(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 08 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn luận văn: TS VŨ XUÂN THANH HÀ NỘI – 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng .năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân tôi, hướng dẫn TS Vũ Xuân Thanh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Hƣờng TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS Vũ Xuân Thanh Thầy quan tâm, hướng dẫn tận tình dành thời gian quý báu giúp em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học Viện Hành Quốc gia với giúp đỡ từ thầy, cô giáo ngồi Khoa Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, bảo em suốt trình học tập nghiên cứu cao học học viện Tôi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán Sở Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Công an thành phố Hà Nội giúp đỡ tơi q trình tìm hệ thống tư liệu cần thiết cho luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin gửi lời tri ân tới gia đình, quan, đồng nghiệp, người thân, bạn bè ln động viên, khích lệ để tơi hồn thành khóa học Mặc dù cố gắng nỗ lực, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣờng TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY 10 1.1 Các khái niệm 10 1.1.1 Ma túy, nghiện ma túy, người nghiện ma túy tệ nạn ma túy 10 1.1.2 Cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy .13 1.1.3 Quản lý nhà nước cai nghiện ma túy .14 1.2 Quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma túy 19 1.2.1 Đặc điểm quản lý 19 1.2.2 Mục tiêu 22 1.2.3 Vai trò 23 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 24 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hà Nội .27 1.3.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 27 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước nguồn lực cho cai nghiện ma túy 29 1.3.3 Phương pháp quản lý 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma túy số tỉnh thành phố .32 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh .32 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Phú Thọ 34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Thành phố Hà Nội .35 Tiểu kết Chƣơng 37 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi iv Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác cai nghiện ma túy 38 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hà Nội 41 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma túy địa bàn thành phố 51 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 51 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 Tiểu kết Chƣơng 75 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (GIAI ĐOẠN 2021 – 2025) 76 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma túy .76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Mục tiêu 78 3.2 Một số giải pháp chủ yếu quản lý nhà nƣớc cai nghiện ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021- 2025 80 3.2.1 Cụ thể hoá chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước công tác cai nghiện ma tuý 80 3.2.2 Đổi công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, quan tổ chức công tác phòng chống ma túy .82 3.2.3 Đa dạng hố hình thức điều trị, cai nghiện ma tuý; nâng cao chất lượng, hiệu công tác cai nghiện sở cai nghiện ma tuý cộng đồng 83 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý công chức, viên chức trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy 84 3.2.4 Tăng cường xã hội hố cơng tác cai nghiện ma tuý 85 3.2.5 Huy động nguồn lực cho công tác cai nghiện ma túy .86 3.2.6 Thực hợp tác quốc tế công tác cai nghiện ma túy .87 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi v 3.3 Kiến nghị 88 Tiểu kết Chƣơng 90 K T LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các sở cai nghiện ma túy công lập thành phố Hà Nội 42 Bảng 2.2 Kết công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai giai đoạn 2016 - 2020 64 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hành thành phố Hà Nội 40 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 82 túy, quản lý sau cai nghiện; đạo thống nhất, xuyên suốt từ cấp Thành phố đến cấp quận/huyện xã, phường, thị trấn Tổ chức tuyên truyền nội dung liên quan đến cơng tác phịng chống ma tuý cai nghiện ma tuý hai Luật gồm Luật sửa đổi bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành năm 2020 Luật Phịng, chống ma tuý năm 2021 cộng đồng Cơ sở cai nghiện ma tuý nhằm nâng cao nhận thức người dân, cán làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội người nghiện để đẩy lùi tệ nạn ma tuý khỏi cộng đồng Trong quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy cai nghiện ma túy có ba nhiệm vụ là: giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại tác động, hỗ trợ lẫn Làm tốt nhiệm vụ giảm cung ngăn chặn hiệu việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sản xuất, tiêu thụ ma túy bao hàm yếu tố phịng ngừa Khơng thể giảm cầu cung không giảm, ngược lại giảm cung cầu tăng cao muốn giảm tác hại buộc phải giảm cung cầu Giảm thiểu tác hại ma túy biện pháp quản lý xã hội đắn hiệu nhằm ngăn chặn tình trạng nghiện ma túy ngày gia tăng gây ảnh hưởng tới cá nhân, gia đình xã hội Ngưng h n việc sử dụng ma túy lựa chọn ý tưởng để giảm thiểu tác hại, tất người sử dụng ma túy thực Đối với người tiếp tục sử dụng việc quan trọng sử dụng cách an tồn để giảm tác hại cho họ, gia đình xã hội 3.2.2 Đổi công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, quan tổ chức cơng tác phịng chống ma túy Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục với nhiều nội dung phong phú, hình thức phù hợp Đẩy mạnh tuyền truyền bề rộng phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền hình ảnh đài truyền hình, sử dụng có hiệu loa, đài truyền thanh, bảng tin, trạm tin xã, phường, thị trấn…; đẩy mạnh tuyên truyền chiều sâu tuyên truyền trực tiếp thông qua hoạt động Ban, ngành, đoàn thể cấp, tổ chức xã hội việc tổ chức tọa đàm, hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt Câu lạc bộ.v.v Tập trung tuyên truyền địa bàn dân cư, trường học, quan, doanh nghiệp, sở cai nghiện, quản lý sau cai nghiện v.v , trọng đến người có nguy cao, người nghiện ma túy cộng đồng, học sinh, sinh viên trường học, cán bộ, người lao động doanh nghiệp Phối hợp đoàn thể vận động người nghiện tự nguyện cai (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 83 nghiện, giúp đỡ quản lý người sau cai nghiện ma túy, giảm tỷ lệ tái nghiện Nội dung tuyên truyền: Phổ biến quy định pháp luật công tác cai nghiện quản lý sau cai, chủ trương, sách Đảng, Chính phủ, Thành phố cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma t tình hình Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền theo Kế hoạch số 225/KHUBND ngày 12/12/2018 triển khai thực Đề án “Phối hợp truyền thơng phịng, chống HIV/AIDS phịng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm đến năm 2020” địa bàn thành phố Hà Nội Kết hợp “xây chống” truyền thơng phịng chống tệ nạn xã hội thơng qua lồng ghép với phịng trào xây dựng đời sống văn hóa sở, tạo nếp sống lành mạnh tầng lớp nhân dân mơi trường xã hội bền vừng để quản lý công tác cai nghiện phòng chống tệ nạn ma túy, đồng thời tiếp cận xu hướng cai nghiện ma túy, đặt người làm trung tâm, tập trung giảm thiểu tác hại việc lạm dụng ma túy 3.2.3 Đa dạng hố hình thức điều trị, cai nghiện ma tuý; nâng cao chất lượng, hiệu công tác cai nghiện sở cai nghiện ma tuý cộng đồng Quy hoạch hệ thống sở cai nghiện phù hợp Quyết định số 1640/QĐ-TTg ngày 18/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Xây dựng tài liệu hướng dẫn công tác cai nghiện sở cai nghiện; hồn thiện chương trình chữa trị, giáo dục cho học viên theo hướng dành không 70% thời gian cho hoạt động tư vấn, học văn hóa, học nghề; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn sở cai nghiện hoạt động quy định, đảm bảo chất lượng, hiệu Phối hợp chặt chẽ công tác lập hồ sơ, xét duyệt đưa người nghiện cai nghiện bắt buộc, đảm bảo đối tượng, trình tự, thủ tục hồ sơ đạt tiêu giao Chỉ đạo ban, ngành, đoàn thể vận động người nghiện ma túy cai nghiện tự nguyện Thí điểm mơ hình cai nghiện mở với hình thức nội trú, ngoại trú, bán trú; đối tượng tự nguyện tham gia theo u cầu, tồn hay phần quy trình cai nghiện Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng: Tổ chức thực có hiệu mơ hình cai nghiện ma t gia đình cộng đồng (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 84 Thực quy trình tổ chức cai nghiện, quy định chế độ sách người cai nghiện gia đình cộng đồng phù hợp điều kiện kinh tế xã hội Hà Nội Tổ chức tốt công tác cai cắt cơn, giáo dục, tư vấn, dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng Huy động tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ, giúp đỡ người nghiện nâng cao nhận thức, tuân thủ việc điều trị lâu dài cộng đồng Tiếp tục triển khai thực điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện Methadone cho người nghiện ma túy, xây dựng điểm tư vấn kết nối điều trị xã, phường, thị trấn có nhiều người nghiện ma túy Thực nhiệm vụ hỗ trợ theo hướng điều trị, hỗ trợ xã hội để người nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng Tăng cường thực biện pháp quản lý sau cai nghiện công tác tái hòa nhập cộng đồng: UBND quận, huyện, thị xã đạo UBND xã, phường, thị trấn, Ban, ngành, đồn thể trực thuộc làm tốt cơng tác quản lý sau cai, đảm bảo 100% số người cai nghiện bắt buộc, cai tự nguyện sở cai nghiện trở cộng đồng hàng năm quản lý sau cai Phân công cho hội viên đồn thể, tình nguyện viên, niên tình nguyện tư vấn, quản lý, giúp đỡ, nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện Xây dựng mơ hình quản lý sau cai nghiện ma túy hiệu quả, liên kết, phối hợp sở cai nghiện với sở dạy nghề, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh để tạo điều kiện cho người sau cai nghiện ma túy thuận lợi học nghề lao động sản xuất, giải việc làm; tăng cường hỗ trợ công tác dạy nghề cho người sau cai nghiện Tổ chức tạo việc làm cho người sau cai nghiện với nhiều hình thức giúp người sau cai nghiện tham gia lao động sản xuất, tạo thu nhập ổn định sống; trì phát triển mơ hình quản lý sau cai, câu lạc sau cai 30 quận, huyện, thị xã địa bàn Hà Nội Hàng năm, tổ chức đánh giá kết xếp loại Câu lạc bộ, nâng cao chất lượng hoạt động Câu lạc có Tổng kết, nhân rộng mơ hình quản lý sau cai nghiện có hiệu cộng đồng 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý công chức, viên chức trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy Cụ thể hố tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác điều trị quản lý cai nghiện cộng đồng sở cai nghiện Hà Nội; hồn thiện hệ thống tiêu chí, tiêu (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 85 chuẩn kiểm định chất lượng điều trị, cai nghiện sở cai nghiện ma túy Xây dựng khung, giáo trình, điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục… điều trị nghiện nhằm bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; xây dựng kế hoạch tiếp tục mở lớp đào tạo nâng cao cán làm công tác quản lý, điều trị, cai nghiện phục hồi quản lý sau cai sở cai nghiện cộng đồng; tổ chức khóa đào tạo, tập huấn nâng cao lực quản lý chuyên môn nghiệp vụ cho cho cán lãnh đạo, cán chun trách làm cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, Đội hoạt động xã hội tình nguyện xã, phường, thị trấn Ngồi nhiệm vụ nêu trên, tiếp tục quan tâm bố trí kinh phí hỗ trợ cán trình thực cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Hiện Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội tham mưu xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân thành phố quy định chế độ, sách dành cho cán sở cai nghiện ma tuý Thành phố; tiếp tục hỗ trợ thành viên tham gia Đội cơng tác xã hội tình nguyện địa phương theo Quyết định số 04/2016 UBND thành phố; chế độ sách khác theo quy định Nghị số 03/2017 HĐND thành phố số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền HĐND thành phố 3.2.4 Tăng cường xã hội hố cơng tác cai nghiện ma tuý Luật Phòng, chống ma túy đưa khái niệm “Cai nghiện ma túy tự nguyện dựa vào cộng đồng” hoạt động cai nghiện thực cộng đồng, huy động nguồn lực tham gia cá nhân, đơn vị cung cấp dịch vụ y tế, tâm lý, xã hội sẵn có cộng đồng Tùy vào nhu cầu người nghiện ma túy khả cung cấp dịch vụ đơn vị mà đơn vị cung cấp nhiều dịch vụ người nghiện ma túy sinh sống cộng đồng, không bị cách ly Thành phố khuyến khích xã hội hóa cơng tác cai nghiện, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia công tác cai nghiện ma túy nhằm đa dạng hóa hình thức cai nghiện, mơ hình cai nghiện - Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, thành lập sở tư vấn dự phòng hỗ trợ điều trị nghiện, thành lập sở điều trị tự nguyện (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 86 - Cấp giấy phép hoạt động cho sở cung cấp dịch vụ cai nghiện cộng đồng đủ điều kiện thực quy trình cai nghiện - Phát triển điểm tư vấn, điều trị nghiện ma tuý cộng đồng chuyển gửi dịch vụ cai nghiện điều trị toàn diện cho người nghiện ma túy - Các địa phương kết nối sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ tâm lý, pháp lý, sở y tế khám, điều trị bệnh, sở đào tạo nghề, thành hệ thống cung cấp thông tin sở để tạo điều kiện cho người nghiện tiếp cận, sử dụng dịch vụ nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ địa bàn - Có sách hỗ trợ để khuyến khích sở sản xuất, kinh doanh tiếp nhận người sau cai vào làm việc sách thuế, mặt bằng, - Thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phát vụ án liên quan đến sản xuất, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý hỗ trợ người sau cai nghiện trở hoà nhập cộng đồng 3.2.5 Huy động nguồn lực cho công tác cai nghiện ma túy - Huy động nguồn lực cho chương trình lược phịng, chống kiểm soát ma túy từ nguồn trung ương, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp nước, cá nhân, bảo đảm đủ nguồn lực cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Chiến lược Ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách Thành phố Thành phố tạo chế, sách khuyến khích quận, huyện, xã phường, tổ chức, thành phần kinh tế cá nhân đầu tư nguồn lực cho cơng tác phịng, chống ma túy - Tăng cường quản lý, giám sát sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy; chủ động phân cấp quản lý ngân sách phục vụ cơng tác phịng, chống ma túy: Ngân sách Thành phố phục vụ thực mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, chương trình, dự án Thành phố Ngân sách huy động quận, huyện, xã, phường, thị trấn phục vụ nhiệm vụ mục tiêu hoạt động phòng, chống ma túy địa phương Điều hành sử dụng có hiệu nguồn Quỹ phòng, chống tội phạm - Các cấp, ngành trọng việc lồng ghép việc thực chiến lược vào Chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội khác Các địa phương chủ động huy huy động bố trí thêm nguồn lực từ ngân sách địa phương nguồn lực xã hội hóa cơng tác phịng, chống ma túy (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 87 3.2.6 Thực hợp tác quốc tế công tác cai nghiện ma túy Việc tăng cường hợp tác quốc tế phối hợp đấu tranh, ngăn chặn từ xa đường dây sản xuất, vận chuyển ma túy xuyên quốc gia tổ chức tốt công tác điều trị nghiện, can thiệp dự phòng nghiện cần thiết để tập trung giải mục tiêu cơng tác phịng, chống ma túy là: “Giảm cung, giảm cầu giảm tác hại” Thực chương trình phịng, chống ma tuý giai đoạn 2021 - 2025 với dự án “Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phòng, chống ma túy” Dự án: “Nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy công tác can thiệp dự phịng nghiện nhóm người có nguy cao sử dụng ma túy người sử dụng ma túy trái phép” để đáp ứng với yêu cầu, địi hỏi tình hình mới, bối cảnh tội phạm ma túy tìm cách biến Việt Nam thành địa bàn trung chuyển sản xuất, vận chuyển ma túy quốc tế, tình trạng người nghiện ma túy ngày gia tăng, người nghiện người sử dụng ma túy tổng hợp gây nhiều hệ lụy tiêu cực cho xã hội Hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ tài trợ tài chính, giúp đỡ chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm, sử dụng có hiệu nguồn tài trợ huy động tổ chức quốc tế Tiếp tục triển khai dự án tổ chức hỗ trợ, phát triển dự án lĩnh vực cai nghiện hỗ trợ quản lý sau cai cộng đồng, điều trị cai nghiện giảm hại lây nhiễm HIV/AIDS 3.2.7 Tăng cường phối hợp cấp, ngành cơng tác phịng chống cai nghiện ma tuý Đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý tổ chức tốt công tác cai nghiện ma tuý nhiệm vụ riêng cá nhân, quan, tổ chức mà cần phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, tổ chức, đơn vị, gia đình, cá nhân, Vì cần phải tăng cường phối hợp cơng tác lãnh đạo, đạo, nịng cốt vài trị ngành Cơng an, Lao độngThương binh Xã hội, Y tế, Để tăng cường phối hợp cấp ngành, Thành phố cần tập trung đạo, tuyên truyền tạo đồng thuận xuyên suốt, ngành cần có đạo theo ngành dọc, ngành cần thường xuyên phối hợp chặt chẽ Mối quan hệ phối hợp xây dựng thông qua việc xây dựng văn hình thức kế hoạch liên tịch, hướng dẫn liên tịch, chương trình phối hợp, quy chế phối hợp, thường xuyên phối hợp việc (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 88 tổ chức khảo sát, kiểm tra, đấu tranh xử lý hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến ma tuý; phối hợp vận động, đưa người nghiện cai nghiện ma tuý thực biện pháp hỗ trợ tái hồ nhập cộng đồng; cung cấp thơng tin, số liệu báo cáo theo quy định UBND Thành phố ban hành nhiều văn bản, kế hoạch hàng năm, kế hoạch giai đoạn, chương trình hoạt động, giao tiêu, phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành Các ngành chức năng, nhiệm vụ giao để tổ chức thực hiện, đồng thời q trình triển khai ln có phối hợp quan, tổ chức từ cấp Thành phố đến cấp sở, từ nâng cao vai trị, trách nhiệm tạo hiệu công tác quản lý nhà nước phòng chống ma tuý cai nghiện ma tuý địa bàn Thành phố 3.3 Kiến nghị Hiện nay, Quốc hội ban hành Luật xử lý vi phạm hành số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020 Luật Phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30/3/2021 Để giải pháp đưa triển khai cách hiệu quả, tác giả có số kiến nghị sau: - Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn thực Chỉ thị số 36 Luật để văn áp dụng hiệu sống - Đối với Bộ Công an, cần xây dựng ban hành tiêu chí trình tự thủ tục đưa người nghiện vào danh sách quản lý đưa khỏi danh sách quản lý để địa phương dễ triển khai thực - Đối với Tòa án nhân dân tối cao, ban hành Quy định tiêu chí cụ thể thời gian áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc từ 12 đến 24 tháng - Đối với Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổng kết, đánh giá kết thực đề xuất với Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép tiếp tục triển khai Quyết định số 29/2014/QĐTTg Quyết định số 02/2020/QĐ-TTg, đề nghị kéo dài thời hạn vay, tăng mức vay giúp đối tượng sử dụng vốn vay lâu dài yên tâm làm ăn, ổn định sống Ban hành sách hỗ trợ người nghiện, người sau cai nghiện ma tuý để học nghề có việc làm ổn định; chế độ sách cán chuyên trách, kiêm nhiệm người không hưởng lương từ ngân sách tham gia cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội; có sách khuyến khích tổ chức kinh tế xã hội tiếp nhận tạo việc làm cho (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 89 người sau cai nghiện Xây dựng ban hành định mức kinh tế- kỹ thuật dịch vụ cai nghiện ma túy hỗ trợ phục hồi cho người cai nghiện sở cai nghiện ma túy công lập, định mức kinh tế-kỹ thuật mơ hình điểm tư vấn, hỗ trợ điều trị nghiện cộng đồng Ban hành chế sách để phát triển sở cai nghiện ma túy ngồi cơng lập (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 90 Tiểu kết Chƣơng Trong điều kiện hội nhập quốc tế với bùng nổ cơng nghệ thơng tin, tình hình tệ nạn ma t có xu hướng diễn biến phức tạp, cơng tác đấu tranh phịng chống cai nghiện ma tuý có khó khăn thách thức, tồn định Nhằm mục tiêu đẩy lùi tệ nạn ma tuý, giảm tỷ lệ người nghiện, tổ chức cai nghiện ma tuý theo hướng hiệu quả, bền vững, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác cai nghiện ma tuý gồm: - Cụ thể hoá chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước công tác cai nghiện ma tuý - Đổi công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, quan tổ chức công tác phịng chống ma túy - Đa dạng hố hình thức điều trị, cai nghiện ma tuý; nâng cao chất lượng, hiệu công tác cai nghiện sở cai nghiện ma tuý cộng đồng - Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cán trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy - Tăng cường xã hội hố cơng tác cai nghiện ma t - Huy động nguồn lực công tác cai nghiện ma túy - Thực hợp tác quốc tế công tác cai nghiện ma túy - Tăng cường đồng cấp, ngành cơng tác phịng chống cai nghiện ma tuý (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 91 K T LUẬN Tội phạm tệ nạn ma tuý trở thành hiểm họa lớn toàn nhân loại tác động trực tiếp đến quốc gia, dân tộc Hậu ma tuý gây nghiêm trọng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội, đồng thời nguyên nhân làm phát sinh, phát triển loại tội phạm Đặc biệt, bối cảnh đại dịch Covid-19 diễn từ đầu năm 2020, với diễn biến nguy hiểm dịch bệnh tình hình tội phạm ma túy khơng khơng giảm mà cịn có xu hướng tăng, tác động tiêu cực đến sức khỏe gia tăng gánh nặng bệnh tật cho cộng đồng Trong thời gian qua, thành phố Hà Nội tổ chức triển khai liệt thực nghiêm túc, hiệu chủ trương, chương trình, kế hoạch Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương Cơng tác cai nghiện, quản lý sau cai hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện ma túy cấp, ngành, địa phương quan tâm thực Đã kiềm chế tốc độ gia tăng người nghiện mới, giữ ổn định địa bàn Số người nghiện số điểm phức tạp ma túy giảm rõ rệt Công tác cai nghiện ma túy quan tâm đạo triển khai với nhiều biện pháp hình thức phù hợp Các sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện rà soát, sửa đổi kịp thời; hệ thống mạng lưới sở cai nghiện ma túy hình thành đảm bảo đáp ứng cho công tác cai nghiện ma túy từ cộng đồng đến sở cai nghiện ma túy; chất lượng công tác cai nghiện ngày đổi nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế như: chế, sách có nhiều điểm chưa thống pháp luật phòng chống ma tuý, pháp luật xử lý vi phạm hành luật có liên quan, trình thực nhiệm vụ cai nghiện cịn nhiều khó khăn Trong cơng tác tổ chức, đạo điều hành cơng tác lãnh đạo, đạo số địa phương đơi cịn chưa kịp thời, chưa liệt; vào số ban, ngành, tổ chức trị - xã hội công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy cịn mang tính hình thức; cơng tác phối hợp ban, ngành, đơn vị có lúc chưa thật chặt chẽ, thường xuyên hiệu chưa cao; tham gia cá nhân, quan, tổ chức, doanh nghiệp vào công tác cai nghiện ma t cịn hạn chế; chưa có mơ hình hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy thực có hiệu để nhân rộng Những khó khăn, tồn nêu bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu nhận thức người dân cộng đồng phần đơng cịn tư tưởng phân biệt (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 92 đối xử, k thị người nghiện ma túy; xuất nhiều loại ma túy mới, ma túy tổng hợp mà giới chưa đưa phương pháp cai nghiện, mơ hình điều trị hiệu quả; phối hợp ngành, địa phương có lúc cịn thiếu chặt chẽ; chưa có sách hỗ trợ cho tổ chức, doanh nghiệp để nhận người sau cai vào làm việc Đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội kiêm nhiệm nhiều việc, số trình độ, lực chun mơn cịn hạn chế, ngại va chạm, chưa tạo uy tín người nghiện Nhiều địa phương áp dụng mơ hình cai nghiện mới, cán chưa có nhiều kinh nghiệm để triển khai thực Tại số địa phương, việc bố trí ngân sách cho công tác cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai nghiện ma túy hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Từ kết thực tiễn nghiên cứu, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hà Nội: cụ thể hóa chủ trương, sách, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước công tác cai nghiện ma túy; đổi công tác truyền thong, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, quan tổ chức công tác phịng, chống ma túy; đa dạng hóa hình thức điều trị, cai nghiện ma túy, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cai nghiện ma túy sở cai nghiện ma túy cộng đồng; nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cán trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy; tăng cường xã hội hóa cơng tác cai nghiện ma túy; thực hợp tác quốc tệ công tác cai nghiện ma túy Việc đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hà Nội có ý nghĩa vơ quan trọng góp phần giải vấn đề cấp bách quản lý nhà nước cai nghiện ma túy nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Các giải pháp mà luận văn đưa dựa sở hạn chế mục tiêu, phương hướng công tác quản lý công tác cai nghiện Những giải pháp tập trung tăng cường quản lý công tác cai nghiện cấp ủy đảng, quyền thành phố Hà Nội nói chung, Ngành LĐ-TB&XH nói riêng góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn thành phố Hà Nội góp phần xây dựng xã hội tươi đẹp, lành mạnh, phát triển bền vững (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Bộ Chính trị (2020), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2020 tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống kiểm tra ma túy Bộ Công an (2016), Công tác phòng, chống ma túy cai nghiện ma túy năm 2016, Tài liệu Hội nghị trực tuyến toàn quốc Bùi Xuân Mai (2009), Một số phương pháp can thiệp tâm lý xã hội hoạt động trợ giúp xã hội nước ta Bùi Đức Trung (2015), Quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội quận cầu giấy, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền Chính phủ (2010), Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 công tác cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng Chính phủ (2013) Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 quy định áp dụng biện pháp xử lý hành Chính phủ (2014), Nghị số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 tăng cường công tác phịng, chống kiểm sốt cai nghiện ma túy tình hình 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý hành chế độ áp dụng với người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh 11 Cơ quan Phòng, chống ma túy tội phạm Liên Hiệp Quốc (UNODC) (2009), Tài liệu tham khảo nâng cao dành cho cán làm công tác tư vấn ma túy, Hà Nội 12 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo số 693/BC-CTK ngày 28/12/2020 tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2020 13 Đàm Hữu Đắc (2009), Chuyên đề “Vấn đề tệ nạn xã hội thời k mới”, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 94 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đặng Cảnh Khanh (2015), “Dưới góc độ Xã hội học”, Báo cáo khoa học công tác xã hội phát triển cộng đồng Việt Nam - Phillipines 16 Đỗ Ngọc Bình (2003), Quyền Phụ nữ trẻ em văn pháp luật Quốc tế pháp luật Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Ma túy pháp luật phòng, chống - kiểm sốt ma túy, Giáo trình lưu hành nội 18 Lê Ngọc Hùng, Ngơ Thị Ngọc Anh (2006), Phịng, chống xâm nhập tệ nạn xã hội vào gia đình 19 Lê Thế Tiệm (2005), “Phát huy sức mạnh tổng hợp xã hội, nâng cao hiệu phịng chống tội phạm, phịng chống ma túy tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản (số 6) 20 Lê Thị Ngọc Dung (2006), Thực trạng hoạt động quản lý việc dạy nghề cho học viên trường cai nghiện ma túy Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp, luận văn Thạc sĩ Giáo dục học Thành phố Hồ Chí Minh 21 Liên hợp quốc (2000), Ba cơng ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Lưu Minh Trị (2000), Hiểm họa ma túy nhận biết hành động, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 23 Mai Huy Bổng, Nguyễn Văn Sơn, Lê Trung Hiếu (2014), “Dưới góc độ đạo đức giáo dục học”, Tài liệu hướng dẫn chương trình phịng, chống tệ nạn xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo 24 Mai Ngọc Cường (2011), Xây dựng hồn thiện sách an sinh xã hội Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Dũng (2012), Đổi sách xã hội khắc phụ tệ nạn xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường, Hội thảo khoa học Bộ Lao động-Thương binh Xã hội 26 Nguyễn Hữu Dũng (2015), “Tệ nạn xã hội cách tiếp cận việc điều tra thực sách xã hội”, Báo cáo khoa học Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội 27 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập 1, Học viện Hành Quốc gia 28 Nguyễn Phong Hòa (1994), Ma túy vấn đề cơng tác kiểm sốt ma túy, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi 95 29 Nguyễn Phùng Hồng, Vũ Hùng Vương (2001), “Luận khoa học cho giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy”, Kỷ yếu khoa học 30 Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương, Phương Kỹ Sơn (1996), học thuyết quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Hoàng Lan (2005), Thực pháp luật phòng, chống ma túy trường Đại học, Cao đẳng Trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay, luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 32 Nguyễn Vũ Tiến (2010), Lý thuyết chung quản lý xã hội, Giáo trình NXB Giáo dục 33 Nguyễn Xuân Yêm, Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, NNX Công an Nhân dân, Hà Nội 34 Nguyễn Xuân Yêm, Phạm Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên (2003), Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, NXB Công an Nhân dân 35 Phạm Chuyên (2001), “Các giải pháp phòng, chống tệ nạn ma túy địa bàn Hà Nội”, Đề tài khoa học Ban Chỉ đạo PCTNMT thành phố Hà Nội 36 Phạm Ngọc Thanh (2011), “Văn hóa lãnh đạo, quản lý trước yêu cầu đổi phát triển xã hội nay”, tạp trí Lý luận trị (số 12/2011) 37 Phan Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống ma túy Việt Nam thời kỳ hội nhập, luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình năm 1999 39 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật phòng, chống ma túy, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008 ), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phịng, chống ma t 2000, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Sở Lao động-Thương binh Xã hội Hà Nội (2021), Báo cáo số 3069/BC-SLĐTBXH ngày 27/5/2021 báo cáo tổng kết thi hành quy định cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2021 42 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017 tăng cường cơng tác phịng, chống cai nghiện ma túy tình hình (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.nha.nuoc.ve.cai.nghien.ma.tuy.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.noi