(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông công lập ở tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH TẤN QUẢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở TỈNH PHÚ YÊN h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN T ướ dướ dẫ C TS N ễ H Hể s ự , s d ư Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên h Huỳnh Tấn Quảng Lời Câm Ơn h Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ quý báu động viên tận tình thỉy giáo hướng dẫn, thỉy giáo, gia đình, anh chð em đồng nghiệp bän bè Với lđng biết ơn såu sắc, tơi xin chån thành câm ơn TS Nguyễn Hồng Hiển tận tình chợ bõo, hng dn, giỳp tụi rỗt nhiu suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chån thành câm ơn Ban Giám đốc, khoa Sau đäi học Học viện Hành täo điều kiện cho tơi tham gia hồn thành khịa đào täo Thäc sï chun ngành Qn lý cơng ny Hc viờn Hunh Tỗn Quõng MC LC Trang T Lờ Lờ M D D MỞ ĐẦU Chương 1: C SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP 111 1.1 M s ể ề 111 h 1.1.1 Bồi dưỡng lực sư phạm bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông công lập 111 1.1.2 Mục tiêu hoạt động bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông 166 1.1.3 Nội dung bồi dưỡng lực sư phạm cho giáo viên trường trung học phổ thông 177 1.1.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng giáo viên trường trung học phổ thông 188 1.1.5 Nguyên tắc đạo hoạt động bồi dưỡng giáo viên 20 1.2 Q ý ướ ề dưỡ ườ ọ ổ 202 1.2.1 Quản lý nhà nước 222 1.2.2 Quản lý nhà nước bồi dưỡng giáo viên trường trung học phổ thông công lập 233 1.2.3 Vai trò, mục tiêu quản lý nhà nước bồi dưỡng giáo viên trường trung học phổ thông công lập 244 1.2.4 Chủ thể quản lý nhà nước bồi dưỡng giáo viên trường trung học phổ thông công lập 266 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng giáo viên trường trung học phổ thông công lập 268 Tể C ươ 377 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở TỈNH PHÚ YÊN 399 2.1 Tổ ề P Y ể - d - ọ ổ 399 2.1.1 hái quát điều i n tự nhiên, inh tế, hội, văn h a tỉnh h h Yên 399 2.1.2 hái qt tình hình giáo dục trung học phổ thơng tỉnh h Yên 41 2.2 T ự ạ ổ P Y dưỡ ườ ọ 43 2.2.1 Nhận thức hoạt động bồi dưỡng lực sư phạm cho giáo viên trung học phổ thông 466 2.2.2 Đánh giá nội dung hoạt động bồi dưỡng cho giáo viên trung học phổ thông 477 2.2.3 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông 499 2.2.4 Thời gian tổ chức bồi dưỡng cho giáo viên trung học phổ thông 52 2.2.5 iểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông 53 2.2.6 Hi u hoạt động bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông 53 2.3 T ự T ọ ổ ý P dưỡ Y ườ 544 2.3.1 Xây dựng ế hoạch, chương trình bồi dưỡng giáo viên 555 2.3.2 Tổ chức, đạo hoạt động bồi dưỡng giáo viên 599 2.3.3 Quản lý điều i n hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông 644 2.3.4 Sự phối hợp quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng giáo viên trường Trung học phổ thông tỉnh h Yên 677 2.3.5 Kiểm tra – đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên 68 2.4 Đ ý trung ọ ổ ướ ề dưỡ trườ 70 2.4.1 ết đạt 70 2.4.2 Những hạn chế cần hắc phục 71 Tiểu ết Chương 7474 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN h LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở TỈNH PHÚ YÊN 755 3.1 Đị P ướ ý Y ướ d ọ ổ 2030 755 3.1.1 Dự báo tình hình phát triển mạng lưới trường TH T tỉnh h Yên đến năm 2030 75 3.1.2 Đ nh hướng quản lý nhà nước bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông công lập tỉnh h Yên đến năm 2030 76 3.2 M s ý ọ ổ P ướ Y ề dưỡ 777 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán quản lý, giáo viên quản lý nhà nước bồi dưỡng giáo viên 777 3.2.2 Điều tra hảo sát, quy hoạch lập ế hoạch cho quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng giáo viên 80 3.2.3 Đổi mới, cải tiến nội dung, phương pháp hình thức tổ chức quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng giáo viên 82 3.2.4 Tăng cường điều i n phục vụ hoạt động bồi dưỡng giáo viên 85 3.2.5 Xây dựng chế phối hợp tổ chức bồi dưỡng giáo viên 87 3.2.6 huyến hích, hỗ trợ cho giáo viên tự bồi dưỡng 88 3.2.7 iểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên 90 3.3 K ị ề 933 3.3.1 Đối với Bộ iáo dục Đào tạo 933 3.3.2 Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh h Yên 93 3.3.3 Đối với Sở iáo dục Đào tạo h Yên 9494 3.3.4 Đối với nhà trường trung học phổ thông 94 3.3.5 Đối với trường sư phạm 9595 Tiểu ết Chương 9674 h KẾT LUẬN 9698 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101101 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CH VIẾT TẮT BDGV : B dưỡ CBQL : C ĐHSP : Đạ ĐNGV : Đ ĐTB : Để GD&ĐT : G GV : G HS : Họ s PPDH : P ươ QLGD : Q ý d QLNN : Q ý ướ SGK : S THCS : T ọ sở THPT : T ọ ổ THCS-THPT : T ọ sở ý ọ sư d Đ ọ h T ọ ổ DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Ch t lượng đội ngũ cán giáo viên hi n 107 Bảng 2.2 Tổng hợp hát triển mạng lưới giáo dục TH T công lập tỉnh h Yên đến đầu năm học 2015 – 2016 107 Bảng 2.3 Số li u CBQL, V trường hảo sát 108 Bảng 2.4 Sơ lược hách thể chọn nghiên cứu năm học 2015-2016 108 Bảng 2.5 Đánh giá nhận thức mục tiêu hoạt động bồi dưỡng 109 Bảng 2.6 Đánh giá nội dung cần bồi dưỡng cho V TH T 110 Bảng 2.7 Đánh giá công tác triển hai nội dung bồi dưỡng 111 Bảng 2.8 Đánh giá hình thức bồi dưỡng V (ĐTB: 2.0) 112 Bảng 2.9 Đánh giá mức độ thực hi n hi u phương pháp bồi dưỡng 113 h Bảng 2.10 Đánh giá mức độ phù hợp thời gian bồi dưỡng 114 Bảng 2.11 Đánh giá hình thức iểm tra sau đợt bồi dưỡng 114 Bảng 2.12 Đánh giá vi c triển hai nội dung bồi dưỡng vào hoạt động dạy học – giáo dục (ĐTB thang = 2.5) 115 Bảng 2.13 Đánh giá vi c ây dựng ế hoạch, chương trình bồi dưỡng 116 Bảng 2.14 Đánh giá vi c tổ chức, đạo hoạt động bồi dưỡng 117 Bảng 2.15 Đánh giá công tác quản lý vi c iểm tra hoạt động BD V 118 Bảng 2.16 Đánh giá điều i n hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng 119 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đ ướ ướ ẩ ể ị ườ ị ướ X ó , 2020 V Để ầ ĩ , ướ ó , N ự VIII ề , ướ C ó , ó, Đạ ẳ Đ ị : “L y vi c phát triển nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” [65] Đạ IX Đ “ : ườ [32] Bở ẽ, ườ ề ườ ” ể “từng bước phát triển inh tế tri thức” ườ ự sở ị ỗ ị ể , ầ ể , V ể ự GD&ĐT ó ị í ườ ọ ọ ể ự ị ươ ặ ẽ , í s , ườ ọ , ị dự ọ ọ s , V , ọ ể d n Nằ d THPT ọ , ầ ể ự ề ,s ọ ườ d ể , ọ , ò ươ ó GD&ĐT, ưd , ướ ự sinh ự G ị d dự ể ể d H ọ ọ sự h ướ “phát huy nhân tố người” ự í “chìa h a” ầ ọ , THCS ự , ặ ọ N d , d d ự ổ Bảng 2.15 Đánh giá công tác quản lý vi c iểm tra hoạt động bồi dưỡng V Kiểm tra, đánh giá STT ị , ươ Q dưỡ ị í ể dưỡ P ự Tổ ó , s X ể dưỡ ý GV dưỡ ầ s h Q Trung bình chung 118 Mức độ Kết thực thực CBQL GV CBQL GV x y x y 2.05 2.22 2.04 1.93 2.08 2.06 2.12 2.03 2.04 2.09 2.06 1.91 1.96 2.06 2.01 1.89 1.99 2.01 1.90 1.79 2.02 2.09 2.03 1.91 Bảng 2.16 Đánh giá điều i n hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng STT Các điều kiện hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng H í dưỡ Có sở , ị, ươ C Tạ sư Có ọ ề ề , Đánh giá thực hiệu CBQL GV CBQL GV x y x y 2.18 2.07 2.26 2.11 2.21 2.24 2.18 2.32 2.22 2.21 2.16 2.04 2.03 2.18 1.96 2.54 2.06 2.06 2.04 2.30 í , ó h dưỡ ườ GV , Đánh giá 119 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa quý Thầy (Cô)! C ự Q ý T ầ /C ề ọ ò ằ d ềQ ý (X) ý , ề ươ ềs C Q ý T ầ /C ! * T ầ /C -C ò s : - GV -T - GVCN -T : - BGH :-C : - TTBM - T sĩ - dướ - - 15 -T 16 - 25 sĩ 25 Thầy/Cô cho biết hoạt động bồi dưỡng lực sư phạm cho giáo viên THPT là: ầ h -R - Cầ -Í ầ -K ầ Thầy/Cơ cho biết mục tiêu hoạt động bồi dưỡng lực sư phạm cho giáo viên là: -C , , -G ẩ -N -N -N , ỹ THPT ẩ ý , ự ọ , ự dưỡ ề sư 120 sư Thầy/Cô cho biết vấn đề sau phải quan tâm bồi dưỡng nhất? Mức độ Rất Nội dung bồi dưỡng Stt cần thiết C ,s Lự ọ Đổ d ươ ể s ươ ề ỹ Kỹ C K ướ ề ự 13 dẫ ọ s ề ọ e ướ ổ ọ d ự ọ e ý 10 Kỹ N d h –s ọ sơ P ươ 12 , d ổ ự ọ s P ươ 11 PPDH í ọ Ứ ươ ọ ọ s THPT ườ ươ T ổ T d d ổ ướ 14 G 15 P ươ sư ọ 121 d Cần thiết Ít Khơng cần cần thiết thiết Thầy/Cô đ bồi dưỡng nội dung nội dung có phù hợp với yêu cầu Thầy/Cô không? Mức độ thường uyên Mức độ phù hợp 4: R t thường uyên R t phù hợp 3: Thường uyên hù hợp 2: Ít thường un Ít phù hợp hơng thực hi n hông phù hợp Nội dung bồi dưỡng Stt Mức độ Mức độ thường uyên phù hợp 4 ươ ,s Lự ọ Đổ ươ P ươ Ứ ể ề CNTT – s d ỹ ươ ọ Kỹ sơ ướ ổ C ề ự ề dẫ ọ ọ s ự ọ e ý ọ ổ ọ s THPT Kỹ N ọ d e ướ K , ọ s s d 11 PPDH í ọ P ươ 10 d ự h C ườ ươ 122 Nội dung bồi dưỡng Stt Mức độ Mức độ thường uyên phù hợp 12 13 14 15 T ổ d d T ổ ướ G sư P ươ ọ d Theo Thầy/Cô, giáo viên trường THPT tỉnh Phú Yên đ bồi dưỡng theo hình thức nào? Hình thức phù hợp nhất? Hình thức bồi dưỡng h Stt B dưỡ e B GD&ĐT B dưỡ ườ e T ườ ườ Mức độ phù hợp Được Rất Không bồi Phù dưỡng phù hợp phù hợp hợp e ề Sở GD&ĐT ự ổ GV ự ị ( dưỡ e dưỡ ươ , ) B dưỡ ẩ Thầy/Cô đ bồi dưỡng phương pháp hiệu phương pháp sao? 123 Mức độ Hiệu R t thường uyên R t hi u Thường uyên Hi u 2.: Ít thường uyên Ít hi u hông thường uyên 1: hông hi u Mức độ Nội dung bồi dưỡng Stt 4 T ọ T ằ , N ề, N e ó , ổ ó N Tọ P ự e h T ề, , , ổ ươ 124 Hiệu Theo Thầy/ Cô, thời gian thường tổ chức bồi dưỡng cho GV THPT là: Không Thời gian Stt Phù hợp phù hợp N s ọ T ướ Tro Tổ Tổ D GV ự s ọ è ườ ọ ị e ề Thầy/Cơ h y cho biết hình thức kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng mức độ phù hợp? Có Hình thức kiểm tra thực h Stt L Kể Đ T V ặ s ẩ e ó s , ọ sư d 125 Mức độ phù hợp Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Qua hoạt động bồi dưỡng, giáo viên trường Thầy/Cô đ triển khai nội dung bồi dưỡng vào hoạt động dạy học – giáo dục mức độ nào? Mức độ Nội dung Stt Rất nhiều C ,s Lự ọ Đổ d P ươ ể d C ề ự K ề ướ ọ s e ướ ự ọ e ý ọ ổ ọ s THPT N ọ d ườ ươ T ổ T d d ổ ướ 14 G 15 dẫ ọ 10 Kỹ 13 h 12 sơ P ươ 11 ươ ọ ề Kỹ ổ , CNTT – s d ự ọ s s KT PPDH í ươ ọ Ứ ươ P ươ sư ọ d 126 Nhiều Ít Khơng 10 Thầy/Cô h y đánh giá công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên trường theo nội dung sau đây: Mức độ thực Kết thực Thường uyên Hi u 2.: Ít thường uyên Ít hi u hông thực hi n hông hi u Xây dựng kế hoạch, I chương trình bồi dưỡng T T Q N II ề ầ dưỡ ạ X BDGV dự X ị dưỡ BDGV BDGV ọ ườ B , Sở d , , dưỡ Hướ GV h ể ươ ọ dẫ ổ dự dưỡ Tổ chức thực hiện, đạo hoạt động bồi dưỡng X dự dưỡ Hướ ườ dẫ , ổ ể d dưỡ ổ Hướ dẫ , ự , ạ ề ự dưỡ 127 Mức độ Kết thực thực 1 3 III IV HĐ BD e B , Sở GD&ĐT Tổ ự dưỡ ề ườ Tổ ườ ự dưỡ ườ Tổ ọ ề ổ , , ườ ỏ T e dõ , , ổ, ọ s ự dưỡ P ự dưỡ Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên Q ị , ươ Q ể h Tổ dưỡ ị í ể dưỡ P ự Tổ ó , s dưỡ X ý ầ s dưỡ Đảm bảo điều kiện hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng H Có CSVC, í ị, HĐ BD ươ 128 ọ C Tạ ườ Có ề ề sư , í, , í , ó dưỡ Chân thành cảm ơn q Thầy/Cơ? h 129 PHỤ LỤC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHÚ YÊN PHIẾU PHỎNG VẤN Kính thưa quý Thầy / Cô! N ằ “Quản lý Nhà nước bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông công lập tỉnh Phú Yên”, ò T ầ /C ỏ s X ý T ầ /C ! Câu 1: Thầy/Cô đánh nhận thức giáo viên hoạt động bồi dưỡng? Thầy Lê Quang Việt (Hiệu trưởng trường THPT Phan Đình Phùng): GV ầ , dưỡ ươ ổ HS ọ ỹ ề ặ ề ý h ý s Cơ Nguyễn Thị Tuyết Mai (Tổ phó tổ Ngữ văn trường THPT Lê Thành Phương): s óý trung Sở GD&ĐT dưỡ ặ ườ ổ dưỡ ể , ự , ọ ườ , ổ Câu 2: Theo Thầy/Cơ, GV gặp khó khăn triển khai nội dung bồi dưỡng vào giảng dạy giáo dục học sinh? Thầy Nguyễn Thế Cường – P ó H GV dạ ặ ề ọ d ọ ươ ướ ươ , ọ í ý Hầ e 130 CNTT ạ,s d ỹ ề THPT T ầ P : d e ạ, ườ ó ể e ổ ưở ị ự ọ GV ẫ ò Thầy Nguyễn Minh Phúc – P ó H P ươ : ổ s d d , HS ươ ó ẫ e dẫ ườ THPT L T GV ò ổ ; ổ ướ d ưở ề ự ọ s ọ ự ọ Đ s GV ể dự ướ e ọ ự ờ, , ò ò Câu 3: Thầy/Cơ gặp khó khăn việc quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên? Thầy Phạm Thanh Bình: C ầ , ằ GV ó ó d dự ự ó d dự dưỡ ằ ỗ GV ó dưỡ Câu 4: Thầy/Cơ có tổ chức kiểm tra – đánh giá giáo viên sau đợt bồi h dưỡng không? Thầy Nguyễn Thế Cường: C ổ ề dưỡ ó ể dưỡ ườ d B GD&ĐT dưỡ C - dưỡ ể ề ề C dự ó dưỡ ểs d ẩ , ị í Thầy Nguyễn Minh Phúc: H sĩ sở, NCKHSPƯD ể ề dự sở ể í ị , ườ í THPT L T P ươ s GV ỏ,C ườ T sĩ , 131 ầ GV ổ , ề ó ỏ, SKKN, ề ờ, GV, ể GV ó V ờ, ó SKKN ể Câu 5: Thầy/Cơ có biện pháp để khuyến khích giáo viên tự bồi dưỡng? Thầy Huỳnh Tấn Châu – H C : Tạ ý ề ề GV ưở , ó ý , ổ ự ọ ưở , ể GV ó ự GV í Thầy Lê Quang Việt: X ổ ưở ể ề s ọ ưở í ườ ó í ể , THPT L L : Hỗ ể í Đề GV ểs d ị ọ dự SKKN, ề ó h ườ V ườ g THCS-THPT Võ T ị S : , ọ B ể GV ó dự ề ể GV ó Thầy Hồng Xn Lượng – H í ỏ ị sở ể Lươ GV ó ổ , í, í, , ề Thầy Nguyễn Trung Bình – H íí THPT C , ỗ ọ Có ự B ườ dưỡ GV ọ NCKHSPƯD ườ , 132 ,