(Luận văn thạc sĩ) bồi dưỡng công chức cơ quan đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUANG CƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP h TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUANG CƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Phùng Thị Phong Lan HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Phạm Quang Cường h LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn đề tài “Bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương”, trước hết em xin đặc biệt cảm ơn Cô giáo hướng dẫn TS Phùng Thị Phong Lan quan tâm bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học q thầy, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ em suốt trình học tập thực đề tài luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho em tham gia học tập hoàn thành đề tài luận văn Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè h hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp em vượt qua khó khăn để hoàn thành luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu luận văn cịn điều thiếu sót Em kính mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lượng vấn đề lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Phạm Quang Cường MỤC LỤC h MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Khái quát bồi dưỡng công chức 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng công chức 23 1.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số quan học cho quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 29 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG 37 2.1 Khái quát chung quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 37 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương giai đoạn 2018-2021 49 2.3 Đánh giá chung 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG 65 3.1 Quan điểm, định hướng hoạt động bồi dưỡng công chức 65 3.2 Giải pháp hồn thiện hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 67 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình hoạt động bồi dưỡng công chức 20 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 40 Bảng 2.1 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức 45 Bảng 2.2 Cơ cấu cơng chức theo trình độ ngoại ngữ 45 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức theo trình độ tin học 46 DANH MỤC BIỂU ĐỔ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương theo giới tính 41 h Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương theo độ tuổi 42 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn 43 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu công chức theo trình độ lý luận trị 44 Biểu đồ 2.5 Số lượng học viên quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương tham gia khóa bồi dưỡng quản lý nhà nước giai đoạn 2018 – 2020 55 Biểu đồ 2.6 Số lượt công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2018 – 2020 56 Biểu đồ 2.7 Số lượt công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương tham gia bồi dưỡng đạo đức công vụ giai đoạn 2018 – 2020 57 Biểu đồ 2.8: Kết khảo sát chất lượng bồi dưỡng công chức Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người ln khẳng định yếu tố quan trọng bậc định thành bại quản lý Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung, máy hành nói riêng định phẩm chất, lực thực thi công vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức hành nhà nước Sinh thời, nhiều công việc trọng đại quốc gia, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhận thức sâu sắc dành quan tâm lớn cho công tác cán Người nhấn mạnh “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[31] Trong bối cảnh hội nhập phát triển nay, đất nước ta đứng trước những thời phải đối mặt với thách thức lớn, yêu cầu từ bên bên ngồi Bởi vậy, hành h phải nỗ lực đổi mới, cải cách mạnh mẽ để tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội Trong đó, đội ngũ cơng chức hành cần phải đủ lực, trình độ, chuyên nghiệp Với tư tưởng “Cán gốc cơng việc” [31]; để gốc vững vàng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trị công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết” [31] Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức vấn đề cần quan tâm, giải cách thiết thực, nhằm góp phần xây dựng cơng chức “vừa hồng, vừa chun” hành đại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cấp uỷ trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương, chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư; cấp uỷ cấp trực tiếp Đảng Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty, Ngân hàng, đơn vị trực thuộc Khối Công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đứng trước yêu cầu phải nâng cao lực cơng tác, trình độ chun môn, kĩ nghiệp vụ, kiến thức, kinh nghiệm quản lý, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ Trong năm qua, quan tâm đạo cấp lãnh đạo, việc xây dựng hoàn thiện đội ngũ công chức quan Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương có bước tiến rõ rệt Số lượng, cấu công chức bước đầu bảo đảm, giải công việc thực tiễn ngày nhiều vàng phức tạp Chất lượng đội ngũ cơng chức nhìn chung có nhiều chuyển biến quan trọng, dần nâng cao kiến thức, kỹ thái độ Tuy nhiên, nhiều lý chủ quan khách quan, chất lượng công chức quan Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu thực tiễn Bởi vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương trở nên cấp thiết, đòi hỏi nhiều giải pháp mạnh mẽ đồng có hoạt động bồi dưỡng công chức Các hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương quan tâm triển khai h thường xuyên đem lại kết định Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng công chức quan Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương năm qua tồn số thách thức, khó khăn Điều địi hỏi hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương phải quan tâm nâng cao chất lượng Với lý trên, lựa chọn hướng nghiên cứu: “Bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương” làm đề tài luận văn với mong muốn vận dụng kiến thức học tập vào thực tiễn quan công tác, nhằm nâng cao chất lượng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Có thể thấy rằng, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động bồi dưỡng cơng chức: Tiếp cận góc độ nghiên cứu sở khoa học, tác giả Phan Thị Tuyết (2006) với Đề tài khoa học cấp Bộ (Bộ Nội vụ) “Cơ sở khoa học việc xây dựng quy chế quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Nhà nước” [51] sâu phân tích sở khoa học việc xây dựng quy chế quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Đây nội dung quan trọng quản lý bồi dưỡng cơng chức cần chuẩn hóa để tạo nên khung quy định cho hoạt động thực thống nhất, khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu đồng quản lý Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu công việc” [54] Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Vân làm chủ nhiệm nghiên cứu cách tổng quát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam Trên sở nghiên cứu đó, tác giả đề xuất sách hữu hiệu để hoạt động bồi dưỡng cơng chức tiến hành cách hiệu h Lại Đức Vượng (2008) đề tài nghiên cứu “Các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế [57] nghiên cứu thực trạng công tác bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế, đó, tác giả nhấn mạnh đến giải pháp hoàn thiện thể chế, hoàn thiện tổ chức hoạt động quan quản lý, sở đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, Tác giả Lại Đức Vượng (2009) Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng “Quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay” [58] khẳng định “bồi dưỡng cơng chức hành thành phần quan trọng, hạt nhân tạo nên chất lượng nguồn nhân lực hành chính” Tác giả tiêu chuẩn đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức hành gồm hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000, tiêu chuẩn Charter Marks, tiêu chuẩn Investors Tác giả Ngô Thành Can viết “Cải cách quy trình bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ” (Tạp chí Tổ chức nhà nước) [5] sâu nghiên cứu quy trình bồi dưỡng để nâng cao chất lượng hoạt động này, với quy trình gồm: (1) Xác định nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ công chức, (2) Lập kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ công chức, (3) Thực kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ công chức, (4) Đánh giá bồi dưỡng đội ngũ công chức Tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình để nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức, nhấn mạnh vào việc thiết kế chương trình bồi dưỡng đội ngũ công chức phù hợp, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung bồi dưỡng, thành lập quỹ quốc gia bồi dưỡng để tuyển chọn cán cơng chức có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu nước bồi dưỡng chuyên sâu nước Luận văn Thạc sĩ “Đào tạo bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội)” [34] Tạ Quang Ngải Tác giả h làm rõ số vấn đề bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta Luận văn đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức qua thực tiễn Thành phố Hà Nội 10 năm Ngoài Luận văn đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta * Từ tổng quan tình hình nghiên cứu trên, thấy: Vấn đề hoạt động bồi dưỡng công chức vấn đề rộng, trình bày nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu Các nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng bồi dưỡng cơng chức Nhìn chung, nghiên cứu có giá trị học viên kế thừa có chọn lọc, đồng thời sâu phân tích nội dung liên quan trực tiếp sâu sắc đến luận văn để hình thành sở lý luận khoa học nghiên cứu Song, chưa có nghiên cứu nghiên cứu trực tiếp hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Vì vậy, đề tài đảm bảo tính độc lập nghiên cứu tiễn theo hướng dẫn giảng viên, báo cáo viên để sau khóa bồi dưỡng vận dụng vào công việc 3.2.6 Giải pháp tăng cường đầu tư nguồn lực, sở vật chất cho bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Trong thời gian qua, hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương chưa hiệu cao phần nguồn tài eo hẹp, chế độ sách chưa hồn thiện Bởi vậy, tăng cường nguồn lực tài chính, đảm bảo việc thực chế độ sách bồi dưỡng cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương coi giải pháp mang tính bền vững, thiết thực, góp phần đảm bảo hiệu lực, hiệu bồi dưỡng công chức quan Một là, xây dựng phát triển hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị trực thuộc Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Cần phát triển theo hướng phát huy lực hoạt động, nâng cao chất lượng bồi dưỡng cách h thực chất, đồng thời gắn với đầu mối quản lý sở vật chất phục vụ bồi dưỡng thống Cần xếp lại cấu vị trí tổ chức cho thích hợp với chức năng, nhiệm vụ cụ thể Trung tâm đồng thời tăng cường lực hợp tác, phối hợp cụ thể Trung tâm với sở khác hoạt động bồi dưỡng công chức Hai là, cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho hoạt động bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Trung tâm bồi dưỡng trị Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương sở đào tạo, bồi dưỡng khác có tham gia bồi dưỡng công chức cho Đảng ủy khối cần phát huy vai trò tham mưu với cấp ban hành quy định tài chính, chuẩn sở vật chất theo đặc thù công tác đào tạo, bồi dưỡng; khai thác tối đa sở vật chất, thiết bị đôi với xây mới, cải tạo, bảo dưỡng, mua sắm trang thiết bị Cơ sở vật chất, trang thiết bị phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi 80 tích cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp bồi dưỡng Ba là, tăng cường đầu tư nguồn lực tài cho hoạt động bồi dưỡng - Đầu tư trực tiếp từ ngân sách để củng cố sở vật chất, đại hóa trang thiết bị cho bồi dưỡng công chức - Thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Khuyến khích cơng chức tự học, tự bồi dưỡng (kinh phí tự túc) Bốn là, đổi chế tài cho bồi dưỡng cơng chức - Quan tâm xây dựng chế độ sách hỗ trợ, khuyến khích cho đội ngũ giảng viên, cán cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng; có chế khuyến khích, hỗ trợ vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc học tập, nâng cao trình độ, chun mơn đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên tiến hành đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá kết quả, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng h đặc biệt bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo quy hoạch lãnh đạo - Xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng theo chức danh cho công chức nói riêng; gắn kết chặt chẽ bồi dưỡng, quản lý sử dụng cán bộ, công chức; đổi mới, tổ chức thực tốt sách ưu đãi khuyến khích người tài, có chế độ khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh - Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức định vấn đề liên quan đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quan, đơn vị Đảm bảo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hoạt động theo chế cạnh tranh cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Xây dựng chế đề cao khuyến khích cán bộ, cơng chức lãnh đạo quản lý tự học; trao quyền trách nhiệm cho cán bộ, công chức việc lựa chọn 81 chương trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao lực công tác 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương Hoạt động tra, kiểm tra có vị trí quan trọng việc bảo đảm nề nếp, kỷ cương, nâng cao chất lượng khóa bồi dưỡng cơng chức Thanh tra, kiểm tra, giám sát bồi dưỡng công chức có ý nghĩa quan trọng nhằm phát vi phạm, sai trái thực bồi dưỡng công chức để có chế tài xử lý nghiêm minh đồng thời tìm điểm bất cập, chưa hợp lý để kiến nghị sửa đồi, điều chỉnh sáng kiến, mơ hình hay cần nhân rộng, giúp Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương thực bồi dưỡng quy định, bảo đảm thực nghiêm túc, đúng, đủ thời hạn, tiêu, đối tượng song có cần đặt điều kiện cụ thể quan để bảo đảm tính phù hợp, khả thi Tuy nhiên, hoạt động nhiều hạn chế, chưa phát huy nhiều tác h dụng Chính vậy, cần tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Một là: Tập trung nâng cao hiệu công tác tra Thực tra hàng năm có trọng tâm, trọng điểm; kịp thời tiến hành tra đột xuất cần thiết Tổ chức tra, kiểm tra quy trình quy định, kết luận rõ ràng, xử lý nghiêm vi phạm Thực việc công khai kết luận tra nhằm tác động vào hệ thống Đẩy mạnh việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra theo quy định Hai là: Các trường, sở đào tạo, bồi dưỡng tăng cường điều kiện bảo đảm kinh phí, vật chất, phương tiện cho hoạt động tra; tăng cường phối hợp với quan tra việc xây dựng kế hoạch, tiến hành tra xử lý sau tra bồi dưỡng công chức theo quy định pháp luật 82 Ba là: Gắn kết tra, kiểm tra với công tác khen thưởng, kỉ luật nhằm nâng cao tính nghiêm minh khuyến khích gương tiêu biểu Với kết thanh, kiểm tra, biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích tốt Ngược lại, phê bình, xử lý kỉ luật thiếu sót, sai phạm Điều cần thực để công tác thanh, kiểm tra phát huy sức mạnh việc góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Với Chính phủ Chính phủ cần nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật tạo sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, hiệu cho công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Việt Nam 3.3.2 Với Bộ Nội vụ - Hoàn thiện, bổ sung hệ thống thể chế quản lý bồi dưỡng công chức, tạo h hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng công chức - Chỉ đạo hướng dẫn biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung kiến thức, nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế Bộ, Ban, ngành địa phương, bảo đảm khơng trùng lặp, có kết cấu phù hợp lý thuyết thực tiễn theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành - Đổi công tác tổ chức, quản lý hoạt động bồi dưỡng theo hướng đại, chuyên nghiệp, áp dụng internet công nghệ thông tin tiên tiến quản lý bồi dưỡng - Xây dựng chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng - Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, có sách thu hút giảng viên có trình độ, thâm niên cơng tác, kinh nghiệm giảng dạy trung tâm đào tạo bồi dưỡng cơng chức Học viện Hành Quốc gia, Đại học Nội vụ Hà Nội; có chế độ đãi ngộ hợp lý, 83 - Mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế công tác bồi dưỡng nhằm đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng công chức theo hướng tiệm cận với tiêu chuẩn xu hướng quốc gia có cơng vụ tiên tiến giới 3.3.3 Các sở bồi dưỡng - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học triển khai đồng bộ, có hiệu hướng vào nghiên cứu phục vụ giảng dạy học tập - Tập trung sâu bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành chuyên sâu, bồi dưỡng lãnh đạo, ngạch công chức chuyên ngành; Hoàn thiện văn quy định phục vụ quản lý công tác bồi dưỡng - Xây dựng đội ngũ giảng viên đạt chuẩn; trọng phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức, đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 3.3.4 Với Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương - Xây dựng chế độ, sách bồi dưỡng phù hợp với tiêu chuẩn chức h danh, vị trí việc làm đội ngũ cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương; Có quy chế chế tài phù hợp thái độ học tập, kết bồi dưỡng đội ngũ công chức; - Tiếp tục đổi nội dung, chương trình phương pháp bồi dưỡng - Tổ chức phận chịu trách nhiệm quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Phân công, giao nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể - Tăng cường quan tâm, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác bồi dưỡng 84 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ thực tiễn hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương với mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế sở quan điểm vấn đề này, nội dung Chương tập trung đưa giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, bao gồm: (1) Đổi tư duy, nâng cao nhận thức bồi dưỡng cơng chức; (2) Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, quy định bồi dưỡng đội ngũ công chức, (3) Đổi công tác tổ chức quản lý bồi dưỡng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (4) Đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, (5) Nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia khóa bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, (6) Tăng cường h nguồn lực cho hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, (7) Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Những giải pháp bao gồm nhiều biện pháp cụ thể, chi tiết hóa, đảm bảo tính khả thi thực tế Bên cạnh đó, luận văn có đề xuất cụ thể quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Để đạt hiệu tồn diện, cần áp dụng đồng bộ, nghiêm túc thường xuyên giải pháp Trên sở đó, giai đoạn, đối tượng học viên có vận dụng linh hoạt giải pháp để chủ động phù hợp với điều kiện sẵn có 85 KẾT LUẬN Bồi dưỡng đội ngũ công chức xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu công việc Trong năm qua, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương chủ trương tăng cường công tác bồi dưỡng nhằm nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ công chức, làm thay đổi vượt bậc tư thể chế hành Qua thực tiễn thực hiện, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương gặt hái nhiều kết tốt, tạo chuyển biến tích cực bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Có điều nhờ Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, đó, đóng vai trị quan h trọng hoạt động bồi dưỡng cơng chức ngày quan tâm đầu tư số lượng lẫn chất lượng khóa bồi dưỡng Tuy nhiên bên cạnh thành công đạt được, hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương số tồn tại, chưa phát huy hết vai trò hoạt động với yêu cầu nâng cao lực đội ngũ công chức Chính vậy, nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương trở thành yêu cầu thiết, với hệ thống giải pháp đồng từ hệ thống thể chế sách, đổi cơng tác quản lý bồi dưỡng, gắn hoạt động bồi dưỡng với khâu quy trình quản lý, phát triển cơng chức, Hy vọng hệ thống giải pháp vào thực tiễn nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á tổ chức: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Hà Nội, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế ngày 14-15/12/2005 Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á tổ chức: Giám sát đánh giá đào tạo cán bộ, công chức, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Hạ Long, Quảng Ninh tháng 8/2007 Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 2015, Hà Nội h Ngô Thành Can “Cải cách quy trình bồi dưỡng đội ngũ công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ” (Tạp chí Tổ chức nhà nước) Ngơ Thành Can (2007), Những yêu cầu cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực cơng, NXB Lao động, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ Quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức 10 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 11 Chính phủ (2017) Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 87 12 Chính phủ (2021) Nghị định 89/2021/NĐ-CP , ngày 18 tháng 10 năm 2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 101/2017/NĐCP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2016) Chương trình số 1644/CtrĐUK, ngày 04/11/2016 Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức 17 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2016) Quyết định số 2019/QĐ-TLĐ h ngày 18/12/2016 việc thành lập Ban đạo “Chương trình nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương” 18 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2016), Kế hoạch số: 07/KH-TLĐ ngày 07/02/2016 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2020” 19 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2015), Đề án 1146/ĐA-TLĐ, ngày 24/7/2015 đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương 20 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2021), Chỉ thị số 02-CT/ĐUK ngày 14/09/2020 Ban Thường vụ Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Khối Doanh nghiệp Trung ương 88 21 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2020), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2020 22 Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương (2020), Báo cáo kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương giai đoạn 2018-2020 23 Đại học Nội vụ (2011) Kỷ yếu hội thảo khoa học đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm ngành Nội vụ, Hà Nội – 2011 24 Trần Thu Hà, Đặng Hải Quang (2020), Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Ủy ban Kiểm tra Trung ương (https://ubkttw.vn/nghien-cuu-trao-doi//asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/cong-tac-ao-tao-boi-duongnghiep-vu-cua-uy-ban-kiem-tra-trung-uong) 25 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Trách nhiệm quan sử dụng lao động việc đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng, tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2/2009 26 Nguyễn Hữu Hải (2008) Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, cơng h chức (Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 9/2008) 27 Học viện Hành Quốc gia (2010) Giáo trình quản lý nguồn nhân lực khu vực công 28 Nguyễn Khắc Hùng (2004), Cải cách công vụ điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Hành Quốc gia 29 Nguyễn Quốc Khánh (2010), (chủ nhiệm đề tài), Đề tài: “Nghiên cứu xác định vị trí, tiêu chuẩn chức danh cấu ngạch công chức hành quan Bộ Nội vụ” 30 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng Học viện Hành Quốc gia 31 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 5), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 89 32 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 10), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 33 Hồ Chí Minh (X.Y.Z), Sửa đổi lối làm việc NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 34 Tạ Quang Ngải (2015) “Đào tạo bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội)” Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 35 Hồng Hữu Nghị (2009) “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cơng chức thành phố Đà Nẵng” (Tạp chí Kinh tế xã hội Đà Nẵng- 2009) 36 Bùi Văn Nhơn (2008), Những giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức Việt Nam”, Đề tài nhánh Đề tài cấp nhà nước PGS.TS Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm 37 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ h thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, tr 364-365 38 Thang Văn Phúc (2007), Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, cơng chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 7/2007 39 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 40 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức năm 2019 41 Nguyễn Đăng Quế (2013), Đào tạo, bồi dưỡng cán sở Tây Nguyên, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 9/2013 42 Lưu Kiếm Thanh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 201 (10/2012) 90 43 Vũ Văn Thiệp (2006), Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 44 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Huỳnh Văn Thới (2010), Cần đào tạo cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, số 254 46 Thủ tướng Chính phủ (2003) Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 47 Trần Thị Thanh Thủy (2010), Triết lý giáo dục hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 6/2010 48 Trần Anh Tuấn (2009), Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực q trình tiếp tục cải cách cơng vụ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số h tháng 9/2009 49 Trần Anh Tuấn (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Văn Trung, Phương Xuân Thịnh (2009), Đào tạo sử dụng công chức Australia, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 7/2009 51 Phan Thị Tuyết (2006) “Cơ sở khoa học việc xây dựng quy chế quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Nhà nước”, Đề tài khoa học cấp Bộ (Bộ Nội vụ) 52 Nguyễn Văn Trung (2009) Công tác bồi dưỡng công chức số nước (Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 3/2009) 53 Nguyễn Ngọc Vân (2004), Nghiên cứu luận khoa học giải pháp thực phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 91 54 Nguyễn Ngọc Vân (2008), Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành theo nhu cầu cơng việc, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 55 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Bồi dưỡng theo nhu cầu công việc - Giải pháp cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 3/2009 56 Nguyễn Thị Thu Vân (2009), Đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 166 (11/2009) 57 Lại Đức Vượng (2008) “Các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức hành nhà nước đáp ứng u cầu quản lý cơng hội nhập kinh tế quốc tế , đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (Bộ Nội vụ) 58 Lại Đức Vượng (2009) “Quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay” , Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia h 59 Lại Đức Vượng (2009), Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn cơng chức hành chính, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 10/2009 60 Nguyễn Thanh Xuân (2006), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí chức danh, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 61 Trang web Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương http://doanhnghieptrunguong.vn/ 62 Trang web Đảng ủy khối quan trung ương: http://dukcqtw.dcs.vn/ 63 Trang web Ban Dân vận Trung ương http://danvan.vn/ 92 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG Kính thưa Quý đồng nghiệp, để thu thập thông tin thực trạng chất lượng hoạt động bồi dưỡng CC quan Đảng ủy Khối DNTW nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu, Chúng tơi mong q anh/chị dành chút thời gian đóng góp ý kiến vào nội dung bằng/đánh dấu X vào phương án mà anh/chị cho Tôi cam kết thông tin mà anh/chị đưa hồn tồn giữ bí mật đáp án lựa chọn sử dụng cho mục đích khảo sát, nghiên cứu Rất mong nhận cộng tác giúp đỡ nhiệt tình từ anh/chị! Xin trân trọng cảm ơn! h II NỘI DUNG CÂU HỎI Mức độ đánh giá STT Rất Tiêu chí tốt Đánh giá chương trình BD Đánh giá đội ngũ giảng viên Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu lực học viên Đánh giá nguồn học liệu phục vụ khóa BD 93 Trung Tốt Khá bình Kém Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị BD Đánh giá công nghệ thơng tin phục vụ khóa BD Đánh giá hoạt động quản lý hỗ trợ học viên Đánh giá hoạt động kiểm tra, đánh giá Đánh giá tổ chức thực khóa BD 10 Đánh giá hiệu sau BD CC Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! h Xin trân trọng cảm ơn! 94