Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức tổng cục đường bộ việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ -HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n g NGUYỄN THỊ THANH XUÂN CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ sĩ Q uả n lý CÔNG CHỨC TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM th ạc LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 Lu ận vă n Chuyên ngành: Quản lý Công NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Trọng Hách HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu đƣợc trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố g cơng trình khoa học tháng cô n Hà Nội, ngày năm 2017 Q uả n lý Tác giả luận văn Lu ận vă n th ạc sĩ Nguyễn Thị Thanh Xuân LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam”, trƣớc hết xin đặc biệt cảm ơn Thầy hƣớng dẫn PGS.TS Vũ Trọng Hách quan tâm bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phƣơng pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại g học, Quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều cô n kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài lý luận văn n Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục Đƣờng Việt uả Nam, Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán (Tổng cục Đƣờng Việt Nam) nơi tác Q giả công tác tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình làm sĩ việc, học tập hoàn thành luận văn ạc Xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng th nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tác vă n giả vƣợt qua khó khăn để hồn thành Luận văn Lu ận Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu Luận văn cịn điểu thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận đƣợc ý kiến đóng góp để hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng vấn đề đƣợc lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Thanh Xuân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn g Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn cô n Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ lý CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 10 uả n 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm công chức 10 Q 1.1.2 Khái niệm cơng chức hành 12 sĩ 1.1.3 Khái niệm đội ngũ công chức 12 ạc 1.1.4 Khái niệm bồi dưỡng công chức 13 th 1.1.5 Khái niệm chất lượng chất lượng bồi dưỡng công chức 14 vă n 1.2 Nội dung, nguyên tắc cần thiết phải bồi dƣỡng đội ngũ công chức16 16 Lu ận 1.2.2 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức 17 1.2.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức 18 1.3 Các yếu tổ ảnh hƣởng tiêu chí đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức 20 21 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức 28 1.4 Kinh nghiệm bồi dƣỡng công chức số nƣớc giới học cho Việt Nam 31 1.4.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số nước giới 31 1.4.2 Bài học cho Việt Nam 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CH CHỨC TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM 39 2.1 Khái quát chung Tổng cục Đƣờng Việt Nam 39 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam 39 46 2.2 Phân tích thực trạng bồi dƣỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đƣờng cô n g Việt Nam 51 2.2.1 Số lượng lớp bồi dưỡng công chức 51 lý 2.2.2 Chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đường Việt n Nam 56 uả 2.3 Đánh giá chung 64 Q 2.3.1 Những ưu điểm 64 sĩ 2.3.2 Những hạn chế 66 ạc 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 th TIỂU KẾT CHƢƠNG2 69 vă n CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM 71 Lu ận 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức 71 3.1.1 Quan điểm Đảng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 71 3.1.2 Quan điểm tác giả nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đường Việt Nam 72 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam 75 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật, quy định bồi dưỡng đội ngũ công chức 75 3.2.2 Tăng cường quan tâm cấp lãnh đạo nâng cao nhận thức đội ngũ công chức Tổng cục Đường Việt Nam công tác bồi dưỡng công chức 78 3.2.3 Đổi công tác tổ chức quản lý bồi dưỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đường Việt Nam 80 3.2.4 Đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đường Việt Nam 85 3.2.5 Nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cô n g giảng viên tham gia khóa bồi dưỡng Tổng cục Đường Việt Nam90 3.2.6 Tăng cường nguồn lực cho hoạt động bồi dưỡng công chức lý Tổng cục Đường Việt Nam 92 n 3.2.7 Tăng cường hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức 94 uả 3.2.8 Tăng cường phối hợp với sở đào tạo để bồi dưỡng chuyên Q mơn nghiệp vụ, có chun đề chun sâu 94 sĩ 3.2.9 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng công chức 95 ạc 3.3 Một số kiến nghị 97 th 3.3.1 Với Chính phủ 97 vă n 3.3.3 Với Bộ Giáo dục Đào tạo 98 3.3.4 Các sở đào tạo, bồi dưỡng 98 Lu ận 3.3.5 Với Tổng cục Đường Việt Nam 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC BIỂU ĐỒ TÊN BIỂU ĐỒ STT TRANG Biểu đồ 1: Cơ cấu công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam theo lứa tuổi Biểu đồ 2: Cơ cấu cơng chức tính theo quan Tổng cục Đƣờng Việt Nam Biểu đồ 3: Cơ cấu cơng chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam tính theo ngạch Biều đồ 4: Cơ cấu công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam theo trình độ chuyên môn Biểu đồ 5: Tổng số lƣợt công chức bồi dƣỡng chia theo lớp bồi g cô n dƣỡng giai đoạn 2013-2015 Biểu đồ 6: Số lƣợng học viên Tổng cục Đƣờng Việt Nam tham gia Biểu đồ 7: Số lƣợng học viên tham gia lớp bồi dƣỡng chuyên môn n uả nghiệp vụ từ 2013-2015 Biểu đồ 8: Số lƣợng học viên tham gia bồi dƣỡng quốc phòng an ninh Biểu đồ 9: Số lƣợng học viên tham gia bồi dƣỡng học tập kinh nghiệm sĩ Q ạc nƣớc giai đoạn 2013-2015 10 Biểu đồ 10: Lƣợng công chức tham gia lớp bồi dƣỡng ngoại ngữ, th đánh giá hệ thống ISO qua năm giai đoạn 2011- 2015 Biểu đồ 11: Số lƣợng công chức tham gia bồi dƣỡng đạo đức công vụ STT Lu ận vă qua năm n 11 48 48 52 52 54 54 55 55 56 DANH MỤC CÁC BẢNG TÊN CÁC BẢNG Bảng 1: Kết đánh giá công chức sau lớp bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch giai đoạn 2011-2015 Tổng cục Đƣờng Việt Nam 47 lý khóa bồi dƣỡng cơng chức theo tiêu chuẩn ngạch qua năm 46 TRANG 60 Bảng 1: Kết đánh giá công chức sau lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2011-2015 Tổng cục Đƣờng Việt 61 Nam Bảng 3: Kết đánh giá, phát triển công chức sau bồi dƣỡng nƣớc giai đoạn 2011-2015 Bảng 4: Các sở đào tạo, bồi dƣỡng tiến hành mở lớp bồi dƣỡng cho công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam năm 2014 61 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con ngƣời đƣợc khẳng định yếu tố quan trọng bậc định thành bại quản lý Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc nói chung, máy hành nói riêng đƣợc định phẩm chất, lực thực thi công vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc Sinh thời, nhiều công việc trọng đại g quốc gia, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận thức sâu sắc giành quan tâm cô n lớn cho công tác cán Ngƣời nhấn mạnh “Công việc thành công hay thất lý bại cán tốt hay kém” n Trong bối cảnh hội nhập phát triển nhƣ nay, đất nƣớc ta uả đứng trƣớc những thời nhƣ phải đối mặt với thách thức Q lớn, u cầu từ bên bên ngồi Chính thế, hành sĩ phải nỗ lực đổi mới, cải cách mạnh mẽ để tạo động lực cho th ạc phát triển kinh tế xã hội Trong đó, đội ngũ cơng chức hành cần phải đủ lực, trình độ, chun nghiệp, “Có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối vă n trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân Lu ận dân, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách; có lực hồn thành nhiệm vụ giao; có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân” để đáp ứng đƣợc đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Với tƣ tƣởng “Cán gốc công việc” Hồ Chí Minh tồn tập [21; tr.269]; để có gốc vững vàng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trị cơng tác bồi dƣỡng đội ngũ công chức: Bồi dƣỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết” [21; tr.498] Ngƣời nhắc nhở Đảng ta hoàn cảnh, điều kiện phải coi “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Chính vậy, vấn đề nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức vấn đề cần đƣợc quan tâm, giải cách thiết thực, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức “vừa hồng, vừa chuyên” hành đại Tổng cục Đƣờng Việt Nam quan thuộc Bộ Giao thông vận g tải, thực chức quản lý nhà nƣớc tổ chức thực thi pháp luật cô n giao thông vận tải đƣờng phạm vi nƣớc; tổ chức thực lý hoạt động dịch vụ công giao thông vận tải đƣờng theo quy định n pháp luật, đƣợc quy định Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg ngày uả 21/10/2013 Thủ tƣớng Chính phủ Theo mơ hình tổ chức Tổng cục Q Đƣờng Việt Nam thay đổi theo hƣớng 04 Khu Quản lý đƣờng sĩ đơn vị nghiệp chuyển đổi thành 04 Cục Quản lý đƣờng quan hành th ạc Do tồn đội ngũ viên chức trƣớc làm Khu Quản lý đƣờng đƣợc chuyển đổi thành công chức để thực chức quản lý vă n nhà nƣớc phù hợp với mơ hình tổ chức Lu ận Thực chức quản lý nhà nƣớc lĩnh vực phức tạp, với phạm vi quản lý rộng lớn, đặt bối cảnh thực tiễn nhiều biến động nhƣ nay, đội ngũ công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam (đặc biệt với đội ngũ viên chức đƣợc chuyển đổi thành công chức nêu trên) đứng trƣớc yêu cầu phải nâng cao lực công tác, trình độ chun mơn, kĩ nghiệp vụ, kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Điều địi hỏi hoạt động bồi dƣỡng cơng chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam phải đƣợc quan tâm nâng cao chất lƣợng Với lý trên, lựa chọn hƣớng nghiên cứu: “Chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức Tổng cục Đường Việt Nam làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công với mong muốn vận dụng kiến thức đƣợc học vào thực tiễn quan công tác, nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác bồi dƣỡng đội ngũ cơng chức hành Nhà nƣớc đƣợc nhiều nhà khoa học ngồi nƣớc quan tâm Có nhiều cơng trình g nghiên cứu lĩnh vực đƣợc công nhận cô n 2.1 Các nghiên cứu công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức lý Tiếp cận dƣới góc độ nghiên cứu sở khoa học, tác giả Phan Thị Tuyết n (2006) với Đề tài khoa học cấp Bộ (Bộ Nội vụ) “Cơ sở khoa học việc uả xây dựng quy chế quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Nhà Q nước” [47] sâu phân tích sở khoa học việc xây dựng quy chế sĩ quản lý công tác đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ công chức Đây nội dung th ạc quan trọng quản lý bồi dƣỡng công chức cần đƣợc chuẩn hóa để tạo nên khung quy định cho hoạt động đƣợc thực thống nhất, khắc phục vă n tình trạng chồng chéo, thiếu đồng quản lý Lu ận Định hƣớng hoạt động bồi dƣỡng công chức theo nhu cầu công việc nội dung nghiên cứu Tác giả Nguyễn Ngọc Vân đề tài nghiên cứu khoa học cấp (Bộ Nội vụ) “Cơ sở khoa học bồi dưỡng cán cơng chức hành theo nhu cầu cơng việc” [51] Tác giả cho “các chƣơng trình góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đối tƣợng đội ngũ công chức thời gian qua Trong đó, chƣơng trình chun viên có nội dung tốt đáp ứng nội dung kiến thức lí luận, hƣớng dẫn nghiệp vụ cơng tác Chƣơng trình bảo đảm tính khoa học, tính hệ thống, tính thiết thực, sát với thực tế cơng tác cơng chức ngạch chun viên Nhìn chung, chƣơng 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 13 Đại học Nội vụ (2011) Kỷ yếu hội thảo khoa học đào tạo, bồi dưỡng theo g vị trí việc làm ngành Nội vụ, Hà Nội - 2011 cô n 14 Nguyễn Trọng Điều (1999), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở lý đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nay, đề tài n khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ uả 15 Nguyễn Thị Minh Hà (2009), Kinh nghiệm đánh giá khóa đào tạo, bồi Q dưỡng cán bộ, cơng chức, tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, số 11 sĩ 16 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Trách nhiệm quan sử dụng lao động th ạc việc đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng, tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, số 2/2009 vă n 17 Nguyễn Hữu Hải (2008) Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, Lu ận cơng chức (Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Số 9/2008) 18 Trần Quốc Hải (2008) “Hồn thiện thể chế cơng vụ nước ta nay”Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 Nguyễn Thu Hƣơng (2006), Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức công vụ số nước ASEAN, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 7/2006 20 Nguyễn Khắc Hùng (2004), Cải cách công vụ điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Hành Quốc gia 103 21 Nguyễn Quốc Khánh (2010), (chủ nhiệm đề tài), Đề tài: “Nghiên cứu xác định vị trí, tiêu chuẩn chức danh cấu ngạch cơng chức hành quan Bộ Nội vụ” 22 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam , Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng Học viện Hành Quốc gia 23 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á cô n thực tiễn Việt Nam, Hà Nội, ngày 14-15/12/2005 g tổ chức: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kinh nghiệm quốc tế lý 24 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á uả Long, Quảng Ninh tháng 8/2007 n tổ chức: Giám sát đánh giá đào tạo cán bộ, cơng chức, Hạ Q 25 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 5), NXB Chính trị Quốc gia, sĩ Hà Nội, 2000 Hà Nội, 2000 th ạc 26 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 10), NXB Chính trị Quốc gia, vă n 27 Hồ Chí Minh (X.Y.Z), Sửa đổi lối làm việc NXB Chính trị Quốc gia, Hà 28 Lu ận Nội, 2002 Martin Minogue (ĐH Tổng hợp Manchester- Anh) (1996) “Đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước” (tham luận Tọa đàm quốc tế cải cách hành chính, Hà Nội, 1996) 29 Hoàng Hữu Nghị (2009) “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cơng chức thành phố Đà Nẵng” (Tạp chí Kinh tế xã hội Đà Nẵng- 2009) 30 Bùi Văn Nhơn (2008), Những giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức Việt Nam”, Đề tài nhánh Đề tài cấp nhà nƣớc PGS.TS Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm 104 31 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, tr 364-365 32 Thang Văn Phúc (2007), Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến tghức hành cho cán bộ, cơng chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, số tháng 7/2007 33 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công Nguyễn Đăng Quế (2013), Đào tạo, bồi dưỡng cán sở Tây cô n 34 g chức năm 2008 Tài liệu hội nghị Tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định n 35 lý Nguyên, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 9/2013 uả số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định số 1374/QĐ-TTg việc Q phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức giai đoạn ạc Lƣu Kiếm Thanh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên th 36 sĩ 2011 - 2015 chức: hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt, Tạp chí Vũ Văn Thiệp (2006), Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng Lu ận 37 vă n Quản lý nhà nƣớc, số 201 (10/2012) hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 38 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Huỳnh Văn Thới (2010), Cần đào tạo cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, số 254 40 Thủ tƣớng Chính phủ (2003) Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 105 41 Trần Thị Thanh Thủy (2010), Triết lý giáo dục hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 6/2010 42 Đoàn Xuân Tiên (2012) “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cơng chức, kiểm tốn viên theo định hướng Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020”, với đề tài khoa học cấp Bộ (Kiểm toán Nhà nƣớc) 43 Tổng cục Đƣờng Việt Nam (2016) Báo cáo tổng kết năm công tác g đào tạo, bồi dưỡng cán (2011 – 2015) cô n 44 Trần Anh Tuấn (2009), Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực lý trình tiếp tục cải cách cơng vụ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà n nƣớc, số tháng 9/2009 uả 45 Trần Anh Tuấn (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam Q số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội sĩ 46 Nguyễn Văn Trung, Phƣơng Xuân Thịnh (2009), Đào tạo sử dụng th ạc cơng chức Australia, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 7/2009 47 Phan Thị Tuyết (2006) “Cơ sở khoa học việc xây dựng quy chế quản vă n lý công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Nhà nước”, Đề tài khoa học Lu ận cấp Bộ (Bộ Nội vụ) 48 Nguyễn Văn Trung (2009) Công tác bồi dưỡng công chức số nước (Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Số 3/2009) 49 Trƣờng Bồi dƣỡng đội ngũ công chức -Bộ Nội vụ (2015) tài liệu Hội thảo "Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội vụ điều kiện nay" 50 Nguyễn Ngọc Vân (2004), Nghiên cứu luận khoa học giải pháp thực phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 106 51 Nguyễn Ngọc Vân (2008), Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu công việc, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 52 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Bồi dưỡng theo nhu cầu công việc - Giải pháp cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 3/2009 53 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Trao đổi đào tạo cơng chức, Tạp chí Tổ g chức Nhà nƣớc, số tháng 3/2010 cô n 54 Nguyễn Thị Thu Vân (2009), Đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá kết lý học tập đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Quản lý n Nhà nƣớc, số 166 (11/2009) uả 55 Nguyễn Thị Thu Vân (2013), Mơ hình tổ chức hệ thống đào tạo, bồi Q dưỡng công chức nước giới, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, sĩ số 206 (3/2013) th ạc 56 Lại Đức Vƣợng (2007), Bàn chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 5/2007 vă n 57 Lại Đức Vƣợng (2008) “Các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội Lu ận ngũ công chức hành nhà nước đáp ứng u cầu quản lý cơng hội nhập kinh tế quốc tế , đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (Bộ Nội vụ) 58 Lại Đức Vƣợng (2009) “Quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay” , Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 59 Lại Đức Vƣợng (2009), Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn công chức hành chính, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 10/2009 60 Nguyễn Thanh Xuân (2006), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí chức danh, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 107 TIẾNG ANH 61 Donal L Kirkpatrick and James D Kirkpatrick, 3rd ed (2006), Evaluating Training Pragrams-The four level, Berrett-Koehler publishers Inc., CA 62 Leslie Rae (1997), Planning and designing training programmes, Gower Published Limited 63 George M Piskurich, Peter Beckschu, Brandon Hall (2000), The ASTD Handbook of Training Design and Delivery, McGraw - Hill companies cô n g 64 Training in Management Skills, Phillip L Husnakr Uniaessity of San Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý Diego, (2001) Prentice Hall, Upper Sadle Tiver, New Jesey 07458 108 Phụ lục KẾT QUẢ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM (2011-2015) (3) (4) 46 275 117 64 33 53 40 112 51 72 28 10 + QL Tài chính, tài sản cơng, kiểm tốn 1 (3) (4) 704 662 42 806 650 156 655 604 51 40 23 106 77 38 29 17 385 246 105 139 48 181 147 64 34 10 lý (1) 10 13 55 30 1 30 153 1 Lu 1 (4) n (3) vă (1) sĩ 14 ận (1) n 321 (4) uả 58 Năm 2015 (3) Q 150 + Báo chí, tuyên truyền, tun giáo, dân vận + An tồn giao thơng ng (1) 208 73 Năm 2014 cô Cán khối kinh tế, TCT (doanh nghiệp) (4) + An toàn lao động + Thanh tra, kiểm tra Năm 2013 ạc Bồi dƣỡng cán - Bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ + Quản lý DA, CTGT, BTĐB + Tổ chức cán bộ, chế độ sách + Hành chính, văn phịng Tổng số (1) Năm 2012 th Bồi dƣỡng cán Năm 2011 Cán làm cơng tác QLNN (chính quyền) (3) 61 57 23 4 23 20 20 6 3 3 3 2 74 4 3 39 26 13 7 6 + Phương tiện người lái, vận tải 4 + Hội nhập quốc tế 2 + Pháp chế, VB QPPL 12 12 31 27 33 6 16 16 9 25 23 1 18 + QLNN chương trình Chun viên 30 29 + QLNN chương trình Chuyên viên cao cấp 6 13 11 5 9 11 37 37 44 44 24 24 14 14 11 11 19 19 2 11 11 17 14 126 121 11 10 21 19 10 12 27 26 1 14 11 1 10 11 11 95 93 Q + QPAN đối tượng 9 14 12 + QPAN đối tượng ạc sĩ + QPAN đối tượng 2 2 + QPAN đối tượng 14 2 + Đánh giá hệ thống ISO + Đạo đức công vụ 2 25 22 17 20 18 18 15 128 128 516 514 347 335 12 286 277 24 24 62 62 81 81 7 14 186 186 259 247 14 256 268 266 7 Lu 10 + Bồi dưỡng Tiếng Anh 25 ận 14 - Bồi dƣỡng khác vă n - Bồi dƣỡng, học tập kinh nghiệm nƣớc + Khác 13 15 83 12 - Bồi dƣỡng cán nguồn - Bồi dƣỡng quốc phòng - an ninh 28 lý 18 n 53 38 uả 54 1 121 th - Bồi dƣỡng chức danh + QLNN chương trình Chun viên ng 13 + Khoa học công nghệ, môi trường 104 104 12 265 Phụ lục NHU CẦU BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM (2016-2020) Bồi dƣỡng cán Tổng số (1) Từ năm 2016 đến năm 2020 Cán Cán làm Cán làm khối kinh công tác công tác quản lý tế, tổng đảng, đồn nhà nƣớc (chính cơng ty thể (2) quyền) (3) (doanh nghiệp) (4) - Bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ + Quản lý DA, CTGT, BTĐB 325 405 + Tổ chức cán bộ, chế độ sách 266 cô n lý n uả Q ạc + Hội nhập quốc tế sĩ + Khoa học công nghệ, môi trường + Phương tiện người lái, vận tải Lu ận vă n th + Pháp chế, VB QPPL - Bồi dƣỡng chức danh + QLNN chương trình Chuyên viên + QLNN chương trình Chun viên + QLNN chương trình Chun viên cao cấp - Bồi dƣỡng cán nguồn - Bồi dƣỡng quốc phòng - an ninh + QPAN đối tượng + QPAN đối tượng + QPAN đối tượng + QPAN đối tượng - Bồi dƣỡng, học tập kinh nghiệm nƣớc - Bồi dƣỡng khác + Bồi dưỡng Tiếng Anh + Đánh giá hệ thống ISO + Đạo đức công vụ + Khác 75 52 74 g + Hành chính, văn phịng + An tồn lao động + Thanh tra, kiểm tra + Báo chí, tuyên truyền, tuyên giáo, dân vận + QL Tài chính, tài sản cơng, kiểm tốn + An tồn giao thơng 32 42 75 182 40 40 42 153 52 75 26 154 45 16 90 132 708 156 72 820 660 Cán lực lƣợng vũ trang (5) Phụ lục Số lƣợng công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam chia theo ngạch công chức (năm 2016) Cơ quan Tổng cục 158 153 10 11 12 13 14 15 16 17 28 24 1 1 1 1 1 1 1 Nhân viên 11 60 86 11 31 108 111 34 28 1 10 38 Cán tƣơng đƣơng g CV tƣơng đƣơng Chuyên viên cao cấp TĐ 44 124 CVC tƣơng đƣơng Tôn giáo sĩ ạc 167 146 150 123 127 50 155 38 th 15 0 11 0 2 0 1 1 22 122 115 49 34 12 106 448 n 20 vă Cục Quản lý ĐB cao tốc Cục QLĐB I Cục QLĐBII Cục QLĐB III Cục QLĐB IV Trƣờng TCNCGĐB Trƣờng TC GTVT Thăng Long Trƣờng TCGTVT miền Bắc Trƣờng TCGTVT miền Nam Ban QLDA3 Ban QLDA4 Ban QLDA5 Ban QLDA8 Tạp chí ĐBVN Trung tâm KTĐB 43 Lu ận 45 Q Cục Quản lý XD ĐB cô n Dân tộc thiểu số lý B n A Đảng viên Tên đơn vị Tổng số cơng chức có uả STT Tổng số biên chế đƣợc giao Chia theo ngạch công chức Nữ Trong Tổng cộng 822 578 114 461 Phụ lục Số lƣợng, chất lƣợng công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam chia theo trình độ đào tạo (2016) Trình độ đào tạo chia theo Chứng (A, B,C) Đại học trở lên Chứng (A, B,C) Chứng tiếng dân tộc 45 43 26 16 Cục Quản lý ĐB cao tốc 20 15 Cục QLĐB I 167 146 Cục QLĐBII Cục QLĐB III Cục QLĐB IV Trƣờng TCNCGĐB Trƣờng TC GTVT Thăng Long 150 123 127 50 155 38 10 13 11 49 38 1 uả Q sĩ 47 10 22 23 24 25 26 27 28 15 11 12 42 41 15 12 10 14 22 11 3 30 15 11 0 n 13 21 0 0 10 14 12 50 40 14 14 11 50 39 1 0 11 0 0 Chuyên viên TĐ 79 vă 68 ận 20 ạc Cục Quản lý XD ĐB 158 153 th Cơ quan Tổng cục Lu 19 Chuyên viên TĐ Đại học trở lên ng 18 Ngoại ngữ khác Chứng 17 cô 16 Quản lý NN Trung cấp trở lên 15 Sơ cấp 14 lý 13 Trung cấp Cử nhân 12 n Sơ cấp Cao cấp Trung cấp Cao đẳng B Đại học A Thạc sĩ Tên đơn vị Ngoại ngữ Tiếng Anh Tổng số công chức có Tiến sĩ STT Tổng số biên chế đƣợc giao Tin học Chuyên viên cao cấp TĐ Chính trị Chuyên môn 29 30 31 17 87 49 29 11 10 57 69 39 52 43 31 1 578 lý 1 132 439 0 94 1 1 1 cô 1 1 ng 1 1 n 822 1 91 uả Tổng cộng 1 1 1 Q 17 sĩ 16 ạc 15 th 14 n 13 vă 12 ận 11 Trƣờng TCGTVT miền Bắc Trƣờng TCGTVT miền Nam Ban QLDA3 Ban QLDA4 Ban QLDA5 Ban QLDA8 Tạp chí ĐBVN Trung tâm KTĐB Lu 10 236 12 1 1 1 567 21 543 1 1 12 26 230 269 Phụ lục Số lƣợng công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam chia theo độ tuổi (năm 2016) 32 33 158 153 15 45 45 43 Trên tuổi nghỉ hƣu Nam từ 56 đến 60 B Trên tuổi nghỉ hƣu Nữ từ 51 đến 55 A Từ 51 đến 60 Tổn g số 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng cộng 15 36 37 38 38 16 2 lý 55 35 17 6 40 44 12 10 68 39 17 20 33 37 15 10 1 10 12 0 1 1 1 1 146 123 50 38 1 1 1 822 34 sĩ ạc th n 167 150 127 155 vă 20 Lu ận Cục Quản lý ĐB cao tốc Cục QLĐB I Cục QLĐBII Cục QLĐB III Cục QLĐB IV Trƣờng TCNCGĐB Trƣờng TC GTVT Thăng Long Trƣờng TCGTVT miền Bắc Trƣờng TCGTVT miền Nam Ban QLDA3 Ban QLDA4 Ban QLDA5 Ban QLDA8 Tạp chí ĐBVN Trung tâm KTĐB 17 n Cục Quản lý XD ĐB uả Cơ quan Tổng cục Q cô n g Tên đơn vị Từ 31 đến40 Tổn g số cơng chức có Từ 41 đến 50 STT Tổn g số biên chế đƣợc giao Từ 30 trở xuống Chia theo độ tuổi 578 1 1 1 142 10 38 176 22 57 Phụ lục SỐ LIỆU QUY HOẠCH CÔNG CHỨC TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM THEO TỪNG GIAI ĐOẠN Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ KHĐT Vụ Tài 79 3 10 3 2 2 2 3 79 2 2 135 5 3 uả n lý Vụ ATGT 55 3 3 cô n Khối quan Vụ TCCB Số lƣợng quy hoạch giai đoạn 2016 - 2021 g Chức danh TT Số lƣợng quy hoạch giai đoạn 2011 - 2016 Q Vụ QLBTĐB sĩ Vụ KHCN, MT HTQT th ạc Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Vụ trƣởng Phó Vụ trƣởng Chánh VP Phó Chánh VP Kế toán trƣởng CQ vă n Vụ Vận tải Lu ận Vụ QLPT NL Vụ Pháp chế - Thanh tra Văn phòng Khối đơn vị Cục QLXDĐB Cục QLĐBCT Cục QLĐB I Cục trƣởng Phó Cục trƣởng Cục trƣởng Phó Cục trƣởng Cục trƣởng Cục QLĐB III Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý Cục QLĐB IV g Cục QLĐB II 13 n Phó Cục trƣởng Kế toán trƣởng Chi Cục trƣởng Cục trƣởng Phó Cục trƣởng Kế tốn trƣởng Chi Cục trƣởng Cục trƣởng Phó Cục trƣởng Kế tốn trƣởng Chi Cục trƣởng Cục trƣởng Phó Cục trƣởng Kế tốn trƣởng Chi Cục trƣởng 2 12 11 18 10 10 15 3 14