văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quản lý máy hành nhà nước Để sử dụng hiệu nguồn vốn cần nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai, bước hoàn thiện hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật toàn địa bàn quận Giai đoạn 2011 – 2016 giai đoạn quan trọng,có tính chất chuyển tiếp công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu, đó, quan trọng thay đổi toàn hệ thống văn pháp luật máy lãnh đạo quản lý cao UBND quận Hoàng Mai, vậy, từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai” làm luận văn nghiên cứu 1.2 Tình hình nghiên cứu Thời gian qua, nước ta có số đề tài nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước đấu thầu, cấp bậc đại học, chuyên đề cấp cao học Nói chung, tác giả đánh giá vai trò chủ đầu tư nhà thầu tham gia tế đấu thầu Tuy nhiên, việc đánh giá chưa cụ thể, thời gian có nh thay đổi quan trọng văn quy phạm pháp luật thay văn cũ, chưa có đề tài nghiên cứu đánh giá khác biệt, qua đánh giá tình hình quản Ki lý nhà nước đấu thầu giai đoạn 2011 – 2016 iệ p - Chuyên đề tốt nghiệp “ Hoàn thiện quản lý nhà nước đấu thầu công gh trình xây dựng Việt Nam” tác giả Hà Thanh Hải: Chuyên đề phân tích tn công tác đấu thầu với dự án xây dựng, kiến nghị, đề xuất vai trò tố nhà thầu tham gia hoạt động đấu thầu Cơng ty cổ phần xây dựng cơng trình giao thơng 228 Tuy nhiên, tác giả phân tích sở đơn vị tham gia ận đấu thầu nên nội dung quản lý nhà nước chưa phân tích sâu, chưa phân lu tích kỹ thực trạng đưa giải pháp, kiến nghị hợp lý; đa phần Kh óa nêu tên biện pháp phần thực trạng công tác quản lý nhà nước riêng gói thầu xây lắp cơng trình - Chun đề tốt nghiệp: “ Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu Việt Nam” tác giả Đỗ Thị Thùy Dung: Tác giả phân tích thực trạng chung cơng tác đấu thầu từ năm 2010 địa bàn tồn quốc, khn khổ chun đề tốt nghiệp bậc đại học, chưa phân tích kỹ thực trạng giải pháp Trên địa bàn nước, rộng mà tính chất đấu thầu đa dạng, phức tạp, chuyên đề chưa phân tích đặc điểm riêng, đặc thù công tác đấu thầu Thêm vào đó, chuyên đề thực từ năm 2010, tới nay, hệ thống pháp luật đời, tính chất nghiên cứu chưa cấp thiết giai đoạn - Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Đình Linh “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND huyện Hoài Đức”: Luận văn thực năm 2010, đến thay đổi chế quản lý, luận văn chưa có phân tích giai đoạn Bên cạnh đó, đặc thù đầu tư huyện có khác biệt với quận, máy quản lý đấu thầu đơn vị khác nhau, thế, chế quản lý luận văn có khác biệt với luận văn mà tác giả nghiên cứu nội dung đề tài Tóm lại, cơng trình nghiên cứu giai đoạn quản lý cũ, chưa cập tế nhật văn mới, nhiệm vụ, công tác quản lý mới, với đặc thù riêng nh địa phương Do vậy, tác giả thấy rằng, cơng tác đấu thầu quận Hồng Mai Ki công tác, nhiệm vụ trọng tâm, cần nghiên cứu phân tích cụ p thể, có chiều sâu Vấn đề quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu địa bàn iệ quận thành lập chưa nghiên cứu cụ thể, mà thơng qua lớp bồi gh dưỡng, tìm tòi cá nhân tham gia hoạt động Do vậy, cá nhân tn trực tiếp tham gia quản lý nhà nước đấu thầu, tác giả lựa chọn phân tích đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu 1.3 ận Hồng Mai tố nhằm đóng góp nhiều cho công tác quản lý đấu thầu UBND quận Kh óa Từ vấn đề sở lý luận công tác quản lý nhà nước đấu thầu, tác giả đánh giá thực tế, mặt đạt được, điểm hạn chế, nguyên nhân khách quan chủ quan tình hình quản lý đấu thầu UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Qua đó, tác giả nêu lên số giải pháp kiến nghị nhằm mục đích nâng cao, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Tổng quan đấu thầu, công tác lựa chọn nhà thầu , quản lý nhà nước đấu thầu UBND cấp quận - Phân tích nội dung quản lý nhà nước đấu thầu, phương pháp công cụ quản lý, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu - Đánh giá thực trạng công tác đấu thầu, công tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai, từ nêu ưu điểm cần phát huy hạn chế cần khắc phục nhằm nâng cao hoạt động quản lý nhà nước UBND quận Hoàng Mai 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu nh lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai tế - Qua thực trạng, đề xuất, kiến nghị giải pháp để nâng cao công tác quản Ki Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu, đánh giá công tác iệ p quản lý nhà nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai, Hà Nội, thực trạng, gh mặt đạt được, tồn tại, nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị đề xuất nâng cao tn hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu tố Phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, giai ận đoạn 2011-2016 (trong phân chia cụ thể với giai đoạn 2011-2014, 2014- Kh óa lu 2016, có thay đổi hệ thống văn pháp luật đấu thầu) 1.5 Phương pháp nghiên cứu Khi viết luận văn, tác giả sử dụng số phương pháp phương pháp thống kê, so sánh, điều tra, phân tích tổng hợp, sở lý thuyết hệ thống, phép vật biện chứng, vật lịch sử - Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng phương pháp để lấy thông tin, thu thập số liệu dự án, tình hình đấu thầu - Phương pháp so sánh, điều tra: tác giả sử dụng phương pháp để so sánh tình hình quản lý đấu thầu hai giai đoạn quản lý 2011 – 2014, 2014 – 2016 - Phương pháp phân tích tổng hợp, sở lý thuyết hệ thống: tác giả sủ dụng để từ nội dung phân tích tổng hợp sở lý thuyết, đánh giá, phân tích thực trạng 1.6 Dự kiến đóng góp luận văn - Hồng Mai quận thành lập (2004), nhu cầu đầu tư sở hạ tậng kỹ thuật, kinh tế, văn hóa – xã hội lớn, việc đấu thầu để sử dụng ngân sách cách hợp lý, tiết kiệm, mang lại hiệu cao quan tâm, trọng Trong giai đoạn 2011 – 2016, chế quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu thay đổi mạnh mẽ sách, văn thay đổi Việc đánh giá tình hình quản lý hoạt động đấu thầu quan nhà nước UBND quận Hoàng Mai giúp làm rõ tình hình thực tế nâng cao hiệu quản lý công tác quan tế trọng nh - Là cán trực tiếp phụ trách công tác quản lý nhà nước hoạt động Ki đấu thầu quận Hoàng Mai, tác giả phân tích tình hình, đưa kiến nghị, đề p xuất, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà Nội dung kết cấu đề tài tn 1.7 gh iệ nước đấu thầu UBND quận Hoàng Mai tố Từ thực tiễn nghiên cứu, tác giả xác định kết cấu đề tài luận văn gồm 04 ận chương, nội dung cụ thể sau: lu Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Kh óa Chương 2: Một số vấn đề lý luận chung công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND cấp Quận Chương 3: Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND quận Hoàng Mai giai đoạn 2011 – 2016 Chương 4: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu UBND quận Hoàng Mai giai đoạn 2016 – 2020 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI UBND CẤP QUẬN 2.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm hoạt động đấu thầu 2.1.1 Khái niệm Từ đất nước ta tiến hành công đổi mới, kinh tế mở cửa với giới bắt đầu xuất khái niệm “đấu thầu” Đấu thầu hình thức kinh tế doanh dựa vào tính chất cạnh tranh cơng khai thị trường, khơng có cạnh tranh nh khơng có đấu thầu khơng cần đến đấu thầu Có thể nói đấu thầu Ki phương thức giao dịch đặc biệt,trong vụ kinh doanh mua bán hay xây dựng p cơng trình dân có liên quan đến nhiều người, nhiều bên khác tham gia gh iệ đăng ký người ta thường áp dụng bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu tn cạnh tranh công khai.Theo quy chế đấu thầu Việt Nam, đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Bên mời thầu chủ tố dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư ận giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ tư lu cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây Kh óa lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Theo định nghĩa đấu thầu Luật Đấu thầu Việt Nam q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Như vậy, thấy, đấu thầu q trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu Trong đó, bên mua tổ chức đấu thầu để bên bán (các nhà thầu) cạnh tranh Mục 75 cấp quận đến cấp phường, phát huy vai trò tổ dân phố, đặc biệt trọng công tác quản lý đô thị Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đoàn thể xã hội Toàn quận phấn đấu giữ vững an ninh trị trật tự xã hội, phối hợp đồng lực lượng địa bàn để bước toán tụ điểm, tệ nạn xã hội e Một số tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Hoàng Mai - Củng cố nâng cao hiệu cấu công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp tế – thương mại dịch vụ - nông nghiệp, bước chuyển sang cấu dịch vụ - công nh nghiệp - nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 Đến năm 2020, tiêu Ki tương ứng 51,76%; 47,89% 0,35% iệ p - Khai thác khả khoa học kỹ thuật,nâng cao chất lượng lực gh lượng lao động địa bàn để hình thành yếu tố ban đầu kinh tế tri tn thức Tạo điều kiện để ngành cơng nghiệp phần mềm nhanh chóng hình thành, tố trung tâm thương mại dịch vụ đời - Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên hàng nămgiai đoạn 2011-2015 0,9% - 0,93% ận Phấn đấu khống chế quy mô dân số quận cuối năm 2016 khoảng 354.168 lu người năm 2020 khoảng 374.050 người Kh óa - Phấn đấu đến năm 2016 hồn thành phổ cập giáo dục phổ thơng trung học tương đương độ tuổi, 40% trường đạt chuẩn quốc gia, 100% học sinh tiểu học 50% học sinh trung học sở học hai buổi / ngày - Phấn đấu đến hết năm 2016, 100% phường có trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia y tế sở - Số việc làm giải bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2015 6.500 đến 8.000, giai đoạn 2016-2020 8.000 đến 9.500 việc làm - Phấn đấu đến hết năm 2016, tốn xong tồn số hộ nghèo theo chuẩn nghèo hành 76 f Định hướng công tác đầu tư Định hướng đầu tư chung: Các cơng trình xây dựng từ năm 2013 trở lại nhiều cơng trình chưa hồn thành tạm dừng thiếu vốn,do vậy, định hướng ban đầu công tác đầu tư tới năm 2020 hồn thiện cơng trình xây dựng dở dang nhằm đưa vào phục vụ mục tiêu Kinh tế-Xã hội kịp thời Bên cạnh đầu tư trọng tâm trọng điểm cho ngành mũi nhọn quận thương mại, du lịch sinh thái, dịch vụ Thuận lợi hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn thiện, việc đầu tư trọng điểm gặp nhiều ưu tế Định hướng đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước : quận Hoàng nh Mai địa bàn thu hút nhiều loại hình đầu tư hình thức quy mô Ki khác Trong thời kỳ 10 - 15 năm tới, khả thu hút đầu tư quận tập iệ p trung vào xu hướng sau đây: gh -Đầu tư vào việc nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát tn triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp thương mại-dịch vụ: hệ thống giao tố thông, bến cảng, cầu cống, cung cấp điện, nước, bưu viễn thơng, hệ thống xử lý chất thải bảo vệ môi trường lu địa bàn ận -Đầu tư xây dựng cơng sở hành đảm bảo cho hoạt động quản lý Kh óa -Đầu tư cơng trình văn hóa xã hội phục vụ đời sống dân sinh trình thị hóa chuyển đổi lối sống nhân dân -Đầu tư xây dựng sở công nghiệp, hợp tác xã sản xuất, sở đào tạo nguồn nhân lực, làng nghề truyền thống nhằm tạo việc làm cho người lao động trình cơng nghiệp hóa thị hóa -Đầu tư nhằm tạo dựng cảnh quan, thảmxanh bảo vệ thành phố theo yêu cầu xây dựng thủ đô vừa đại, vừa dân tộc, xứng đáng trung tâm kinh tế, trị, khoa học kỹ thuật giao lưu quốc tế nước 77 -Nhu cầu đầu tư đòi hỏi lượng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước lớn nhiều năm, điều đặt thách thức lớn cho phát triển Kinh tế- Xã hội quận thời gian tới 4.1.2 Định hướng công tác quản lý nhà nước đấu thầu Hoàn thiện chế quản lý nhà nước UBND quận Hoàng Mai lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đượcban hành thời gian gần đây, thay đổi hệ thống quản lý cũ lỗi thời, khơng cịn phù hợp với thực tế công tế tác lựa chọn nhà thầu địa bàn quận nh Quán triệt, phổ biến việc áp dụng pháp luật đấu thầu, tiếp tục việc hướng dẫn văn quy phạm pháp luật đấu thầu cho chủ đầu tư, Ki đơn vị giao nhiệm vụ làm đại diện chủ đầu tư quan, tổ chức có liên iệ p quan gh Tăng cường cơng tác tra, kiểm sốt hoạt động đấu thầu tất tn hoạt động lựa chọn nhà thầu tư nguồn ngân sách nhà nước tố Nâng cao hiệu làm việc, quản lý máy cán bộ, công chức, viên ận chức, người lao động tham gia trình lựa chọn nhà thầuthông qua lớp lu tập huấn, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đấu thầu Kh óa Thực nghiêm chỉnh, đầy đủ quy định thời gian, thông tin đấu thầu từ khâu cung cấp thông tin kế hoạch đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, đăng tải thông báo kết đấu thầu xử lý tình huống, vi phạm phát sinh đấu thầu Tăng cường vai trò trách nhiệm quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện chủ đầu tư, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn đấu thầu theo hướng tạo chủ động, linh hoạt, gắn liền trách nhiệm với hiệu kinh tế, điều khoản hợp đồng, nâng cao trách nhiệm bên việc tổ chức thực đấu thầu Tăng cường phối hợp phòng, ban, ngành có liên quan thực dự án nói chung q trình đấu thầu nói riêng UBND quận UBND phường đạo, điều hành, nhằm thực tốt công tác quản lý đấu thầu 78 Đảm bảo thực tốt công tác chuẩn bị đấu thầu từ khâu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu đến xét thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, thường xuyên cập nhật kịp thời thông tin, văn văn sửa đổi quy định pháp luật đấu thầu Tuân thủ nghiêm ngặt quy định hình thức đấu thầu qua mạng, bước áp dụng hình thức này, thay hình thức đấu thầu truyền thống, tăng cường công tác thông tin, công khai, minh bạch, hiệu quản lý nhà nước đấu thầu tế Thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt nh động đấu thầu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật Ki đấu thầu gh UBND quận Hoàng Mai iệ p 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu tn Đấu thầu công tác quan trọng cần thiết để nâng cao hiệu sử dụng tố vốn từ ngân sách nhà nước Hình thức áp dụng rộng rãi với nhiều hoạt ận động đầu tư địa bàn quận Tuy mang lại nhiều ảnh hưởng tích cực tới kết lu hiệu đầu tư công tác chưa thực đáp ứng nhu cầu đặt có nhiều hạn chế tiêu cực Công tác cịn mang tính Kh óa hình thức, thiếu tính cạnh trạnh nhà thầu, thiếu tính minh bạch, khách quan, công bằng… Đối với quan quản lý nhà nước thực trách nhiệm quản lý trình đấu thầu: - Đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, cơng bằng, cơng khai, minh bạch q trình đấu thầu - Có hướng dẫn rõ ràng cụ thể văn pháp luật phù hợp trình tự, thủ tục đấu thầu, giúp nhà thầu hiểu rõ thơng tin gói thầu mà tham gia, tránh tiêu cực xảy trình đấu thầu - Cần tạo chủ động, linh hoạt cho cấp định đầu tư trình 79 lựa chọn nhà thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát, có quy định cụ thể, nghiêm khắc,nghiêm minh tăng cường chế tài việc xử phạt hành động gian lận trình đấu thầu (như khơng bán hồ sơ mời thầu, không đảm bảo tiến độ, chất lượng dịch vụ tư vấn, sử dụng lao động trái phép gói thầu…) nhằm mục tiêu rút ngắn thời gian đấu thầu tăng cường trách nhiệm cho cá nhân chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu - Với công tác định thầu: cần hạn chế số dự án định thầu, tăng tính tế cạnh tranh, qua tăng hiệu q trình đầu tư Các dự án nằm danh nh mục định thầu cần thực định thầu công tâm, chọn nhà thầu tốt Ki với hiệu cao nhất, tránh tình trạng chọn nhà thầu theo cảm tính theo p mối quan Gắn kết việc định thầu với trách nhiệm người gh iệ định Cần tiến hành quy trách nhiệm với dự án có hiệu thấp, gây lãng tn phí thất vốn đầu tư để xử phạt nghiêm minh tố 4.2.1  Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực ận tiếp thực công tác đấu thầu lu Việc phân cấp đấu thầu Bộ ngành địa phương Kh óa triển khai triệt để, đến tận cấp xã, phường nên đôi với việc tăng cường cơng tác hậu kiểm UBND quận cần thiết phải tăng cường, quán triệt việc thực thi Luật Đấu thầu đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Vấn đề cần liên tục triển khai, đảm bảo kiến thức pháp luật đấu thầu đến tới tận đơn vị sở tới người trực tiếp thực hiện, giai đoạn có thay đổi lớn quy định pháp luật thời gian Trên sở quy định Luật Đấu thầu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, mạng lưới đơn vị tổ chức hoạt động đào tạo đấu thầu bước hình thành Mạng lưới góp phần triển khai sâu rộng hoạt động đào tạo bồi dưỡng, góp phần giúp việc thực thi Luật Đấu thầu thống quy 80 định Bên cạnh đó, Luật đấu thầu có quy định chuyên gia phép tham gia hoạt động đấu thầu, việc cấp chứng hành nghề đấu thầu thay cho chứng bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Việc cấp chứng Bộ kế hoạch đầu tư quy định, nhiên đến chưa triển khai thực Chứng hành nghề đấu thầu mức chuyên môn cao so với chứng bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, qua kiểm sốt lực, chun mơn cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu UBND Quận cần tăng cường phổ biến, hướng dẫn cho cán cấp phường, tế cán thực nhiệm vụ đầu thầu bên mời thầu thực thường nh xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật đấu thầu.Đây Ki giải pháp quan trọng nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước p đấu thầu Việc phổ biến, hướng dẫn cập nhật văn nhằm thực thi gh iệ tốt sách nhà nước lĩnh vực đấu thầu để từ UBND quận, tn UBND phường đưa định đắn, kịp thời hiệu Ngoài ra,UBND quận cần phải trọng việc tuyển chọn nhân mới, tố đào tạo thêm cán có chun mơn, nghiệp vụ việc chấm thầu, ận xét thầu để ngày nâng cao hiệu công tác đấu thầu Trong công tác tuyển lu dụng cơng chức hành chính, kết hợp với quy định Bộ nội vụ tính Kh óa chất công việc lựa chọn cán có chuyên mơn nghiệp vụ, trình độ đào tạo phù hợp với công tác quản lý đấu thầu Đội ngũ nhân đấu thầu nâng cao trình độ giúp cho công tác tổ chức đấu thầu thực nghiêm chỉnh, công tác quản lý, giám sát thực cách tồn diện từ đảm bảo chất lượng hiệu đấu thầu 4.2.2 Tiến hành kiểm tra tra thường xuyên công tác thực đấu thầu, trước, sau đấu thầu Tăng cường chế giám sát trình đấu thầu, nhiều ban ngành, đơn vị vào Đấu thầu không diễn chủ đầu tư bên dự thầu, mà cịn có giám sát quan chuyên môn giám sát đấu thầu 81 Phịng Tài – kế hoạch cần nâng cao vai trị, hồn thiện cơng tác thẩm định, giám sát hoạt động đấu thầu Không có phịng Tài – kế hoạch, đơn vị có liên quan trách nhiệm giám sát cịn có Phịng Quản lý thị việc cho ý kiến lực đơn vị tham gia đấu thầu chuyên môn xây dựng đơn vị tư vấn công tác định thầu; Thanh tra nhà nước kiểm tra q trình đấu thầu có đảm bảo phù hợp với quy định hành; Kho bạc nhà nước quan toán vốn đầu tư, kiểm tra, kiểm soát việc lựa chọn nhà thầu với q trình tốn sau hay khơng tế Không dừng lại việc tra trình đấu thầu, việc hậu kiểm nh trình quan trọng công tác quản lý nhà nước Các nhà Ki thầu tham dự đấu thầu có vi phạm cố tình thơng thầu, quân xanh quân p đỏ, UBND quận cần xử lý nghiêm khắc Đã có chế tài xử phạt cho gh iệ hành vi vi phạm này, ví dụ việc đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm công khai phương tiện thông tin đại chúng, cấm tham dự đấu thầu tn khác thời hạn năm… Hay nhà thầu trúng thầu chất lượng thực tố công việc kém, chậm tiến độ, không đảm bảo nội dung đặt ận trình dự thầu, kiên không lựa chọn nhà thầu công tác lựa lu chọn nhà thầu cơng việc Kh óa Q trình kiểm tra, tra đấu thầu nhằm mục tiêu phát mặt tích cực cần nhân rộng, điểm hạn chế, tồn cần khắc phục, đồng thời để có văn nhắc nhở cho phường, bên mời thầu thực quy định pháp luật Ngoài ra, qua hoạt động kiểm tra này, UBND quận xây dựng hoàn thiện quy trình tổ chức hoạt động kiểm tra để hướng dẫn cho phường, bên mời thầu việc triển khai thực Để làm điều này, cần nâng cao chất lượng cơng tác giám sát, có vào nhiều đơn vị, phòng ban ngành, tăng cường hiệu quản lý nhà nước đấu thầu 82 4.2.3 Tuyệt đối, cán tham gia quản lý đấu thầu không thực hành vi bị cấm đấu thầu (theo quy định pháp luật đấu thầu) bao gồm hành vi sau: - Trong công tác thẩm định, tổ chức lựa chọn nhà thầu nói chung: đưa, nhận, môi giới, tiếp tay cho hoạt động hối lộ - Đối với cán bộ, công chức, người lao động, không lợi dụng chức vụ quyền hạn nhiệm vụ giao để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động tế lựa chọn nhà thầu nh - Các cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia trực tiếp vào Ki trình đánh giá cá loại hồ sơ đấu thầu không cố ý báo cáo, thẩm định sai sót cung cấp thông tin không thật, dẫn đến sai lệch kết lựa iệ p chọn nhà thầu gh - Gây thiếu minh bạch công từ hoạt động vừa tham gia lập, vừa tn tham gia công tác thẩm định loại hồ sơ có liên quan gói tố thầu, dự án hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ận - Đồng thời đánh giá, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, kết đấu lu thầu gói thầu Kh óa - Khơng trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà thầu với gói thầu, dự án mà người thân tham gia với tư cách người đại diện theo pháp luật nhà thầu - Sau việc, vịng 12 tháng kể từ ngày thơi việc, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động không phép đại diện tham giam đấu thầu gói thầu, dự án mà chủ đầu tư quan cơng tác - Tổ chức lựa chọn nhà thầu hình thức lựa chọn nhà thầu khác với hình thức đấu thầu mà hình thức chưa đủ điều kiện để thực - Bên mời thầu không đượcnêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; 83 - Chia dự án, dự tốn mua sắm thành gói thầu trái với quy định Luật đấu thầu, nhằm mục đích định thầu hạn chế tham gia nhà thầu - Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thông tin sau: + Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm phát hành theo quy định; + Nội dung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá tế hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước công nh khai danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; + Nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất bên mời thầu Ki trả lời nhà thầu, nhà đầu tư trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất iệ p trước công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; gh + Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, tn báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chun mơn có liên quan tố trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước công khai kết lựa chọn nhà ận thầu, nhà đầu tư; Kh óa định; lu + Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước công khai theo quy + Các tài liệu khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đóng dấu mật theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát không phép chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng - Tổ chức lựa chọn nhà thầu nguồn vốn cho gói thầu chưa xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu 84 4.2.4 Tăng cường triển khai thực đấu thầu qua mạng Đấu thầu qua mạng hình thức đấu thầu tiên tiến giới, thực tế cho thấy số nước Hàn Quốc, Nhật Bản, Braxin… sử dụng công cụ để thực đấu thầu hiệu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đưa vào vận hành vào đầu năm 2016, nhiên, lộ trình áp dụng, thay hình thức đấu thầu truyền thống bước triển khai Hệ thống sở pháp lý cho hoạt động hồn thiện (Ví dụ: có Thơng tư số 07/2016/TT-BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư việc Quy định chi tiết lập hồ sơ tế mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hoá đấu qua mạng việc ban hành nh mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng gói thầu mua sắm hàng hóa, chưa có Ki gói thầu xây lắp Tuy nhiên có Cơng văn triển khai bắt buộc áp dụng hình thức p đấu thầu qua mạng gói thầu xây lắp Đây khó khăn gh iệ việc áp dụng hình thức đấu thầu này) Bên cạnh đó, sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin khó khăn công tác áp dụng Hầu hết thiết bị máy móc, phần tn mềm lỗi thời, cần bổ sung ngân sách kịp thời để triển khai đầy đủ hơn, tố đảm bảo theo lộ trình đấu thầu qua mạng Do tiển khai nên chắn ận thời gian tới gặp nhiều tình vướng mắc, phát sinh, vậy, cần chủ lu động dự kiến, nghiên cứu cập nhật văn hướng dẫn để xử lý Kh óa tình phát sinh, đẩy mạnh việc thực đấu thầu qua mạng dự án địa bàn quận Hoàng Mai 4.2.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Cải cách hành giải pháp trọng tâm, cấp lãnh đạo quan tâm, nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế trị xã hội, đặc biệt công tác đấu thầu giai đoạn thay đổi quy định pháp luật liên quan đến đấu thầu, đảm bảo tuân thủ theo quy định chung Thành phố, nội dung cải cách tập trung xử lý cải tiến thủ tục trình tự, thời gian thực thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ công chức thực thi công vụ Những cải tiến cần hướng tới mục tiêu vừa để 85 làm lành mạnh, minh bạch hóa hoạt động hành chính, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước Về thể chế hành cần ban hành quy định phù hợp với điều kiện Điều quan trọng là: văn tổ chức máy nhà nước, qua vận dụng vào máy tổ chức hoạt động đấu thầu phải quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước công tác quản lý nhà nước đấu thầu, từ đảm bảo cho tất hoạt động đấu thầu diễn công khai, minh bạch, cạnh tranh, đảm bảo quy định pháp luật tế Về máy hành cần giảm dần đầu mối quản lý, số lượng nh quan quản lý nhà nước, thủ tục hành cải cách theo hướng “một cửa”, Ki mẫu hóa văn hành chính, giấy tờ, cơng khai thủ tục hành đấu p thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu đến lựa chọn nhà thầu Chính việc cải cách thủ gh iệ tục hành góp phần hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng tn cơng chức hành giải cơng việc công dân bên tham gia trình lựa chọn nhà thầu Đây điểm cải ận nước dấu thầu tố cách hành đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà lu Để thực tốt cơng tác cải cách hành cần áp dụng tiêu chuẩn để Kh óa đánh giá, kiểm soát thường xuyên hoạt động quan hành việc giải cơng việc cá nhân, tổ chức Trong số tiêu chí đánh giá quan hành có tiêu chí đáng lưu ý gắn với nhà nước pháp quyền: tính hợp pháp nội dung định; tính đắn thời hạn theo quy định pháp luật định; tính đắn thủ tục giải công việc Thực tiễn việc áp dụng tiêu chuẩn vào hoạt động hành mang lại kết đáng kể: việc giải công việc dân đơn giản, nhanh gọn, pháp luật, thời hạn, thủ tục Tóm lại với giải pháp đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng UBND quận góp phần làm cho máy hành hồn bị hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày 86 pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, cơng dân khách hàng hành chính, người đánh giá khách quan hoạt động máy nhà nước, máy hành 4.3 Kiến nghị với nhà nước quan có liên quan 4.3.1 Đối với quan chủ trì ban hành văn quy phạm pháp luật: Quốc hội, Chính phủ Bộ Kế hoạch & Đầu tư: tế Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lựa chọn nhà thầu nh Hệ thống văn quy định yêu cầu luật pháp ban Ki hành thời gian Qua thực tế triển khai, để hệ thống pháp luật thực thi p với hiệu cao nhất, thực trở thành hành lang pháp lý hữu hiệu cho quan gh iệ cấp thực văn Luật luật Nghị định, Thông tư, Quyết định cần phải thống nhất, có kiểm tra, rà sốt lý lưỡng trước ban tn hành, đảm bảo không trùng lắp có khơng thống nhất, khơng cịn tình trạng tố vấn đề nhiều văn quy định có vấn đề liên quan đơn vị ận đầu tư, đấu thầu, xây dựng, tài cần ban hành, phối hợp chặt chẽ, kịp thời lu để hoàn thiện khung pháp lý Tới nay, hệ thống văn đấu thầu, xây dựng Kh óa ban hành, nhiên vấn đề tài chưa theo kịp, chưa có hướng dẫn quy định thay thế, việc quản lý nguồn vốn khác vốn nghiệp, khoản chi thường xuyên áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu cịn nhiều hạn chế Vì thế, quan chuyên môn luật pháp cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát, ban hành văn có tính bắt buộc văn hướng dẫn khác hay có chế tài xử lý vi phạm có tính răn đe cao hành vi vi phạm công tác sử dụng, quản lý ngân sách nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng Các văn cần sâu vào thực tế, lường trước tình xảy xảy cần có hướng dẫn, xử lý lúc, kịp thời, hạn chế tối đa khả dẫn đến lãng phí, có tính giáo dục, răn đe cá nhân, đơn vị cố tình để xảy vi phạm Thực điều này, 87 có hệ thống văn pháp luật hoàn thiện, chi tiết, dễ hiểu, dễ áp dụng, có tính quản lý, hiệu cao, nâng cao khả sử dụng ngân sách, tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, tạo cạnh tranh, minh bạch, công khai đấu thầu Tiến hành kiểm tra tra thường xuyên công tác thực đấu thầu Quá trình kiểm tra, tra đấu thầu nhằm mục tiêu phát mặt tích cực cần nhân rộng, điểm hạn chế, tồn cần khắc phục, đồng thời để có văn nhắc nhở cho Bộ ngành địa phương tuân thủ quy tế định pháp luật đấu thầu ban hành Ngoài ra, qua hoạt động kiểm tra nh này, Chính phủ Bộ Kế hoạch & Đầu tư, quan chuyên mơn khác Ki hồn thiện quy trình tổ chức hoạt động kiểm tra để hướng dẫn cho Bộ ngành iệ p địa phương công tác thực thi pháp luật gh Đối với hoạt động tra, cần xác định khơng tra mang tính hình tn thức mà cần xử phạt nghiêm khắc, có tính đe cơng tác đấu thầu, có tố hình thức xử phạt hợp lý Tuy vậy, khơng xử phạt, cần có hoạt động chọn nhà thầu ận khen thưởng đơn vị, tổ chức có liên quan cơng tác quản lý, lựa lu - Tích cực triển khai thực đấu thầu qua mạng Kh óa Việc triển khai thực đấu thầu qua mạng góp phần tăng tính cơng khai, công bằng, cạnh tranh, minh bạch lựa chọn nhà thầu, hạn chế tồn sử dụng hình thức đấu thầu truyền thống 4.3.2 Đối với ủy ban nhân dân Thành phố, Sở xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư Sở, ban ngành chuyên môn lĩnh vực Tăng cường hướng dẫn, tra, kiểm tra xử lý vi phạm trình tổ chức quản lý hoạt động lựa chọn nhà thầu Tuy quy định đấu thầu nước ta áp dụng với đấu thầu công tác sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định 88 đầu tư đấu thầu, khuyến khích tổ chức, cá nhân sở hữu vốn khác áp dụng quy định đấu thầu, tồn nhiều vi phạm, nhiều nơi thực quy định pháp luật chưa nghiêm túc có hạn chế lưc, gây tình trạng lãng phí ngân sách nhà nước nói chung, ngân sách Thành phố nói riêng Thời gian thời gian chuyển giao, áp dụng quy định Luật đấu thầu 2013 văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, mà cơng tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm đấu thầu có vai trị quan trọng Nhà nước cần tăng cường công tác tra, kiểm tra tế đấu thầu để hạn chế tiêu cực xảy Để công tác tra, kiểm tra có nh hiệu trước hết cần hồn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu, để Ki Luật đấu thầu thực trở thành pháp lý vững công tác quản p lý đấu thầu nhà nước Song song với việc giảm bớt thủ tục hành iệ rườm rà, tăng cường tự chủ, sáng tạo đơn vị Nhà nước cần xóa bỏ gh thủ tục khơng cần thiết, can thiệp sâu lại tác động tiêu cực tn dẫn tới việc tham ô, hối lộ Nhà nước quan chức cần thành lập tố tổ tra, có phân cấp rõ ràng, tránh đùn đẩy trách nhiệm để kịp thời ngăn chặn ận sai phạm xử lý thích đáng Bộ máy quản lý nhà nước đấu thầu cần xử lý lu tốt đơn thư, tố cáo hoạt động đấu thầu để tạo uy tín cho người thực hiện, Kh óa giúp họ thực yên tâm có máy quản lý tốt Trong thời gian qua, lĩnh vực đấu thầu xảy nhiều thất thốt, lãng phí tiền Nhà nước, ảnh hưởng đến chất lượng công trình cần quan tâm tới cán tham gia giám sát, ý tới việc nâng cao trình độ cho tổ chức tư vấn giám sát - Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ nguyên tắc công bằng, cạnh tranh, minh bạch công khai Thực tế cho thấy thời gian qua hoạt động đấu thầu xảy có sai sót, gây thất thốt, lãng phí nguồn Ngân sách hạn hẹp Nhà nước, nhiều trường hợp cơng luận có ý kiến, phát hồn tồn xác, có phần khách quan phản ánh trực tiếp quan giám sát Vì nhà nước quan tổ chức tiến hành công khai, minh bạch hoạt động đấu thầu để 89 tất theo dõi, giám sát Hiện tờ thông tin đấu thầu trang web đấu thầu, hệ thống liệu điện tử công cụ hữu hiệu việc đảm bảo kịp thời thông tin liên quan đến đấu thầu Tuy nhiên thông tin cần đăng tải theo quy tắc thích hợp, đầy đủ phù hợp để dễ dàng tìm hiểu thơng tin liên quan đến đấu thầu Khi thông tin công khai, minh bạch, buộc người tham gia phải tuân thủ theo quy định, góp phần đưa hoạt động đấu thầu vào nề nếp đảm bảo công cho nhà thầu, tính cạnh tranh nhà thầu nâng cao, đảm bảo hiệu việc sử dụng nguồn vốn Bởi tế xét cho nguồn vốn Nhà nước vốn tồn dân, họ có Kh óa lu ận tố tn gh iệ p Ki nh quyền theo dõi, giám sát