Đề tài :" Một số biện pháp tăng cường công tác Đấu thầu xây lắp ở Công ty xây dựng số 6 Thăng Long". pdf

Hiện nay sự cạnh tranh giữa các Doanh nghiệp xây dựng đã trở nên ngày càng gay gắt thông qua hình thức đấu thầu .Đấu thầu xây dựng cơ bản là hình thức tổ chức kinh doanah hiệu quả nhất đ

Lời Mở đầu

Là một nước đang phát triển nhu cầu đầu tư xây dựng ở nước ta rất lớn bao gồm đầu tư cho cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện lực, xây dựng công nghiệp, dân dụng…với tổng mức vốn đầu tư hàng năm cho lĩnh vực này chiếm tỷ lệ không nhỏ trong GDP Bên cạnh đó sự tănglên của đầu tư nước ngoài( Bằng vốn FDI,ODA,WB,ADB ) đã tạo ra nhiều cơ hội cạnh tranh hơn cho các Doanh nghiệp xây dựng Để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản một cách hiệu quả cần thiết phải tạo ra một môi trường cạnh tranh tốt cho các Doanh nghiệp xây dựng Trên thực tế Đấu thầu là hình thức cạnh tranh tạo ra môi trường tốt nhất Hiện nay sự cạnh tranh giữa các Doanh nghiệp xây dựng đã trở nên ngày càng gay gắt thông qua hình thức đấu thầu Đấu thầu xây dựng cơ bản là hình thức tổ chức kinh doanah hiệu quả nhất đối với cả chủ đầu tư cũng như đối với các Doanh nghiệp tham gia Đấu thầu ,đồng thời nó mang lại lợi ích lớn cho xã hội.Để dành thắng lợi trong Đấu thầu xây dựng cơ bản đòi hỏi các Doanh nghiệp xây dựng phải ngày càng nâng cao khả năng cạnh tranh, chứng minh sự vượt trội của mình so với các nhà thầu khác dưới con mắt của chủ đầu tư

Qua quá trình thực tập ở Công ty xây dựng số 6 Thăng Long tôi nhận thấy dành thắng lợi trong Đấu thầu là một vấn đề quan trọng bậc nhất trong hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Do đó tôi đi sâu tìm hiểu và

nghiên cứu đề tài :" Một số biện pháp tăng cường công tác Đấu thầu xây lắp ở Công ty xây dựng số 6 Thăng Long"

Đề tài gồm 3 Chương:

Chương I Vai trò và nội dung của Đấu thầu xây lắp trong nền kinh tế

thị trường Chương II Phân tích tình hình thực hiện công tác Đấu thầu ở công ty

Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn và Tập thể CBCNV của Công ty đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành được đề tài này

Sinh viên Bùi Thị Thu Hoài

1.1 Khái niệm và thực chất của đấu thầu

-Khái niệm và thực chất của đấu thầu

"Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu"

-Thực chất: Đấu thầu là việc ứng dụng phương thức xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn các phương án tổ chức thực hiện Phương pháp này đòi hỏi sự so sánh các phương án tổ chức trên cùng một phương diện như (kỹ thuật hay tàichính) hay sự hài hoà giữa các phương diện để chọn lấy một nhà thầu có đủ khả năng Kết quả cuối cùng sẽ tìm ra được một phương án tổ chức thực hiện tốt nhất

Đấu thầu là một hoạt động tương đối mới ở Việt Nam nhưng

đã được sử dụng rộng rãi ở nhiều nơi khác trên thế giới Kinh nghiệm cho thấy rằng đấu thầu nếu được thực hiện có thể tiết kiệm được đáng kể so với những phương pháp giao thầu Có thể nói đấu thầu là một trong những yếu tố chính bảo đảm sự thành công của các dự án Đấu thầu nói chung là một phạm trù kinh tế,

nó gắn liền với sự ra đời của sản xuất và trao đổi hàng hoá, không

có sản xuất và trao đổi hàng hoá thì không có đấu thầu

1.2 Các Khái niệm liên quan

- Dự án : Là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó Dự án bao gồm dự án

đầu tư và dự án không đầu tư

- Dự án đầu tư: Là một tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tiến những đối tượng nhất định nhằm đạt được tăng trưởng về số lượng , cải tiến hay nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định

- Chủ đầu tư: Là cá nhân hay tổ chức pháp nhân được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định của pháp luật

- Tổng mức đầu tư: Là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng công trình thuộc dự án được tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật

- Tổng dự toán công trình: Bao gồm những khoản chi phí có liên quan đến khảo sát thiết kế, xây lắp, mua sắm máy móc thiết bị, chi phí sử dụng đất đai, đền bù giảI toả mặt bằng, chi phí khác và chi phí dự phòng

- Vốn đầu tư được quyết toán: Là toàn bộ chi phí hợp pháp được thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí theo đúng hợp đồng đã kí kết và thiết kế dự toán

được phê duyệt, đảm bảo đúng quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài chính - kế toán và những quy định hiện hành của nhà nước có liên quan

- Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu

- Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia

đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn nhà thầu có thể là cá nhân, nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn là nhà đầu tư trong đấu thấu thầu tuyển chọn đối tác đầu tư

- Gói thầu: Là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án

được phân chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lí và đảm bảo tính đồng bộ của dự án

- Hồ sơ dự thầu: Là các tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của

hồ sơ mời thầu

- Mở thầu: Là thời đIêm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu được quy

định trong hồ sơ mời thầu

- Xét thầu: Là quá trính phân tích đánh giá các hồ sơ dự thầu để xét chọn bên trúng thầu

- Giá gói thầu: Là giá đươch xác định cho từng gói thẩu trong kế hoạch đấu thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán,

dự toán được phê duyệt

- Giá dự thầu: Là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi

đã trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu

- Giá đề nghị trúng thầu: Là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ

sở giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

- Giá trúng thầu : Là giá được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu để làm căn cứ cho bên mời thầu thương thảo hoàn thiện và kí hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu được duyệt

- Giá kí hợp đồng : Là giá được bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp với kết quả trúng thầu

2 Tính tất yéu khách quan của đấu thầu xây lắp các công trình của doanh nghiệp xây dựng

2.1 Vai trò của đấu thầu đối với kinh tế

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh

tế

- Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, hạn chế và loạI trừ các tình trạng như thất thoát lãng phí vốn đầu tư và các hiện tượng tiêu cực khác trong xây dựng cơ bản

- Đấu thầu xây lắp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây dựng cơ bản ở nước ta

- Đấu thầu xây lắp là động lực, đIều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc đẩy

sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng

 Đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn được đối tác phù hợp nhất

- Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư sẽ tìm được các nhà thầuhợp lý nhất và có khả năng đáp ứng yêu cầu tốt nhất của dự án

- Thông qua đấu thầu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu chủ đầu tư sẽ tăng cường hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tránh tình trạng thất thoát vốn đầu tư ở tất cả các khâu của quá trình thi công xây lắp

- Đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu duy nhất

- Đấu thầu tạo cơ hội nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật của bản thân chủ đầu tư

 Đấu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh của mình, tạo sự công bằng và hiệu quả cao trong xây dựng.

Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu và kí kết hợp đồng (nếu trúng thầu), tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất kinh doanh

Để thắng thầu mỗi nhà thầu phải chọn trọng điểm để đầu tư

về các mặt kỹ thuật, công nghệ và lao động Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp không chỉ trong một lần tham gia đấu thầu mà còn góp phần phát triển mở rộng quy mô doanh nghiệp dần dần

Để thắng thầu doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện về mặt tổ chức, tổ chức quản lý nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ trong việc lập hồ sơ dự thầu cũng như toàn CBCNV trong doanh nghiệp

Thông qua đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng sẽ tự nâng cao hiệuquả công tác quản trị tài chính, làm giảm chi phí và thúc

đẩy nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Trong xây dựng hiện nay, Đấu thầu là hình thức công bằng nhất bắt buộc các doanh nghiệp tham gia muốn thắng thầu đều phải tự nâng cao năng lực của mình Nhà thầu nào có sức cạnh tranh cáõe chiến thắng Chủ đầu tư dựa trên các tiêu chuẩn được xác định trước để so sánh, lựa chọn nhà thầu có sự giám sát của cơ quan thẩm quyền Trong sự công bằng, khách quan và cạnh tranh khốc liệt như vậy thì hiệu quảkinh tế của ngành xây dựng ngày càng được nâng cao

2.2 Vai trò của Đấu thầu đối với doanh nghiệp xây dựng

Ngày nay đã hết thời kỳ mà Doanh nghiệp xây dựng có các công trình xây dựng do cấp trên giao cho Muốn sản xuất kinh doanh cũng như các doanh nhiệp khác, Doanh nghiệp xây dựng phải tham gia vào thị trường xây dựng để tìm kiếm tranh giành lấy các dự án Đối tượng sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp xây dựng là các công trình xây dựng Mà để có công trình

xây dựng thì hình thức phổ biến hiện nay và trong tương lai là doanh nghiệp phải tham gia đấu thầu Nếu không tham gia hoặc trượt thầu thì CBCNV không có việc làm, doanh nghiệp đình trễ hoạt động sản xuất kinh doanh Vậy có thể nói đấu thầu là tiền

đề, cơ sở và nền móng của quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sản xuất trong cơ chế thị trường Như chúng ta đã biết dự thầu là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị trường xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ thể hiện ở những khía cạnh sau:

Muốn tham gia đấu thầu thì trước hết các Doanh nghiệp xây dựng phải có uy tín trên thị trường bởi vì ở nước ta phần lớn áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế Chủ đầu tư hay bên mời thầu

có độ tin cậy cao Như vậy khi tham gia đấu thầu Doanh nghiệp xây dựng có thể thấy được khả năng và năng lực của mình so với

đối thủ như thế nào để có biện pháp duy trì và nâng cao hơn nữa năng lực của mình Từ đó uy tín của doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, tên của doanh nghiệp được nhiều người biết đến Đây là một ưu thế cạnh tranh trong đấu thầu

Khi tham gia đấu thầu nhiều Doanh nghiệp xây dựng ngày càng được hoàn thiện về mặt tổ chức quản lý, đội ngũ CBCNV

được nâng cao về trình độ,kinh nghiệm

Khi tham gia đấu thầu và thắng thầu nhiều thì doanh nghiệp tạo được quan hệ tốt với chủ đầu tư, với cơ quan nhà nước, với các bạn hàng khác Điều này có nghĩa doanh nghiệp đang

đứng vững trên thị trường xây dựng và có xu hướng đi lên

Khi thắng thầu nhiều doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm nhiều cho CBCNV, ngày càng gắn chặt người lao động với doanh nghiệp

Như vậy, vai trò của đấu thầu và thắng thầu là rất quan trọng mà chúng ta không thể phủ nhận, nó là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp xây dựng Nếu doanh nghiệp nào tích cực tham gia đấu thầu và thắng thầu thì ngày càng phát triển và mở rộng quy mô

Đây là một tất yếu khách quan trong cơ chế thị trường mà mọi doanh nghiệp đều không thể làm ngơ, đều phải biết và đều phải thực hiện

+ Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các nhà thầu mà họ có thể cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời gian cung cấp hợp lý, đảm bảo các yêu cầu

đặt ra của bên mời thầu

+ Đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án: Đây là loại

đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện từng phần hay toàn bộ

dự án đầu tư

+ Đấu thầu xây lắp : Đối với doanh nghiệp xây dựng thì hoạt động đấu thầu xây lắp là vấn đề mà họ quan tâm nhất để kí kết được hợp đồng

Đấu thầu xây lắp là một phương thức mà trong đó chủ đầu tư tổ chức sự cạnh tranh giữa các nhà thâù

(Doanh nghiệp xây dựng) với nhau nhằm lựa chọn nhà thầu

có khả năng thực hiện những công việc có liên quan tới quá trình xây dựng và lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục công trình,… thoả mãn tốt nhất các yêu cầu của chủ đầu tư

Những nội dung công việc chủ yếu của đấu thầu xây lắp `Nội dung công việc chủ yếu của đấu thầu xây lắp bao gồm:

+ Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ các yêu cầu của mình và thông báo cho các nhà thầu biết

+ Các nhà thầu căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ trình bày năng lực, đưa ra các giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá

+ Chủ đầu tư đánh giá năng lực và các giải pháp của nhà thầu để chọn ra nhà thầu thích hợp nhất

Sơ đồ 1- Khái quát hoạt động đấu thầu xây lắp

4.1 Có giấy phép kinh doanh hoặc đăng ký ngành nghề

Đây là các giấy tờ có tính chất pháp lý của nhà thầu được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chưngs nhận cho nhà thầu

được quyền hoạt động trên thị trường về những ngành nghề kinh doanh mà nhà thầu đăng ký trong thời gian nhất định được ghi trong hai loại giấy tờ trên

Khi xin giấy phép kinh doanh và đăng ký kinh doanh hành nghề thì các cơ quan nhà nước cử đoàn thanh tra đi kiểm tra Nếu

đảm bảo đúng quy cách, tiêu chuẩn, năng lực thì doanh nghiệp sẽ

được phép hành nghề Do đó khi có giấy phép kinh doanh hoặc

đăng ký ngành nghề thì nhà thầu đủ tư cách pháp lý để tham gia

được thể hiện trong bảng kiểm kê máy móc thiết bị hàng năm và trong những công trình mà doanh nghiệp đã thi công

Lựa chọn nhà thầu

Ký kết hợp

đồng

-Đủ năng lực tài chính: Khả năng về tài chính và thanh toán được thể hiện ở báo cáo tài chính hàng năm của doanh nghiệp

-Hồ sơ dự thầu hợp lệ

Điều này có nghĩa là hồ sơ dự thầu của nhà thầu phải đủ giấy tờ hợp pháp được các cấp thẩm quyền xác nhận mà bên mời thầu yêu cầu Hồ sơ dự thầu phải được niêm phong cẩn thận và nộp cho bên mời thầu theo thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu Mỗi nhà thầu chỉ được tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầudù đơn phương hay liên doanh dự thầu và mỗi nhà thầu chỉ được nộp một hồ sơ dự thầu

5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu xây lắp

5.1 Pháp luật của nhà nước

Đây là nhân tố ảnh hưởng bao trùm nhất tới việc đấu thầu của các doanh nghiệp xây dựng Nó sẽ ảnh hưởng tới tất cả mọi mặt của đấu thầu: hình thức và phương thức đấu thầu, cá nhân tổ chức nào có đủ tư cách tham gia đấu thầu, người có thẩm quyền quyết định đầu tư…

Nhân tố này ảnh hưởng lớn tới kết quả đấu thầu, thể hiện ở hai khía cạnh sau:

Đối với việc tổ chức đấu thầu của chủ đầu tư : Pháp luật và quy chế quy định các dự án nào phải tổ chức đấu thầu, những hình thức lựa chọn nhà thầu, các phương thức áp dụng trong đấu thầu …nhận hồ sơ dự thầu như thế nào, mở thầu và xét thầu ra sao…

Đối với việc dự thầu của các nhà thầu : Pháp luật và quy chế quy định những Doanh nghiệp xây dựng nào được phép tham gia

dự thầu, quyền lợi và nghĩa vụ của nhà thầu…

ở nước ta hiện nay có các văn bản chính điều chỉnh hoạt

động Đấu thầu xây dựng là nghị định số 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 08/07/1999 về Quy chế quản lý đầu tư xây dựng, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 01/09/1999 về Quy chế đấu thầu, Nghị định số 12/2000/NĐ-

CP và Nghị định số 14/2000/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung NĐ 52/1999/NĐ-CP và NĐ 88/1999/NĐ-CP

5.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư

Theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 01/09/1999 về Quy chế đấu thầu, có 3 hình thức lựa chọn nhà thầu Với mỗi hính thức nó sẽ ảnh hưởng rất lớn tới việc tổ chức đấu thầu của chủ đầu tư cũng như việc dự thầu của các nhà thầu:

-Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

(Nếu rõ điều kiện thời gian dự thầu) tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đối với gói thầu lớn, phức tạp

về công nghệ, kỹ thuật thì bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển

để chọn nhà thầu có đủ năng lực tham gia dự thầu Trong hình thức này mỗi nhà thầu phải cạnh tranh với nhiều nhà thầu khác

đấu thầu rộng rãi là hình thức áp dụng chủ yếutrong đấu thầu

-Đấu thầu hạn chế : Đây là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có đủ năng lực tham dự (tối thiểu là 5) Đây thường là các công trình có quy mô lớn, công nghệ kỹ thuật phức tạp Với hình thức này thì bên mời thầu có thể tiết kiệm chi phí và thời gian tổ chức đấu thầu Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền quyết định

-Chỉ định thầu : Đây là trường hợp đặc biệt, là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng Quyền chỉ định thầu thuộc người có thẩm quyền quyết định đầu tư Hình thức này chỉ áp dụng trong các trường hợp đặc biệt:

 Trường hợp bất khả kháng do thiên tai dịch hoạ,

được phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Sau đó phải báo cáo ngay Thủ tướng Chính phủ để xem xét phê duyệt

 Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia,bí mật an ninh quốc phòng do Thủ tướng Chính phủ quyết

định

 Các gói thầu đặc biệt do thư tướng chính phủ quyết định khác

5.3 Các phương thức đấu thầu

Cũng theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP thì ở nước ta hiện nay

áp dụng 3 phương thức đấu thầu :

- Đấu thầu 1túi hồ sơ : Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong 1 túi hồ sơ, cả hồ sơ tài chính và hồ sơ kỹ thuật Như vậy nhà thầu phải có biện pháp lập hồ sơ dự thầu thích hợp vì hồ sơ tài chính và hồ sơ kỹ thuật sẽ được đánh giá cùng một lúc Phương thức nàýap dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp

- Đấu thầu 2 túi hồ sơ : Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ kỹ thuật sẽ được đánh giá trước Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ tài chính để đánh giá Với phương thứcnày các nhà thầu phải kết hợp hài hoà giữa kỹ thuật và tài chính khi lập hồ sơ

- Đấu thầu 2 giai đoạn: Phương thức này áp dụng cho những

dự án lớn, phức tạp về công nghệ - kỹ thuật, hoặc dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay

 Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và phương

án tài chính (chưa có giá trị) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nà nộp hồ sơ dự thầu chính thức

Giai doạn 2 : Bên mời thầu các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn 1 nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được

bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chỉ tiêu vầ tài chính với đầy đủ nội dung và tiến độ thực hiện đIều kiện hợp đồng, giá dự thầu

II Trình tự thực hiện Đấu thầu xây lắp

Sơ đồ 2- Trình tự thực hiện tổ chức đấu thầu

Chuẩn bị đấu thầu

II.1 Chuẩn bị đấu thầu

Để tổ chức tốt một cuộc đấu thầu chủ đầu tư phải chuẩn bị các công việc cần thiết :

 Lập kế hoạch đấu thầu về phân chia gói thầu, phương thức thực hiện hợp đồng, kế hoạch về thời gian, kế hoạch đấu thầu phảI được người có thẩm quyền đầu tư phê duyệt

Sơ tuyển nhà thầu ( nếu có)

 Chuẩn bị nhân sự: Gồm những người có thẩm quyền quyết

định đầu tư của bên mời thầu (chủ đầu tư hoặc đại diện) và chỉ

định tổ chuyên gia hoặc tư vấn giúp việc

 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: Bao gồm:

+ Thư mời thầu… hoặc thông báo mời thầu

+ Mẫu đơn dự thầu

+ Chỉ dẫn đối với nhà thầu

+ Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

+ Mẫu thoả thuận hợp đồng

+ Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng Công việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu là khâu chuẩn bị hết sức quan trọng đối với bên mời thàu vì nó có vai trò quyết định đối với kết quả đấu thầu và chất lượng công trình sau này

 Chuẩn bị các tiêu chuẩn đánh giá và thang điểm đánh giá :

Trong giai đoạn sơ tuyển, bên mời thầu đánh giá các nhà thầu về :

Năng lực kỹ thuật công nghệ

Năng lực tài chính

Kinh nghiệm

Các tiêu chuẩn thang điểm để đánh giá:

Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng

Tiêu chuẩn kinh nghiệm của nhà thầu

Tiêu chuẩn tài chính và giá cả

Tiêu chuẩn tiến độ thi công

II.2 Sơ tuyển nhà thầu ( nếu có)

Hình thức sơ tuyển chỉ áp dụng cho những dự án lớn, yêu cầu kỹ thuật cao nhằm chọn ra những nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về kỹ thuật và kinh nghiệm để tiếp tục vào đấu thầu ở giai đoạn sau:

Lập hồ sơ sơ tuyển

Thông báo mời sơ tuyển

Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

Thông báo kết quả sơ tuyển

Số các nhà thầu được chọn thường là nhỏ hơn 7 nhà thầu Trường hợp chủ đầu tư nắm được các thông tin đáng tin cậy về các ứng thầu thì có thể bỏ qua giai đoạn này

II.3 Mời thầu

Bên mời thầu sử dụng hai hình thức là ra thông báo mời thầu hoặc gửi thư mời thầu cho các nhà thầu

 Thông báo mời thầu: Hình thức này áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãI hoặc đối với các goí thầu sơ tuyển Bên mời thầu phải tiến hành thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng tuỳ theo quy mô và tính chất của gói thầu theo quy định Thông báo mời thầu gồm các nội dung:

+ Tên và địa chỉ bên mời thầu

+ Mô tả tóm tắt dự án, địa chỉ và thời gian xây dựng

+ Chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu

+ Thời hạn, địa chỉ nhận hồ sơ mời thầu

 Gửi thư mời thầu: Hình thức này được áp dụng trong thể loại đấu thầu hạn chế Bên mời thầu phải gửi thư mời thầu trực típ đến từng nhà thẩutong danh sách đã được duyệt, nội dung thư mời thầu tuỳ vào từng lĩnh vực cụ thể

II.4 Nộp hồ sơ dự thầu

Sau khi đã hoàn tất hồ sơ dự thầu cho bên mời thầủ ở trong tình trạng niêm phong trước thời hạn quy định, bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầu theo hình thức bảo mật cho đến thời điểm mở thầu

Hồ sơ dự thầu bao gồm các taì liệu cơ bản sau :

+ Đơn dự thầu

+ Bản sao giấy đăng ký kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghề

+ Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu

+ Biện pháp thi công tổng thể và biện pháp thi công từng hạng mục công trình

+ Tổ chức thi công và tiến độ thực hiện hợp đồng

+ Bản dự toán giá dự thầu …

+ Bảo lãnh dự thầu

II.5 Mở thầu

Những hồ sơ dự thầu của các nhà thầu đáp ứng đầy đủ các điều kiện của bên mời thầu sẽ được bên mơì thầu tiếp nhận và quản lý trong các điều kiện đảm bảo bí mật Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai theo ngày ,giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu Đại diện của bên mời thầu và của các nhà thầu sẽ tham gia mở thầu và ký vào biên bản mở thầu

II.6 Đánh giá xếp hạng nhà thầu

Giai đoạn này được tiến hành thông qua 3 bước :

a- Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu: Bên mời thầu xem xét tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, nhằm loại bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu

Đối với gói thầu đã qua sơ tuyển thì xem xét tính hợp lệ về khả năng đáp ứng năng lực tổ chức và kỹ thuật, còn đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển thì tiến hành kiểm tra tư cách và năng lực nhà thầu

- Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu :

 Kiểm tra giấy phép kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghề

Kiểm tra tính pháp lý của chữ kỹ xác nhận hồ sơ dự thầu

- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu, kiểm tra năng lực về kỹ thuật và tài chính, kinh nghiệm của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu…

- Làm rõ hồ sơ dự thầu ( nếu cần) : Trong quá trình đánh giá sơ bộ bên mời thầu thấy có vấn đề gì cần làm rõ thì yêu cầu nhà thầu giải trình bằng văn bản (nhưng không được làm thay đổi hồ sơ dự thầu)

b- Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

Bước 1: Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá tiến hành dựa trên cơ sở yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết được người có thẩm quyền phê duyệt trước thời đIểm mở thầu Các nhà thầu đạt

số đIểm từ 70% tổng số điểm về kỹ thuật trở lên sẽ được chọn và danh sách ngắn

Bước 2 : Đánh giá về mặt taì chính, thương mại

Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các nội dung sau:

Sửa lỗi

Hiệu chỉnh các sai lệch

Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung

Đưa về mặt bằng so sánh

Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

c- Đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn và xếp hạng nhà thầu

Dựa vào kết quả đánh giá chi tiết ở phần trên và căn cứ vào thang

điểm đã được lập

( phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt hồ sơ

dự thầu từ đó xếp hạng thứ tự nhà thầu để có căn cứ trình người có thẩm

quyềt định bên mời thầu sẽ rút ra đánh giá tổng hợp và cho điểm các hồ đầu tư và phê duyệt nhà thầu trúng thầu )

Qua đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn theo hệ thống thang đIểm thì các nhà thầu được xếp hạng theo một thứ tự từ cao đến thấp để làm căn cứ trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét và phê duyệt kết quả

đấu thầu

Các tiêu chuẩn đánh giá :

 Tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng

 Tiêu chuẩn về hồ sơ kinh nghiệm

Tiêu chuẩn đảm bảo tiến độ thi công

 Tiêu chuẩn năng lực tài chính, giá cả

II.7 Phê duyệt kết quả đấu thầu

Trách nhiệm phê duyệt trong quá trình đầu tư được thực hiện theo nguyên tắc sau:

Người có thẩm quyền phê duyệt dự án có nhiệm vụ và chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án và kết quả đấu thầu các gói thầu có giá trị lớn

Phân cấp hoặc uỷ quyền cho cấp dưới phê duyệt kết quả Đấu thầu các gói thầu có giá trị nhỏ

Cơ quan thẩm quyền và cá nhân tham gia thẩm địnhchịu trách nhiệm

đổi liên quan đến việc thực hiện hợp đồng( năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phá sản…) bên mời thầu phải kịp thời thông báo cho người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét.Huỷ bỏ kết quả đấu thầu , tổ chức đấu thầu lại khi phát sinh các vấn đề :

+ Dự án đầu tư phải thay đổi mục tiêu khác với dự kiến ban đầu trong thư mời thầu

+ Không có nhà thầu nào đáp ứng được yêu cầu

+ Có chứng cớ chứng minh sự tiêu cực trong quá trình đấu thầu

 Thông báo trúng thầu:

Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của cấp có thẩm quyền, bên mời thầu phải gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản kèm theo

dự thảo hợp đồng có lưu ý những đIều kiện cần thiết phải bổ sung (nếu có)

để đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Đồng thời bên mời thầu phải gửi kèm lịch biểu nêu rõ thơì gian, địa điểm thương thảo ký kết hợp đồng và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng

 Thương thảo ký kết hợp đồng:

Khi nhận được thông báo trúng thầu, nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu thư chấp nhận hoặc từ chối thương thảo trong phạm vi không quá 30 ngày kể từ ngày thông báo, nếu không nhận được thư chấp nhận hoặc từ chối của nhà thầu, bên mời thầu không hoàn trả bảo lãnh dự thầu và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định

Sau khi đã thống nhất về thời gian, địa điểm, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoàn thiện hợp đồng và tiến tới ký kết hợp đồng chính thức

III Phương pháp định lượng khả năngthắng thầu của Doanh

doanh nghiệp phải kiểm tra lần nữa để ra quyết định nộp hồ sơ dự thầu và theo đuổi gói thầu.Loại quyết định này phải đáp ứng các yêu cầu sau đây :

Phản ứng nhanh vì thơì gian cho phép rất ngắn

Đảm bảo độ chính xáccao để tránh bỏ lỡ cơ hội hoặc gây thiệt hại

Đảm bảo bí mật cho doanh nghiệp

Trong thực tế, các doanh nghiệp thường dùng phương pháp phân tích

đơn giản và dựa vào cảm tính để đưa ra quyết định này

Để đáp ứng được các yêu cầu trên, đảm bảo có cơ sở khoa học và nâng cao khả năng lượng hoá tối đa khi phân tích và đưa ra quyết định tranh thầu, các Doanh nghiệp xây dựng nên vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu Nội dung của phương pháp này bao gồm:

III.1 Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp

Việc đầu tiên là doanh nghiệp phải căn cứ vào kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, để xác

định một danh mục chỉ tiêu đặc trưng cho những nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu Các chỉ tiêu này càng sát với chỉ tiêu xét thầu thì càng tốt Số lượng chỉ tiêu là tuỳ ý, nhưng tối thiểu phải bao quát được đầy đủ các chỉ tiêu thưưòng dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh tranh của các đối thủ, phảI chú ý tránh trùng lặp chỉ tiêu và phải xác

định đúng những chỉ tiêu thực sự có ảnh hưởng Không đưa vào bảng danh mục những chỉ tiêu không có ảnh hưởng, hoặc ảnh hưởng rất ít ( không đáng

kể ) đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Chỉ tiêu đưa ra chi tiết, cụ thể bao nhiêu, thì có kết quả chính xác bấy nhiêu

 Có một số chỉ tiêu như sau:

 Số nhà thầu tham gia : Với n là số nhà thầu tham gia Đấu thầu thì

xác suất trúng thầu trung bình của một nhà thầu là 1/n* 100% Như vậy số nhà thầu tham gia càng ít thì xác suất trúng thầu càng cao

 Thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây dựng

+ Tính theo số công trình tham gia đấu thầu thì thị phần của doanh nghiệp là n/m* 100%

Trong đó: n là số công trình trúng thầu của doanh nghiệp

m là số các cuộc thầu có trên thị trường xây dựng

+ Tính theo giá trị của các cuộc thầu thì thị phần của doanh nghiệp là:

 GTdn x 100%

 GTtt

Trong đó:  GTdn : Tổng giá trị các công trình thắng thầu của DN

 GTtt : Tổng giấ trị các cuộc thầu có trên thị trường Với chỉ tiêu này doanh nghiệp có thể tính cho một khu vực thị trường nào đó

và trong một khoảng thơì gian xác định Nếu thị phần của doanh nghiệp càng cao thì khả năng thắng thầu của doanh nghiệp càng lớn và ngược lại

 Uy tín của doanh nghiệp: Uy tín của Doanh nghiệp xây dựng là

một lợi thế cạnh tranh rất mạnh để các nhà thầu tham gia cạnh tranh Đây là một chỉ tiêu khó có thể định hướng được mà nó chỉ thể hiện qua số thư mời thầu doanh nghiệp nhận được

 Năng lực hiện có của doanh nghiệp : Năng lực của Doanh nghiệp

xây dựng là năng lực tài chính, máy móc, thiết bị, công nghệ, kinh nghiệm…Việc tính toán chỉ tiêu này dựa trên cơ sở những báo cáo tài chính, bảng kê máy móc thiết bị, tình hình nhân sự, hồ sơ kinh nghiệm…

Năng lực của doanh nghiệm càng lớn thì khả năng thắng thầu càng cao

III.2 Xây dựng thang điểm

Các chỉ tiêu đã lựa chọn sẽ được phân tích theo trạng thái tương ứng với từng bậc trong thang đIểm Có nhiều loại thang điểm Yêu cầu của thang

điểm là bảo đảm tính chính xác, không gây phức tạp cho tính toán.Có thể sử dụng thang điểm 3 bậc, 5 bậc hoặc 9 bậc Thang điểm 3 bạc được chia thành

3 mức điểm là 4,2,0, tương ứng với 3 trạng thái của từng chỉ tiêu là tốt, trung bình, kém Thang điểm 5 bậc được chia thành được chia thành 5 mức điểm

là 4,3,2,1,0 tương ứng với 5 trạng thái của từng chỉ tiêu là rất tốt, tôt, trung bình, yếu, kém Thang điểm 9 bậc có các mức đIểm là 8,7,6,5,4,3,2,1,0 Như vậy ở mỗi thang điểm đều có mức tối đa tương ứng với trạng thái tốt

nhất và mức đIểm tối thiểu tương ứng với trạng thái tồi nhất của các chỉ tiêu Việc sử dụng thang điểm nào là tuỳ thuộc ở từng doanh nghiệp

III.3 Xác định tầm quan trọng (trọng số ) của từng chỉ tiêu

Trong số các chỉ tiêu đã được lựa chọn để đưa vào tính toán, thì rõ rãng mỗi chỉ tiêu có một mức đọ ảnh hưởng riêng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Do vậy, từng doanh nghiệp phải sử dụng kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế Đấu thầu hiện hành, những thông lệ và tiêu chuẩn thường được dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, kết hợp với việc sử dụng phương pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng chỉ tiêu Tầm quan trọng của các chỉ tiêu (được gọi là trọng số) có thể được thể hiện bằng số phần trăm hoặc số thập phân Tổng hợp sự

ảnh hưởng của các chỉ tiêu là bằng1 nếu thể hiện bằng số thập phân, và bằng 100% nếu thể hiện bằng số phần trăm

Việc xác định danh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựng thang đIểm như trên, doanh nghiệp chỉ phải làm một lần và được dùng ổn

địnhcho một khoảng thời gian khi mà các điều kiện và môi trường hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp chưa có sự biến động

III.4 Tính toán chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể

Khi xuất hiện một gói thầu cụ thể, doanh nghiệp cần khẩn trương nghiên cứu hồ sơ mòi thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi trường Đấu thầu , đánh giá khả năng của mình đối với gói thầu và dự đoán các đối thủ cạnh tranh, để xác định trạng thái trong bảng danh mục và số điểm tương ứng với trạng thái đó.Cuối cùng tính toán ra chỉ tiêu tổng hợp theo công thức sau:

Trong đó: TH: Chỉ tiêu tổng hợp

N : Số các chỉ tiêu trong danh mục ứng với trạng thái của nó Ai: Điểm số của chỉ tiêu thứ i

Pi :Trọng số của chỉ tiêu thứ i

III.5 Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định

TH =  Ai x Pi

Khả năng thắng thầu được đo bằng tỷ lệ % theo công thức sau :

Trong đó K: Khả năng thắng thầu tính bằng %

TH: Điểm tổng hợp được tính theo công thức (1) M: Mức điểm tối đa trong thang điểm được dùng Nếu tất cả các chỉ tiêu đều ở trạng thái trung bình, thì khả năng thắng thầu sẽ là 50.Nếu khả năng thắng thầu tính toán nhỏ hơn 50% thì doanh nghiệp không nên tham gia tranh gói thầu đó

Sau đây là một ví dụ cụ thể:

Giả sử Doanh nghiệp xây dựng X đã xây dựng được một danh mục các chỉ tiêu và thang điểm 5 bậc như sau:

Khi xuất hiện gói thầu A, doanh nghiệp đã phân tích gói thầu, xác

định trạng thái của các chỉ tiêu và tính toán được chỉ tiêu tổng hợp cho gói

thầu này như sau:

Khả năng thắng thầu đối với gói thầu này: K= 2,45/4 * 100= 61,25%

Với kết quả tính toán, doanh nghiệp nên tham gia tranh gói thầu này

Trên đây chỉ là một ví dụ đơn giản minh hoạ cho nội dung phương

pháp Thực tế khi sử dụng, doanh nghiệp cần phải chi tiết hoá chỉ tiêu hơn

nữa.Ví dụ chỉ tiêu 6, có thể phân tích thành 2 chỉ tiêu là dự đoán số lượng

các nhà thầu tham gia và so sánh tương quan với các đối thủ

Rõ ràng, phương pháp này đã lượng hoá được sự ảnh hưởng của các

nhân tố cần xem xét và cho phép doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phản ứng

nhanh khi ra quyết định tranh thầu Đây là phương pháp có tính khả thi cao

Phương pháp vừa dùng cho việc ra quyết định trước khi lập phương án và

chiến lược tranh thầu vưà dùng cho việc ra quyết định trước khi nộp hồ sơ

dự thầu Khi sử dụng phương pháp cần lưu ý rằng, tính đúng đán của quyết

định được đưa ra phụ thuộc rất lớn và việc phân tích và xác định trạng thái

của từng chỉ tiêu và tầm quan trọng của nó Để tránh việc bỏ lỡ cơ hội hoặc

gây thiệt hạido việc đưa ra quyết định sai, doanh nghiệp cần có biện pháp

đảm bảo độ tin cậy của thông tin và phân tích cẩn thẩntrạng thái của các chỉ

tiêu ngay từ vòng ra quyết định thứ nhất Cũng cần phải lưu ý rằng, đây chỉ

là phương pháp lượng hóa giúp cho doanh nghiệp ra quyết định tranh thầu

theo quan điểm đánh giá của họ

IV Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác Đấu thầu của

Doanh nghiệp xây dựng

IV.1 Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu

Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình

mà Doanh nghiệp xây dựng đã tham gia Đấu thầu và trúng thầu trong năm

kể cả gói thầu của hạng mục công trình

Giá trị trung bình của một công trình trúng thầu

Giá trị và mức tăng trưởng các công trình trúng thầu

Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu cho ta thấy một cách kháI quát nhất tình hình kết quả Đấu thầu của doanh nghiệp Thông qua đó có thể đánh giá khả năng của doanh nghiệp trong đấu thầu

IV.2 Xác suất trúng thầu

Chỉ tiêu này được tính theo 2 công thức sau :

Số công trình trúng thầu

Tổng số CT tham gia đấu thầu

Tổng giá trị các CT trúng thầu

Xác suất trúng thầu theo giá trị = x 100%

Tổng giá trị CT tham gia đấu thầu

Chỉ tiêu này được tính theo từng năm để đánh giá nên thường xác

định cho 3 năm gần nhất

IV.3 Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp

Chỉ tiêu này có thể đo được bằng phần thị trường tuyệt đối hoặc tương

đối cùngvới sự biến đổi của chúng

+ Phần thị trường tuyệt đối =

Tổng GTSLXL hoàn thành trên thị trường

+ Phần thị trường tương đối được xác định trên cơ sở so sánh phần thị trường tuyệt đối của doanh nghiệp với phần thị trường tuyệt đối của một hoặc một

số đối thủ cạnh tranh mạnh nhất

Sau khi tính toán 2 chỉ tiêu trên cần tính chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng thị phần để nhận biết xu hướng biến đổi vị thế cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường

IV.4 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được

Đây là một chỉ tiêu tổng hợp phản ánh kết quả kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và kết quả cạnh tranh trong đấu thầu của Doanh nghiệp xây dựng nói riêng

Khi tính toán chỉ tiêu này cần tính toán cho nhiều năm( 3- 5 năm) Và tính tốc độ tăng trưởng của lợi nhuận hàng năm để đánh giá nêntính kèm chỉ tiêu lợi nhuận với chỉ tiêu sản lượng xây lắp hoàn thành, từ đó tính chỉ tiêu lợi nhuận trên giá trị xây lắp hoàn thành các năm

Để thuận lợi khi đánh giá chúng ta có thể lập bảng sau:

Các chỉ tiêu đánh giá lợi nhuận đạt được trong các năm

Tuỳ vào từng trường hợp cụ thể, căn cứ vào số liệu ở bảng trên để

đánh giá Chẳng hạn nếu giá trị sản phẩm xây lắp hoàn thành tăng mà lợi nhuận không tăng thì doanh nghiệp có thể vận động chiến lược đặt giá bỏ thầu thấp để giải quyết công ăn việc làm cho người lao động

Phân tích chỉ tiêu này đồng thời phải tổng hợp mối liên quan với rất nhiều yếu tố khác

IV.5 Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp

Đây là một chỉ tiêu định tính mang tính chất bao trùm Nó liên quan tới tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tố khác như chất lượng công trình, hoạt động marketing, quan hệ của doanh nghịệp với các cơ quan quản lý nhà nước

Chương II

Khảo sát và phân tích tình hình thực hiện công tác Đấu thầu xây lắp của công ty

Tổ chức doanh nghiệp theo hình thức : Quốc doanh

+ Chi nhánh tại Quảng Ninh : Khách sạn Thăng Long

Địa chỉ : Đường Vân Đồn- Móng Cái- Quảng Ninh

I Quá trình hình thành, phát triển và những đặc điểm kinh

tế - kỹ thuật chủ yếu của Công ty xây dựng số 6 Thăng Long

I.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty

Công ty xây dựng số 6 Thăng Longlà một doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tổng Công ty xây dựng Thăng Long- Bộ GTVT mà tiền thân của nó là nhà máy Bê tông Thăng Long, được thành lập ngày 31/12/1973 Với nhiệm

vụ chính là sán xuất dầm DƯL33m và cọc ống 550 phục vụ thi công Cầu Thăng Long

Năm 1985, công trình Cầu Thăng Long xây dựng hoàn thành và đưa vào sử dụng, nhiệm vụ chính của Công ty không còn nữa,cũng như các

thành viên khác trong Tổng Công ty,các kế hoạch sản xuất Công ty phải tự

lo đe tồn tạI, đứng trước hoàn cảnh đó Công ty gặp nhiều khó khăn, ,việc làm không ổn định, thu nhập của CBCNV thấp

Từ năm 1986- 1991, cùng với sự chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế của Nhà nước Công ty từng bước chuyển đổi từ cơ chế quản lý bao cấp sang hạch toán kinh doanh Bước đầu với cơ chế quản lý mới Công ty còn nhiều

bỡ ngỡ nen hoạt động sản xuất kinh doanh chưa đạt kết quả cao

Đến tháng 10 năm 1992, Nhà máy Bê tông Thăng Long được đổi tên thành Công ty xxây lắp và sản xuất bê tông Thăng Long theo quyết định

1310 /BGT-TCLĐ và Nghị định

388 / BGTVT - ngày 25/05/1993 thành lập lạI doanh nghiệp nhà nước Từ đó nhiệm vụ sản xuất và phạm vi hành nghề kinh doanh của Công

ty được mở rộng tạo đà phát triển cho Công ty

Đến tháng 5 năm 1998, để phù hợp với năng lực đã có của mình với

đầy đủ ý nghĩa thực của nó, Công ty đổi tên thành công ty xây dựng Thăng Long theo quyết định 522/ QĐ /TCTB-LĐ và đến ngày25 /10/1999lại một lần nữa Công ty xây dựng Thăng Long đổi tên thành Công ty xây dựng số 6 Thăng Longtheo quyết định số3113 của Bộ giao thông vận tải

Từ năm 1992 đến nay, có thể nói đây là thời kỳ phát triển lớn mạnh nhất của Công ty với kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh cao, đó chính là nhờ sự năng động, sáng tạo của Ban Giám Đốc, của các cán bộ làm công tác quản lý và sự đoàn kết nhất trí của toàn thể CBCNV trong Công ty

Để đáp ứng với cơ chế thị trường Công ty đã có những biện pháp hữu hiệu tổ chức sản xuất theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, mở rộng địa bàn hoạt động, tổ chức tốt công tác nghiên cứu áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, sắp xếp lạI lực lượng lao động và bộ máy quản lỹ hợp lí Sản phẩm chính của Công ty là dầm và cọc, đến nay Công ty không những chỉ sản xuất các cấu kiện bê tông đúc sẵn mà còn xây dựng các công trình giao thông thuỷ lợi…

Nhiệm vụ chủ yéu của Công ty hiện nay là :

-Gia công chế tạo lắp đặt các loại cấu kiện bê tông đúc sẵn, các loại

đầm bê tông

-Xây lắp các kết cấu công trình

-Xây dựng các loại công trình giao thông, thuỷ lợi, công nghệp… -Xây dựng đường dây và trạm biến áp điện

Giá trị tổng sản lượng của Công ty năm 1999 là 54,028 tỷ đồng, doanh thu, việc làm của CBCNV ổn định, thu nhập bình quânlà 860.000đ/người/ tháng

Qua quá trình phát triển Công ty đã không ngừng lớn mạnh và tự khẳng định mình về mọi mặt, thể hiện đã tham gia xây dựng hoàn thành nhiều côngtrình bàn giao được chủ đầu tư đánh gía đạt chất lượng tốt và thi công đúng tiến độ Đặc biệt, Công ty đã nhận được Huy chương vàng do Bộ Xây Dựng trao tặng khi hoàn thành bàn giao công trình sân đỗ A1- Sân bay Quốc tế Nội Bài- Hà Nội tháng 8/2000

I.2 Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến

Đấu thầu của Công ty

1 Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý của Công ty

Cùng với việc chuyển hướng sản xuất kinh doanh, Công ty đã tiến hành tổ chức và sắp xếp lại bộ máy quản lý và định ra từng nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận tạo ra một bộ máy hoạt động nhịp nhàng đồng bộ

Hiện nay, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty bao gồm: (sơ

đồ)

- Đứng đầu là Giám đốc chịu trách nhiệm chung về hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty, trực tiếp quản lý phòng tổ chức cán bộ lao

động, phòng tài vụ, phòng kế hoạch hợp đồng

- Phó giám đốc kỹ thuật : Phụ trách về công nghệ sản xuất, kỹ thuật thi công và chất lượng sản phẩm, các nguồn khai thác cung cấp vật liệu, công tác tiêu thụ sản phẩm, trực tiếp phụ trách phòng vật tư - thiết bị, kỹ thuật tổng hợp, các công trình xây ngoài

-Phó giám đốc kinh doanh : Phụ trách công tác tiếp cận thị trường xây dựng mới, quan hệ đôn đốc làm hồ sơ dự thầu các công trình, đưa ra những chiến lược kinh doanh mới

-Phó giám đốc nội chính : Nhân chính phụ trách đời sông vật chất cho cán bộ công nhân viên, trực tiếp phụ trách các phòng hành chính, bảo vệ, y

tế, nhà trẻ

 Các phòng ban chức năng có một trưởng phòng quản lý và thực hiện các công việc theo chức năng

+ Phòng TCCBLĐ : Đảm nhiệm công tác cán bộ, tổ chức bộ maý quản lý, tiền lương, quản lý lao động

+ Phòng tài chính- kế toán : Nhiệm vụ là hạch toán tài sản cũng

như quá trình sản xuất kinh doanh của Công ty, cấp vốn và quản lý vốn, lập báo cáo tài chính, xây dựng kế hoạch tàI chính hàng năm, quản lý quỹ tiền mặt của Công ty

+ Phòng vật tư thiết bị : Cung cấp nguyên vật liệu kịp thời cho quá

trình sản xuất, đảm bảo đúng số lượng, chất lượng, chủng loại Quản lý máy móc thiết bị, xây dựng kế hoạch sử dụng và bảo dưỡng định kỳ máy móc thiết bị

+ Phòng kế hoạch hợp đồng : Lập kế hoạch sản xuất, giá thành sản

phẩm, lập các hồ sơ dự thầu, tìm công ăn việc làm cho công nhân, ký kết hợp đồngsản xuất và tiêu thụ sản phẩm

+ Phòng kỹ thuật tổng hợp : Phụ trách về vấn đề thi công, xây lắp

và sản xuất theo thiết kế, đúng các quy trình quy phạm , nghiên cứu ứng dụng các quy trình, quy phạm mới để công trình đạt chất lượng cao Kiểm tra chất lượng sản phẩm nhập kho, thei dõi thực hiện các quy phạm kỹ thuật sản xuất

+ Phòng hành chính : Tiếp khách, theo dõi thi đua, làm công tác

văn thư lưu trữ

+ Phòng bảo vệ : Bảo vệ tài sản trong hiện trường sản xuất, giữ gìn

an ninh trật tự trong nội bộ Công ty

+ Phòng y tế : Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cho CBCNV

Giám Đốc

P.G.Đ Kinh Doanh

P.G.Đ Nội Chính P.G.Đ Kỹ Thuật

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Công ty

Mỗi phòng ban đều có chức năng riêng biệt nhưng giữa chúng lại có mối quan hệ mật thiết với nhau đều chịu sự chỉ đạo của Ban Giám đốc công ty, tạo nên một chuỗi mắt xích trong guồng máy hoạt động sản xuất kinh doanh.Vị trí vai trò của mỗi phòng ban là khác nhau nhưng mục đích cuối cùng là sự sống còn và phát triển của Công ty

Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán của Công ty

Xuất phát từ quy mô của Công ty, cơ cấu vốn và yêu cầu quản lý, Công ty áp dụng hình thức kế toán nhật ký chứng từ

Phòng kế toán của Công ty có nhiệm vụ xử lý và thực hiện các nghiệp

vụ kế toán

Tại các đội, thống kê kế toán đội có nhiệm vụ quản lý theo dõi thời gian lao động, tổng hợp khối lượng hoàn thành của đơn vị mình và chia lương cho người lao động, lập các chứng từ kế toán định kỳ gửi các chứng từ

đã được phân loại kèm theo giấy đề nghị thanh toán về phòng kế toán

Phòng kế toán, sau khi nhận được các chứng từ, kế toán tiến hành kiểm tra, phân loại chứng từ ghi sổ chi tiết, sổ tổng hợp, sau đó cung cấp thông tin Kế toán giúp lãnh đạo Công ty trong công tác quản lý và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, việc thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước và lậo báo cáo tài chính

Tổ chức bộ máy kế toán được thể hiện qua sơ đồ sau:

Kế Toán trưởng

Phó Phòng Kế toán

Trong mỗi đội công trình lại được tổ chức thành các tổ sản xuất, thể hiện qua sơ đồ:

Tại địa bàn công ty có 5 đội công trình ,đó là:

Đội công trình 1: Là đội chuyên đúc dầm với mọi khấu độ từ 17,9m

đến 33m và cấu kiện như cống 1250 cho đường cao tốc Láng- Hoà Lạc, quốc lộ 1A đoạn Hà Nội -Lạng Sơn Đội được phân cấp quản lý trên cơ sở nhiệm vụ củaCông ty kết hợp với sự tìm kiếm của đội

Kế Toán

Vật Tư

TSCĐ

Kế Toán Tiền Lương BHXH

Kế Toán Ngân Hàng

Kế Toán Thanh Toán Công Nợ

Thủ Quỹ

Kế toán các đội sản xuất

Ban quản lý dự án

Đội công trình 2 : Là đội cho dây chuyền sản xuất cọc 550 đồng bộ

cung cấp cho các công trình như cầu An thái, Cảng LOTUS và đúc các loạI cọc 35*35, 40 *40 cho cầu cạn Nội Bài, Cống Yên Sở

Đội công trình 3: Là đội vật liệu xây dựng nhiệm vụ chình là sản xuất

các sản phẩm, cấu kiện bê tông, xây dựng các công trình

Đội Nội Bài : Thi công các hạng mục của sân bay quốc tế Nội BàI

như: Móng trụ cầu cạn, hệ thống thoát nước, sân đỗ A1, cầu cạn nhà ga T1, rãnh KANIVO…

Đội Điện Máy : Là đội thực hiện bảo quản phục hồi máy móc thiết bị

cho các đội trong công ty, hỗ trợ máy móc cho các đội trong thi công Đội

có nhiều bộ phận như tổ sửa chữa, tổ vận hành, tổ điện, tổ gia công cơ khí…

Đội được phân cấp quản lý trên cơ sở nhiệm vụ của Công ty giao và kết hợp với sự tìm kiếm của đôị

Phụ trách các tổ sản xuất là tổ trưởng Khi côngtrình xây dựng hoàn thành đội công trình sẽ giải tán để thành lập đội công trình khác Cách tổchức lao động, tổ chức sản xuất như trên sẽ tạo điều kiện quản lý chặt chẽ

về mặt kinh tế, kỹ thuật với từng đội công trình từng tổ sản xuất

3 Đặc điểm về nhân lực

Với đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật không ngừng phát triển cả về

số lượng và chất lượng, Công ty thường xuyên có kế hoạch cử cán bộ thạm gia các lớp học, khoá học đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật để từng bước đáp ứng được nhu cầu phát triển và phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Bên cạnh đó, theo báo cáo tổng kết- thực hiện nghị quyết đại hội CNVC năm 2000 của Công ty thì hiện nay, lực lượng CBCNV quá đông, tới 620 người nhưng thực tế số người mà sử dụng được vào công việc có hiệu quả thì lại quá ít Như vậy rất mâu thuẫn, thậm chí có lúc thiếu người không đáp ứng được nhiệm vụ Tìm được công trình lại không tìm ra

được đội trưởng và công nhân chuyên nghiệp hợp với nghề mới của mình.Tuy nhiên, Công ty cũng có một đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học- kỹ thuật được thử thách qua thực tế thi công các công trình hiện nay đã

đủ năng lực để hoàn thành cácnhiệm vụ đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao, Công

ty cũng thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo tại chỗ , công ty luôn khuyến khích và tiếp nhận đội ngũ cán bộ trẻ có tay nghề và tiếp thu được trình độ khoa học- công nghệ hiện đại

Tổng lực lượng lao động toàn Công ty đến 31/12/2000 là 618 người

Trong đó :

 Cán bộ chuyên môn và kỹ thuật theo ngành nghề : 119 người

- Cán bộ quản lý kinh tế : 29 người

- Cán bộ kỹ thuật công trình : 77 người

- Nhân viên nghiệp vụ : 13 người

 Công nhân kỹ thuật của Công ty : 499 người

+ Công nhân vận hành trạm trộn: 14

+ Công nhân vận hành máy lu : 8 + Công nhân cơ khí : 26 + Công nhân điện : 36 + Công nhân kích kéo : 25 + Thợ hàn : 31

+ CN vận hành máy ủi : 9 + CN vận hành máy rảI : 9 + CN vận hành máy san : 9 + CN vận hành máy xúc : 12 + CN lái xe : 18 + Thợ sắt : 38 + Thợ mộc : 8 + Thợ nề : 24 + CN điều khiẻn máy khoan : 9 + CN lái cẩu

+ CN làm đường : 78 +Thợ lắp ghép cầu : 32 + Thợ bê tông : 85 Nhìn chung công ty đã có nguồn lực lao động tương đối đảm bảo yêu cầu về năng lực, trình độ, kinh nghiệm để thực hiện các dự án Đây là một yếu tố quan trọng giúp Công ty nâng cao khả năng thắng thầu khi kê khai năng lực của nhà thầu trong hồ sơ dự thầu của Công ty Vì thế, Công ty cũng xác định lực lượng lao động là nhân tố quyết định sự phát triển cho hoạt

động sản xuất kinh doanh lâu dài.Bảo đảm công bằng giữa quyền lợi với năng lực thực sự của người lao động là phương châm thực hiện Quan tâm

đến việc bồi dưỡng sức khoẻ cho lực lượng lao động tại các công trường, ưu tiên vật chất cho người lao động làm việc tại môi trường độc hại, nguy hiểm,

để đảm bảo tái sản xuất sức lao động

II.4 Đặc điểm về máy móc thiết bị và công nghệ xây dựng

Với mục tiêu từng bước nâng cao hiện đại hoá các trang thiết bị hiện

đại đáp ứng được nhu cầu phát triển của công ty cũng như có đủ khả năng, năng lực tham gia các dự ánlớn đòi hỏi cao về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến độ thi công.Công ty đã không ngừng đỏi mới ,đầu tư nhiều trang thiết bị hiện

đại, mặc dù vậy vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và thị trường

Hệ thống máy móc thiết bị của Công ty còn chưa đòng bộ,chủ yếu là các máy móc của Liên Xô và Trung Quốc, Số máy móc này đã cũ…Do đó, Công ty cần phảI thanh lý các máy móc đã lạc hậu, không đảm bảo thông số

kỹ thuật, đồng thời mua mới, nâng cấp tiến tới sử dụng một hệ thống máy móc cho năng suất cao, chất lượng đồng bộ, cân đối với khả năng tiêu thụ và lực lượng công nhân hiện có của Công ty

Tài sản cố định là cơ sở vật chất kỹ thuật phản ánh năng lực sản xuất hiện có, trình độ tiến bộ khoa học kỹ thuật của Công ty Tài sản cố định, đặc biệt là máy móc thiết bị sản xuất là điều kiện quan trọng và cần thiết để tăng sản lượng, tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm…điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng đến khả năng thắng thầu của Công ty

Theo báo cáo tổng kết năm 2000, Công ty xây dựng số 6 Thăng Long đã đầu tư cho các thiết bị với giá trị đầu tư là 9,4 tỷ đồng với 68 đầu mục thiết bị thi công, thiết bị văn phòng, thiết bị phòng thí nghiệm, cụ thể là:

Trang bị đủ để thực hiện các chỉ tieu thí nghiệm trung tâm và phòng thí

nghiệm tại công trường

 Thiết bị văn phòng :

Gồm các máy vi tính, máy vẽ phục vụ đấu thầu và quản lý

+ Quy trình công nghệ sản xuất của công ty:

(Sơ đồ)

Nguyên vật liệu

Tổ chức thi công

Lắp ráp

II.5 Đặc điểm về nguyên vật liệu sử dụng

Nguyên vật liệu là một nhân tố rất quan trọng trong cấu thành sản phẩm xây dựng, giá trị nguyên vật liệu chiếm tỷ trọng 7080 % trong giá dự toán xây lắp, ảnh hưởng trực tiếp đến giá bỏ thầu của các nhà thầu Nhận thức được rõ tầm quan trọng của NVL, Công ty luôn thực hiện triệt để việc tiết kiệm và chi phí nguyên vật liệu góp phần hạ già bỏ thâù, tăng khả năng cạnh tranh của Công ty

Do đặc điểm của sản xuất kinh doanh xây dựng và sản phẩm xây dựng, NVL của Công typhảI huy độngtừ nhiều nơI khác nhau, tuỳ thuộc vàp từng công trình, chủng loạI, số lượng, chất lượng được quy định ở thiết kế

kỹ thuật mà Công ty lựa chọn nguồn nhập đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của công trình và chủ đầu tư, ví dụ như nguồn nhập của một số loại NVL sau :

Cáp thép : Malaixia

Giấy dầu nhựa đường : trung quốc

Xi măng : Chingfong Hải Phòng, Bút SơnNam Định, Lam Thạch Quản Ninh

đầu vào và thoả mãn yêu cầu của chủ đàu tư Trong xây lắp chủ đầu tư yêu cầu cao về chất lượng mà NVL chính là một trong những yéu tố tác động trực tiếp đến chất lượng công trình Như vậy quan tâm đến chất lượng NVL

là công ty đã nâng cao chất lượng công trình, xây dựng uy tín cho chính mình, tạo ưu thế cạnh tranh, nâng cao cơ hội thắng thầu cho những công trình tiếp theo

II.6 Đặc điểm về tài chính

Hoạt động tài chính là một trong những nội dung cơ bản thuộc hoạt

động kinh doanh của doanh nghiệp nhằm giải quyết các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình kinh doanh được biểu hiện dươí hình thái tiền tệ Nói cách khác tài chính doanh nghiệp là những quan hệ tiền tệ gắn trực tiếp với việc tổ chức, huy động, phân phối, sử dụng và quản lý vốn trong quá trình kinh doanh.Khi phân tích tình hình tài chính giúp cho những người ra quyết định lựa chọn phương án kinh doanh tối ưu và đánh giá chính xác thực trạng, tiềm năng của doang nghiệp, còn đối với người sử dụng thông tin thì nắm được hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đó như thế nào.Vì vậy tình hiành tài chính là yếu tố quan trọng trong cạnh tranh đấu thầu xây lắp của Công ty xây dựng số 6 Thăng Long Việc giải trình về các nguồn vốn huy động và tình hình tài chính để thực hiện hợp đồng xây lắp trong hồ sơ dự thầu luôn là một nội dung quan trọng mà các chủ đầu tư quan tâm

Sau đây là một số chỉ tiêu tài chính mà công ty đã đạt được trong những năm gần đây:

1 Tổng số tài sản có Trong đó :

Tài sản lưu động

55.950 42.500

67.854 53.987

2 Tổng số tài sản nợ Trong đó: 55.950 67.854

Tài sản nợ lưu động 42.500 53.987

4 Tốc độ luân chuyển vốn 1,5 1,65 Qua bảng tổng kết tài sản ở trên ta thấy được dấu hiệu đi lên của công

ty, các chỉ tiêu như tổng tài sản Có, lãi, tốc độ luân chuyển vốn, năm sau cao hơn năm trước một mức đáng kể Từ những số liệu tài chính như trên giúp công ty đề ra được mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ trong những năm kế tiếp nhằm đưa công ty ngày càng phát triển lớn mạnh

Trong những năm qua, Công ty luôn giữ uy tín và quan hệ tài chính tốt với các ngân hàng , các tổ chức tín dụng góp phần tạo nên kết quả cao trong sản xuất kinh doanh Tóm lại, nâng cao năng lực tài chính của Công ty

là một vấn đề cần phát huy triệt để để tăng cường sức cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp

của chủ đầu tư Khởi

công

Hoàn thành