Khái niệm liên quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ
Hoạt động khoa học và công nghệ - đối tượng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ
Khoa học được định nghĩa trong Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 của Việt Nam là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của các sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy.
1.1.1.2 Công nghệ Luật Khoa học và Công nghệ (năm 2013) của nước ta định nghĩa:
Công nghệ được định nghĩa là giải pháp, quy trình và bí quyết kỹ thuật, có thể đi kèm hoặc không với công cụ, phương tiện, nhằm biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Hoạt động khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và ứng dụng các công nghệ mới, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) là tập hợp các hoạt động hệ thống và sáng tạo nhằm phát triển kiến thức về con người, tự nhiên và xã hội Mục tiêu của KH&CN là ứng dụng những kiến thức này để tạo ra các ứng dụng mới, hỗ trợ cải thiện đời sống Các hoạt động chính trong KH&CN bao gồm nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, cung cấp dịch vụ KH&CN, khuyến khích sáng kiến, cải tiến kỹ thuật và hợp lý hóa sản xuất, cùng nhiều hoạt động khác nhằm thúc đẩy sự phát triển của KH&CN.
Nghiên cứu khoa học là quá trình khám phá và phát hiện các hiện tượng tự nhiên, từ đó rút ra các quy luật và phương pháp ứng dụng vào thực tiễn cuộc sống.
Nghiên cứu hoạt động công nghệ liên quan đến việc phát triển và hoàn thiện các sản phẩm công nghệ mới thông qua quy trình sản xuất và thử nghiệm.
Việc triển khai thử nghiệm công nghệ là ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học để phát triển sản phẩm công nghệ mới Quá trình này bắt đầu với sản xuất thử nghiệm quy mô nhỏ, sau đó tiến hành nhiều lần thí nghiệm để rút ra kinh nghiệm Cuối cùng, những sản phẩm này sẽ được đưa vào đời sống và sản xuất của con người.
KH&CN bao gồm các hoạt động phục vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, thông tin, đào tạo và ứng dụng tri thức KH&CN vào thực tiễn.
Theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013, hoạt động khoa học và công nghệ bao gồm nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, cung cấp dịch vụ khoa học và công nghệ, cùng với việc phát huy sáng kiến và các hoạt động sáng tạo khác nhằm thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực này.
1.1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ Khái niệm quản lý và hoạt động quản lý
Quản lý là một hoạt động thiết yếu và phổ biến trong xã hội, phản ánh bản chất con người là sự tổng hòa của các mối quan hệ xã hội Con người không thể tồn tại và phát triển một cách độc lập mà cần sự tương tác và hợp tác với nhau Khi tham gia vào các hoạt động chung, sự quản lý trở nên cần thiết để điều phối và thúc đẩy hiệu quả công việc.
Ý chí điều khiển và tác nhân quản lý là cần thiết để đạt được trật tự và hiệu quả trong tổ chức Con người tham gia vào các hoạt động để thỏa mãn nhu cầu, và sự thỏa mãn này lại tạo ra những nhu cầu mới, dẫn đến việc tham gia vào nhiều hình thức hoạt động và tổ chức khác nhau Do đó, hoạt động quản lý trở thành yếu tố thiết yếu trong mọi loại hình tổ chức, trong đó tổ chức kinh tế là một trong những hình thức cơ bản của con người.
Hoạt động quản lý thể hiện mối quan hệ giữa con người với con người, cụ thể là giữa người quản lý và người bị quản lý Đặc trưng nổi bật của quản lý là các hoạt động của con người phản ánh mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng, trong khi các hoạt động khác thường liên quan đến lĩnh vực phi con người Do đó, tác động quản lý, bao gồm mục tiêu, nội dung và phương thức, có sự khác biệt rõ rệt so với các loại hình hoạt động khác.
Quản lý là quá trình tác động có ý thức của người quản lý đến đối tượng quản lý, bao gồm mục tiêu, nội dung và phương thức Tác động này cần dựa trên tình cảm, tri thức khoa học khách quan và ý chí mạnh mẽ Chỉ khi đó, người quản lý mới có thể tạo ra ảnh hưởng tích cực đối với đối tượng quản lý.
Quản lý là quá trình tác động thông qua quyền lực, thể hiện qua các quyết định, nguyên tắc, chế độ và chính sách Quyền lực giúp người quản lý duy trì kỷ cương, kỷ luật và thúc đẩy sự phát triển ổn định, bền vững của tổ chức Cách sử dụng quyền lực của người quản lý quyết định tính chất, đặc điểm của hoạt động quản lý, văn hóa quản lý và phong cách quản lý.
Quản lý là một quá trình tác động bao gồm các bước cơ bản: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra Đây là quy trình chung cho tất cả các nhà quản lý và các lĩnh vực quản lý, được coi là các chức năng cốt lõi của quản lý, phản ánh tính kỹ thuật trong hoạt động quản lý.
Quản lý là hoạt động phối hợp các nguồn lực bên trong và bên ngoài tổ chức thông qua quyền lực và quy trình có ý thức Các nguồn lực này bao gồm nhân lực, vật lực, tài lực và tin lực Nhờ vào việc phối hợp hiệu quả các nguồn lực, quản lý trở thành yếu tố quan trọng trong việc tạo ra hợp lực chung, giúp tổng hợp sức mạnh của các bộ phận để đạt được mục tiêu chung mà từng cá nhân hay bộ phận riêng lẻ không thể thực hiện.
Đặc điểm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ
Quản lý nhà nước là hoạt động dựa trên pháp luật và quyền lực của nhà nước, giúp phân biệt giữa quản lý nhà nước và các hoạt động quản lý xã hội khác Quyền lực nhà nước được thể hiện rõ qua các văn bản hành chính, phản ánh ý chí và quyết tâm của người quản lý nhà nước.
Quản lý hành chính nhà nước tại Việt Nam được thực hiện bởi các cơ quan và công chức có quyền hạn, theo quy định của pháp luật Chủ thể của quản lý nhà nước bao gồm người đứng đầu các cơ quan nhà nước, và đối tượng chính là các mối quan hệ xã hội liên quan đến đời sống người dân, pháp luật và các cơ quan nhà nước.
Quản lý nhà nước bao gồm các hoạt động điều hành và chấp hành của nhà nước, trong đó điều hành và chấp hành là hai yếu tố then chốt giúp quản lý nhà nước diễn ra suôn sẻ Tính chấp hành được thực hiện thông qua việc các văn bản nhà nước ban hành được chấp thuận và áp dụng vào thực tiễn, trong khi tính điều hành thể hiện qua các quyết định, tổ chức và chỉ đạo của người quản lý theo một hệ thống, giúp việc áp dụng các văn bản vào đời sống trở nên dễ dàng hơn.
Vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 14 1.3 Nội dung quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội
Thể chế hóa các quy định, chính sách pháp luật của nhà nước về khoa học và công nghệ
Tổ chức thực hiện và chi tiết hóa các văn bản pháp luật liên quan đến khoa học và công nghệ (KH&CN) trong các lĩnh vực như nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, an toàn bức xạ và hạt nhân, cũng như thông tin KH&CN, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật.
Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, chương trình và kế hoạch hoạt động đã cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng, Luật Khoa học và Công nghệ, các Nghị định và Thông tư hướng dẫn Điều này tạo hành lang pháp lý vững chắc cho sự phát triển khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Đồng thời, chính sách và pháp luật liên quan đến phát triển khoa học và công nghệ của tỉnh đảm bảo tính kịp thời, khả thi và phù hợp với các quy định hiện hành của nhà nước, góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa của tỉnh.
Xây dựng các chính sách mới, cơ chế, đề án, quy hoạch, kế hoạch về
Xây dựng và hoàn thiện chính sách khuyến khích hoạt động KH&CN
Tỉnh có chính sách hỗ trợ các công trình nghiên cứu có giá trị, đặc biệt là trong lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn và y dược, nhằm tạo ra sản phẩm KH&CN đặc trưng Đồng thời, tỉnh cũng khuyến khích nghiên cứu và đổi mới công nghệ trong các lĩnh vực ưu tiên như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cũng như ứng dụng công nghệ cao trong y dược và nông nghiệp Bên cạnh đó, có chính sách hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu để thúc đẩy ứng dụng thực tiễn.
Bổ sung và hoàn chỉnh các chính sách bồi dưỡng, thu hút, sử dụng và đãi ngộ hợp lý nhân tài là cần thiết để xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho đội ngũ cán bộ công chức viên chức Cần thiết lập chính sách thu hút và giữ chân nhân tài, đặc biệt là các chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực khoa học và công nghệ Đồng thời, phát huy tối đa khả năng đóng góp của các nhà khoa học địa phương và khen thưởng các công trình nghiên cứu khoa học và công nghệ có giá trị, cùng với các sáng chế và giải pháp hữu ích được bảo hộ trong và ngoài nước Việc tôn vinh sự đóng góp của các nhà khoa học và chuyên gia công nghệ đầu ngành cũng rất quan trọng.
Triển khai các chính sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đổi mới công nghệ, chuyển giao công nghệ, phát triển tài sản trí tuệ và khuyến khích hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại tỉnh, đảm bảo những chính sách này thực sự đi vào cuộc sống.
Xây dựng và hoàn thiện chính sách nhằm thúc đẩy các chương trình nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao khoa học và công nghệ là cần thiết để phát triển các sản phẩm khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới và ứng dụng công nghệ cao.
Tiếp tục hoàn thiện chính sách hỗ trợ xác lập và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đồng thời xây dựng và phát triển thương hiệu Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, cải tiến công nghệ và chuyển giao công nghệ là những yếu tố quan trọng trong việc phát triển tài sản trí tuệ.
Ban hành cơ chế đầu tư đặc biệt nhằm triển khai các nhiệm vụ KH&CN ưu tiên, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm; đồng thời phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Thực hiện các chương trình và kế hoạch hiệu quả nhằm đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ KH&CN, hỗ trợ đổi mới công nghệ, chuyển giao công nghệ, phát triển tài sản trí tuệ và củng cố hệ sinh thái KNĐMST Tiếp tục triển khai các đề án, dự án trọng điểm trong lĩnh vực KH&CN giai đoạn 2021-2025.
Tạo môi trường cho khoa học và công nghệ phát triển
Tổ chức khảo sát và đánh giá năng lực công nghệ của doanh nghiệp và tổ chức KH&CN; đánh giá năng lực hoạt động của các tổ chức trung gian trong thị trường khoa học và công nghệ; hướng dẫn thành lập và phát triển doanh nghiệp KH&CN; thực hiện chứng nhận và kiểm tra hoạt động của các tổ chức KH&CN tại địa phương; tổng hợp và báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định.
Hướng dẫn và triển khai cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển hoạt động ươm tạo công nghệ và doanh nghiệp KH&CN; xây dựng các giải pháp hỗ trợ đổi mới công nghệ; thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; phát triển thị trường KH&CN và tổ chức trung gian cho thị trường này.
Tổ chức thực hiện việc đăng ký và kiểm tra hoạt động của các tổ chức KH&CN, văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức KH&CN;
Hướng dẫn thực hiện cơ chế tự chủ cho các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo quy định pháp luật; đồng thời quản lý hiệu quả hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ, cả trong và ngoài công lập, thuộc thẩm quyền quản lý.
Hướng dẫn và quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ bao gồm các khía cạnh như chuyển giao công nghệ, đánh giá và giám định công nghệ, cũng như môi giới và tư vấn chuyển giao công nghệ Ngoài ra, cần thẩm định hoặc đưa ra ý kiến về cơ sở khoa học và công nghệ của các dự án đầu tư, quy hoạch và chương trình phát triển kinh tế.
XH và các chương trình, đề án địa phương theo thẩm quyền cần được đề xuất để phát triển tiềm lực KH&CN Các dự án đầu tư này sẽ được tổ chức thực hiện sau khi nhận được sự phê duyệt từ cơ quan có thẩm quyền.
Tổ chức bộ máy để quản lý khoa học và công nghệ
Quản lý tổ chức bộ máy và biên chế công chức, bao gồm cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo số lượng người làm việc hợp lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở.
Thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, đào tạo và bồi dưỡng cho công chức, viên chức và người lao động theo quy định pháp luật Đồng thời, áp dụng khen thưởng và kỷ luật phù hợp với sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban Nhân dân tỉnh.
Huy động nguồn lực để đầu tư cho khoa học và công nghệ
Hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp đổi mới sáng tạo là rất quan trọng Cần khai thác và ứng dụng công nghệ, đồng thời thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Việc tuyên truyền kết quả nghiên cứu và phát triển công nghệ cũng góp phần nâng cao nhận thức về đổi mới sáng tạo Huy động nguồn lực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ, cũng như khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại địa phương là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Chúng tôi hỗ trợ tổ chức và cá nhân trong việc đổi mới công nghệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Chúng tôi cũng giúp tìm kiếm và nhập khẩu công nghệ, khai thác sáng chế, giải mã và làm chủ công nghệ Bên cạnh đó, chúng tôi cung cấp ý kiến về công nghệ cho các dự án đầu tư, đánh giá năng lực công nghệ và xây dựng định hướng phát triển công nghệ theo quy định của pháp luật.
Tăng cường hợp tác quốc tế, đối ngoại để phát triển khoa học và công nghệ
Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực khoa học và công nghệ được thực hiện theo quy định của pháp luật, đồng thời tuân thủ phân công, phân cấp hoặc ủy quyền từ Ủy ban Nhân dân tỉnh và các cơ quan nhà nước cấp trên.
Xây dựng các chương trình hợp tác khoa học và công nghệ giữa các tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vấn đề chung và phát huy lợi thế của từng địa phương Đồng thời, hợp tác tổ chức các chợ, chợ ảo và sàn giao dịch thiết bị, công nghệ để thúc đẩy giao thương và phát triển kinh tế.
Hợp tác nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ với các tổ chức và cá nhân cả trong và ngoài tỉnh là rất quan trọng, đặc biệt ưu tiên cho các lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ sản xuất vật liệu, và công nghệ chế biến nông sản, lâm sản, thủy hải sản Những lĩnh vực này không chỉ phát huy lợi thế mà còn khai thác tiềm năng của tỉnh.
Các yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý Nhà nước về khoa học & công nghệ 22 1.5 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ gắn với phát triển kinh tế - xã hội
Đặc điểm tự nhiên
Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Quảng Bình
Tỉnh Quảng Bình, nằm ở Bắc Trung Bộ Việt Nam, có diện tích tự nhiên 8.065,27 km², với bờ biển dài 116,04 km phía Đông và biên giới chung với Lào dài 201,87 km phía Tây Tỉnh này sở hữu cảng Hòn La, sân bay Đồng Hới, cùng hệ thống giao thông phát triển như Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh và đường sắt Bắc Nam Ngoài ra, các tuyến quốc lộ 12A, đường xuyên Á và các tỉnh lộ TL 10, TL 11, TL 16, TL 20 kết nối trực tiếp và gián tiếp qua cửa khẩu Quốc tế Cha Lo và nhiều cửa khẩu phụ khác với nước CHDCND Lào.
Quảng Bình sở hữu mạng lưới sông ngòi phong phú với mật độ khoảng 0,6 - 1,85 km/km², trong khi mật độ trung bình toàn quốc là 0,82 km/km² Mật độ sông suối ở đây giảm dần từ Tây sang Đông, với vùng núi đạt 1 km/km² và vùng ven biển từ 0,45 - 0,5 km/km² Trên địa bàn tỉnh có 5 con sông chính với tổng chiều dài 343 km, bao gồm sông Roòn, sông Gianh, sông Lý Hòa, sông Dinh và sông Nhật Lệ Trong số đó, sông Gianh là lớn nhất với chiều dài 158 km, là sự hợp lưu của ba con sông: Rào Nậy, Rào Nan và Son (hay còn gọi là sông Troóc) Sông Gianh bắt nguồn từ dãy Trường Sơn và chảy qua các huyện Minh Hóa, Tuyên Hóa, Quảng Trạch, Bố Trạch và thị xã Ba Đồn.
Sông ngòi Quảng Bình không chỉ mang lại giá trị kinh tế - xã hội mà còn đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động quân sự, bao gồm việc chuyên chở lực lượng, phương tiện và vũ khí.
Quảng Bình đã phát triển một mạng lưới giao thông hoàn chỉnh và đa dạng, bao gồm các loại hình như đường bộ, đường thủy nội địa, đường hàng không và đường biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và kết nối trong khu vực.
Hiện tại, hệ thống giao thông đường bộ của Việt Nam trải dài hơn 11.300 km, bao gồm 788 km quốc lộ, trong đó có các tuyến quan trọng như quốc lộ 1, đường Hồ Chí Minh (hai nhánh Đông và Tây), quốc lộ 12A, 15, 12C và 9B Ngoài ra, còn có 18 tuyến đường tỉnh với tổng chiều dài 322 km, cùng với hơn 10.000 km đường liên huyện, liên thôn và liên xã.
Về đường sắt: có tuyến đường sắt quốc gia Bắc - Nam chạy dọc theo chiều dài của tỉnh, với chiều dài 172km và 19 ga tàu
Về đường thủy nội địa: có 230km (trong đó 121km đường thủy nội địa quốc gia và 109km đường thủy nội địa - địa phương)
Quảng Bình có 11 bến cảng phục vụ khai thác, chuyển tải và neo đậu, trong đó cảng Gianh có khả năng tiếp nhận tàu 1.000 DWT, còn cảng biển Hòn La nằm trong vịnh kín gió, có thể đón tàu lên đến 15.000 DWT, với kế hoạch nâng cấp để tiếp nhận tàu 30.000 DWT vào năm 2017 Cảng hàng không Đồng Hới đạt tiêu chuẩn 4C, phục vụ 300 lượt hành khách/giờ, khai thác các tuyến bay đến Hà Nội và TP.HCM, dự kiến mở thêm nhiều tuyến nội địa và quốc tế vào năm 2018 Địa hình Quảng Bình chủ yếu là đồi núi, với 85% diện tích tự nhiên là vùng đồi và núi, được chia thành các vùng sinh thái như vùng núi cao, đồi và trung du, đồng bằng, và cát ven biển.
Quảng Bình có khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng từ cả hai miền Bắc và Nam, với hai mùa rõ rệt trong năm.
Mùa mưa tại khu vực này kéo dài từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, với lượng mưa trung bình từ 1.600 - 2.800mm/năm, chủ yếu tập trung từ tháng 9 đến tháng 11 Mùa khô diễn ra từ tháng 4 đến tháng 8, nhiệt độ trung bình dao động từ 24 - 25 độ C, trong đó tháng 6, 7, và 8 là những tháng có nhiệt độ cao nhất Đặc biệt, vào các tháng 8, 9, và 10, thường xảy ra bão từ biển vào, mang theo mưa lớn và gió lốc, gây ra lũ lụt và ngập úng, làm thiệt hại về kinh tế và ảnh hưởng đến đời sống của người dân, cũng như gây khó khăn cho giao thông và phá hủy nhiều cơ sở hạ tầng.
Tài nguyên đất được phân chia thành hai hệ chính: đất phù sa tại vùng đồng bằng và hệ pheralit ở vùng đồi núi, bao gồm 15 loại và các nhóm chính như đất cát, đất phù sa và đất đỏ vàng Đặc biệt, nhóm đất đỏ vàng chiếm hơn 80% diện tích tự nhiên, chủ yếu tập trung ở địa hình đồi núi phía Tây, trong khi đất cát chỉ chiếm 5,9% và đất phù sa chiếm 2,8% diện tích.
Quảng Bình, nằm trong khu vực Bắc Trường Sơn, nổi bật với sự đa dạng sinh học phong phú, bao gồm nhiều loài động, thực vật độc đáo và nguồn gen quý hiếm Khu vực Karst Phong Nha - Kẻ Bàng đặc trưng cho sự đa dạng sinh học của tỉnh này, góp phần bảo tồn và phát triển hệ sinh thái quý giá.
Việt Nam có tổng cộng 493 loài động vật, bao gồm 67 loài thú, 48 loài bò sát, 297 loài chim và 61 loài cá Nơi đây cũng là môi trường sống của nhiều loài quý hiếm như Voọc Hà Tĩnh, Gấu, Hổ, Sao La, Mang Lớn, Gà Lôi lam đuôi trắng, Gà Lôi lam mào đen và Trĩ.
Quảng Bình có diện tích rừng lên tới 486.688 ha, bao gồm 447.837 ha rừng tự nhiên và 38.851 ha rừng trồng, trong đó có 17.397 ha rừng thông Khu vực này cũng có 146.386 ha không có rừng Đặc biệt, thực vật ở Quảng Bình rất đa dạng với 138 họ, 401 chi và 640 loài khác nhau Rừng Quảng Bình nổi bật với nhiều loại gỗ quý như lim, gụ, mun, huỵnh, và thông, cùng với nhiều loại mây tre và lâm sản quý khác Tỉnh này được xem là một trong những địa phương có trữ lượng gỗ cao nhất cả nước, hiện đạt 31 triệu m³.
Tài nguyên biển và ven biển: Quảng Bình có bờ biển dài 116,04km với
Vùng biển này có 5 cửa sông, trong đó nổi bật là hai cửa sông lớn với các cảng quan trọng như cảng Nhật Lệ, cảng Gianh và cảng Hòn La Vịnh Hòn La có diện tích mặt nước 4 km², độ sâu trên 15m, cùng với các đảo che chắn như Hòn La, Hòn Cọ, Hòn Chùa, cho phép tàu có trọng tải từ 30.000 đến 50.000 tấn cập cảng mà không cần nạo vét Ngoài ra, khu vực đất liền rộng hơn 400 ha rất thuận lợi cho việc phát triển các khu công nghiệp gắn liền với cảng biển nước sâu.
Quảng Bình sở hữu bờ biển tuyệt đẹp và thềm lục địa rộng lớn gấp 2,6 lần diện tích đất liền, tạo điều kiện cho một ngư trường phong phú với trữ lượng khoảng 100.000 tấn và đa dạng sinh học lên tới 1.650 loài, bao gồm nhiều loại hải sản quý hiếm như tôm hùm, tôm sú, mực ống, mực nang và san hô Khu vực phía Bắc Quảng Bình nổi bật với bãi san hô trắng rộng hàng chục hecta, là nguồn nguyên liệu quý giá cho ngành mỹ nghệ và đồng thời góp phần tạo ra hệ sinh thái san hô phong phú Những yếu tố này mở ra cơ hội phát triển kinh tế bền vững cho vùng ven biển.
Quảng Bình sở hữu vùng mặt nước nuôi trồng thủy sản rộng lớn với tổng diện tích lên tới 15.000 ha, nhờ vào 5 cửa sông Độ mặn tại khu vực này dao động từ 8-30%o trong khoảng cách 10-15km từ cửa sông, cùng với độ pH từ 6,5-8, tạo điều kiện lý tưởng cho việc nuôi tôm cua xuất khẩu Hệ thống bán nhật triều ven biển cũng rất thuận lợi cho việc cấp thoát nước trong các ao nuôi tôm cua.
Đặc điểm xã hội
Cộng đồng các dân tộc ở Quảng Bình đã từ lâu thể hiện tinh thần tương thân, tương ái thông qua quá trình đan xen văn hóa và giao lưu giữa các tộc người thiểu số, cũng như giữa họ với người Việt và các dân tộc ở Lào Hiện nay, dưới tác động của toàn cầu hóa, quá trình này đang diễn ra mạnh mẽ hơn, thúc đẩy sự phát triển và học hỏi lẫn nhau giữa các nền văn hóa.
Hiện nay, tỉnh Quảng Bình có 6 huyện là huyện Lệ Thuỷ, Quảng Ninh,
Tỉnh Quảng Bình bao gồm các huyện Bố Trạch, Quảng Trạch, Tuyên Hóa, Minh Hóa, thành phố Đồng Hới và thị xã Ba Đồn, với tổng cộng 159 xã, phường, thị trấn Ngày 23 tháng 01 năm 2017, Bộ Xây dựng đã công nhận hai thị trấn Kiến Giang và Hoàn Lão đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV Quảng Bình nổi bật với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, bao gồm rừng và biển, cùng những thắng cảnh nổi tiếng như đèo Ngang, đèo Lý Hòa, cửa biển Nhật Lệ, phá Hạc Hải, Cổng Trời, và đặc biệt là Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, được UNESCO công nhận là Di sản Thiên nhiên thế giới.
Quảng Bình là vùng đất có bề dày lịch sử và văn hóa lâu đời, bắt nguồn từ thời kỳ đồ đá, thuộc giai đoạn Văn hóa Hòa Bình muộn cách đây gần 10.000 năm Nơi đây là điểm giao thoa giữa nhiều nền văn hóa lớn của đất nước, chủ yếu là văn hóa Đông Sơn và Sa Huỳnh, và đã phát triển liên tục cho đến ngày nay Điều này đã tạo nên nhiều giá trị lịch sử, văn hóa vật chất và tinh thần độc đáo của dân tộc.
Quảng Bình là một vùng đất giàu văn hóa với nhiều di tích lịch sử và văn hóa quan trọng Nơi đây nổi bật với di chỉ văn hóa Bàu Tró, các di tích thuộc nền văn hóa Hoà Bình và Đông Sơn Ngoài ra, Quảng Bình còn sở hữu nhiều di tích lịch sử như Quảng Bình Quan, Lũy Thầy, Rào Sen và Thành Nhà Ngo, phản ánh lịch sử và văn hóa phong phú của khu vực này.
Quảng Bình nổi tiếng với nhiều địa danh lịch sử trong hai cuộc kháng chiến chống xâm lược như Cự Nẫm, Cảnh Dương, và đường Hồ Chí Minh Nơi đây còn lưu giữ nhiều làng văn hóa truyền thống, nổi bật với “Bát danh hương” và những danh nhân như Dương Văn An, Nguyễn Hữu Cảnh, và Võ Nguyên Giáp Qua những thăng trầm của lịch sử và thiên nhiên khắc nghiệt, người dân Quảng Bình đã trải qua nhiều gian khổ, nhưng vẫn kiên cường, bền bỉ, với tinh thần yêu nước và lòng nhân ái Họ không chỉ vượt qua khó khăn mà còn góp phần xây dựng và bảo vệ quê hương, thể hiện sức sống mãnh liệt và ý chí kiên cường của mình.
Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, giáo dục và đào tạo đã có những bước phát triển đáng kể, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hệ thống giáo dục ổn định và phát triển, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng tăng và nâng cao trình độ kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động Chất lượng giáo dục được cải thiện, đáp ứng yêu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Học sinh giỏi đạt kết quả cao trong các kỳ thi quốc gia, khu vực và quốc tế Năm 2020, 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, tiểu học và THCS mức độ III; 47,3% trường mầm non, 90% trường tiểu học, 59% trường THCS, và 42,4% trường THPT đạt chuẩn quốc gia Đào tạo đại học, cao đẳng và nghề nghiệp cũng từng bước đáp ứng nhu cầu của người học và thị trường lao động, trong khi lĩnh vực khoa học và công nghệ đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Việc bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Nhân dân đã có nhiều tiến bộ đáng kể, với chất lượng khám chữa bệnh ngày càng được nâng cao và tinh thần phục vụ của cán bộ y tế tích cực đổi mới Công tác phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm và chương trình mục tiêu y tế - dân số được thực hiện hiệu quả Đến năm 2020, 92,45% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế, 100% trạm y tế có bác sĩ làm việc, 90% dân số tham gia bảo hiểm y tế, và tỷ suất tử vong trẻ dưới 1 tuổi giảm xuống dưới 10‰, trong khi tỷ suất tử vong trẻ dưới 5 tuổi giảm xuống dưới 15‰.
Hoạt động văn hóa và thể thao đã phát triển mạnh mẽ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã đạt được những kết quả tích cực, nâng cao đời sống văn hóa cơ sở Các giải pháp phù hợp đã được triển khai nhằm cân bằng giữa phát triển và bảo tồn di sản văn hóa.
Lĩnh vực thông tin và truyền thông đang trải qua sự chuyển biến mạnh mẽ, đặc biệt trong hoạt động báo chí, thông tin đối ngoại và thông tin điện tử Việc ứng dụng công nghệ thông tin được chú trọng, góp phần xây dựng chính quyền điện tử với hạ tầng nền tảng được đầu tư và triển khai Sự chuyển đổi từ văn bản giấy sang trao đổi văn bản trên môi trường mạng, cùng với việc tổ chức họp trực tuyến và cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, 4, đã thúc đẩy kết nối liên thông với trục quốc gia.
Công tác giảm nghèo bền vững và giải quyết việc làm đã đạt nhiều kết quả quan trọng, với tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm bình quân 2,1% mỗi năm Đặc biệt, hộ nghèo ở các xã đặc biệt khó khăn giảm 4,6% mỗi năm, trong khi hộ nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số giảm 2,81% hàng năm Các chính sách an sinh xã hội và hỗ trợ người có công, cũng như công tác bảo vệ trẻ em và bình đẳng giới, được thực hiện kịp thời và đồng bộ, góp phần cải thiện đời sống nhân dân.
Đặc điểm kinh tế
Trong sản xuất nông nghiệp, người dân đã chuyển đổi sang cây trồng và vật nuôi có năng suất và chất lượng cao, đồng thời kêu gọi doanh nghiệp liên kết với nông dân và hợp tác xã theo chuỗi giá trị Một số vùng sản xuất tập trung đã được hình thành, sản xuất theo hướng an toàn, nông nghiệp sạch và hữu cơ, cùng với ứng dụng công nghệ cao Các hoạt động như dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất và cơ giới hóa sản xuất đã được thực hiện tích cực Nhờ đó, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng bình quân 3,95% mỗi năm, sản lượng lương thực đạt 30,5 vạn tấn/năm, tăng 2 vạn tấn so với nhiệm kỳ trước, và sản lượng thủy sản liên tục gia tăng.
2020 đạt 88.000 tấn; tỷ trọng chăn nuôi trong sản xuất nông nghiệp năm 2020 chiếm 52,6%; độ che phủ rừng đạt 67,7%, đứng thứ hai toàn quốc
Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được triển khai mạnh mẽ và sáng tạo, chú trọng vào việc lồng ghép và sử dụng hợp lý các nguồn lực, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, đạt nhiều kết quả quan trọng Diện mạo nông thôn đã có sự đổi mới rõ rệt, cải thiện đời sống cư dân nông thôn Đến cuối năm 2020, bình quân mỗi xã đạt 16,5 tiêu chí nông thôn mới, với 79/128 xã đạt chuẩn, tương đương 61,72%, trong đó có 12 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.
Các khu kinh tế, khu công nghiệp và khu du lịch, dịch vụ, thương mại đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Một số vùng động lực nổi bật như Khu Kinh tế Hòn La và Khu Kinh tế cửa khẩu Cha không chỉ thúc đẩy hoạt động thương mại mà còn tạo cơ hội việc làm và thu hút đầu tư.
Thành phố Đồng Hới, nằm ven biển, đang được đầu tư mạnh mẽ và ngày càng phát huy hiệu quả Nhiều quy hoạch quan trọng đã được phê duyệt nhằm định hướng phát triển kinh tế - xã hội và đô thị một cách hiệu quả Đặc biệt, Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2050, đã được lập ra như một định hướng và cơ sở để tỉnh phát triển nhanh chóng và bền vững.
Ngành công nghiệp đang khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế, với tốc độ tăng trưởng ổn định và giá trị sản xuất tăng trưởng bình quân.
Tỉnh đã ghi nhận mức tăng trưởng 8,53%/năm, với sự chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng các ngành chế biến, chế tạo Năng suất và chất lượng sản phẩm cũng được nâng cao Đặc biệt, tỉnh đã thu hút nhiều nhà đầu tư lớn cho các dự án năng lượng sạch và năng lượng tái tạo, nổi bật là dự án “Cụm trang trại điện gió B&T” với tổng vốn gần 9.000 tỷ đồng và dự án “Nhà máy điện mặt trời Dohwa”.
Lệ Thủy” có tổng vốn đầu tư hơn 1.430 tỷ đồng; dự án “Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch I và II”
Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đã có những bước phát triển mới, với tổng vốn đầu tư toàn xã hội từ 2016 đến 2020 đạt hơn 93.000 tỷ đồng Nhiều dự án quan trọng, điển hình như cầu Nhật Lệ, đã chính thức được đưa vào sử dụng, góp phần nâng cao chất lượng hạ tầng.
Tỉnh lộ 565 kết nối thị trấn Hoàn Lão với đường Hồ Chí Minh nhánh Đông, đồng thời liên kết Khu Công nghiệp Hòn La với Khu Công nghiệp xi măng tập trung Tiến - Châu - Văn Hóa Hệ thống đường Hồ Chí Minh nhánh Đông đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển giao thông và kinh tế khu vực.
Các hồ chứa và công trình ngăn mặn đã được đầu tư và nâng cấp, cùng với hệ thống đê bao sông biển và hạ tầng phục vụ sản xuất nông, lâm, thủy sản Năm 2020, tỷ lệ tưới tiêu chủ động đạt 97,7%, trong khi 97,2% dân số đô thị và 94% dân số nông thôn sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh.
Hệ thống lưới điện được đầu tư xây dựng tương đối hoàn thiện Năm 2020, có 98,68% xã, phường, thị trấn có điện lưới; 99,8% hộ dân sử dụng điện
Hoạt động tài chính và tín dụng đã có những chuyển biến tích cực, đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 2016-2020, thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 17,4% mỗi năm, với tổng thu ngân sách đạt 22.352 tỷ đồng.
Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư đã có những chuyển biến tích cực, với môi trường đầu tư và kinh doanh được cải thiện, tăng cường niềm tin của các nhà đầu tư Chính sách thu hút đầu tư hiện chú trọng vào chất lượng và có chọn lọc, đặc biệt trong các lĩnh vực như du lịch, dịch vụ, năng lượng tái tạo và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Số lượng nhà đầu tư và tập đoàn kinh tế lớn, cả trong và ngoài nước, đến tìm hiểu cơ hội đầu tư ngày càng tăng, trong đó nhiều nhà đầu tư uy tín đã đầu tư tại tỉnh Điều này đã giúp huy động nguồn lực lớn cho phát triển kinh tế, với giai đoạn 2016-2020 thu hút 25 dự án ODA, 11 dự án FDI và 103 dự án NGO.
Các thành phần kinh tế và các loại hình doanh nghiệp đang được củng cố và phát triển mạnh mẽ Trong giai đoạn 2016-2020, khoảng 3.000 doanh nghiệp mới đã được thành lập, nâng tổng số doanh nghiệp lên 7.020 vào cuối năm 2020.
Thực trạng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020
Thể chế hóa các quy định, chính sách pháp luật của nhà nước về khoa học và công nghệ
về khoa học và công nghệ
Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật và chương trình hoạt động nhằm cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng và Luật Khoa học và Công nghệ Những văn bản này tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển KH&CN tại địa phương, đảm bảo tính kịp thời, khả thi và phù hợp với các chính sách hiện hành của nhà nước Qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về KH&CN, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tỉnh.
Trong thời gian qua, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành trên
75 văn bản có liên quan đến KH&CN và đội ngũ trí thức KH&CN
Nhận thức được tầm quan trọng của khoa học và công nghệ (KH&CN), tỉnh đã ban hành nhiều chính sách và pháp luật phù hợp với các quy định hiện hành nhằm tăng cường quản lý nhà nước về KH&CN Những chính sách này không chỉ thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà còn có tác động lớn đến hoạt động KH&CN địa phương Một trong những văn bản quan trọng là Kế hoạch số 20-KH/TU ngày 15/11/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, thực hiện Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW.
Bí thư Khóa IX đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đẩy mạnh phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học nhằm phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tỉnh Quảng Bình đã ban hành nhiều quyết định quan trọng, bao gồm Quyết định số 203/QĐ-UBND ngày 23/01/2017 phê duyệt Kế hoạch phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học; Quyết định số 4319/QĐ-UBND ngày 27/11/2017 về kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo đến năm 2025; và Quyết định số 3419/QĐ-UBND ngày 09/9/2019 triển khai Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2030 Ngoài ra, Quyết định số 3551/QĐ-UBND ngày 19/09/2019 quy định định mức xây dựng và phân bổ dự toán cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước tại tỉnh Việc đánh giá tình hình thực hiện cơ chế, chính sách về khoa học và công nghệ là cần thiết để đảm bảo hiệu quả và phát triển bền vững.
Đổi mới tư duy và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp ủy đảng và chính quyền Việc phát huy và phát triển KH&CN được xác định là một trong những nội dung lãnh đạo quan trọng của các cấp ủy, chính quyền, từ người đứng đầu cấp ủy Đảng đến chính quyền địa phương Các mục tiêu và nhiệm vụ trong lĩnh vực này cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
KH&CN đã thiết lập tiêu chí đánh giá hiệu quả lãnh đạo và điều hành của người đứng đầu cùng cấp ủy Đảng và chính quyền hàng năm.
Đổi mới cơ chế quản lý hoạt động KH&CN nhằm xóa bỏ triệt để cơ chế xin cho, với quy trình đăng ký, xét duyệt và giao chủ trì nhiệm vụ KH&CN được thực hiện theo quy định của Bộ KH&CN và các văn bản quản lý của tỉnh Cần phát huy vai trò và trách nhiệm của các ngành, các cấp, cũng như các tổ chức KH&CN thông qua việc mời các bên liên quan tham gia xác định danh mục đề tài, dự án, đồng thời xác định đơn vị tiếp nhận và ứng dụng kết quả nghiên cứu sau khi hoàn tất nghiệm thu.
Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh đã đầu tư 76.905 triệu đồng cho 19 công trình và dự án nhằm tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ (KH&CN) Đội ngũ cán bộ KH&CN được chú trọng đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, phục vụ cho công tác quản lý và nghiên cứu khoa học của tỉnh.
Để phát triển thị trường và tăng cường hợp tác trong lĩnh vực khoa học và công nghệ (KH&CN), cần mở rộng liên kết với các đối tác quốc tế nhằm thu hút nguồn lực trong nước và quốc tế Việc tiếp thu công nghệ mới, công nghệ cao và các thành tựu KH&CN hiện đại sẽ nâng cao năng lực KH&CN Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ KH&CN tham gia hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế và tham gia nghiên cứu, giảng dạy ở nước ngoài hoặc các tổ chức quốc tế.
UBND tỉnh đã triển khai các chương trình hợp tác nghiên cứu và chia sẻ thông tin khoa học và công nghệ (KH&CN) Trong thời gian qua, tỉnh đã cử một số cán bộ đi đào tạo nghiệp vụ chuyên môn và tổ chức các đoàn công tác để trao đổi kinh nghiệm về hoạt động KH&CN cả trong nước và quốc tế.
Việc thực hiện cơ chế, chính sách và ban hành văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động khoa học và công nghệ đã đáp ứng kịp thời các yêu cầu và nhiệm vụ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội tại tỉnh.
Công tác quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ
cơ cấu ngành, đẩy mạnh phát triển KT-XH của tỉnh
2.2.2.1 Nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Bộ Trong 5 năm 2016-2020, trên địa bàn tỉnh đã triển khai thực hiện 07 dự án thuộc chương trình nông thôn và miền núi của Bộ Khoa học và Công nghệ, cụ thể:
Dự án xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao công nghệ nhân giống dạng dịch thể nhằm sản xuất giống nấm Linh chi và nấm Sò tại Quảng Bình với tổng kinh phí 7.000 triệu đồng.
Dự án "Ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ xây dựng mô hình ương giống và nuôi thương phẩm cá Chình hoa (Anguilla marmorata)" tại tỉnh Quảng Bình được thực hiện với mục tiêu đạt năng suất và hiệu quả kinh tế cao Với tổng kinh phí 11.000 triệu đồng, dự án này hướng tới ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào quy trình ương giống và nuôi thương phẩm cá Chình hoa, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Dự án xây dựng mô hình ứng dụng tinh giống bò nhập ngoại nhằm sản xuất bê lai có năng suất và chất lượng cao được triển khai tại tỉnh Quảng Bình với tổng kinh phí 8.000 triệu đồng.
Dự án xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ tiên tiến trong chăn nuôi lợn theo phương thức công nghiệp tại vùng đất cát ven biển tỉnh Quảng Bình với kinh phí 9.000 triệu đồng.
Dự án xây dựng mô hình trồng sả xen canh với cây cao su tại tỉnh Quảng Bình nhằm chưng cất tinh dầu sả và sản xuất phân bón hữu cơ vi sinh từ bã thải sau chưng cất Tổng kinh phí cho dự án là 7.500 triệu đồng.
Dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ nhằm xây dựng mô hình sản xuất giống, trồng và sơ chế dược liệu Kim tiền thảo (Desmodium styracifolium (Osb) Merr) và Sâm báo (Abelmoschus sagittifolius (Kurz) Merr) tại vùng đất gò đồi tỉnh Quảng Bình, với tổng kinh phí là 5.500 triệu đồng.
Dự án ứng dụng công nghệ sản xuất chế phẩm sinh học nhằm lên men nguyên liệu sống chứa chất bột và xơ, tạo ra thức ăn chăn nuôi giàu dinh dưỡng tại tỉnh Quảng Bình với kinh phí 9.000 triệu đồng.
Triển khai các dự án đã đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng và cải thiện đời sống của người dân tại các vùng nông thôn, miền núi của tỉnh.
2.2.2.2 Các nhiệm vụ khoa học và công nghệ Trung ương triển khai tại địa phương
Trong 5 năm 2016-2020, trên địa bàn tỉnh đã được phê duyệt triển khai thực hiện 10 dự án thuộc chương trình nông thôn và miền núi của Bộ Khoa học và Công nghệ (08 dự án đã và đang thực hiện; 02 dự án chưa ký kết hợp đồng), cụ thể:
Dự án ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ nhằm xây dựng mô hình phát triển kinh tế cho khu định canh định cư của đồng bào dân tộc Bru Vân Kiều và dân tộc Chứt tại tỉnh Quảng Bình, được thực hiện bởi Trung tâm Khuyến nông – Khuyến ngư Quảng Bình.
Dự án nhằm xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao công nghệ nhân giống dạng dịch thể để sản xuất giống nấm Linh chi và nấm Sò tại Quảng Bình, do Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN Quảng Bình thực hiện.
Dự án xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ tiên tiến trong chăn nuôi lợn theo phương thức công nghiệp tại vùng đất cát ven biển tỉnh Quảng Bình do Công ty Cổ phần Thanh Hương thực hiện.
Dự án của Công ty Cổ phần Lệ Ninh nhằm xây dựng mô hình trồng sả xen canh với cây cao su tại vùng miền núi tỉnh Quảng Bình Mô hình này không chỉ giúp chưng cất tinh dầu sả mà còn sản xuất phân bón hữu cơ vi sinh từ bã thải sau quá trình chưng cất, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và bảo vệ môi trường.
Dự án ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ nhằm xây dựng mô hình ương giống và nuôi thương phẩm cá Chình hoa (Anguilla marmorata) với mục tiêu đạt năng suất và hiệu quả kinh tế cao tại tỉnh Quảng Bình, do Công ty TNHH dịch vụ Kim Long Việt Nam thực hiện.
Phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ
Trong giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh Quảng Bình đã chỉ đạo Sở KH&CN thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các tổ chức KH&CN, bao gồm 01 tổ chức do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và 04 tổ chức KH&CN ngoài công lập Sở đã tiếp nhận thẩm định và cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN, cũng như thực hiện đăng ký thay đổi bổ sung cho 03 tổ chức.
Từ năm 2016, các tổ chức KH&CN công lập đã thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Nghị định 54/2016/NĐ-CP về cơ chế tự chủ, cùng với Thông tư số 90/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính Các tổ chức này đang đầu tư nâng cao năng lực để đảm bảo thực hiện tự chủ tài chính và sát nhập theo lộ trình đã được phê duyệt Đến nay, đã có 02 tổ chức KH&CN công lập sát nhập thành 01 tổ chức mới và 01 tổ chức đã đạt được tự chủ tài chính.
Phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ
Về đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ
Trong bối cảnh phát triển của đất nước và tỉnh Quảng Bình, đội ngũ trí thức tại đây đã tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng trong những năm qua Cán bộ khoa học và công nghệ (KH&CN) đã được đào tạo chuyên sâu để nâng cao trình độ chuyên môn, phục vụ cho công tác quản lý và nghiên cứu khoa học Tính đến cuối tháng 11/2019, toàn tỉnh có 55.212 nhân lực KH&CN, bao gồm 5 Phó giáo sư, 73 Tiến sĩ, 2.415 Thạc sĩ và 31.055 Đại học.
Vào ngày 03/6/2016, UBND tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 1663/QĐ-UBND về Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 Theo kế hoạch, hàng năm, các đơn vị phải đảm bảo ít nhất 80% cán bộ, công chức được cập nhật kiến thức pháp luật và bồi dưỡng đạo đức công vụ; 70% được nâng cao kỹ năng và phương pháp thực thi công vụ; 60% viên chức được bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; và 70% viên chức quản lý được đào tạo năng lực quản lý trước khi bổ nhiệm Những nỗ lực này đã góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh cũng như hội nhập quốc tế.
Biểu 2.1 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh
Đội ngũ cán bộ tại Sở KH&CN Quảng Bình được chú trọng đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nhằm nâng cao năng lực quản lý và đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc.
Từ năm 2016 đến 2018, nhiều cán bộ đã tham gia các đoàn công tác nghiên cứu, khảo sát và học tập về hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) tại Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản và Úc Cụ thể, năm 2016 có đoàn công tác tại Hàn Quốc, năm 2017 có đoàn tại Hoa Kỳ và Hàn Quốc, trong đó có 02 công chức được tập huấn về phần mềm DAS và 02 công chức được đào tạo kỹ năng CNTT Năm 2018, 12 cán bộ đã tham gia đoàn công tác tại Nhật Bản, cùng với 01 cán bộ tham gia bồi dưỡng ngắn hạn tại Úc theo Đề án.
165, Ban Tổ chức Trung ương tổ chức; tập huấn ngắn ngày về việc sử dụng phần mềm DAS
Năm 2019, có 08 lượt cán bộ tham gia các đoàn công tác nghiên cứu,
Cán bộ, công chức cần được cập nhật kiến thức pháp luật và bồi dưỡng về đạo đức công vụ Việc bồi dưỡng này bao gồm kỹ năng và phương pháp thực thi công vụ Đối với viên chức giữ chức vụ quản lý, cần phải được bồi dưỡng năng lực và kỹ năng quản lý trước khi được bổ nhiệm.
Trong năm 2020, Sở KH&CN đã cử nhiều cán bộ tham gia các khóa bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn do Bộ và ngành tổ chức, tập trung vào các lĩnh vực như thanh tra, nội chính Đảng, dân vận chính quyền, văn thư lưu trữ, phần mềm báo cáo trực tuyến và ISO điện tử Tỉ lệ khảo sát và học tập kinh nghiệm về KH&CN tại nước ngoài cũng được chú trọng trong hoạt động này.
Đội ngũ công chức, viên chức của Sở KH&CN đã được nâng cao về năng lực chuyên môn và quản lý, đồng thời được trang bị kiến thức chính trị Tính đến tháng 11/2020, tỷ lệ cán bộ có trình độ tiến sĩ chiếm 1,96%, thạc sĩ 26,47%, đại học 56,86%, và các trình độ khác như cao đẳng, kỹ thuật viên, trung cấp chiếm 14,71%.
Biểu đồ 2.2 Chất lượng đội ngũ CBCCVC của Sở KH&CN đến 11/2020
Nguồn: Sở KH&CN Quảng Bình Phát triển hạ tầng khoa học và công nghệ
Trong 5 năm 2016-2020, việc đầu tư xây dựng tiềm lực KH&CN của tỉnh với số vốn đầu tư phát triển là 76.896 triệu đồng cho 19 dự án, 06 dự án chuyển tiếp, 13 dự án khởi công mới Các dự án chủ yếu tập trung vào đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng các hệ thống phần mềm, cơ sở
Tiến sỹ, thạc sỹ, đại học, cao đẳng, và trung cấp trong lĩnh vực dữ liệu và phát thanh truyền hình đang đóng góp quan trọng vào việc hiện đại hóa nền hành chính và xây dựng chính quyền điện tử Đầu tư vào cơ sở vật chất là cần thiết để nâng cao tiêu chuẩn đo lường chất lượng, thông tin và thống kê trong khoa học và công nghệ.
UBND tỉnh đã đầu tư mạnh mẽ vào Trung tâm Ứng dụng và Thống kê KH&CN cũng như Trung tâm Kỹ thuật Đo lường Thử nghiệm theo Quyết định số 317/QĐ-TTg ngày 15/3/2014 Cơ sở vật chất cho nghiên cứu và ứng dụng KH&CN đã được nâng cấp, đáp ứng khoảng 80% nhu cầu quản lý và sản xuất trên địa bàn tỉnh Hai dự án quan trọng đã hoàn thành là Dự án Trung tâm Tin học và Dự án Cải tạo Phòng kiểm định kỹ thuật Hiện tại, sáu dự án khác đang được triển khai, bao gồm xây dựng cơ sở thực nghiệm cho sản phẩm nấm và nâng cấp thiết bị cho Trung tâm Kỹ thuật Đo lường Thử nghiệm, nhằm tăng cường tiềm lực KH&CN giai đoạn 2020-2022.
Phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ và thị trường khoa học và công nghệ
Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 4319/QĐ-UBND ngày 27/11/2017, phê duyệt Kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo đến năm 2025 Sở Khoa học và Công nghệ được giao nhiệm vụ tổ chức triển khai kế hoạch này, tạo cầu nối cho các hoạt động khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo trong tỉnh.
Ngày hội khởi nghiệp ĐMST (Techfest) đã thu hút sự tham gia của 11 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Sự phối hợp quyết tâm giữa các đơn vị nhà nước, tư nhân và các tổ chức liên quan đến khởi nghiệp đã góp phần thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp tại tỉnh.
20 doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST đã được hình thành và phát triển ở địa phương
Tỉnh Quảng Bình đã tổ chức cuộc thi “Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo” năm 2020 nhằm khuyến khích tinh thần khởi nghiệp trong cộng đồng và thu hút sự quan tâm từ xã hội cũng như doanh nghiệp đối với các dự án khởi nghiệp tiềm năng Cuộc thi đã có nhiều hoạt động tuyên truyền, thu hút 19 hồ sơ tham gia, trong đó nhiều dự án có khả năng tăng trưởng nhanh Qua vòng Sơ khảo, 08 ý tưởng/dự án đã được chọn vào vòng chung kết, nơi 6 dự án xuất sắc nhận giải thưởng, bao gồm 02 giải nhì, 03 giải ba và 01 giải khuyến khích.
Để khuyến khích phong trào lao động sáng tạo và cải tiến kỹ thuật trong cộng đồng, UBND tỉnh Quảng Bình đã ban hành “Điều lệ sáng kiến tỉnh Quảng Bình” và tổ chức Hội thi Sáng tạo Kỹ thuật định kỳ hai năm một lần kể từ năm 2005 Trong giai đoạn 2016-2023, các hoạt động này đã góp phần nâng cao ý thức sáng tạo và tinh thần đổi mới trong Nhân dân.
Năm 2020, toàn tỉnh có 102 giải pháp kỹ thuật tham gia, trong đó 40 giải pháp đã giành giải thưởng Đa số các giải pháp này được phát triển từ thực tiễn lao động, sản xuất và học tập, với nhiều giải pháp có giá trị lớn và đạt giải cao tại Hội thi Sáng tạo Kỹ thuật toàn quốc.
Để thúc đẩy phong trào lao động sáng tạo và các hoạt động cải tiến kỹ thuật trong cộng đồng, UBND tỉnh Quảng Bình đã ban hành “Điều lệ sáng kiến tỉnh Quảng Bình” và tổ chức Hội thi Sáng tạo Kỹ thuật định kỳ hai năm một lần kể từ năm 2005 Giai đoạn 2016-
Năm 2020, toàn tỉnh đã có 112 giải pháp kỹ thuật tham gia, trong đó 40 giải pháp đạt giải Hầu hết các giải pháp này được phát triển từ thực tiễn lao động, sản xuất và học tập, với nhiều giải pháp có giá trị lớn và đã giành giải cao trong Hội thi Sáng tạo Kỹ thuật toàn quốc.
Bảng 2.3 Tổng hợp kết quả Hội thi sáng tạo kỹ thuật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 Năm Tổng số giải pháp tham gia
Công nghiệp, xây dựng, giao thông, thủy lợi
Nông, lâm, ngư nghiệp, trường môi
Giáo dục - Đào tạo, Công nghệ thông tin
Hội thi Sáng tạo Kỹ thuật tỉnh Quảng Bình đã tổ chức 9 lần, thu hút 443 giải pháp tham gia và gần 173 giải pháp đoạt giải Các giải pháp này được xây dựng từ thực tiễn lao động, sản xuất và học tập, nhiều trong số đó đã được áp dụng thành công, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong lĩnh vực y, dược, các giải pháp tập trung vào nghiên cứu phương thức mới trong khám và điều trị bệnh, như sản phẩm thuốc dược liệu viên hoàn nhỏ giọt Quancadio và phương pháp phẫu thuật nội soi lấy sỏi niệu quản Ở lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, giao thông và thủy lợi, nhiều giải pháp nghiên cứu cải tiến kỹ thuật, sáng chế máy móc thiết bị nhằm tiết kiệm điện năng và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Nghiên cứu hiện tượng bù không hoàn toàn điện năng phản kháng sau khi phụ tải hòa lưới nguồn điện mặt trời có phát điện dư và ứng dụng điều khiển bù ở góc phần tư thứ II, III nhằm xử lý vấn đề này Giải pháp bao gồm hệ thống làm kín Tie Rod cho máy nghiền than và điều chỉnh hướng khí nóng qua van điều chỉnh gió TAD để giảm chi phí bảo trì Ngoài ra, ứng dụng chức năng Command Sequences của phần mềm SCADA-Survalent trong vận hành tụ động tụ bù trung thế và hệ thống quản lý khách hàng ngành cấp nước cũng được đề xuất Trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp, môi trường, các giải pháp nghiên cứu tập trung vào cải tiến quy trình sản xuất, phòng chống sâu bệnh cho cây trồng và vật nuôi, xuất phát từ những trăn trở của nông dân, mang tính sáng tạo và ứng dụng cao Tiêu biểu là các giải pháp như cải tiến trống mài của máy mài củ, quả và chế tạo máy trồng cây Hương Bài, đều được chuyên gia đánh giá cao và có khả năng áp dụng rộng rãi, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, giảm chi phí sản xuất và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Phát triển thị trường khoa học và công nghệ là một nhiệm vụ quan trọng, trong đó công tác tuyên truyền và phổ biến kiến thức về chính sách và pháp luật liên quan đến thị trường KH&CN được thực hiện thường xuyên Điều này nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho các đối tượng quan tâm, từ đó thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu, ứng dụng công nghệ và khuyến khích sáng tạo trong mọi lĩnh vực của cuộc sống.
Từ năm 2016, đã có 110 kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước được chuyển giao cho các tổ chức tại tỉnh, với tính ứng dụng cao, giúp giải quyết các vấn đề thực tế trong nhiều lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, nông nghiệp và du lịch.
Tỉnh Quảng Bình đã triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong việc ứng dụng nghiên cứu khoa học, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ theo Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm giai đoạn 2011-2020 (Quyết định số 1461/QĐ-UBND ngày 23/6/2011) Từ năm 2016, tỉnh đã thẩm định hồ sơ và hỗ trợ 27 doanh nghiệp đầu tư vào dự án cải tiến công nghệ, nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, với nhiều sản phẩm đạt tiêu chuẩn Việt Nam và được bảo hộ độc quyền sáng chế, tổng kinh phí lên tới 3.602 triệu đồng.
Công tác quản lý chuyển giao công nghệ và thẩm định công nghệ được thực hiện thường xuyên theo Thông tư 03/2016/TT-BKHCN của Bộ KH&CN Trong 5 năm qua, đã có 91 dự án đầu tư được thẩm định công nghệ, giúp hạn chế đầu tư vào công nghệ lạc hậu, nâng cao năng suất và chất lượng, đồng thời giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm môi trường.
Các công nghệ tiên tiến như công nghệ xử lý chất thải sinh hoạt từ CHLB Đức và công nghệ siêu tới hạn từ Nhật Bản đang được áp dụng tại Việt Nam Để hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ và sản xuất sản phẩm mới, UBND tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 1461/QĐ-UBND, triển khai "Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp giai đoạn 2011-2020" Chính sách này đã thúc đẩy các doanh nghiệp cải tiến công nghệ, phát huy sáng kiến, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời khuyến khích tham gia các giải thưởng chất lượng.
Hoạt động hỗ trợ sản xuất, kinh doanh
Ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn, miền núi và ven biển, góp phần xóa đói giảm nghèo Công tác tư vấn và chuyển giao công nghệ, đặc biệt trong việc nuôi trồng các loại giống nấm ăn và nấm dược liệu, đã tạo ra ngành nghề mới, giúp tăng thu nhập cho bà con nông dân tại tỉnh.
Các cấp chính quyền trong tỉnh đã chú trọng và đầu tư vào việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ (KH&CN) trong sản xuất và đời sống Nghiên cứu, khảo nghiệm và ứng dụng các tiến bộ KH&CN được đẩy mạnh, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương.
Từ năm 2015, Sở KH&CN đã thực hiện 83 mô hình ứng dụng và nhiệm vụ KH&CN liên kết, tập trung vào các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và bảo vệ môi trường Các nhiệm vụ này không chỉ đáp ứng nhu cầu thực tiễn của địa phương mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cây trồng và vật nuôi, bảo tồn và phát triển nghề truyền thống, đồng thời cải thiện vệ sinh môi trường.
Bảng 2.4 Tổng số mô hình, nhiệm vụ sự nghiệp KH&CN được thực hiện giai đoạn 2016-2020 Năm Tổng số mô hình, nhiệm vụ sự nghiệp KH&CN được giao
Chuyển tiếp từ các năm trước Triển khai mới Nghiệm thu
Trong giai đoạn 2016-2020, Sở KH&CN Quảng Bình đã triển khai 145 mô hình, nhiệm vụ KH&CN, trong đó có 71 mô hình chuyển tiếp và 74 mô hình mới, với 60 mô hình đã được nghiệm thu Nhiều dự án ứng dụng tiến bộ KH&CN đã mang lại hiệu quả thiết thực, đặc biệt trong nông nghiệp, như mô hình nuôi cá Lăng chấm thương phẩm tại huyện Tuyên Hóa, vườn ươm giống cây Keo lai tại xã Phong Hóa, nuôi cua đồng tại huyện Minh Hóa, trồng hoa cúc tại xã Quảng Đông, và sản xuất dưa hấu an toàn theo hướng VietGAP tại xã Hàm Ninh Ngoài ra, còn có mô hình nuôi cá thát lát trong ao đất, thử nghiệm sản xuất giống nhân tạo cá Diếc, trồng thử nghiệm giống táo 05 trên vùng cát ven biển, xây dựng thương hiệu tinh bột nghệ tại xã Mai Thủy, cùng với kiểm định và đề xuất giải pháp đổi mới công nghệ để quản lý và sử dụng năng lượng hiệu quả tại tỉnh Quảng Bình.
Mô hình sản xuất dưa hấu an toàn theo hướng VietGAP tại xã Hàm Ninh, huyện Quảng Ninh, đã được triển khai trên diện tích 01 ha, cho ra sản phẩm đạt 25,6 tấn dưa hấu đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm Hiện tại, Trang trại Việt Hưng ở thôn Trường Niên, xã Hàm Ninh, huyện Quảng Ninh đang áp dụng mô hình này và mở rộng diện tích trồng dưa lên 5 ha theo hướng VietGAP.
Mô hình trồng thử nghiệm nấm Kim Phúc và Hoàng đế cho thấy giống nấm Kim Phúc đạt năng suất cao nhất, lên tới 60,75% trên mỗi tấn nguyên liệu thô Người trồng nấm Hoàng đế có thể thu được lợi nhuận 20.343.000 đồng trên mỗi tấn nguyên liệu bông sau khi đã trừ các chi phí Hiện tại, kết quả từ mô hình này đang được triển khai và nhân rộng.
Mô hình nghiên cứu trồng thử nghiệm cây Ba kích dưới tán cây cao su trên diện tích 1 ha với 6.000 cây đã góp phần bảo vệ và phục hồi cây dược liệu Mô hình này không chỉ bảo tồn nguồn gen mà còn cung cấp nguồn dược liệu cho thị trường tỉnh, nâng cao hiệu quả kinh tế và thu nhập cho người dân.
Mô hình thử nghiệm khả năng sinh trưởng của bò lai (BBB x lai Zebu) tại Quảng Bình cho thấy bê lai F1 đạt trọng lượng sơ sinh từ 30-42kg, cao hơn 10-12% so với các tổ hợp bê lai thịt khác Chất lượng thịt của bò lai này cũng được đánh giá cao, mang lại hiệu quả kinh tế trong chăn nuôi và tăng thu nhập cho người nông dân.
Mô hình nuôi giống gà địa phương bằng phương pháp chăn thả (nuôi gà thả vườn) cho kết quả trọng lượng gà bình quân đạt 1,54 kg/con, với chất lượng thịt thơm ngon Mô hình này giúp giảm chi phí thức ăn và tận dụng các phụ phẩm nông nghiệp cùng thức ăn tự nhiên như lúa, ngô, khoai, phù hợp với hình thức chăn nuôi bán chăn thả ở vùng đồi núi.
Nhiệm vụ sự nghiệp KH&CN đã thành công trong việc phân lập và sản xuất giống nấm Rơm trên cơ chất rơm rạ Kết quả đạt được là giống nấm VQB1, có khả năng phát triển tốt trên rơm rạ, mang lại năng suất cao, chất lượng tốt và thời gian sinh trưởng nhanh, phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh.
Nhiệm vụ KH&CN tại Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng đã phát hiện 44 hang động mới, phục vụ cho nghiên cứu khoa học và phát triển du lịch Các khảo sát đã đo đạc chiều cao và chiều rộng của các hang, tạo cơ sở cho các nghiên cứu sâu hơn Đồng thời, lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn cũng được chú trọng, với các đề tài nghiên cứu về nghi lễ và giá trị văn hóa của lễ hội đua thuyền truyền thống tại huyện Lệ Thủy, cũng như việc khôi phục và phát huy các lễ hội văn hóa truyền thống gắn liền với phát triển du lịch tại thành phố Đồng Hới Đặc biệt, lễ hội Cầu ngư của ngư dân miền biển Quảng Bình đã được Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch công nhận vào tháng 10/2018, thể hiện sự quan tâm đến bảo tồn văn hóa địa phương.
Ba Đồn và thành phố Đồng Hới là di sản văn hóa phi vật thể quốc gia
Hoạt động sở hữu trí tuệ đang được các địa phương chú trọng, với nhiều giải pháp nghiên cứu nhằm bảo tồn và phát triển nghề truyền thống Các địa phương đã hợp tác với Sở KH&CN để hướng dẫn tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trong việc đăng ký và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho các sản phẩm đặc trưng của từng vùng Điều này không chỉ giúp gìn giữ và quảng bá thương hiệu mà còn nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường.
Hoạt động sở hữu trí tuệ ngày càng được chú trọng, với việc xây dựng, ban hành và tuyên truyền các hướng dẫn nhằm xác lập và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho tổ chức và cá nhân.
Hướng dẫn cho 194 tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục hồ sơ đăng ký bảo hộ nhãn hiệu thông thường, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế và giải pháp hữu ích.
Tổ chức 02 lớp tập huấn về quyền sở hữu trí tuệ và thủ tục đăng ký sáng chế, thu hút 130 người tham gia, nhằm bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các đặc sản địa phương Ủy ban Nhân dân tỉnh đã phê duyệt bản đồ vùng sản xuất và cho phép sử dụng tên địa danh cho 06 tổ chức đăng ký bảo hộ nhãn hiệu tập thể, bao gồm Mật ong Tuyên Hóa, Mật ong Minh Hóa, Nhãn hiệu tập thể Tỏi Quảng Minh, Mướp đắng Lệ Thủy, Hành tăm Lệ Thủy, và Gạo Vĩnh Tuy.
Bảng 2.5 Thống kê bảo hộ sản phẩm hàng hóa địa phương tại Cục SHTT Năm Đơn nộp Văn bằng bảo hộ được cấp Văn bằng bảo hộ sáng chế
Nguồn: Sở KH&CN Quảng Bình
Công tác quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân
y tế, 12 thiết bị X-quang dùng trong công nghiệp và 09 nguồn phóng xạ dùng trong công nghiệp và thử nghiệm
Bảng 2.7 Hoạt động quản lý về an toàn bức xạ và hạt nhân
Hướng dẫn hồ sơ cấp phép cho các cơ sở
Thẩm định, cấp phép hoạt động cho các cơ sở đạt tiêu chuẩn ATBX
Nguồn: Sở KH&CN Quảng Bình
Tổ chức đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn bức xạ (ATBX) tại 16 trong số 48 cơ sở bức xạ y tế, 1 cơ sở bức xạ công nghiệp, và 1 cơ sở khai thác quặng sa khoáng Titan Kiểm tra tập trung vào công tác lập và quản lý hồ sơ liên quan đến giấy phép hoạt động bức xạ, cũng như hồ sơ ATBX và đo phân bố suất liều tại các cơ sở bức xạ.
Phối hợp với Trung tâm Chiếu xạ Hà Nội thuộc Viện Năng lượng nghiệp cho các nhân viên bức xạ trên địa bàn tỉnh.
Công tác thông tin và thống kê khoa học và công nghệ
Hoạt động thông tin và truyền thông KH&CN tại Quảng Bình, thông qua các kênh như sóng phát thanh, truyền hình, Báo Quảng Bình và Tạp chí Thông tin KH&CN định kỳ, đã đóng góp tích cực vào việc tuyên truyền các chính sách phát triển KH&CN của Đảng và Nhà nước Việc phổ biến tri thức KH&CN, thúc đẩy chuyển giao và nhân rộng kết quả nghiên cứu, cùng với xây dựng nguồn lực thông tin, đã hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình, nâng cao dân trí và đưa ứng dụng tiến bộ KH&CN vào đời sống.
Công tác thống kê và tư liệu KH&CN đã tích cực ứng dụng CNTT trong quản lý và điều hành, bao gồm việc bổ sung cơ sở dữ liệu KH&CN vào thư viện điện tử, tạo điều kiện cho lưu trữ và tra cứu thông tin Đồng thời, đã xây dựng CSDL ảnh tư liệu hoạt động KH&CN phục vụ cho công tác chuyên môn và lưu trữ Ngoài ra, nghiên cứu và phát triển các phần mềm hữu ích đã được thực hiện nhằm nâng cao khả năng khai thác thông tin và ứng dụng tiến bộ KH&CN trong sản xuất và đời sống xã hội Đến nay, đã đăng ký và lưu giữ 115 nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh, đồng thời thực hiện chế độ báo cáo thống kê ngành khoa học và công nghệ theo quy định.
Tổ chức và phối hợp thành công nhiều hội thảo KH&CN quốc tế, quốc gia và tỉnh với sự tham gia của nhiều tổ chức khoa học và các nhà khoa học uy tín trong và ngoài nước Các sự kiện tiêu biểu bao gồm Hội nghị Quốc tế VietGeo 2018 về địa kỹ thuật và ứng phó với biến đổi khí hậu, Hội thảo khoa học Quốc gia về danh nhân Quảng Bình, Hội thảo “Quảng Bình 410 năm hình thành và phát triển”, và Hội thảo về Phong Nha.
Nhân dịp kỷ niệm 10 năm Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng được công nhận là Di sản Thiên nhiên thế giới, nhiều hội thảo khoa học đã được tổ chức, bao gồm “Bác Hồ với Quảng Bình, Quảng Bình làm theo lời Bác” nhân kỷ niệm 60 năm ngày Bác Hồ về thăm Quảng Bình; “Các giải pháp nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững Cây cao su trên địa bàn tỉnh Quảng Bình”; “Phong trào Cần Vương trên địa bàn huyện Minh Hóa”; và hội thảo “Dân tộc Chứt - những nhân tố ảnh hưởng trong phát triển bền vững” phối hợp với Viện Nghiên cứu con người thuộc Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam.
Quảng Bình đã xuất bản nhiều ấn phẩm quan trọng như "Cấu trúc Địa chất Quảng Bình", "Quảng Bình - Tài nguyên Khoáng sản", và "Khí hậu và Thủy văn tỉnh Quảng Bình" Các tài liệu này cung cấp cái nhìn tổng quan về điều kiện tự nhiên, lịch sử phát triển, và danh nhân của tỉnh Ngoài ra, các ấn phẩm như "Phong Nha - Kẻ Bàng từ Tư liệu tổng quan" và "Quảng Bình - 30 năm Đổi mới và Phát triển" cũng được phát hành nhằm phục vụ cho sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội Các công trình nghiên cứu này đóng góp vào việc bảo tồn và phát triển văn hóa, kinh tế của Quảng Bình trong giai đoạn 1954-2015.
Công tác cải cách hành chính và xây dựng Chính phủ điện tử trong lĩnh vực khoa học và công nghệ
Hiện nay, tỉnh có 68 thủ tục hành chính (TTHC) trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, tất cả đều được rút ngắn thời gian giải quyết tối thiểu 10% để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân Các TTHC này thường xuyên được rà soát và sửa đổi để phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và thực tế, đồng thời được công bố công khai trên các phương tiện truyền thông Thủ tục được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Ngoài ra, hồ sơ được tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích, với 64 TTHC mức 2, 01 TTHC mức 3 và 03 TTHC mức 4 được thực hiện dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến.
Từ năm 2016 đến 15/6/2020, đã tiếp nhận và giải quyết 425 hồ sơ TTHC một cách sớm và đúng hạn, không có hồ sơ nào bị trễ hạn Công tác cải cách hành chính hàng năm đạt kết quả tốt với 100% ý kiến đánh giá từ "hài lòng" đến "rất hài lòng", không có ý kiến phàn nàn hay đơn thư phản ánh, khiếu nại từ tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp liên quan đến xử lý hồ sơ TTHC.
Để tăng cường thực hiện dịch vụ công trực tuyến (DVCTT), cần đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công tác Cụ thể, 100% cán bộ công chức, viên chức sẽ sử dụng email công vụ và hệ thống phần mềm quản lý văn bản để trao đổi thông tin Tất cả văn bản đến sẽ được phê duyệt và luân chuyển qua hệ thống này, trong khi hơn 90% văn bản đi sẽ được thực hiện chữ ký số và gửi dưới dạng văn bản điện tử.
Việc triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO
9001 vào các cơ quan hành chính đã được triển khai tích cực Đến nay, tất cả
Tất cả 45 cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và UBND cấp huyện tại tỉnh đã hoàn thành việc xây dựng và công bố hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001, đạt tỷ lệ 100% Để nâng cao hiệu quả áp dụng ISO và phù hợp với mô hình chính phủ điện tử, UBND tỉnh đang triển khai dự án áp dụng hệ thống ISO điện tử vận hành qua mạng cho tất cả các cơ quan hành chính trong khu vực.
Hợp tác và hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ
Hội nghị Quốc tế VietGeo 2018 được tổ chức với chủ đề “Địa kỹ thuật và Địa chất công trình trong ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững cơ sở hạ tầng” nhằm tạo diễn đàn cho các nhà khoa học trong và ngoài nước Sự kiện này là cơ hội để trao đổi kinh nghiệm và công bố các kết quả nghiên cứu mới nhất về địa chất công trình và địa kỹ thuật, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu và nước biển dâng, góp phần vào phát triển bền vững.
Từ năm 2016 đến nay, đã có 30 cán bộ được cử tham gia 10 đoàn ra nước ngoài để học tập kinh nghiệm và bồi dưỡng ngắn hạn về ứng dụng khoa học và công nghệ, khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, cũng như số hóa doanh nghiệp.
Đánh giá chung về công tác quản lý khoa học và công nghệ tại tỉnh Quảng Bình
Những kết quả đạt được
Mô hình tăng trưởng kinh tế nhấn mạnh vai trò quan trọng của khoa học và công nghệ như là đòn bẩy cho quá trình tái cơ cấu kinh tế, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh Để đạt được điều này, cần huy động hợp lý các nguồn lực đầu tư cho khoa học và công nghệ, bảo đảm tổng đầu tư xã hội cho lĩnh vực này đạt trên 2% GDP, với tỷ trọng ngân sách nhà nước khoảng 30%-35% Phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ cho giai đoạn 2016-2020 đã được xác định theo Quyết định số 1318/QĐ-BKHCN ngày 05/6/2015 và Chỉ thị số 01/CT-BKHCN ngày 21/4/2020 của Bộ KH&CN.
Bộ Khoa học và Công nghệ đang nỗ lực nâng cao năng lực khoa học và công nghệ để giải quyết khó khăn, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, và bảo đảm an sinh xã hội trong bối cảnh đại dịch COVID-19 Những biện pháp này nhằm cải thiện đời sống nhân dân và ứng phó hiệu quả với các thách thức do đại dịch gây ra.
Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 cùng với các Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành đã chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2014, tạo ra một hệ thống pháp lý chặt chẽ nhằm thúc đẩy xã hội hóa hoạt động khoa học và công nghệ.
Tiềm lực khoa học và công nghệ (KH&CN) đã được chú trọng đầu tư, với cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước ngày càng hiện đại và đồng bộ Đội ngũ cán bộ KH&CN cũng được tăng cường, trong khi việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ này được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm.
Các cơ chế và chính sách về hoạt động KH&CN hiện nay đã được hoàn thiện, giúp quản lý nhà nước về KH&CN trở nên chặt chẽ và minh bạch Điều này phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý cấp tỉnh và địa phương, đồng thời tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển của ngành KH&CN Các chương trình và đề án đã hỗ trợ đổi mới công nghệ, tăng cường ứng dụng KH&CN, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, và nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Những nỗ lực này góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Hoạt động KH&CN tại Quảng Bình đã nhận được sự lãnh đạo tích cực từ Tỉnh ủy, HĐND, UBND và sự hỗ trợ từ Bộ KH&CN, dẫn đến những chuyển biến tích cực trong việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị Các đề tài và dự án chủ yếu tập trung vào phát triển kinh tế và văn hóa xã hội, cũng như ứng dụng tiến bộ KH&CN phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh Nhiều mô hình và dự án đã được triển khai, cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định chính sách, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, khai thác và sử dụng tài nguyên hợp lý, nâng cao chất lượng nhân lực, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường, và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Những nỗ lực này đã góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại tỉnh.
Công tác thông tin KH&CN đã được hiện đại hóa, cung cấp thông tin phong phú và kịp thời về các hoạt động KH&CN Hoạt động phổ biến và ứng dụng tiến bộ KH&CN đã được chú trọng, mang lại hiệu quả thiết thực trong sản xuất Quản lý công nghệ, sở hữu trí tuệ và an toàn bức xạ hạt nhân được triển khai toàn diện, với việc tăng cường thanh tra và kiểm tra Quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng đã đóng góp tích cực cho sản xuất và đời sống xã hội, đảm bảo đo lường chính xác và nâng cao chất lượng sản phẩm Chất lượng hàng hóa thiết yếu trên thị trường được kiểm soát, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh.
Nhận thức được tầm quan trọng của khoa học và công nghệ (KH&CN), tỉnh đã chú trọng ban hành chính sách và pháp luật liên quan để phát triển KH&CN, đảm bảo tính kịp thời và phù hợp Các đề tài, dự án và mô hình ứng dụng ngày càng cao đã góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chính sách phát triển KH&CN đã tạo ra khung pháp lý vững chắc, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động KH&CN Việc ban hành văn bản quản lý nhà nước về KH&CN đã giúp đưa hoạt động này vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương Các tiến bộ khoa học và kỹ thuật trong nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản đã được phổ biến, tăng cường năng suất và thu nhập cho người dân Doanh nghiệp cũng tích cực tham gia nghiên cứu, triển khai và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, phát triển tài sản trí tuệ và khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
Trong 05 năm 2016-2020, toàn tỉnh đã triển khai thực hiện 10 dự án thuộc Chương trình Nông thôn và Miền núi của Bộ Khoa học và Công nghệ, nhiều đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp tỉnh với nội dung chủ yếu về điều tra, nghiên cứu về văn hóa - lịch sử, kinh tế - xã hội, quản lý, giáo dục, y tế, giới, du lịch - dịch vụ, nông lâm nghiệp, tài nguyên khoáng sản Bên cạnh đó, UBND tỉnh đã tổ chức hội thi Sáng tạo kỹ thuật trong toàn tỉnh định kỳ 02 năm/lần để thúc đẩy phong trào lao động sáng tạo, hoạt động sáng kiến, cải tiến kỹ thuật trong các tầng lớp Nhân dân với 112 giải pháp kỹ thuật tham dự và 40 giải pháp đạt giải, trong đó nhiều giải pháp có giá trị lớn, đạt giải cao trong các hội thi sáng tạo kỹ thuật toàn quốc
KH&CN đã đóng góp quan trọng trong việc cung cấp các luận cứ khoa học, hỗ trợ cho việc hoạch định các chủ trương, chính sách, quy hoạch và chiến lược phát triển kinh tế.
XH của tỉnh chú trọng quy hoạch khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý và tiết kiệm Đồng thời, tỉnh đầu tư vào đào tạo nhân lực, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường và gìn giữ bản sắc văn hóa, lịch sử dân tộc Những nỗ lực này nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo hướng gia tăng giá trị, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng trong khu vực.
Những tồn tại, hạn chế
Lĩnh vực khoa học và công nghệ (KH&CN) đã đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của Quảng Bình thông qua nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ Tuy nhiên, tỉnh vẫn đối mặt với nhiều khó khăn do vị trí địa lý xa các trung tâm phát triển, dẫn đến thách thức trong hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN Mặc dù đã đạt được một số kết quả, nhưng nguồn lực hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới và sáng tạo, đặc biệt là trong việc tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến chiến lược phát triển KH&CN và KT-XH của tỉnh Thách thức lớn nhất hiện nay là nâng cao năng lực KH&CN, bao gồm cả quản lý và nghiên cứu, nhằm phát triển kinh tế bền vững, rút ngắn quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, trong bối cảnh chất lượng tăng trưởng chưa ổn định và vốn đầu tư hạn chế.
Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, nhưng KH&CN vẫn còn nhiều hạn chế, không đủ sức làm nền tảng cho sự phát triển KT-XH Tiềm lực và năng lực KH&CN còn yếu kém, trong khi đầu tư xã hội, đặc biệt từ doanh nghiệp, vẫn rất thấp Chất lượng nghiên cứu và khả năng ứng dụng vào thực tiễn chưa cao, cùng với cơ chế tài chính và quản lý chưa phù hợp với lao động sáng tạo Việc nghiên cứu và đề xuất chưa đáp ứng nhu cầu thị trường, đặc biệt là các vấn đề đột phá phục vụ phát triển địa phương Hơn nữa, mối liên kết giữa nhà khoa học, nhà nước, doanh nghiệp và nông dân chưa chặt chẽ, khiến sản phẩm nghiên cứu chưa thực sự ảnh hưởng đến đời sống sản xuất Các chính sách khuyến khích ứng dụng KH&CN vào sản xuất và đời sống cũng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Hệ thống tổ chức KH&CN hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều đầu mối trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực nghiên cứu Việc đầu tư cho khoa học, đặc biệt là
KH&CN tại tỉnh hiện còn dàn trải, thiếu sự tập trung vào các ngành, lĩnh vực ưu tiên, dẫn đến việc chưa tạo ra đột phá rõ rệt Các tổ chức dịch vụ KH&CN hoạt động chưa hiệu quả, có sự chồng chéo giữa các cơ sở dịch vụ với đơn vị nghiên cứu, đào tạo và ứng dụng công nghệ Sự liên kết giữa tổ chức KH&CN, trường đại học và doanh nghiệp còn chậm, chưa gắn kết chặt chẽ nghiên cứu khoa học với đào tạo và sản xuất - kinh doanh Mặc dù đội ngũ trí thức đông đảo, nhưng cơ cấu ngành nghề và phân bố vùng miền chưa đồng bộ, nhiều lĩnh vực vẫn thiếu chuyên gia giỏi Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ KH&CN đã được cải thiện, nhưng vẫn còn thiếu tính đồng bộ ở nhiều nơi.
Việc huy động nguồn lực xã hội cho hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) chưa được chú trọng, dẫn đến đầu tư cho KH&CN thấp và hiệu quả sử dụng chưa cao Các doanh nghiệp trong tỉnh không mạnh dạn đầu tư vào đổi mới công nghệ, làm cho năng suất và chất lượng sản phẩm còn thấp, giá thành cao và khả năng cạnh tranh chưa cao Mặc dù nhân lực KH&CN dồi dào, nhưng trình độ vẫn còn hạn chế, thiếu vắng các “tổng công trình sư” và chuyên gia đầu ngành.
Công tác quản lý hoạt động KH&CN đã có sự đổi mới nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu; việc triển khai nhiệm vụ KH&CN ở cấp huyện còn nhiều hạn chế Thống kê về KH&CN còn bất cập, thiếu cơ sở cho việc xây dựng chiến lược và kế hoạch Đào tạo, trọng dụng và đãi ngộ cán bộ KH&CN còn nhiều vấn đề cần khắc phục Cơ chế quản lý hoạt động KH&CN chậm đổi mới, trong khi quy hoạch và kế hoạch phát triển KH&CN chưa gắn kết với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cơ chế tài chính chưa hợp lý, thị trường KH&CN phát triển chậm và chưa kết nối chặt chẽ kết quả nghiên cứu, ứng dụng với nhu cầu sản xuất, kinh doanh và quản lý Hợp tác quốc tế về KH&CN còn thiếu định hướng chiến lược và hiệu quả mang lại thấp.
Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm
Tư vấn của xã hội đối với khoa học và công nghệ (KH&CN), đặc biệt từ các doanh nghiệp, vẫn còn nhiều hạn chế Tốc độ đổi mới công nghệ chậm, và cơ chế quản lý KH&CN còn nhiều bất cập, thiếu chính sách hiệu quả để kết nối KH&CN với sản xuất - kinh doanh, cũng như khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng kết quả nghiên cứu Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và đãi ngộ cán bộ khoa học cũng gặp nhiều khó khăn Mặc dù cơ sở vật chất và kỹ thuật đã được đầu tư, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển của KH&CN.
Dựa trên những thành tựu đã đạt được và những tồn tại, hạn chế trong thời gian qua, một số bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý hoạt động khoa học và công nghệ đã được rút ra để hỗ trợ cho sự phát triển trong tương lai.
Vai trò lãnh đạo của Đảng và nhận thức của chính quyền các cấp về khoa học và công nghệ (KH&CN) là yếu tố then chốt để KH&CN trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Cần đổi mới cơ chế quản lý và hoạt động phù hợp với đặc thù của KH&CN để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực này.
Cần thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động khoa học và công nghệ, đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực này và tăng cường sự tham gia đầu tư từ xã hội, đặc biệt là từ các doanh nghiệp.
Đầu tư vào phát triển tiềm lực và nâng cao năng lực hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) là yếu tố then chốt để ứng dụng KH&CN vào đời sống, từ đó trở thành động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
Chương 2 đã chỉ ra rằng điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng đáng kể đến công tác quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN) Các cơ chế, chính sách hiện hành đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và nâng cao tính chặt chẽ, minh bạch, và dân chủ trong quản lý nhà nước về KH&CN Đồng thời, việc phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý cấp tỉnh và cấp cơ sở, cùng với trách nhiệm của lãnh đạo các ngành và chính quyền địa phương, là rất cần thiết Bài viết cũng nêu rõ những tồn tại và hạn chế trong quản lý KH&CN, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm để tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển của ngành KH&CN tại Quảng Bình Điều này làm nền tảng cho việc nghiên cứu và tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý KH&CN, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tương lai.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH
Quan điểm phát triển
Phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) cần tập trung vào doanh nghiệp, nhằm nâng cao khả năng tiếp nhận công nghệ của họ Doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong việc ứng dụng KH&CN, do đó, việc cải thiện năng lực công nghệ sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững và cạnh tranh trong thị trường.
Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và tổ chức KH&CN tham gia nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ, đồng thời thực hiện hiệu quả các dự án đổi mới công nghệ Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ, thu hút đầu tư vào công nghệ cao, phát triển CNTT và chuyển đổi số nhằm hướng tới nền kinh tế tri thức Hỗ trợ các lĩnh vực ưu tiên như công nghệ sinh học, sản xuất nông nghiệp hữu cơ, ứng dụng công nghệ cao trong y dược và phát triển sản phẩm chủ lực.
Phát triển khoa học và công nghệ theo cơ chế thị trường là yếu tố then chốt trong việc nâng cao giá trị tài sản trí tuệ Điều này cần gắn liền với việc phát triển thị trường khoa học và công nghệ, từ đó thúc đẩy chuỗi giá trị cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh.
Tập trung đầu tư vào khoa học và công nghệ, hỗ trợ các ý tưởng đổi mới sáng tạo Đẩy mạnh thương mại hóa kết quả nghiên cứu.
Phương hướng, mục tiêu
Quảng Bình đang tập trung phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, cùng với đổi mới sáng tạo nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế Để đạt được điều này, tỉnh cần thiết lập các cơ chế, chính sách đặc thù, thúc đẩy ứng dụng và chuyển giao công nghệ, đồng thời xây dựng hạ tầng kỹ thuật hiện đại và đồng bộ Đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ phải được nâng cao năng lực nghiên cứu, với mục tiêu làm chủ một số công nghệ mới Doanh nghiệp sẽ được xem là trung tâm trong việc nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ, đồng thời phát triển tài sản trí tuệ gắn liền với khai thác tài nguyên bản địa Quản lý hoạt động khoa học và công nghệ cần được tăng cường, tập trung vào việc nâng cao năng lực KH&CN đạt trình độ tiên tiến, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đảm bảo ổn định đời sống người dân Các hoạt động KH&CN cần có trọng tâm, không dàn trải, nhằm tập trung nguồn lực cho các nhiệm vụ phát triển có tác động trực tiếp.
Huy động và tập trung nguồn lực để phát triển các sản phẩm khoa học và công nghệ mũi nhọn dựa trên thế mạnh của tỉnh nhằm xây dựng thương hiệu Hỗ trợ ý tưởng đổi mới sáng tạo và sáng chế thông qua các dự án khoa học và công nghệ, đồng thời ưu tiên thương mại hóa kết quả nghiên cứu Đặc biệt, chú trọng hỗ trợ các dự án liên kết với việc hình thành mạng lưới doanh nghiệp.
Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu công nghệ cao toàn cầu trong các lĩnh vực ưu tiên như công nghệ sinh học và công nghệ thông tin là cần thiết để nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững.
Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ và thu hút đầu tư cho các khu công nghiệp, khu công nghệ cao và khu công nghệ thông tin tập trung nhằm phát triển nền kinh tế tri thức, với mục tiêu hướng tới công nghệ cao và công nghệ sạch.
Xây dựng vùng nguyên liệu và phát triển sản phẩm dược liệu thành ngành sản xuất hàng hóa là cần thiết Đồng thời, cần bảo tồn và phát triển nguồn gen dược liệu quý giá, cũng như bảo vệ tri thức bản địa về việc sử dụng cây thuốc của địa phương.
Chúng tôi tập trung vào việc phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, nhằm thúc đẩy sự hình thành các doanh nghiệp khởi nghiệp có tiềm năng phát triển công nghệ và mô hình kinh doanh mới Đồng thời, chúng tôi hỗ trợ khai thác tài sản trí tuệ và nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của thị trường.
Giải pháp chung
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở trong hoạt động khoa học và công nghệ
Cải cách hành chính trong cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ cần tập trung vào nhiệm vụ quản lý nhà nước, đồng thời tách biệt các nhiệm vụ sự nghiệp khỏi cơ quan hành chính Việc này sẽ giúp tăng cường chức năng giám sát và kiểm tra, nâng cao hiệu quả quản lý.
Nghiên cứu cần cụ thể hóa và thể chế hóa trách nhiệm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ của các ngành cũng như UBND các huyện, thành phố Việc này đảm bảo xác định rõ nhiệm vụ và phân cấp rành mạch, nhằm tránh tình trạng chồng chéo trong quản lý.
Nâng cao vai trò và chất lượng tư vấn của Hội đồng KH&CN tỉnh là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong việc phát triển khoa học và công nghệ Đồng thời, Liên hiệp các hội Khoa học cũng cần tăng cường vai trò tư vấn, phản biện và giám định xã hội, góp phần vào việc nâng cao chất lượng các dự án nghiên cứu và ứng dụng khoa học.
Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh cùng các tổ chức xã hội nghề nghiệp cần được tạo điều kiện thuận lợi để tham gia đóng góp ý kiến vào việc xây dựng các chủ trương, chính sách và quyết định liên quan đến quản lý khoa học và công nghệ Điều này cũng bao gồm việc tham gia vào các chính sách, quy hoạch, chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Hoàn thiện, nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ của cơ quan quản lý khoa học và công nghệcác cấp
Cơ quan quản lý khoa học và công nghệ các cấp cần tập trung triển khai hiệu quả các quy định pháp luật và cơ chế chính sách về KH&CN để khuyến khích đầu tư xã hội vào lĩnh vực này Đổi mới cơ chế đầu tư và quản lý tài chính theo nguyên tắc đặt hàng dựa trên kết quả cuối cùng, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các ngành và địa phương trong việc ứng dụng tiến bộ KH&CN Cần xác định rõ các chỉ tiêu và kế hoạch phát triển KH&CN&ĐMST, đề xuất cơ chế phối hợp giữa các ngành trong việc chuyển giao kết quả nghiên cứu Đẩy mạnh hoạt động của Quỹ phát triển KH&CN tỉnh và khuyến khích doanh nghiệp thành lập quỹ riêng Để KH&CN trở thành động lực cho công nghiệp hóa nông nghiệp, cần nâng cao năng lực và huy động nguồn vốn cho phát triển ứng dụng KH&CN, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp thu công nghệ mới, cải thiện khả năng nghiên cứu phát triển sản phẩm Đồng thời, xác định các giải pháp ứng dụng KH&CN phù hợp với thực tế địa phương nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế, thu hút dự án có hàm lượng KH&CN cao và tìm kiếm hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công nghệ tiên tiến và thân thiện với môi trường.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh
Cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN) để thúc đẩy hoạt động KH&CN đi vào nề nếp Điều này sẽ tạo ra một hành lang pháp lý thuận lợi, từng bước hình thành và phát triển thị trường KH&CN tại tỉnh.
Triển khai hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật từ Luật đến Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành, thay thế cho các quy định không còn phù hợp, là cần thiết để hoàn thiện hệ thống tổ chức Việc thực hiện đồng bộ nhiều nhiệm vụ sẽ góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu phục vụ công ích và nghiên cứu, điều tra cơ bản các tiềm năng thế mạnh trên địa bàn tỉnh; Tăng cường năng lực nghiên cứu phát triển công nghệ, làm chủ công nghệ tiên tiến hiện đại, nhanh chóng nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm chủ yếu, của các doanh nghiệp và cả nền kinh tế trên địa bàn tỉnh
Nghiên cứu và điều tra các tiềm năng thế mạnh của tỉnh là cần thiết để nâng cao năng lực nghiên cứu và phát triển công nghệ Việc làm chủ công nghệ tiên tiến sẽ giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế địa phương Tăng cường hiệu quả hoạt động nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, kết nối chặt chẽ với sản xuất và nhu cầu xã hội, sẽ góp phần quan trọng vào việc cải thiện năng suất, chất lượng và hiệu quả trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản, du lịch và dịch vụ.
Thúc đẩy nhanh lộ trình đổi mới công nghệ hiện đại nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh tế tỉnh, tập trung vào các ngành công nghiệp mũi nhọn như chế biến cao su, tinh bột sắn, lương thực, thủy sản, gỗ, sản xuất xi măng và bia Cần chuyển giao và làm chủ công nghệ mới, xây dựng năng lực công nghệ nội sinh, hỗ trợ nghiên cứu và cải tiến công nghệ để tạo ra sản phẩm hàng hóa cạnh tranh, đồng thời phát triển các ngành nghề truyền thống.
Chú trọng vào công nghệ sinh học và công nghệ sau thu hoạch, tỉnh sẽ tập trung phát triển các sản phẩm chủ lực Hỗ trợ doanh nghiệp được xem là trung tâm của đổi mới sáng tạo, đồng thời thúc đẩy liên kết giữa các tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ, trường đại học, cao đẳng với cộng đồng doanh nghiệp Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở giáo dục và nghiên cứu tham gia vào việc nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật Cuối cùng, việc tạo môi trường làm việc thuận lợi và thực hiện hiệu quả chính sách đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ khoa học và công nghệ là rất quan trọng.
Đổi mới cơ chế, chính sách đầu tư tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ
Đổi mới cơ chế và chính sách tài chính là giải pháp then chốt trong việc cải cách quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN) Cần đảm bảo rằng chi ngân sách nhà nước cho KH&CN đạt trên 2% tổng chi ngân sách tỉnh và tăng dần hàng năm, đồng thời cải tiến quy trình cấp vốn và xã hội hóa chi phí đầu tư từ doanh nghiệp để giảm áp lực lên ngân sách nhà nước Cần đổi mới chính sách đầu tư, cơ chế phân bổ và sử dụng ngân sách cho KH&CN, đồng thời đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư Ngân sách nhà nước nên tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm theo Chiến lược phát triển KH&CN, nghiên cứu cơ bản, chiến lược, chính sách và công ích, đặc biệt là các lĩnh vực có lợi thế địa phương Cuối cùng, xây dựng quỹ phát triển KH&CN của tỉnh là cần thiết để hỗ trợ các hoạt động này.
Tăng cường đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) là cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội tại các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, cùng những vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn trong tỉnh.
Khuyến khích các tổ chức và cá nhân từ mọi lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là doanh nghiệp, gia tăng đầu tư vào nghiên cứu, phát triển và đổi mới công nghệ để thúc đẩy sự tiến bộ và cạnh tranh.
Tăng cường khai thác nguồn vốn nước ngoài thông qua hợp tác quốc tế, bao gồm nghiên cứu và đào tạo, cũng như xây dựng chương trình liên kết với các trung tâm đào tạo và viện nghiên cứu lớn Cần có chính sách phù hợp để thu hút nguồn vốn hợp pháp từ tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước vào hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật.
Quỹ phát triển KH&CN tỉnh được thành lập nhằm thúc đẩy sự nghiệp khoa học và công nghệ địa phương, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ và sản phẩm, nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách cũng tạo điều kiện cho các tổ chức KH&CN và doanh nghiệp vay vốn từ Quỹ phát triển KH&CN với lãi suất ưu đãi, nhằm khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học.
Tiếp tục cải cách quản lý KH&CN bằng cách loại bỏ rào cản, tối ưu hóa tiềm năng sáng tạo và công khai, minh bạch trong đánh giá kết quả nghiên cứu Cần xác định rõ ràng nhiệm vụ KH&CN, đảm bảo phù hợp với thực tiễn và đáp ứng các yêu cầu cấp thiết cho sự phát triển của đất nước, ngành nghề và doanh nghiệp.
Giải pháp cụ thể về tăng cường quản lý khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình
Xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật về khoa học và công nghệ 89 3.3.2 Hoàn thiện cơ chế xây dựng và quản lý công tác nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ
Cần hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ (KH&CN) ở các cấp quản lý; tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, tổ chức và hoạt động KH&CN Đồng thời, cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến KH&CN để đưa hoạt động này vào nề nếp, tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi nhằm từng bước hình thành và phát triển thị trường KH&CN.
Hoàn thiện cơ chế chính sách trong xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN là cần thiết để nâng cao hiệu quả nghiên cứu theo Luật KH&CN năm 2013 cùng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Cần đổi mới cơ chế quản lý nhân lực KH&CN, tăng cường quyền tự chủ cho các tổ chức KH&CN và xây dựng chính sách nhằm tạo động lực cho cán bộ trong lĩnh vực này.
Tổ chức thực hiện và cụ thể hóa các văn bản pháp luật liên quan đến khoa học và công nghệ (KH&CN) trong các lĩnh vực như nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, an toàn bức xạ và hạt nhân, cùng với thông tin KH&CN, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
Tập trung vào việc triển khai hiệu quả các quy định pháp luật và cơ chế chính sách về khoa học và công nghệ (KH&CN) nhằm thu hút nguồn lực xã hội đầu tư vào nghiên cứu và đổi mới sáng tạo (ĐMST) Cần xác định rõ các chỉ tiêu và kế hoạch ứng dụng KH&CN và ĐMST trong tất cả các lĩnh vực hoạt động ở các cấp, ngành và địa phương Đề xuất cơ chế phối hợp giữa ngành khoa học và các ngành, địa phương trong việc chuyển giao và nhân rộng kết quả nghiên cứu, đồng thời thu thập phản hồi về những thuận lợi, khó khăn để cải thiện và nâng cao chất lượng nghiên cứu và ứng dụng.
Tiếp tục sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy phục vụ QLNN về KH&CN theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả
3.3.2 Hoàn thiện cơ chế xây dựng và quản lý công tác nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ
Triển khai các đề tài và dự án nghiên cứu khoa học và công nghệ nhằm ứng dụng kết quả nghiên cứu vào chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm của tỉnh, với ưu tiên đầu tư vào nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Hoàn thiện cơ chế xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ (KH&CN) là giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động nghiên cứu KH&CN.
Để xác định nhiệm vụ KH&CN, cần huy động sự tham gia của các nhà khoa học, nhà quản lý, doanh nghiệp, tổ chức xã hội và cá nhân khác nhằm đưa ra những nhu cầu thực tiễn cấp bách Các Sở, ngành, và UBND các huyện, thành phố phải tự chủ và chịu trách nhiệm trong việc xác định nhiệm vụ KH&CN theo phân công, phân cấp Các đề tài đề xuất cần có địa chỉ ứng dụng cụ thể, khuyến khích hình thành các dự án theo cơ chế “khép kín” từ nghiên cứu, thử nghiệm, ứng dụng đến chuyển giao, nhằm nâng cao tính khoa học và khả thi của kết quả nghiên cứu.
Tăng cường thực hiện cơ chế “đặt hàng” các nhiệm vụ KH&CN của Lãnh đạo tỉnh đối với các tổ chức và nhà khoa học;
Nghiên cứu chính sách hỗ trợ nhằm khuyến khích các tổ chức và cá nhân từ mọi thành phần kinh tế tham gia vào nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật.
Trong việc tuyển chọn tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ KH&CN, cần tiếp tục áp dụng phương thức giao trực tiếp và mở rộng các hình thức tuyển chọn dựa trên nguyên tắc công khai, minh bạch với tiêu chí rõ ràng Đổi mới công tác đánh giá hoạt động KH&CN theo tiêu chuẩn cụ thể cho từng loại hình nghiên cứu là cần thiết, đồng thời cải tiến phương pháp đánh giá nghiệm thu kết quả để nâng cao chất lượng và tính khách quan Hội đồng nghiệm thu phải bao gồm các chuyên gia có hiểu biết sâu về lĩnh vực nghiên cứu Đặc biệt, cần ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ tại các vùng nông thôn, miền núi, chú trọng vào các khu vực khó khăn để phát huy tiềm năng địa phương, tạo việc làm và cải thiện đời sống Ưu tiên cho các nhiệm vụ KH&CN hỗ trợ tái cơ cấu ngành nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp hữu cơ, phát triển sản phẩm chủ lực, bảo tồn đa dạng sinh học và nguồn gen quý hiếm, đồng thời thích ứng với biến đổi khí hậu.
3.3.2.1 Lĩnh vực Nông nghiệp Tiếp tục triển khai ứng dụng các tiến bộ KH&CN về cây trồng, vật nuôi nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp Cụ thể:
Trong lĩnh vực trồng trọt, cần tập trung vào việc áp dụng và phát triển các giống cây mới có năng suất cao, chất lượng tốt, và khả năng chống chịu sâu bệnh, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng và khí hậu của tỉnh Việc bố trí các giống này trong hệ thống luân canh sẽ tạo điều kiện để tăng vụ và nâng cao hiệu quả sản xuất trên mỗi đơn vị diện tích, đồng thời hướng tới chuyển dịch cơ cấu cây trồng và xây dựng vùng chuyên canh cho các loại cây nguyên liệu Mục tiêu là tăng tỷ trọng nông sản hàng hóa xuất khẩu và đảm bảo an ninh lương thực Bên cạnh đó, cần tăng cường nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới trong thu hoạch, bảo quản và chế biến sau thu hoạch để nâng cao giá trị hàng hóa, giảm thiểu thất thoát và hạn chế tình trạng xuất khẩu nguyên liệu thô, từ đó nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp.
Triển khai ứng dụng kết quả nghiên cứu vào chăn nuôi nhằm đa dạng hóa đối tượng nuôi, đặc biệt chú trọng vào mô hình chăn nuôi đại gia súc Phát triển mô hình chăn nuôi trang trại và áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong phòng chống dịch bệnh cho gia súc và gia cầm là những ưu tiên hàng đầu.
Trong lĩnh vực thủy sản, cần tập trung vào việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học vào sản xuất, chuyển giao công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ sản xuất giống và nuôi trồng các đối tượng có giá trị kinh tế cao Đồng thời, cần phát triển công nghệ chế biến thủy hải sản phục vụ du lịch và xuất khẩu, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và phát triển bền vững Việc áp dụng các giải pháp kỹ thuật nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp sẽ giúp tiết kiệm chi phí đầu vào và giảm giá thành sản phẩm Hơn nữa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất nông nghiệp là cần thiết để phát triển nông nghiệp bền vững và thân thiện với môi trường.
Xác định cơ cấu sản xuất nông nghiệp hộ gia đình và trang trại là cần thiết để khai thác hiệu quả vùng gò đồi và đất cát ven biển Việc này cần được thực hiện theo hướng bền vững, đồng thời bảo vệ môi trường.
3.3.2.2 Lĩnh vực Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp Nghiên cứu ứng dụng các thành tựu KH&CN, các tiến bộ kỹ thuật, đổi mới công nghệ trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp thuộc thế mạnh và sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống của tỉnh Trong đó chú ý công nghệ phổ thông phục vụ nông nghiệp nông thôn, các công nghệ tiên tiến, hiện đại phục vụ sản xuất, chế biến nông - lâm - thủy hải sản, phục vụ phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường như công nghệ thông tin, điện tử, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học
Công tác quản lý nhà nước về công nghệ, an toàn bức xạ và hạt nhân, sở hữu trí tuệ
3.3.3.1 Quản lý công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp, đổi mới sáng tạo Tăng cường tuyên truyền các cơ chế chính sách đổi mới công nghệ của nhà nước đến doanh nghiệp
Quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ tại tỉnh là một nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc thẩm định công nghệ cho các dự án đầu tư Quy trình này được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 03/2016/TT-BKHCN ngày 30 tháng 3 năm 2016, quy định rõ về hồ sơ, nội dung và quy trình thẩm định cơ sở khoa học trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cũng như thẩm định công nghệ của các dự án đầu tư.
Tham gia đánh giá trình độ công nghệ trong các ngành sản xuất theo Thông tư 04/2014/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ, ban hành ngày 08 tháng 4 năm 2014, là một bước quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng sản xuất Hướng dẫn này cung cấp các tiêu chí rõ ràng để đánh giá công nghệ, giúp các doanh nghiệp cải thiện quy trình sản xuất và tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Tiếp tục triển khai hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ thông qua Quyết định số 4319/QĐ-UBND ngày 27/11/2017 của UBND tỉnh về ban hành
Kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST tỉnh Quảng Bình đến năm
Năm 2025, cần đẩy mạnh hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo với doanh nghiệp là trung tâm Cần chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xác lập quyền sở hữu tài sản trí tuệ, nâng cao năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ Đồng thời, cần phát động phong trào thi đua lao động sáng tạo, khuyến khích sáng kiến và cải tiến kỹ thuật.
Tăng cường hoạt động sáng kiến và đổi mới sáng tạo (ĐMST) thông qua các phong trào tại cơ sở; xây dựng và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật cho sản phẩm chủ lực và đặc hữu của tỉnh Hợp tác với doanh nghiệp để đảm bảo quy chuẩn phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho phát triển sản phẩm và dịch vụ mới, thích ứng với cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 Đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sáng tạo trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống, nâng cao chất lượng quản lý, cải cách hành chính, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo và cải thiện đời sống nhân dân.
3.3.3.2 An toàn bức xạ Phổ biến, hướng dẫn triển khai và thực hiện Luật Năng lượng nguyên tử và các văn bản có liên quan cho các cơ sở có sử dụng bức xạ, nguồn phóng xạ
Tổ chức lớp tập huấn kiến thức về ATBX trong y tế và công nghiệp định kỳ cho các nhân viên bức xạ trên địa bàn tỉnh
Thực hiện kiểm tra định kỳ hàng năm các cơ sở có sử dụng bức xạ và nguồn phóng xạ trên địa bàn tỉnh
Xác nhận và thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phép cũng như gia hạn giấy phép cho các cơ sở sử dụng bức xạ và nguồn phóng xạ là rất quan trọng Đảm bảo 100% thiết bị X-quang được cấp phép và quản lý hiệu quả, đồng thời đầu tư vào việc đổi mới thiết bị X-quang hiện đại nhằm nâng cao chất lượng khám và chữa bệnh cho người dân.
Tham gia các lớp tập huấn, đào tạo do Cục An toàn bức xạ và Hạt nhân tổ chức cho cán bộ quản lý nhà nước về ATBX
3.3.3.3 Sở hữu trí tuệ Hướng dẫn các cơ sở sản xuất, kinh doanh về thủ tục đăng ký bảo hộ sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa tại Cục Sở hữu trí tuệ Phối hợp với Cục Sở hữu trí tuệ tổ chức đào tạo tập huấn các lớp tại địa phương như: Sở hữu trí tuệ và hoạt động sáng kiến, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với các đặc sản địa phương, đăng ký bảo hộ sáng chế và khai thác thông tin sở hữu công nghiệp
Tổ chức Hội thảo nhằm giới thiệu cho các doanh nghiệp được biết và tiếp thu các văn bản về sở hữu trí tuệ trong thời kỳ hội nhập.
Quản lý thanh tra khoa học và công nghệ
Thanh tra chuyên đề diện rộng theo chỉ đạo của Bộ KH&CN
Thanh tra đột xuất được thực hiện khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Hoạt động này nhằm phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý của ngành và theo chỉ đạo của UBND tỉnh.
Chủ trì và phối hợp với các cơ quan chức năng địa phương để thanh tra và kiểm tra chất lượng hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh và lưu thông trên thị trường.
Giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến lĩnh vực KH&CN
Thực hiện tốt công tác pháp chế, công tác phòng, chống tham nhũng và rà soát văn bản quy phạm pháp luật.
Công tác tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng
Đẩy mạnh việc phổ biến và triển khai hệ thống quản lý chất lượng cùng các giải pháp công cụ quản lý chất lượng trong doanh nghiệp Cung cấp hướng dẫn và hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp trong công tác tiêu chuẩn đo lường chất lượng (TCĐLCL) nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, từ đó tăng cường sức cạnh tranh để hội nhập kinh tế toàn cầu.
Tăng cường kiểm tra tiêu chuẩn đo lường chất lượng (TCĐLCL) là cần thiết để quản lý hiệu quả chất lượng sản phẩm hàng hóa trong sản xuất và lưu thông Điều này giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời hàng giả, hàng kém chất lượng, cũng như các hành vi gian lận về đo lường và vi phạm nhãn hàng hóa Cần chú trọng vào việc quản lý chặt chẽ các sản phẩm phải công bố hợp quy.
Thực hiện tốt Thông báo và Hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại phục vụ hội nhập kinh tế thế giới
Theo Quyết định số 956/QĐ-UBND ngày 21/4/2014 của UBND tỉnh, việc theo dõi, hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan hành chính trong việc xây dựng và áp dụng Hệ thống Quản lý Chất lượng ISO 9001 là rất cần thiết Mục tiêu là đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả trong việc triển khai tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan nhà nước trên toàn tỉnh.
Để nâng cao hiệu quả kiểm định và hiệu chuẩn phương tiện đo lường, cần triển khai các hoạt động kiểm định tại các huyện, trung tâm thương mại và vùng sâu, vùng xa Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác hiệu chuẩn cho các doanh nghiệp sản xuất, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về kiểm định và hiệu chuẩn Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động thử nghiệm, mở rộng phạm vi và các phép thử được công nhận VILAS, đồng thời xin chỉ định phòng thử nghiệm cho các phép thử đã được công nhận VILAS nhằm phục vụ tốt hơn cho công tác quản lý.
Khai thác hiệu quả cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có và nâng cao năng lực chuyên môn là cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng (TCĐLCL) tại địa phương Việc mở rộng khả năng kiểm định và thử nghiệm được công nhận sẽ hỗ trợ các cơ quan nhà nước trong công tác giám định và trọng tài giải quyết tranh chấp, từ đó thúc đẩy sự nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội.
Tăng cường công tác phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan trong công tác QLNN về TCĐLCL.
Đẩy mạnh hoạt động thông tin, thống kê khoa học và công nghệ
Đảm bảo 100% các kết quả nghiên cứu KH&CN được đăng ký và lưu giữ trên hệ thống thông tin KH&CN của tỉnh và của quốc gia
Phát triển dịch vụ cung cấp và phân tích thông tin, số liệu thống kê trong lĩnh vực KH&CN nhằm đảm bảo chất lượng, đáp ứng nhu cầu lãnh đạo và quản lý Đăng ký, lưu giữ và công bố thông tin về kết quả thực hiện các nhiệm vụ KH&CN, đồng thời nhân rộng và tăng cường mô hình phổ biến kiến thức KH&CN để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Tiếp tục nâng cao chất lượng Bản tin Thông tin KH&CN Quảng Bình, chúng tôi sẽ duy trì các chuyên mục KH&CN trên Báo Quảng Bình và Đài Phát thanh và truyền hình Quảng Bình, với 12 chuyên mục mỗi năm cùng nhiều tin bài và phóng sự về hoạt động KH&CN.
Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế và nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực thống kê và tư liệu khoa học công nghệ, tổ chức các chợ và sàn giao dịch công nghệ cả trực tiếp lẫn trực tuyến Cập nhật và quản trị trang web của Sở Khoa học và Công nghệ, đồng thời đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho các cơ quan, đơn vị và cá nhân có nhu cầu trong lĩnh vực thống kê và tư liệu KH&CN.
Xây dựng trang thông tin điện tử (Website) cho các doanh nghiệp; Quảng bá hình ảnh và sản phẩm hàng hóa cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Công tác ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ
Đầu tư vào các Trại thực nghiệm nhằm phát triển mô hình nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học, đặc biệt là công nghệ vi sinh Mục tiêu là sản xuất thử nghiệm các sản phẩm như chế phẩm sinh học cho phân bón vi sinh, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, thú y, nuôi trồng thủy sản và xử lý môi trường Đồng thời, phát triển phân bón hữu cơ vi sinh, rau an toàn, hoa chất lượng cao, cùng một số giống thủy sản và cây lâm nghiệp.
Tổ chức mở rộng quy mô sản xuất và hoàn thiện quy trình chế biến cho các đề tài, dự án khoa học và công nghệ (KH&CN) là cần thiết để phát triển thị trường một cách hiệu quả Việc nhân rộng kết quả từ các dự án này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn gia tăng giá trị sản phẩm, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực KH&CN.
Tiếp tục sản xuất và mở rộng thị trường tiêu thụ các chế phẩm sinh học phục vụ trong sản xuất nông nghiệp và xử lý môi trường
Chúng tôi tiếp tục mở rộng và chuyển giao kỹ thuật sản xuất giống nấm ăn và nấm dược liệu cho nông dân, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, miền núi và khu vực khó khăn Hành động này nhằm giúp xóa đói giảm nghèo, ổn định cuộc sống và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là cần thiết để đơn giản hóa quy trình, giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công trong quản lý và thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến khoa học và công nghệ là cần thiết Việc triển khai hiệu quả dự án ISO điện tử sẽ góp phần nâng cao hiệu suất và tính minh bạch trong các quy trình hành chính.
Tăng cường mở rộng hợp tác khoa học với các tổ chức khoa học, công nghệ ở Trung ương, quốc tế để tranh thủ chuyển giao, ứng dụng những tiến bộ
Khuyến khích cán bộ KH&CN tham gia hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế trong và ngoài nước, cũng như tham gia nghiên cứu và giảng dạy tại nước ngoài hoặc các tổ chức quốc tế Đồng thời, triển khai các chương trình hợp tác nghiên cứu và chia sẻ thông tin trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
Xây dựng các chương trình hợp tác trong lĩnh vực khoa học và công nghệ giữa các tỉnh, thành phố nhằm phối hợp giải quyết các vấn đề chung và phát huy lợi thế của mỗi bên Đồng thời, tổ chức hội chợ và sàn giao dịch thiết bị, công nghệ để thúc đẩy sự phát triển và kết nối giữa các đơn vị.
Hợp tác nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh được ưu tiên trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ sản xuất vật liệu, và công nghệ chế biến nông sản, lâm sản, thủy hải sản, cùng với các lĩnh vực có lợi thế và tiềm năng của tỉnh.
Hợp tác triển khai thí điểm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là một chiến lược quan trọng nhằm đa dạng hóa đối tác và hình thức hợp tác trong nước cũng như quốc tế về khoa học và công nghệ Việc lựa chọn đối tác chiến lược cần được thực hiện một cách cẩn thận, nhằm gắn kết chặt chẽ giữa hợp tác quốc tế trong lĩnh vực khoa học và công nghệ với hợp tác kinh tế toàn cầu.
Hợp tác với các tỉnh của nước CHDCN Lào và Đông Bắc Thái Lan nhằm đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Mục tiêu là khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đồng thời bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học và biên giới quốc gia.
Xây dựng cơ chế liên kết giữa nhà khoa học, nhà nước, doanh nghiệp và nông dân nhằm đưa sản phẩm nghiên cứu khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống xã hội Tăng cường hợp tác và hội nhập quốc tế, thúc đẩy nghiên cứu chung để tận dụng nguồn lực và tri thức từ các quốc gia phát triển, đồng thời nâng cao năng lực nghiên cứu trong nước để tham gia hợp tác bình đẳng và có lợi lâu dài Hỗ trợ mạnh mẽ các hoạt động giao lưu khoa học và trao đổi học thuật ở cấp khu vực và quốc tế.
Tập trung xây dựng, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ
Tiếp tục triển khai các dự án đang thực hiện hoặc đã phê duyệt
Trong giai đoạn 2021-2025, cần triển khai chiến lược đầu tư công trung hạn nhằm nâng cao năng lực kiểm định và hiệu chuẩn trang thiết bị an toàn bức xạ, hạt nhân và y tế Đồng thời, cần tăng cường tiềm lực đo lường và thử nghiệm để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập Đặc biệt, đầu tư xây dựng Trung tâm Chuẩn đo lường sẽ góp phần nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm Ứng dụng và Thống kê khoa học và công nghệ.
Tập trung vào việc phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ (KH&CN) là rất quan trọng, đặc biệt là trong việc xây dựng và đào tạo nguồn nhân lực KH&CN Đầu tư vào việc nâng cao năng lực nội sinh sẽ giúp đội ngũ cán bộ KH&CN của tỉnh có khả năng giải quyết hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm trong tương lai gần.
Tổ chức triển khai hoạt động thông báo và hỏi đáp theo Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại của WTO nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Cần thiết có chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu khoa học, đổi mới công nghệ và áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ sạch Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, đảm bảo năng lực cạnh tranh, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững và hội nhập thành công.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và đáp ứng nhu cầu xã hội, cần tăng cường đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện đại cho các đơn vị sự nghiệp, tổ chức KH&CN và phòng thí nghiệm công lập Những cải tiến này sẽ đảm bảo độ chính xác cao, phục vụ tốt cho sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội tại địa phương.
Xã hội hóa các hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) là cần thiết để thu hút nguồn vốn xã hội và đầu tư nước ngoài, đặc biệt từ doanh nghiệp Đồng thời, Nhà nước cần tăng cường đầu tư cho KH&CN, đảm bảo ít nhất 2% tổng chi ngân sách hàng năm được dành cho lĩnh vực này.
Xây dựng và phát triển nguồn lực khoa học và công nghệ (KH&CN) mạnh mẽ là cần thiết để tiếp thu, ứng dụng và làm chủ công nghệ hiện đại Điều này giúp tổ chức nghiên cứu và giải quyết các nhiệm vụ KH&CN trọng điểm của tỉnh Mục tiêu là xây dựng hệ thống tổ chức KH&CN của tỉnh đạt trình độ trung bình tiên tiến so với cả nước.
Đẩy mạnh xã hội hóa công tác đào tạo đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ
Để nâng cao chất lượng đội ngũ trí thức KH&CN, cần thiết phải có cơ chế thu hút và thúc đẩy hợp tác quốc tế trong đào tạo và bồi dưỡng Việc liên kết với các trường đại học uy tín và tổ chức nghiên cứu quốc tế sẽ tạo ra cơ hội học hỏi, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ hiệu quả.
Để hình thành một đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ chất lượng cao, cần chú trọng phát triển nhân lực cho các lĩnh vực như khoa học tự nhiên, xã hội nhân văn, y dược, công nghệ thông tin và công nghệ sinh học Mục tiêu là tăng cường số lượng chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực khoa học có tiềm năng lợi thế của tỉnh, từ đó nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh trong phát triển kinh tế.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần tăng cường đồng bộ về số lượng và cơ cấu ngành nghề, bao gồm đội ngũ cán bộ KH&CN có năng lực nghiên cứu và phát triển, kỹ sư, chuyên gia công nghệ, kỹ thuật viên giỏi, cùng với công nhân bậc cao Cần đào tạo chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực trọng tâm và nâng cao trình độ lao động để hấp thụ công nghệ, gắn liền với phát triển kinh tế tri thức.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trí thức KH&CN, cần mở rộng cơ hội cho các chuyên gia đi học tập và nghiên cứu tại các nước có trình độ phát triển cao Đồng thời, cần có chính sách thu hút trí thức Việt kiều trở về để tham gia đào tạo đội ngũ trong nước Huy động mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế và doanh nghiệp là rất quan trọng trong công tác bồi dưỡng trí thức KH&CN Việc phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp sẽ giúp xây dựng tiêu chuẩn, kỹ năng nghề, thiết kế chương trình học và tham gia vào quá trình giảng dạy, đánh giá kết quả học tập.
Xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học mạnh là chìa khóa để thúc đẩy sự phát triển của khoa học và công nghệ Để đạt được điều này, cần kết hợp đồng thời các biện pháp động viên, khuyến khích và đặt yêu cầu trở lại đối với nhà khoa học, đồng thời đào tạo và trọng dụng người tài Bên cạnh đó, việc đòi hỏi tính liêm chính và đạo đức trong nghiên cứu cũng là yếu tố quan trọng Để hỗ trợ đội ngũ cán bộ khoa học, cần bảo đảm phương tiện và môi trường làm việc thuận lợi, đầu tư có hiệu quả cho hạ tầng KH&CN, trang thiết bị nghiên cứu, phòng thí nghiệm, nguồn lực thông tin và tài chính, cũng như tạo lập môi trường học thuật tiên tiến và hệ sinh thái ĐMST lành mạnh.
Triển khai dự án thu hút và phát triển nguồn nhân lực KH&CN tỉnh thông qua việc ban hành chính sách thu hút, trọng dụng và đãi ngộ đội ngũ trí thức theo quy định pháp luật Cần nhanh chóng xây dựng quy hoạch và thực hiện đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ trí thức KH&CN Đồng thời, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ và thu hút nguồn nhân tài là ưu tiên hàng đầu Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ luôn được chú trọng, với các chương trình ngày càng thiết thực, phù hợp với yêu cầu công việc.
Tạo dựng một môi trường dân chủ trong lĩnh vực khoa học là điều cần thiết để trí thức KH&CN có thể phát huy tối đa khả năng sáng tạo Việc nâng cao hiệu quả chức năng tư vấn, phản biện và giám định xã hội của trí thức KH&CN là rất quan trọng, cùng với sự hỗ trợ từ Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật, các hội khoa học chuyên ngành và các tổ chức chính trị - xã hội.
- nghề nghiệp đối với các quy hoạch, chương trình kinh tế - văn hóa - xã hội, các chương trình dự án lớn của tỉnh
Hỗ trợ các nhà khoa học nâng cao trình độ thông qua việc tham gia các chương trình và nhiệm vụ nghiên cứu ở nhiều cấp độ, cũng như tăng cường trao đổi và liên kết với các tổ chức nước ngoài.
Hỗ trợ mở các lớp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tại các trường đại học, viện nghiên cứu và trung tâm khoa học công nghệ, nhằm thúc đẩy ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ.
Rà soát và điều chỉnh các chính sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng và đãi ngộ đội ngũ cán bộ KH&CN, đặc biệt là các chuyên gia và cán bộ trẻ tài năng Tạo ra môi trường thuận lợi và điều kiện vật chất tốt để cán bộ KH&CN phát triển và được hưởng lợi xứng đáng từ giá trị lao động sáng tạo của họ Đồng thời, cần tập trung đầu tư vào cơ sở hạ tầng KH&CN để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức công lập, kết nối nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ với chương trình đào tạo nguồn nhân lực.
KH&CN chất lượng cao của tỉnh, cử cán bộ khoa học của tỉnh tham gia các chương trình, dự án lớn
Chương 3 đã tổng hợp các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN), tập trung vào việc cải thiện năng lực quản lý nhà nước của các cơ quan KH&CN Đồng thời, chương cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải đổi mới cơ chế quản lý, tổ chức và hoạt động KH&CN Qua đó, mục tiêu là hoàn thiện nội dung nghiên cứu về quản lý KH&CN, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Quảng Bình.
Đảng và Nhà nước ta luôn xác định vai trò quan trọng của khoa học và công nghệ (KH&CN) như quốc sách hàng đầu Qua hơn thời gian, KH&CN đã được khẳng định là yếu tố then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Trong 30 năm đổi mới, khoa học và công nghệ (KH&CN) đã khẳng định vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc KH&CN hiện diện trong mọi lĩnh vực, từ cấp cơ sở đến các cơ quan, đơn vị Việc nhận thức đúng đắn về vai trò của KH&CN, kết hợp với sự quan tâm cụ thể từ các cấp, ngành và địa phương, là yếu tố then chốt cho sự phát triển của KH&CN Nhiều đề tài, dự án và mô hình ứng dụng thực tiễn đã nâng cao hiệu quả, cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định chính sách và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Điều này bao gồm quy hoạch khai thác tài nguyên, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe, bảo vệ môi trường và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc KH&CN cũng góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt trong nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại địa phương.
Trong bối cảnh thế giới đối mặt với cơ hội và thách thức từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, Việt Nam tiếp tục xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa và nhà nước pháp quyền Đất nước đang hướng tới nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời phải đối mặt với các vấn đề như cạn kiệt tài nguyên, già hóa dân số, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường và dịch bệnh Do đó, khoa học và công nghệ cần phát huy vai trò động lực và dẫn dắt mạnh mẽ hơn bao giờ hết.
Khoa học và công nghệ (KH&CN) đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của tỉnh Quảng Bình Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, KH&CN được xác định là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tỉnh đã nỗ lực khai thác tiềm năng, phát huy nguồn lực để ứng dụng công nghệ sinh học, sản xuất giống cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao Đồng thời, Quảng Bình chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động KH&CN, gắn kết với sản xuất và đời sống, nhằm biến KH&CN thành nguồn lực chính cho sự phát triển bền vững của tỉnh.