Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Đề tài nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với các quan điểm và chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc bồi dưỡng công chức.
5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài luận văn, tác giả sử dụng một số phương pháp cơ bản sau:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu là việc tìm hiểu các tài liệu hiện có liên quan đến hoạt động bồi dưỡng công chức, nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức tại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Qua đó, bài viết đánh giá các quan điểm của tác giả, chỉ ra những điểm hợp lý và chưa hợp lý, đồng thời đưa ra ý kiến cá nhân Phương pháp này được áp dụng để giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn trong lĩnh vực bồi dưỡng công chức.
- Các phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác:
Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng dựa trên dữ liệu và tài liệu đã thu thập, giúp tác giả đánh giá và tổng hợp thông tin để rút ra những luận điểm và kết luận có giá trị khoa học, đóng góp hữu ích cho đề tài luận văn.
Tác giả áp dụng phương pháp so sánh để đối chiếu kinh nghiệm của các cơ quan trong việc bồi dưỡng đội ngũ công chức Qua đó, những bài học kinh nghiệm phù hợp được rút ra cho Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương.
Vào tháng 7 năm 2021, tác giả đã thực hiện một cuộc khảo sát bằng bảng hỏi đối với đội ngũ công chức của Đảng ủy Khối, nhằm đánh giá về các lớp bồi dưỡng công chức mà họ đã tham gia Kết quả thu được 90 phiếu khảo sát, đạt tỷ lệ 100% công chức tham gia trả lời.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn đã hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về hoạt động bồi dưỡng công chức, đồng thời nêu ra các khái niệm cơ bản và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này.
Luận văn đã trình bày các luận cứ khoa học và thực tiễn nhằm đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng đội ngũ công chức tại cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương.
- Luận văn đã đề xuất những giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
- Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị làm tài liệu tham khảo trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy và công tác thực tiễn.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm
Chương 1 trình bày cơ sở khoa học về hoạt động bồi dưỡng công chức trong các cơ quan Đảng, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực và chuyên môn cho đội ngũ cán bộ Chương 2 phân tích thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức tại Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc cải thiện chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương.
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ
Một số khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của công chức các cơ quan Đảng 1.1.1.1 Khái niệm công chức các cơ quan Đảng
Khái niệm công chức rất đa dạng và đang được hoàn thiện để phù hợp với xu thế phát triển Mỗi quốc gia có cách nhìn nhận và tiếp cận riêng về phạm vi và đặc trưng của công chức Phạm vi công chức không giống nhau ở các quốc gia; ví dụ, một số nước coi công chức là những người làm việc trong bộ máy nhà nước, bao gồm cả các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang và công an Trong khi đó, một số quốc gia khác lại chỉ giới hạn công chức trong các cơ quan quản lý nhà nước hoặc hẹp hơn là trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
Việc xác định ai là công chức thường do các yếu tố sau quyết định:
- Hệ thống thể chế chính trị
- Tổ chức bộ máy nhà nước
- Sự phát triển kinh tế - xã hội
- Tính truyền thống và các yếu tố văn hóa, lịch sử
Công chức là khái niệm phổ biến ở nhiều quốc gia, chỉ những công dân được tuyển dụng làm việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước Những người này thường có một số đặc điểm chung nhất định.
- Là công dân của nước đó
- Được tuyển dụng qua thi tuyển hoặc xét tuyển
- Được bổ nhiệm vào một ngạch, một chức danh hoặc gắn với một vị trí việc làm
Cán bộ, công chức tại Việt Nam được hưởng lương từ ngân sách nhà nước Qua nhiều giai đoạn phát triển lịch sử, nhiều văn bản đã được ban hành để quy định về đội ngũ này Luật Cán bộ, công chức năm 2019 đã thiết lập các quy định rõ ràng liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của công chức.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ tương ứng với vị trí việc làm trong các cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Họ làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, không bao gồm sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp, và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức các cơ quan Đảng cấp trung ương là một phần quan trọng trong đội ngũ công chức nói chung, theo phạm vi nghiên cứu của Luận văn này.
Theo Khoản 1 Điều 3 Nghị định 06/2010/NĐ-CP, công chức trong cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam được xác định theo các tiêu chí cụ thể.
Người giữ chức vụ phó, trợ lý, thư ký của người đứng đầu, cùng với những người làm việc tại văn phòng, cục, vụ và cơ quan thường trực tại thành phố, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và thực hiện các nhiệm vụ quản lý Họ là những nhân tố chủ chốt giúp duy trì hoạt động hiệu quả của tổ chức, đảm bảo thông tin được truyền đạt một cách chính xác và kịp thời.
Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng của Văn phòng Trung ương Đảng, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương và các Ban Đảng ở Trung ương;
Người giữ chức vụ và chức danh lãnh đạo, bao gồm cả cấp phó của người đứng đầu, cùng với nhân viên làm việc tại văn phòng, cơ quan ủy ban kiểm tra, các ban của Đảng ủy khối và Đảng ủy ngoài nước trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
Người lao động trong bộ phận giúp việc của các cơ quan, tổ chức được thành lập theo quyết định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
1.1.1.2 Đặc điểm công chức các cơ quan Đảng
Công chức các cơ quan Đảng, mặc dù thuộc nhóm công chức nói chung, vẫn mang những đặc điểm riêng biệt Đội ngũ này không chỉ có đầy đủ các đặc điểm chung của công chức mà còn sở hữu những đặc thù riêng, phản ánh vai trò và trách nhiệm đặc biệt trong hệ thống chính trị.
Công chức các cơ quan Đảng giữ vai trò hạt nhân trong chính trị, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân thực hiện hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, cũng như các chính sách và pháp luật của Nhà nước Họ có trách nhiệm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và tuân thủ sự chỉ đạo từ cấp ủy cấp trên.
Công chức các cơ quan Đảng cần có bản lĩnh chính trị vững vàng, không bị dao động trước khó khăn và thử thách Họ phải kiên định với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời luôn đặt lợi ích của Đảng, Tổ quốc và nhân dân lên trên lợi ích cá nhân.
Ba là, công chức các cơ quan Đảng có nguồn đa dạng, nhiều người trưởng thành qua công tác Đảng, đoàn thể nên có nhiều kinh nghiệm thực tiễn
Hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan Đảng yêu cầu chuyên sâu về lý luận chính trị và cần thường xuyên cập nhật các văn bản, chủ trương của Đảng để áp dụng vào công việc chuyên môn.
1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng và bồi dưỡng công chức 1.1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng
Bồi dưỡng là quá trình trang bị và nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc thông qua các khóa học ngắn hạn Hoạt động này nhằm cải thiện nghiệp vụ theo ngạch, chức danh hoặc vị trí công tác, và việc hoàn thành khóa học sẽ được ghi nhận bằng chứng nhận hoặc chứng chỉ.
Bồi dưỡng là quá trình liên tục nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, từ đó cải thiện năng lực tổng thể dựa trên nền tảng kiến thức đã được đào tạo trước đó Hoạt động này giúp người giữ chức vụ thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao bằng cách bổ sung những kiến thức mới cần thiết cho công việc của họ.
Khái quát về bồi dưỡng công chức
1.2.1 Nội dung bồi dưỡng công chức
Theo quy định tại Điều 16, Nghị định 89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm
Năm 2021, Nghị định 89/2021/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nội dung bồi dưỡng công chức được quy định rõ ràng trong Nghị định này, nhằm nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị.
Bồi dưỡng lý luận chính trị là cần thiết để cập nhật đường lối và chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Điều này giúp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn và phẩm chất tư tưởng tốt.
Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh là yếu tố quan trọng giúp nâng cao khả năng chiến đấu và phòng vệ, từ đó củng cố sức mạnh trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước là cần thiết để xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp Điều này giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng hành chính phục vụ công việc, đồng thời đáp ứng yêu cầu của quá trình cải cách hành chính nhà nước.
Kiến thức và kỹ năng theo yêu cầu vị trí việc làm bao gồm quản lý chuyên ngành, chuyên môn và nghiệp vụ, cùng với đạo đức công vụ và nghề nghiệp Bên cạnh đó, việc bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế và kỹ năng nghề nghiệp là cần thiết để xây dựng đội ngũ chuyên gia có khả năng hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện hiệu quả các chính sách, chương trình và dự án của Nhà nước, nhằm đáp ứng các mục tiêu phát triển.
Nội dung bồi dưỡng cho công chức Nhà nước bao gồm việc nâng cao khả năng ngoại ngữ, tin học và tiếng dân tộc Việc bồi dưỡng ngoại ngữ giúp công chức giao dịch hiệu quả và nghiên cứu tài liệu nước ngoài trong chuyên môn Đồng thời, trang bị kiến thức cơ bản về tin học sẽ hỗ trợ hiện đại hóa và nâng cao năng lực hành chính Đặc biệt, bồi dưỡng tiếng dân tộc là cần thiết cho công chức làm việc ở vùng dân tộc thiểu số, giúp họ hiểu và giao tiếp tốt với cộng đồng địa phương.
Chương trình, tài liệu bồi dưỡng
1 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng lý luận chính trị, gồm: a) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý; b) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng lý luận chính trị theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức
2 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh, gồm: a) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý; b) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức
3 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức, gồm: a) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên và tương đương, thời gian thực hiện tối đa là 04 tuần; b) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương, thời gian thực hiện tối đa là 06 tuần; c) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, thời gian thực hiện tối đa là 08 tuần
4 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Mỗi chuyên ngành có 01 chương trình, thời gian thực hiện tối đa là 06 tuần
5 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu vị trí việc làm a) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý, thời gian thực hiện tối đa là 02 tuần, gồm:
Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương;
Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với lãnh đạo, quản lý cấp huyện và tương đương;
Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với lãnh đạo, quản lý cấp sở và tương đương;
Chương trình và tài liệu bồi dưỡng dành cho lãnh đạo, quản lý cấp vụ và tương đương bao gồm các yêu cầu về vị trí việc làm chuyên môn nghiệp vụ, với thời gian thực hiện mỗi chương trình tối đa là 01 tuần Ngoài ra, còn có chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ và chức danh cán bộ, công chức cấp xã, cũng với thời gian thực hiện không vượt quá 01 tuần.
1.2.2 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức
Bồi dưỡng nhân lực cần dựa trên vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo và quản lý, cũng như nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị.
- Bảo đảm tính tự chủ của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức trong hoạt động bồi dưỡng
- Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng
- Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm
- Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả
1.2.3 Hình thức, phương pháp, nguồn lực bồi dưỡng công chức 1.2.3.1 Hình thức bồi dưỡng
Hình thức bồi dưỡng là những biểu hiện bên ngoài của hoạt động bồi dưỡng, phản ánh nội dung, tính chất và phương thức tác động của các cơ quan, đơn vị bồi dưỡng lên đối tượng Những biểu hiện này cho thấy sự tương đồng trong cách thức và nội dung của hoạt động bồi dưỡng, tạo nên sự nhất quán trong quá trình giáo dục và phát triển.
Hình thức bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định kết quả của các khóa bồi dưỡng công chức Sự đa dạng trong hình thức bồi dưỡng giúp đáp ứng yêu cầu và khả năng về cơ sở vật chất, nhân lực, và tài chính của từng cơ quan, tổ chức, và địa phương.
Có nhiều cách phân loại các hình thức bồi dưỡng nguồn nhân lực của tổ chức, một số hình thức phân loại chủ yếu như sau:
Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng công chức
1.3.1 Quan điểm và nhận thức đối với công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức
Trong bối cảnh nền kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ, chất lượng nguồn nhân lực ngày càng trở nên quý giá Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao là một phần quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính và cải cách công vụ Để đạt được mục tiêu này, hoạt động bồi dưỡng công chức đóng vai trò then chốt.
Các quốc gia, bao gồm Việt Nam, đều coi trọng việc bồi dưỡng công chức và nâng cao chất lượng đào tạo Quan điểm thống nhất này đã được thể chế hóa qua hệ thống pháp luật và chính sách, đồng thời được triển khai rộng rãi trong thực tiễn Điều này tạo ra một thuận lợi lớn cho hoạt động bồi dưỡng công chức.
Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy Đảng cùng lãnh đạo các cấp trong công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức là yếu tố quan trọng, giúp cải thiện chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng Điều này ảnh hưởng tích cực đến việc thực hiện chế độ, chính sách bồi dưỡng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và nhu cầu dự nguồn, từ đó góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị.
Nếu lãnh đạo trong nền hành chính nhận thức rõ tầm quan trọng của việc bồi dưỡng công chức, hoạt động này sẽ nhận được sự quan tâm và đầu tư thích đáng Đồng thời, nhận thức của công chức cũng ảnh hưởng lớn đến chất lượng bồi dưỡng; khi họ xác định đúng nhu cầu và động cơ học tập, sẽ tạo điều kiện cho việc học đạt hiệu quả cao Ngược lại, nếu học tập chỉ mang tính hình thức, sẽ dẫn đến lãng phí thời gian và nguồn lực của cả công chức và cơ quan quản lý.
1.3.2 Hệ thống pháp luật về bồi dưỡng công chức Đây là hành lang pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng công chức, giúp cho hoạt động đó có căn cứ để thực hiện trên thực tế Các quy định pháp luật cần đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ và phù hợp để tạo cơ sở thuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng công chức Những quy định về nội dung đào tạo, hình thức đào tạo, đánh giá chất lượng đào tạo cũng cần có nhiều đổi mới nhằm đảm bảo chất lượng của hoạt động bồi dưỡng công chức vì nó đang ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động này
1.3.3 Hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng
Hệ thống chương trình giáo trình và tài liệu bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Để đạt hiệu quả, chương trình cần linh hoạt, phù hợp với từng đối tượng học viên, có sự cân bằng hợp lý giữa lý thuyết và thực hành, và áp dụng phương pháp giảng dạy hiện đại Việc thường xuyên cập nhật nội dung để đáp ứng xu thế toàn cầu và yêu cầu thực tiễn sẽ tạo ra tác động tích cực đến quá trình bồi dưỡng Ngược lại, nếu chương trình quá nặng lý thuyết, chậm đổi mới và không liên quan đến thực tiễn công việc, sẽ dẫn đến việc học tập kém hiệu quả và giảm chất lượng giảng dạy.
Các cơ sở bồi dưỡng tổ chức các khóa học theo chương trình đã được phê duyệt, kết hợp với đặc điểm chức năng và nhiệm vụ của từng đơn vị Việc áp dụng các phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng và khả năng của cơ sở sẽ góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng một cách thiết thực.
Hiện nay, các nước đang phát triển đang tích cực hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm biên soạn chương trình và tài liệu bồi dưỡng từ các quốc gia có nền hành chính tiên tiến Việc này trở thành một giải pháp quan trọng, đặc biệt khi chất lượng chương trình và tài liệu bồi dưỡng tại các nước này vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập, ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng công chức.
1.3.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập và năng lực tổ chức bồi dưỡng của cơ sở bồi dưỡng
Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập, cùng với năng lực tổ chức của cơ sở bồi dưỡng, đóng vai trò quan trọng trong hoạt động bồi dưỡng công chức Mức độ đáp ứng của những yếu tố này trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của quá trình bồi dưỡng công chức.
Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ giảng dạy là yếu tố quan trọng trong đào tạo và bồi dưỡng Cần có quy hoạch hợp lý cho diện tích và mặt bằng, bao gồm hội trường, phòng học, thư viện, ký túc xá, và các khu hoạt động khác, đảm bảo vệ sinh và an toàn Các trang thiết bị giảng dạy như máy chiếu, micro, bảng, phấn, giấy, và bút phải luôn trong tình trạng tốt nhất Những điều kiện này là tối cần thiết cho hoạt động bồi dưỡng công chức.
Năng lực tổ chức bồi dưỡng của cơ sở đào tạo phản ánh khả năng thực hiện các khóa bồi dưỡng cho các đối tượng khác nhau Điều này giúp xác định số lượng khóa bồi dưỡng mà cơ sở có thể tổ chức và mức độ đáp ứng của chúng Nếu cơ sở có đủ cơ sở vật chất như phòng học, phòng làm việc, kí túc xá đạt chuẩn và đội ngũ quản lý, hỗ trợ tốt, năng lực tổ chức bồi dưỡng sẽ được đánh giá cao Ngược lại, thiếu hụt trong các yếu tố này sẽ trở thành rào cản lớn ảnh hưởng đến kết quả và hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng công chức.
Các yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường thuận lợi hoặc không thuận lợi, ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng công chức và quyết định khả năng tổ chức các hoạt động bồi dưỡng này.
1.3.5 Đội ngũ giảng viên và cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức Một là, đội ngũ giảng viên
Giảng viên đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải kiến thức và bồi dưỡng công chức, với đội ngũ giảng viên cơ hữu và giảng viên thỉnh giảng đều cần có trình độ cao và phẩm chất tốt Trong bối cảnh đổi mới hoạt động bồi dưỡng công chức, giảng viên cần có kinh nghiệm thực tiễn và hiểu biết sâu sắc về các vị trí việc làm cụ thể, từ đó nhận diện rõ các kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng, giảng viên không chỉ giảng dạy những gì mình có mà còn phải đáp ứng đúng nhu cầu của người học và cơ quan sử dụng công chức.
Chất lượng bồi dưỡng công chức phụ thuộc vào việc sử dụng hiệu quả đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, đồng thời cần có giải pháp nâng cao kiến thức thực tiễn cho giảng viên cơ hữu.
Hai là, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức
Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu của cơ quan nhà nước và xây dựng đội ngũ công chức quốc gia Có hai nhóm cơ sở đào tạo: (i) các cơ sở trực thuộc hệ thống như trường, học viện, viện, trung tâm của ngành, ví dụ như Trường Bồi dưỡng cán bộ ngân hàng và Trường Bồi dưỡng cán bộ tài chính; (ii) các cơ sở bên ngoài hệ thống, được mời làm đối tác để phối hợp mở lớp bồi dưỡng Những cơ sở này chuyên giảng dạy các lĩnh vực chuyên sâu, như Học viện Hành chính Quốc gia về quản lý nhà nước và Đại học Nội vụ về nghiệp vụ văn thư, lễ tân văn phòng.
Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức một số cơ quan và bài học cho cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
1.4.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức một số cơ quan 1.4.1.1 Tại Đảng bộ khối cơ quan Trung ương Đảng bộ đã tập trung bồi dưỡng và tổ chức học tập lý luận cho đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục lý luận chính trị, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên trong Khối Theo đó, nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên trong Khối, Ban Thường vụ Đảng ủy Khối đã chỉ đạo thực hiện phương châm “lấy học viên làm trung tâm” và thực hiện tốt “4 hiệu quả”: Đào tạo hiệu quả; Giảng dạy hiệu quả; Học tập hiệu quả; Phục vụ hiệu quả Theo đó, trong chương trình giảng dạy, bên cạnh việc cung cấp kiến thức cơ bản, các giảng viên đã bổ sung, cập nhật những điểm mới trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, các nghị quyết của Trung ương, của Đảng ủy Khối và Kết luận số 120-KL/ĐUK của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối về đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị trong Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương, kết hợp nhuần nhuyễn giữa lý luận và thực tiễn, cập nhật nhiều thông tin, kiến thức mới [62]
Từ năm 2015 đến 2020, Ban Thường vụ Đảng ủy Khối đã cải tiến công tác quản lý dạy và học, chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên chất lượng Đảng ủy Khối đã mời thêm giảng viên từ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và các lãnh đạo cấp vụ để nâng cao hiệu quả đào tạo Đảng ủy cũng tăng cường nhận thức về công tác bồi dưỡng cán bộ, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên Việc quản lý cán bộ được thực hiện chặt chẽ, với kết quả học tập là tiêu chí đánh giá Đảng ủy thực hiện kế hoạch giảng dạy theo quy định, đổi mới phương pháp dạy học, lấy học viên làm trung tâm Kết hợp lý luận và thực tiễn trong giảng dạy, chú trọng chất lượng ôn tập và kiểm tra Sau mỗi lớp bồi dưỡng, các cơ sở đào tạo gửi thông báo kết quả học tập đến tổ chức đảng để theo dõi tiến bộ của học viên Đồng thời, việc nghiên cứu thực tế và trao đổi kinh nghiệm giảng dạy cũng được coi trọng.
1.4.1.2 Tại Ủy ban kiểm tra trung ương Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác kiểm tra của Đảng là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, gắn lý luận với thực tiễn Ủy ban kiểm tra trung ương đã nghiên cứu, lựa chọn, chú trọng xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng; giảng viên tham gia giảng dạy và phương pháp truyền đạt đối với mỗi lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng bậc ngạch của cán bộ kiểm tra Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bám sát thực tiễn công việc của học viên; cung cấp cho học viên những kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc cụ thể, đặc biệt là kỹ năng, phương pháp thẩm tra, xác minh vụ việc; có sự phối hợp giảng dạy của các bộ, ngành để học viên hiểu được kiến thức chuyên môn chuyên sâu ở các ngành, lĩnh vực, như: Kiến thức quản lý Nhà nước; về đầu tư, xây dựng cơ bản; tài chính công; quản lý đất đai Đồng thời, đối với mỗi ngạch kiểm tra cần có nội dung bồi dưỡng chuyên biệt cho đối tượng học viên Đối với nội dung bồi dưỡng chuyên ngành dành cho kiểm tra viên, Ủy ban kiểm tra trung ương đã xây dựng nội dung chương trình của ngạch kiểm tra viên gồm 9 chuyên đề, giới thiệu một số quy định, hướng dẫn và các nghiệp vụ cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng Đối tượng tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên là những cán bộ, công chức mới công tác trong Ngành Kiểm tra Đảng, học viên được trang bị những kiến thức chuyên môn cơ bản, có chương trình nghiên cứu thực tế, trao đổi, học tập kinh nghiệm ở một số địa phương, đơn vị [24] Từ đó, giúp học viên có cái nhìn đầy đủ, bao quát về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng Đối với ngạch kiểm tra viên chính, chủ yếu là cán bộ, công chức có thâm niên công tác trong Ngành, là lực lượng làm việc chính, trực tiếp, vì vậy, chương trình bồi dưỡng gồm 11 chuyên đề chuyên sâu về kỹ năng, phương pháp thẩm tra, xác minh ở các ngành, lĩnh vực dễ nảy sinh vi phạm, tiêu cực như: Quản lý và sử dụng đất đai, tài chính, sử dụng ngân sách Nhà nước, công tác cán bộ [24]
Ngạch kiểm tra viên cao cấp bao gồm 9 chuyên đề bồi dưỡng quan trọng, tập trung vào các nguyên lý triết học Mác - Lê nin trong công tác kiểm tra, giám sát, các quy luật vi phạm, phương pháp nghiên cứu khoa học, và tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế công nghiệp 4.0 Ủy ban kiểm tra trung ương đã kiện toàn đội ngũ giảng viên kiêm chức, cho phép họ vừa làm việc vừa nghiên cứu, giảng dạy Đội ngũ giảng viên hiện nay bao gồm các thành viên của Ủy ban kiểm tra trung ương, lãnh đạo cấp vụ của Cơ quan UBKT Trung ương, cùng lãnh đạo cấp vụ từ các bộ như Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên - Môi trường, và Bộ Xây dựng.
Phương pháp giảng dạy tại các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chú trọng vào việc trao đổi và thảo luận giữa giảng viên và học viên, phần lớn là cán bộ, công chức có kinh nghiệm thực tiễn Giảng viên không chỉ cung cấp kiến thức mà còn chia sẻ kinh nghiệm thực tế, giúp học viên xử lý các tình huống cụ thể trong công tác chuyên môn Các lớp học trở thành diễn đàn để học viên thảo luận sâu sắc về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Sau khi hoàn thành chương trình, học viên tích lũy được kiến thức, kỹ năng và tự tin hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng đã kịp thời đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức, giúp họ cải thiện kỹ năng và kinh nghiệm nghiệp vụ, từ đó áp dụng hiệu quả vào thực tiễn công việc.
1.4.1.1 Tại Ban Dân vận Trung ương
Lãnh đạo Ban Dân vận Trung ương đã quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của Trung ương Đảng về việc thực hiện chế độ tự học tập kết hợp với việc tạo điều kiện cho cán bộ tham gia đào tạo, bồi dưỡng Điều này nhằm tăng cường năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước và cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức của Ban Dân vận Trung ương.
Ban Dân vận Trung ương đã chú trọng đến việc bồi dưỡng cán bộ thông qua hoạt động thực tiễn, cử các tổ công tác đi thực tế tại nhiều tỉnh như Điện Biên, Hà Giang, Gia Lai, Lạng Sơn, Cao Bằng, Đắk Nông, Ninh Thuận và An Giang Việc tiếp cận trực tiếp công tác dân vận từ cấp tỉnh đến thôn bản đã giúp cán bộ nâng cao kỹ năng, phương pháp và kinh nghiệm, góp phần cải thiện chất lượng nghiên cứu và tham mưu Đồng thời, hoạt động này cũng nâng cao ý thức học tập, rèn luyện của cán bộ, giữ vững bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức Các địa phương đã ghi nhận và đánh giá cao sự hỗ trợ của Ban trong việc cử cán bộ đi công tác thực tiễn.
Nội dung bồi dưỡng chuyên ngành về công tác dân vận cho công chức của Ban bao gồm các chuyên đề cơ bản như: công tác dân vận của các cơ quan Nhà nước và chính quyền các cấp; tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong bối cảnh hiện nay; xây dựng và thực hiện các chính sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác dân vận.
Quy chế dân chủ ở cơ sở là nền tảng quan trọng trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Đảng và Nhà nước có những quan điểm rõ ràng về tín ngưỡng, tôn giáo, nhằm bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng cho mọi công dân Chính sách của Nhà nước tập trung vào việc tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, đồng thời khuyến khích sự tham gia của chức sắc, chức việc và tín đồ tôn giáo trong các hoạt động xã hội Công tác vận động này không chỉ góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.
Hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức Ban Dân vận Trung ương nhằm nâng cao nhận thức về công tác dân vận chính quyền theo chủ trương của Đảng và Chính phủ Qua lớp bồi dưỡng, cán bộ đã hiểu rõ hơn về mục tiêu, quan điểm và giải pháp để đổi mới công tác dân vận trong bối cảnh hiện nay Điều này giúp họ thực hiện tốt hơn nhiệm vụ tại các tổ chức, cơ quan, đơn vị và địa phương Để nâng cao chất lượng đào tạo, Ban Dân vận Trung ương sẽ xây dựng kế hoạch đào tạo gắn với vị trí công việc và quy hoạch cán bộ.
1.4.2 Bài học cho cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
Qua những bài học đó, công tác bồi dưỡng công chức công chức cần tập trung những điểm sau:
Cần nhận thức rõ tầm quan trọng của việc bồi dưỡng nguồn nhân lực và thực hiện các hành động cụ thể để nâng cao vị thế của công tác này trong hoạt động thực thi công vụ, từ lãnh đạo đến đội ngũ công chức.
Nội dung và phương pháp bồi dưỡng cần được kết hợp hợp lý giữa lý thuyết và thực tiễn, nhằm trang bị kiến thức và kỹ năng thiết yếu cho từng nhóm đối tượng học viên Đào tạo bồi dưỡng cần gắn liền với vị trí việc làm, đây là nhiệm vụ quan trọng cần được đẩy mạnh trong thời gian tới Đồng thời, phương pháp bồi dưỡng cũng nên đa dạng và linh hoạt, kết hợp các phương pháp hiện đại để nâng cao hiệu quả học tập.
Để nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức, cần tăng cường đội ngũ giảng viên cả về số lượng lẫn chất lượng Việc giải quyết vấn đề này sẽ góp phần đáng kể vào quá trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Thứ tư, quan tâm hơn nữa công tác đánh giá kết quả bồi dưỡng cũng như công tác thanh tra, kiểm tra quá trình bồi dưỡng
Vào thứ năm, cần huy động đa dạng nguồn lực để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức, bao gồm ngân sách, cơ sở vật chất, trang thiết bị, và cải cách cơ chế cho cả người dạy lẫn người học.
Chương 1 đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ cơ sở khoa học của hoạt động bồi dưỡng công chức
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ
Khái quát chung về cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
2.1.1.1 Vị trí, chức năng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương là cấp uỷ trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; là cấp uỷ cấp trên trực tiếp của các Đảng bộ Tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty, Ngân hàng, đơn vị trực thuộc Khối Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương có chức năng: Lãnh đạo, kiểm tra, giám sát các Đảng bộ trực thuộc chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Pháp luật của Nhà nước; hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị và công tác tổ chức, cán bộ của doanh nghiệp, đơn vị, đoàn thể tổ chức chính trị - xã hội; xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh Tham gia nghiên cứu, đề xuất với Trung ương về công tác Đảng, công tác tổ chức cán bộ và nhiệm vụ chính trị của các Tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty, Ngân hàng, đơn vị thuộc Khối có vị trí then chốt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa [61]
2.1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Lãnh đạo các Đảng bộ trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chính trị:
- Quán triệt đường lối, quan điểm, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của nhà nước và xây dựng chương trình hành động sát với doanh nghiệp
Lãnh đạo cần triển khai nhiệm vụ chính trị nhằm giúp các doanh nghiệp và tổ chức thực hiện hiệu quả công việc sản xuất, kinh doanh Đồng thời, cần kiểm tra và giám sát tổ chức Đảng cũng như các đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Đề xuất các cơ quan Đảng và Nhà nước xem xét cơ chế, chính sách nhằm giải quyết khó khăn, vướng mắc, từ đó nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh trong sản xuất, kinh doanh.
- Lãnh đạo thực hiện các chủ trương của Đảng về kết hợp phát triển kinh tế
- xã hội với quốc phòng, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bí mật quốc gia
Công tác chính trị, tư tưởng:
Lãnh đạo các tổ chức Đảng cần chú trọng giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, công nhân và người lao động, nhằm đảm bảo thực hiện đúng đường lối, chủ trương của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Điều này sẽ giúp hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp và đơn vị.
- Giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; xâu dựng văn hoá doanh nghiệp, giữ gìn bản sắc dân tộc trong hội nhập kinh tế quốc tế
- Bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, đảng viên
Công tác xây dựng tổ chức Đảng:
Lãnh đạo xây dựng Đảng bộ và chi bộ vững mạnh, thực hiện đúng Điều lệ Đảng và quy định Trung ương về tổ chức sinh hoạt Đảng; bồi dưỡng cán bộ chuyên trách và cấp uỷ viên; phát triển đảng viên hiệu quả; đánh giá chất lượng, khen thưởng và kỷ luật tổ chức Đảng và đảng viên theo quy định.
- Đề xuất với Trung ương về hệ thống tổ chức Đảng trực thuộc phù hợp với hệ thống tổ chức doanh nghiệp
- Lãnh đạo Đảng bộ thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ
Lãnh đạo và kiểm tra các Đảng uỷ trực thuộc trong việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị và quy định liên quan đến công tác cán bộ Đồng thời, hướng dẫn các Đảng uỷ thực hiện công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm và giới thiệu ứng cử cán bộ theo phân cấp quản lý.
Tham gia cùng các Ban Đảng, Đảng đoàn và Ban cán sự Đảng trong việc quản lý cán bộ đối với đảng viên thuộc diện Khối quản lý là rất quan trọng Điều này bao gồm việc tham gia ý kiến về việc bổ nhiệm và miễn nhiệm các đảng viên là Uỷ viên hội đồng quản trị của các Tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty, Ngân hàng và các đơn vị trong Khối, cũng như cán bộ thuộc diện Hội đồng quản trị của các tổ chức này.
Quyết định tổ chức bộ máy và cán bộ chuyên trách công tác Đảng thuộc thẩm quyền phân cấp quản lý Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét chế độ, chính sách đối với cán bộ chuyên trách trong công tác Đảng.
Công tác kiểm tra giám sát:
Lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp giữ nghiêm kỷ luật Đảng và pháp luật của Nhà nước, mà còn góp phần duy trì đoàn kết nội bộ trong tổ chức.
- Chống suy thoái về tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, lối sống; phòng chống tham nhũng, lãng phí có hiệu quả
Chủ động phát hiện và ngăn chặn kịp thời các tổ chức Đảng, cán bộ và đảng viên có hành vi vi phạm; đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm quy định của Đảng và pháp luật Nhà nước.
Các Đảng uỷ trực thuộc cần chỉ đạo việc lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội và các tổ chức nghề nghiệp thuộc Khối, đảm bảo tuân thủ các quy định của Trung ương.
Lãnh đạo cần xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ tại cơ sở, nhằm phát huy quyền làm chủ của người lao động, đồng thời đảm bảo thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động cũng như nhà đầu tư Cần động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho các đoàn thể tham gia vào việc xây dựng Đảng và quản lý doanh nghiệp, từ đó đẩy mạnh phong trào thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp và đơn vị.
- Lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Khối Doanh nghiệp Trung ương về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ [61]
* Cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương có cơ cấu tổ chức:
- Thường trực Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương: 01 Bí thư và 04 Phó
Bí thư Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương;
- Các ủy viên Ban Thường vụ: 13 Ủy viên;
- Các ủy viên Ban chấp hành: 45 Ủy viên [61]
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
Bí thư Đảng uỷ Khối DNTW
Trung tâm bồi dưỡng chính trị
Ban Dân vận Đoàn Khối Doanh nghiệp Trung ương
Văn phòng Ủy ban kiểm tra
2.1.2 Thực trạng công chức cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 2.1.2.1 Cơ cấu công chức theo giới tính
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương theo giới tính Đơn vị: %
(Nguồn: Ban Tổ chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương)
Nhận xét: Thông qua số liệu về theo cơ cấu giới tính công chức Đảng uỷ
Khối Doanh nghiệp Trung ương, có thể thấy rằng tỷ lệ công chức của cơ quan Đảng ủy Khối cân đối, cho thấy sự thuận lợi về giới
2.1.2.2 Cơ cấu công chức theo độ tuổi Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương theo độ tuổi Đơn vị: %
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương [37])
Số lượng công chức dưới 40 tuổi chiếm 41,8%, thể hiện sự trẻ trung, năng động và khả năng học hỏi nhanh Tuy nhiên, họ còn thiếu kinh nghiệm và có khả năng thay đổi công việc cao, do đó cần bồi dưỡng để duy trì sự ổn định và phát triển Đối với công chức từ 41-50 tuổi, chiếm 40,6%, họ mang lại kinh nghiệm dày dạn, là yếu tố thuận lợi cho việc đào tạo kiến thức chuyên sâu và phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý.
12 dưới 30 tuổi từ 30 đến 40 tuổi từ 41 đến 50 tuổi từ 51 đến 60 tuổi
2.1.2.3 Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn
Biểu đồ 2.3 Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương [37])
Công chức tại Đảng ủy Khối doanh nghiệp trung ương chủ yếu có trình độ Đại học trở lên, cho thấy sự chú trọng đến chuyên môn trong quá trình tuyển dụng Đảng ủy Khối cũng triển khai các chính sách đào tạo nhằm nâng cao năng lực cho công chức, đồng thời khuyến khích họ tích cực tham gia vào các chương trình bồi dưỡng Đặc biệt, tỷ lệ công chức có trình độ sau đại học tương đối cao, phản ánh yêu cầu chuyên môn cao của đội ngũ này.
Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học
2.1.2.4 Cơ cấu công chức theo trình độ lý luận chính trị Biểu đồ 2.4 Cơ cấu công chức theo trình độ lý luận chính trị Đơn vị: %
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương)
Công chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị chiếm 23,3%, chủ yếu là công chức trẻ, điều này ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan Do đó, cần chú trọng bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức, đặc biệt là nhóm công chức trẻ, nhằm nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị, đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao.
Sơ cấpTrung cấpCao cấp (cử nhân)
2.1.2.5 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức
Bảng 2.1 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức
Ngạch công chức Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Cán sự và tương đương 0 0
Chuyên viên và tương đương 40 44,4
Chuyên viên chính và tương đương 30 33,3
Chuyên viên cao cấp và tương đương 11 12,3
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương,[37])
Phân tích thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức tại cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương giai đoạn 2018-2021
2.2.1 Về cơ sở pháp lý của hoạt động bồi dưỡng công chức Văn bản của Nhà nước Để cụ thể hóa các quan điểm của Đảng về vấn đề bồi dưỡng công chức, Chính phủ cùng các cơ quan đã ban hành các văn bản pháp luật nhằm điều chỉnh, hướng dẫn cụ thể hơn việc thực hiện bồi dưỡng công chức trong các cơ quan, đảm bảo xây dựng đội ngũ công chức
- Luật Cán bộ, công chức năm 2008;
- Luật Cán bộ, công chức năm 2019
- Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Nghị định số 89/2021/NĐ-CP của Chính phủ đã sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ban hành ngày 01 tháng 9 năm 2017, liên quan đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Những thay đổi này nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan nhà nước.
- Nghị quyết 30c/NQ-CP năm 2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020
- Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2021 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030
- Nghị định 62/2020/NĐ-CP về vị trí việc làm và biên chế công chức;
- Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”
Tất cả văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về bồi dưỡng công chức đã hình thành hệ thống cơ sở pháp lý quan trọng Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, ban, ngành và địa phương trên toàn quốc trong việc thực hiện công tác bồi dưỡng công chức.
Trong giai đoạn 2018-2021, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã xây dựng và ban hành quy định về việc bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công tác.
Vào ngày 04/11/2016, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương đã ban hành Chương trình số 1644/Ctr-ĐUK nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức Chương trình này tập trung vào việc cải thiện năng lực và trình độ chuyên môn của cán bộ, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững trong các doanh nghiệp.
Vào ngày 18/12/2016, Quyết định số 2019/QĐ-TLĐ đã được ban hành nhằm thành lập Ban chỉ đạo cho "Chương trình nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương".
- Ban hành kế hoạch số: 07/KH-TLĐ ngày 07/02/2016 về kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2020”
- Phê duyệt đề án 1146/ĐA-TLĐ, ngày 24/7/2015 về đổi mới tổ chức và hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương
- Ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, kèm theo Quyết định số 1448/QĐ-ĐUK ngày 22/10/2016 của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
Chỉ thị số 02-CT/ĐUK ngày 14/09/2021 của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương.
Các văn bản trên đóng vai trò là hành lang pháp lý quan trọng, góp phần tạo điều kiện và cơ sở pháp lý cần thiết nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức của Đảng ủy Khối doanh nghiệp trung ương.
2.2.2 Về quy trình bồi dưỡng công chức
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã nhận thức đúng đắn và xác định chính xác nhu cầu bồi dưỡng công chức Dựa trên tiêu chuẩn chức danh, báo cáo số lượng và thực trạng của công chức, tổ chức đã xác định những thiếu hụt về trình độ và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương sẽ thông báo danh mục các loại hình và chương trình bồi dưỡng để các cấp trực thuộc lựa chọn và báo cáo tổng hợp, từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm Phương thức này nhằm xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng sát với thực tế Đồng thời, các đơn vị cần chủ động đăng ký nội dung bồi dưỡng cụ thể và báo cáo cấp trên để xác định đúng nhu cầu, góp phần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng toàn Đảng ủy Khối.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ theo từng giai đoạn, với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và hiệu quả hoạt động công vụ Trong giai đoạn gần đây (2016 – 2020), Đảng uỷ đã triển khai các chương trình và kế hoạch cụ thể hàng năm, tích cực thực hiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức hàng năm dựa trên nhu cầu hoạt động bồi dưỡng được xác định, phù hợp với định hướng của Bộ Chính trị và Ban Bí thư Kế hoạch này nêu rõ nội dung bồi dưỡng, số lượng người tham gia, thời gian tổ chức, kinh phí và cơ sở vật chất, từ đó đảm bảo quá trình tổ chức thực hiện hiệu quả, tránh trùng lặp và sai sót.
- Về tổ chức thực hiện bồi dưỡng
Để thực hiện kế hoạch bồi dưỡng hiệu quả, tổ chức cần xác định các hoạt động cụ thể, phân công phối hợp hợp lý và đảm bảo chi phí phù hợp với kết quả mong muốn Các bước quan trọng bao gồm ra quyết định tổ chức khóa học, triệu tập học viên, in ấn tài liệu, mời giảng viên, chọn địa điểm, điều phối chương trình, theo dõi hoạt động giảng dạy, thanh toán chi phí, đánh giá kết quả, báo cáo sơ kết và thanh quyết toán.
Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương phối hợp với các cơ sở đào tạo như Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính Quốc gia để quản lý bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị của Đảng ủy Khối là đơn vị chủ chốt thực hiện nhiều hoạt động bồi dưỡng cho công chức trong cơ quan Đảng ủy Khối.
Đội ngũ công chức quản lý công tác bồi dưỡng tại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương được chú trọng với sự phân công nhiệm vụ cho những công chức có kinh nghiệm dày dạn Ban Tổ chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã giao trách nhiệm quản lý hoạt động bồi dưỡng cho các công chức có năng lực, nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức.
Đánh giá chung
2.3.1 Những kết quả đạt được Một là: Lãnh đạo Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương quan tâm và chú trọng đến công tác hoạt động bồi dưỡng công chức; luôn tạo điều kiện cho các công chức tham gia các khóa bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng mà Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương tổ chức Phần lớn công chức có tuổi đời trẻ, được bồi dưỡng cơ bản và ham học hỏi, cầu thị, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu quả công tác tại đơn vị
Đánh giá chương trình bồi dưỡng (BD) bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng như: chất lượng đội ngũ giảng viên, mức độ đáp ứng yêu cầu năng lực của học viên, và nguồn học liệu phục vụ khóa học Ngoài ra, việc đánh giá cơ sở vật chất và trang thiết bị BD cũng rất cần thiết, cùng với công nghệ thông tin hỗ trợ cho khóa học Các hoạt động quản lý và hỗ trợ học viên, cũng như việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, đều là những yếu tố không thể thiếu Cuối cùng, đánh giá tổ chức thực hiện khóa BD và hiệu quả sau khi hoàn thành khóa học là bước quan trọng để nâng cao chất lượng chương trình.
Kém TB Khá Tốt Rất tốt
Các khóa bồi dưỡng được thiết kế tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành, nhằm đáp ứng nhu cầu của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương và từng công chức Đảng uỷ đã kịp thời xây dựng các văn bản hướng dẫn triển khai kế hoạch bồi dưỡng, chú trọng vào việc xác định nhu cầu và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm, đảm bảo phù hợp với yêu cầu công việc và nhu cầu của từng đơn vị cũng như cá nhân công chức.
Chương trình và giáo trình bồi dưỡng công chức của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương được thiết kế nhằm mang lại hiệu quả cao nhất, phù hợp với thực tế học viên Đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy có chuyên môn sâu rộng, nghiệp vụ sư phạm vững vàng, cùng với kinh nghiệm và tâm huyết, đáp ứng tốt yêu cầu bồi dưỡng trong bối cảnh hiện tại.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đặc biệt chú trọng đến việc bồi dưỡng và nâng cao kiến thức, kỹ năng hành chính cũng như quản lý nhà nước cho viên chức chuyển đổi thành công chức Điều này nhằm khắc phục những thiếu hụt và đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc hiện tại.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã có những bước tiến quan trọng trong việc đầu tư cho hoạt động bồi dưỡng công chức, thể hiện qua việc tăng cường nguồn kinh phí, bổ sung và hiện đại hóa trang thiết bị, cũng như đảm bảo các chế độ, chính sách cho học viên và giảng viên.
Hoạt động bồi dưỡng công chức tại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đã đạt chất lượng tốt, góp phần nâng cao trình độ và năng lực chung của công chức và người lao động, đáp ứng hiệu quả yêu cầu công việc.
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Một là: Mặc dù quy mô bồi dưỡng đạt được khá lớn, song vẫn còn thấp hơn so với nhu cầu bồi dưỡng Một số nội dung, kỹ năng được đăng kí bồi dưỡng, song nhiều lý do chủ quan và khách quan vẫn chưa tổ chức được Đặc biệt do tác động của dịch bệnh Covid 19, nhiều lớp bồi dưỡng chưa tổ chức được như dự kiến
Nội dung bồi dưỡng hiện nay chưa được cập nhật kịp thời, dẫn đến việc thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết cho quản lý Nhiều chương trình và lớp bồi dưỡng còn nặng về lý thuyết, thiếu sự liên kết và kế thừa, đồng thời có sự trùng lặp trong nội dung giảng dạy Tài liệu học tập không chỉ thiếu hụt mà còn chưa đảm bảo chất lượng, chủ yếu tập trung vào lý thuyết mà thiếu minh họa, ví dụ thực tiễn và nghiên cứu tình huống.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương chủ yếu áp dụng hình thức bồi dưỡng ngắn hạn, dẫn đến tình trạng nhàm chán cho công chức và khó khăn trong việc tiếp thu kiến thức Mặc dù hình thức trực tuyến giúp mở lớp theo kế hoạch hàng năm, nhưng hiệu quả vẫn hạn chế so với bồi dưỡng trực tiếp Thêm vào đó, một số lớp bồi dưỡng được tổ chức vào cuối năm khiến học viên khó sắp xếp công việc để tham gia đầy đủ.
Phương pháp bồi dưỡng hiện nay chủ yếu vẫn dựa vào phương pháp truyền thống, với hình thức “thầy giảng, trò nghe”, dẫn đến sự thiếu đổi mới Cần áp dụng các phương pháp hiện đại như thuyết trình, bài thực tế và bài tập nhóm tình huống để nâng cao hiệu quả trong hoạt động bồi dưỡng.
Công tác tổ chức và quản lý hoạt động bồi dưỡng của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đang gặp nhiều vướng mắc và chồng chéo, chưa khai thác hiệu quả năng lực của các cơ sở bồi dưỡng Quy trình bồi dưỡng, đánh giá chất lượng và kết quả bồi dưỡng cần được sửa đổi để linh hoạt và hiệu quả hơn Hoạt động đánh giá và theo dõi quá trình học tập của công chức cũng như giảng dạy của giảng viên còn thiếu sót, dẫn đến khó khăn trong việc nắm bắt những tồn tại và hạn chế cần khắc phục, từ đó ảnh hưởng đến việc rút ra bài học kinh nghiệm cho các khóa học sau.
Cơ chế tài chính cho hoạt động bồi dưỡng công chức hiện còn nhiều hạn chế, chưa tạo điều kiện khuyến khích các cơ sở bồi dưỡng thực hiện tự chủ tài chính Quy mô nguồn lực tài chính dành cho hoạt động này vẫn còn hạn chế, cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng.
2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế Một là: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bồi dưỡng công chức, như: các văn bản triển khai thực hiện quy định của Luật Cán bộ, công chức 2008 giai đoạn trước; các văn bản của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương quy định cơ chế chính sách hỗ trợ bồi dưỡng công chức, đặc biệt là Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức Các nội dung này nằm ở nhiều văn bản khác nhau; nhiều văn bản quy định thiếu thống nhất, chặt chẽ; một số quy định hiện không còn phù hợp với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Hiện đã có luật Cán bộ công chức 2019 và Nghị định 89/2021/NĐ-CP mới được ban hành nhưng hiện tại chưa có văn bản hướng dẫn
Cơ chế chính sách tài chính và huy động nguồn lực cho bồi dưỡng công chức hiện còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng bồi dưỡng bị động và hạn chế do nguồn kinh phí hạn hẹp Việc thiếu hụt kinh phí ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch nâng cao trình độ chính trị, quản lý nhà nước và nghiệp vụ chuyên môn của công chức.
QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP
Quan điểm, định hướng hoạt động bồi dưỡng công chức
3.1.1 Quan điểm của Đảng về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức
"Cán bộ là cái gốc của mọi công việc," Đảng luôn coi trọng đội ngũ cán bộ, công chức từ khi thành lập đến nay Để phát huy vai trò của đội ngũ này, Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác đào tạo và bồi dưỡng, coi đây là "công việc gốc của Đảng." Sau khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, cách mạng đối diện với nhiều thách thức, trong đó có vấn đề thiếu cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chủ trương đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ thông qua việc mở Trường huấn luyện cán bộ Việt Nam, với nội dung đào tạo tập trung vào phẩm chất chính trị, trình độ văn hoá, pháp luật và nghiệp vụ hành chính.
Trong bối cảnh hiện nay, quan điểm của Đại hội XI về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhấn mạnh tầm quan trọng của bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI tiếp tục khẳng định mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ công chức, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của Đảng và Nhà nước.
Nghị quyết 32-NQ/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 nhấn mạnh việc đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý Mục tiêu chính là tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả trong công tác bồi dưỡng, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo có phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và phong cách làm việc hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII nhấn mạnh việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, đồng thời xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Cần thiết phải tinh gọn bộ máy Nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đặc biệt, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất và năng lực, nhất là ở cấp chiến lược, là yếu tố quyết định cho sự phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Đảng và Nhà nước ta đặc biệt chú trọng đến chất lượng và hiệu quả trong đào tạo và bồi dưỡng, đặc biệt là trong việc nâng cao năng lực cho công chức Việc thực hiện hiệu quả các chương trình bồi dưỡng sẽ giúp xây dựng đội ngũ công chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đáp ứng tốt các yêu cầu công việc trong bối cảnh cải cách hành chính sâu rộng hiện nay.
3.1.2 Định hướng hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương giai đoạn 2021 - 2025 Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, cần đẩy mạnh việc áp dụng mô hình tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng công chức theo mô hình vị trí việc làm Hiện nay, Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức một lần nữa khẳng định quan điểm này: “Bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn của chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị” [11]
Nâng cao hoạt động công chức theo vị trí việc làm là ưu tiên hàng đầu của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, được áp dụng trước mỗi khóa bồi dưỡng Điều này không chỉ giúp các lãnh đạo đề xuất và xin ý kiến cấp trên về nhân sự mà còn nâng cao chất lượng quản lý công chức về trình độ và kỹ năng chuyên môn Việc bồi dưỡng theo vị trí việc làm đáp ứng nhu cầu của cơ quan và cá nhân công chức, đồng thời hạn chế cung cấp kiến thức và kỹ năng không cần thiết, giảm tình trạng trùng lặp trong chương trình bồi dưỡng, từ đó tiết kiệm kinh phí cho hoạt động này.
Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức theo mô hình vị trí việc làm sẽ mang lại hiệu quả cao hơn và tiết kiệm kinh phí so với phương pháp truyền thống Mô hình này giúp tổ chức hoạt động một cách tập trung, giảm thiểu sự dàn trải và nâng cao hiệu quả công việc.
Giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan Đảng uỷ Khối
3.2.1 Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức về hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
Nhận thức đóng vai trò quyết định trong việc định hướng hành động, vì vậy chất lượng công tác bồi dưỡng công chức tại Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương phụ thuộc lớn vào tư duy của đội ngũ lãnh đạo và mỗi công chức Nhận thức đúng đắn giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động bồi dưỡng khi người quản lý có tư duy phù hợp và chia sẻ những nhận thức đúng với đội ngũ công chức cấp dưới, cùng hướng tới mục tiêu chung.
Đổi mới tư duy và nâng cao nhận thức về bồi dưỡng công chức tại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương là cần thiết và phải được thực hiện trên các mặt cơ bản.
Thứ nhất, đổi mới tư duy, phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu
Người lãnh đạo đóng vai trò quan trọng trong việc bồi dưỡng công chức, không chỉ là người chỉ đạo và hướng dẫn mà còn là người đánh giá năng lực của từng công chức để quyết định tổ chức lớp học và cử đi học Vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu ảnh hưởng lớn đến hiệu quả bồi dưỡng, với sự chỉ đạo quyết liệt, quan tâm, phân công nhiệm vụ rõ ràng và giám sát chặt chẽ sẽ quyết định sự thành công của công tác này.
Một là: Người đứng đầu tại các cơ quan đơn vị Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp
Trung ương cần gương mẫu thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước về bồi dưỡng công chức Cần chỉ đạo và tổ chức hoạt động bồi dưỡng công chức tại các cơ quan theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, đảm bảo chất lượng và thực hiện đúng thời hạn.
Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong việc kiểm tra hoạt động công vụ là rất quan trọng, đặc biệt trong công tác bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Công tác kiểm tra cần tập trung vào việc thực hiện kế hoạch, mục tiêu và nội dung bồi dưỡng, đồng thời đánh giá hiệu quả sau bồi dưỡng Những đánh giá này sẽ là cơ sở cho các quy trình quy hoạch, bổ nhiệm và khen thưởng.
Thứ hai, đối với công chức làm công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng và từng công chức tham gia bồi dưỡng, học tập
Sự chuyển biến về nhận thức là yếu tố then chốt thúc đẩy sự thay đổi trong tư duy và hành động của công chức Do đó, việc nâng cao nhận thức về hoạt động bồi dưỡng công chức là cần thiết để triển khai hiệu quả tại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Điều này giúp công chức và người lao động hiểu rõ tầm quan trọng và ý nghĩa của bồi dưỡng, từ đó tự giác thực hiện nhiệm vụ này một cách nghiêm túc Những người tham gia bồi dưỡng cần có nhận thức đầy đủ về bản chất và mục đích của hoạt động này, nhằm xác định rõ đối tượng, yêu cầu, nhiệm vụ và các giải pháp thực hiện hiệu quả.
Mỗi công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cần hiểu rõ tầm quan trọng của việc bồi dưỡng và tự hoàn thiện, nhằm nâng cao nghiệp vụ quản lý và chuyên môn Điều này đáp ứng yêu cầu đổi mới trong sự nghiệp giáo dục hiện nay.
Mỗi cán bộ quản lý cần nhận thức rõ trách nhiệm trong việc xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡng công chức, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu quả công tác này Họ cũng nên tham mưu cho các cấp quản lý những chủ trương và biện pháp phối hợp, nhằm thiết lập cơ chế hoạt động hiệu quả trong quá trình bồi dưỡng.
Để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức, cần chú trọng giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, nhằm nâng cao nhận thức về hoạt động này Tăng cường tuyên truyền và vận động trong Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương là rất quan trọng, tạo sự thống nhất cao Cấp ủy cần phát huy vai trò trong việc phổ biến chính sách, pháp luật liên quan đến bồi dưỡng công chức, đồng thời lắng nghe và chia sẻ tâm tư, nguyện vọng của cán bộ quản lý, giảng viên và học viên.
Để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức, cần phổ biến các quy định và văn bản liên quan thông qua nhiều hình thức như hội nghị, gặp mặt công chức và các cuộc họp định kỳ Việc này không chỉ giúp tăng cường sự đồng thuận của công chức và người lao động mà còn khẳng định rằng bồi dưỡng là nhiệm vụ thường xuyên, vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của họ.
Khuyến khích công chức và người lao động duy trì thái độ tích cực trong việc học tập và tự học hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn Việc phát triển các kỹ năng như tin học và ngoại ngữ sẽ giúp tăng cường khả năng tiếp nhận tiến bộ trong khoa học công nghệ và công nghệ thông tin Qua đó, mỗi cá nhân có thể hoàn thiện bản thân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan.
Công tác tuyên truyền về bồi dưỡng công chức là một hoạt động liên tục và đa dạng, cần được Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương thực hiện một cách linh hoạt và khéo léo nhằm tối ưu hóa hiệu quả.
Công chức vừa là đối tượng vừa là chủ thể trong công tác bồi dưỡng, và quan điểm của người quản lý ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu quả công tác này Do đó, các cấp quản lý Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cần đặt ra yêu cầu cao hơn về tự hoàn thiện và nâng cao năng lực chuyên môn Cần xây dựng môi trường làm việc thân thiện, lành mạnh để phát huy năng suất, chất lượng và khả năng sáng tạo của công chức, đồng thời đảm bảo việc đánh giá được thực hiện một cách khách quan.
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện thể chế, pháp luật về bồi dưỡng công chức 3.2.2.1 Hoàn thiện các văn bản pháp lý về bồi dưỡng làm cơ sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng công chức
Cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn nội bộ của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương liên quan đến việc bồi dưỡng công chức.