Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức địa chính – xây dựng – môi trường cấp xã trên địa bàn huyện sông hinh, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… n g HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý TRẦN VĂN THƢƠNG Lu ận vă n th ạc sĩ Q CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n g TRẦN VĂN THƢƠNG th ạc sĩ Q uả n lý CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN Lu ận vă n LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ THANH ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép em gửi lời cảm ơn trân trọng nhà khoa học, quý thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức học phần chương trình đào tạo hướng dẫn em thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS Lê Như Thanh, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thiện luận văn g Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND, Ban Tổ chức huyện cô n ủy; Phịng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú Yên gia lý đình bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện n thuận lợi để em thực luận văn uả Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, quý thầy cô Hội đồng bảo Q vệ luận văn thạc sĩ có góp ý quý báu để em hoàn chỉnh luận văn sĩ Trân trọng ận vă n th ạc Tác giả Lu Trần Văn Thƣơng i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Tôi với cố vấn người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Thanh Tất nguồn tài liệu công bố đầy đủ, nội dung Luận văn trung thực g Các kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cô n cơng bố cơng trình khác Các số liệu, tài liệu tham khảo lý trích dẫn nguồn theo hướng dẫn quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Tác giả th ạc sĩ Q uả n Học viện hành quốc gia Lu ận vă n Trần Văn Thƣơng ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung Chữ viết tắt Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Cơng chức CC Hội đồng Nhân dân HĐND Mặt trận tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Xã hội chủ nghĩa Ủy ban nhân dân Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý cô n g STT iii XHCN UBND MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iv g DANH MỤC BẢNG v cô n DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU n lý Lý chọn đề tài luận văn uả Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Q Mục đích nhiệm vụ luận văn sĩ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn ạc Phương pháp nghiên cứu th Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn vă n Kết cấu luận văn 10 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA ận CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ 11 Lu 1.1 Một số vấn đề chung 11 1.2 Các tiêu chí cấu thành chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 32 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã số địa phương giá trị tham khảo 39 Tiểu kết chƣơng 47 iv Chƣơng : THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ, HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN ……… 48 2.1 Khái quát điều kiện, tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Hinh 48 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Sông Hinh 55 2.3 Thực trạng chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh – Phú Yên 61 g 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cơng chức Địa – Xây n dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 73 lý Tiểu kết chƣơng 79 n Chƣơng : QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT uả LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MƠI TRƢỜNG Q CẤP XÃ HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN .80 sĩ 3.1 Quan điểm: 80 th ạc 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 87 vă n Tiểu kết chƣơng 111 ận KẾT LUẬN 111 Lu KIẾN NGHỊ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 122 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Biến động nhân lực huyện Sông Hinh từ năm 2012 – 2016 56 Bảng 2.2: Tổng hợp độ tuổi công chức cấp xã Huyện Sông Hinh 59 Bảng 2.3: Thâm niên công tác công chức cấp xã 60 Bảng 2.4 Đội ngũ cán công chức cấp xã phân theo thành phần dân tộc 61 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức Địa - Xây dựng - n g Mơi trường xã Huyện Sông Hinh 62 Bảng 2.6: Thực trạng công chức Địa -Xây dựng - Mơi trường cấp xã lý năm 2016 63 n Bảng 2.7: Trình độ học vấn cơng chức Địa chính- Xây dựng–Mơi trường65 uả Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ tin học cơng chức Địa - Xây dựng - Q Môi trường cấp xã Huyện Sông Hinh 68 ạc sĩ Bảng 2.9: Kết đánh giá, phân loại cơng chức Địa - Xây dựng - môi th trường 70 vă n Bảng 2.10 Mức độ hài lòng người dân đội ngũ cơng chức Địa - Lu ận Xây dựng - Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 72 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biến động số lượng công chức cấp xã huyện Sông Hinh trường giai đoạn 2012-2016 57 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đội ngũ cơng chức cấp xã theo giới tính năm 2016 huyện Sông Hinh 58 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu trình độ trị cơng chức Địa –xây dựng - g Mơi trường 63 cô n Biểu đồ 2.4 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức Địa Xây dựng - Mơi trườn cấp xã năm 2016 66 n lý Biểu đồ 2.5: Cơ cấu cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường phân theo Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả trình độ trị 67 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Khi nói vai trị đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” [29; tr.269] Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X chiến lược phát g triển cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, n khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn lý liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt n công tác xây dựng Đảng” Thực tế chứng minh, chất lượng đội ngũ uả công chức nước ta bước nâng lên theo thời gian đóng vai trị đặc Q biệt quan trọng xã hội, nhân tố định hiệu hành th công vụ đội ngũ ạc sĩ nhà nước thước đo cho hài lòng nhân dân qua việc thực thi Xác định tầm quan trọng đó, Nghị đại hội đại biểu toàn vă n quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII khẳng định rõ “…Tập ận trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ Lu lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Thời gian qua, Huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nói chung, cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường nói riêng Do vậy, chất lượng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường nâng lên rõ rệt, biểu trình độ chun mơn đáp ứng u cầu cơng việc; đa số có kỹ giải cơng việc thục có phẩm chất, đạo đức tốt, có thái độ cầu thị, tơn trọng nhân dân Tuy nhiên, bình diện chung, chất lượng đội ngũ công chức Địa KIẾN NGHỊ Để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã, có số kiến nghị sau: * Đối với phủ Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” để giải số công chức khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực g hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định n 108/2014/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, lý công chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng cơng chức xã n thuộc diện huyện chưa có cách giải uả * Đối với tỉnh Phú Yên Q Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều sĩ kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại th ạc học như: Đại học Xây dựng, Học viện Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập vă n nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch Lu ận tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành việc đưa Đại học Phú Yên trở thành Đại học cấp quốc gia - nơi đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên nói riêng nước nói chung * Đối với huyện Sơng Hinh - Huyện Sơng Hinh hướng đến xây dựng hình ảnh thành phố “xanh, sạch, đẹp, ấn tượng, thân thiện” nên quyền huyện cần quan tâm đến vấn đề cải thiện môi trường, kết cấu hạ tầng sở hấp dẫn, thu hút du 114 khách Chú trọng đầu tư phát triển ngành du lịch sinh thái Xây dựng mạng lưới đô thị đảm bảo tổ chức hợp lý không gian lãnh thổ trước mắt lâu dài theo hướng phát triển đồng bộ, hài hòa, cân đối xã - Cần có chế mở riêng biệt cho cụm khu vực địa bàn phân tích - Lãnh đạo huyện Sông Hinh cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy g hoạch cán cô n - Nắm chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi lý trường cấp xã, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ n lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh chủ chốt uả sở Q - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai Lu ận vă n th ạc sĩ phạm cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị Trung ương 3, Khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Quyết định số g 04/2004/QĐ-BNV cô n Bộ Tư pháp Bộ nội vụ (2005), hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân n lý quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Thông tư liên tịch số uả 04/2005/TTLT-BTP-BNV Q Bộ nội vụ (2005), hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt ạc 04/2005/TT-BNV sĩ khung cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn Thông tư số th Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2006), Báo cáo Tổng kết vă n việc thực giai đoạn I (2001-2005), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 phương hướng nhiệm vụ Lu ận cải cách hành giai đoạn II (2006-2010), Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tài liệu học tập Nghị hội nghị Trung ương 5, Khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ nội vụ (2007), việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, làm việc máy quyền địa phương Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV Bộ nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), hướng dẫn thực Ngị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, 116 sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2011), tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Chỉ thị số 03-CT/TW g 11 Bộ nội vụ (2012), hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ cô n tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Thông tư số 06/2012/TT- lý BNV n 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị Trung ương 4, Khóa uả XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Q 13 Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), “Quy định hồ sơ địa chính” sĩ Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT th ạc 14 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội vă n 15 Bộ Chính trị (2016), đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, Lu ận phong cách Hồ Chí Minh Chỉ thị số 05-CT/TW 16 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, sở liệu luật Việt Nam, Văn phịng Quốc hội 17 Chính phủ (2003), chế độ, sách cán bộ, công chức, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 121/2003/NĐ-CP 18 Chính phủ (2004), cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 114/2004/NĐ-CP 19 Chính phủ (2004), chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 204/2004/NĐ-CP 20 Chính phủ (2003), phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 117 Nghị định số 159/2005/NĐ-CP 21 Chính phủ (2006), hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội Nghị định số 152/2006/NĐ-CP 22 Chính phủ (2009), quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế Nghị định số 62/2009/NĐ-CP 23 Chính phủ (2009), sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 phủ chế độ g tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang cô n Nghị định số 76/2009/NĐ-CP lý 24 Chính phủ (2009), ngày 22 tháng 10 năm 2009 phủ quy định n chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức uả xã, phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách Q cấp xã Nghị định số 92/2009/NĐ-CP sĩ 25 Chính phủ (2010), quy định người công chức Nghị định số th ạc 06/2010/NĐ-CP 26 Chính phủ (2011), việc ban hành chương trình tổng thể cải cách hành vă n Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị số 30c/NQ-CP Lu ận 27 Chính phủ (2011), Về cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 112/2011/NĐ-CP 28 Nguyễn Phương Đông (2002), “Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên” Tạp chí Kiểm tra (7), (tr 26-27) 29 Nguyễn Trọng Điều (chủ biên - 2007), “Về chế độ công vụ Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 40, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001), giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 33 Tổ Tử Hạ (2003), Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 34 Tổ Tử Hạ (2003), Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), chức danh số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã; chức danh, mức phụ cấp cho g người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, khu phố cô n Nghị số 152/2010/NQ-HĐND lý 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), sách thu hút tri thức trẻ n cơng tác cấp xã Nghị số 153/2010/NQ-HĐND uả 38 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực Q cán công chức” Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng (tr.20-22) sĩ 39 Nguyễn Ngọc Hà (2016), “Chất lượng công chức phường Quận Hoàn th ạc Kiếm, Thành Phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Quản Lý Công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội vă n 40 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ Lu ận thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân - Ủy ban nhân dân năm 2003 43 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 44 Quốc hội (2008), Hiến pháp năm 2013 45 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 119 46 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 47 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nam nay, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội g 49 Nguyễn Cửu Việt (2008), Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Việt cô n 50 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003), Luận lý khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy n mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, uả Hà Nội Q 51 Thủ tướng phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg phê duyệt sĩ chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức th ạc hành nhà nước giai đoạn 2008-2010 52 Tỉnh ủy Phú Yên, nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, vă n Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khóa XIV (2006-2010) Lu ận 53 Tỉnh ủy Phú Yên, nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khóa XV (2010-2015) 54 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2012; 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Về việc quy định ngành đào tạo phù hợp với chức danh công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Yên Quyết định số 28/QĐ-UBND 56 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2013; 57 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, 120 báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2014; 58 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2015; 59 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2016 60 Nguyễn Thế Vịnh (2009), Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Tạp chí Quản lý nhà nước số tháng Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý cô n g 01 121 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường) Kính gửi: Q Ông/bà cô n g Để nâng cao chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường , chọn đề tài nghiên cứu “Chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn quý ông/bà! Quý ông/bà vui lòng cho biết ý kiến qua bảng câu hỏi lý đây: sĩ □ Nữ ạc Giới tính: □ Nam; Trình độ: a.Trình độ chun mơn: Q uả n A- Thơng tin chung: Đơn vị công tác ông (bà):………………………………… …… Chức vụ tại:……………………………………………….… … vă n th Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học □ Chưa qua đào tạo □ b Trình độ lý luận trị: c Trình độ tin học, ngoại ngữ: Thời gian công tác chức danh nghề nghiệp quý ông/bà: Lu ận □ Dưới năm □ Từ - 10 năm □ Trên 10 năm Ơng/bà thuộc nhóm tuổi nào? □ Dưới 30 □ Từ 40 – 50 □ Từ 30 – 40 □ Trên 50 B Thông tin khảo sát: Ơng/bà vui lịng cho biết: + Ơng/bà bố trí sử dụng tuyển dụng thơng qua: a Thi tuyển công chức: b Bổ nhiệm, điều động, ln chuyển: c Hình thức khác: + Ơng/bà bố trí sử dụng theo: a u cầu cơng việc: b Chuyên ngành đào tạo: 122 c Bố trí đào tạo sau: Ông/bà cảm nhận công việc đảm nhiệm: □ □ □ □ - Rất hài lòng - Hài lòng - Chưa hài lịng sĩ Q uả n lý n g - Khơng có ý kiến Nếu chưa hài lịng, xin ơng/bà vui lịng cho biết lý ………………………………………………………………………………… Trong trình thực thi cơng vụ, ơng/bà gặp thuận lợi khó khăn gì? a) Những thuận lợi: b) Những khó khăn: 10 Ông/bà tự đánh giá thân tiêu chí sau lực thực thi công vụ nay? Đại học Cao đẳng Lu ận Mức độ lựa chọn th n Kiến thức vă Stt ạc - Kiến thức Quản lý nhà nước Trình độ chun mơn Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học 123 Trung cấp Chứng Chƣa qua bồi dƣỡng - Kỹ Mức độ lựa chọn Stt Kỹ Tốt Khá Trung bình Yếu Soạn thảo văn Tham mưu cô n lý n uả n 10 Tiếp công dân Q sĩ ạc Tiếp nhận xử lý thông tin Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Phối hợp cơng tác Phân tích giải cơng việc Làm việc nhóm Lập kế hoạch Công tác cá nhân th g Giao tiếp hành Stt Lu ận vă - Thái độ, hành vi Thái độ, hành vi Tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân 124 Mức độ lựa chọn Trung Khá bình Yếu - Kết chung Ý kiến đánh giá Nội dung Stt Tốt Trung bình Khá Yếu Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân g Ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ cô n sĩ Q uả n lý 11 Trong năm 2012 - 2016 ông/bà tham gia đào tạo/bồi dưỡng lớp chuyên môn, nghiệp vụ nào? - Số lớp ông/bà tham gia đào tạo/bồi dưỡng Số lớp Năm 01 lớp 02 lớp 03 lớp 04 lớp 05 lớp ạc 2014 th 2015 n 2016 Lu ận vă - Hình thức đào tạo/bồi dưỡng: Hình thức đào tạo/bồi dưỡng Stt 2014 2015 Tập Không trung tập trung Tập trung 01 tuần 02 tuần 03 tuần 01 tháng 01 tháng < 01 năm 01 năm trở lên 125 Không tập trung 2016 Tập trung Không tập trung 12 Theo ông/bà có yếu tố ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ ông/bà nay: Mức độ ảnh hƣởng g Không vă n th ạc sĩ Q Đôi cô n Công tác tuyển dụng công chức Công tác bố trí, sử dụng cơng chức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chế độ tiền lương sách đãi ngộ công chức Môi trường làm việc(vật chất, tinh thần) công chức Công tác đánh giá, khen thưởng công chức Động cá nhân công chức Kinh nghiệm thực tiễn công chức Cơ hội thăng tiến công chức Ảnh hƣởng lý Rất ảnh hƣởng n Nội dung uả Stt Lu ận 13 Để nâng cao hiệu lực thực thi công vụ thời gian tới, theo ơng/bà cần có biện pháp gì? a) Về phía tổ chức người lãnh đạo: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… b) Về phía thân cơng chức ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 126 g PHIẾU KHẢO SÁT (Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường) Kính gửi: Q Ơng/bà Để nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn quý ông/bà! n Câu Ơng/bà giữ chức vụ xã, phường: □ Chủ tịch □ Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội □ Phó Chủ tịch kinh tế -TNMT uả n lý Câu Ơng/bà vui lịng cho biết cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường làm việc địa bàn công việc đảm nhận có phù hợp với chuyên ngành đạo tạo không? □ □ □ Q - Rất phù hợp sĩ - Phù hợp Lu ận vă n th ạc - Khơng phù hợp Nếu khơng phù hợp ơng/bà vui lịng cho biết lý do? Câu Trên sở kết công tác cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường thời gian (2012 - 2016) ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá lực thực thi cơng vụ? - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành nhiệm vụ □ □ □ □ - Chưa hoàn thành nhiệm vụ Câu Với tư cách người lãnh đạo trực tiếp ơng/bà vui lịng cho biết giải pháp nâng cao hiệu thực thi công vụ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường thời gian tới? 127 PHIẾU KHẢO SÁT (Đánh giá người dân cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường) Kính gửi: Q Ơng/bà g Để nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã, chọn đề tài nghiên cứu “Chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn quý ông/bà! ạc sĩ Q uả n lý cô n Câu Theo ông/bà uy tín công tác lực tổ chức quản lý cơng việc cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường địa phương ông/bà nào? Kết đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Stt Tiêu chí Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công việc Lu ận vă n th Câu Để nâng cao hiệu cơng tác Địa – Xây dựng – Môi trường địa bàn xã thời gian tới, theo ơng/bà cần có thay đổi, điều chỉnh gì? - Đối với quyền xã: - Đối với cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường - Về quy trình thủ tục - Khác 128