ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Kết quả công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ
Phạm vi nghiên cứu: Được thực hiện trên địa bàn xóm Trám, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Công ty cổ phần Trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long và xóm Trám, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Thời gian: từ ngày 17/7/2017 đến ngày 28/10/2017.
Nội dung nghiên cứu
Nội dung 1: Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Huống Thượng
+ Vị trí địa lý + Đặc điểm địa hình + Khí hậu
- Điều kiện kinh tế xã hội
- Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Huống Thượng
- Tình hình quản lý đất đai của xã
+ Hiện trạng quỹ đất + Tình hình quản lý đất đai
Nội dung 2: Tổng quan về công tác cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ của xã Huống Thượng
- Các cơ sở pháp lý để thi công
- Khối lượng công việc thực hiện
- Các phương pháp và những giải pháp kỹ thuật đã được áp dụng khi thi công
+ Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ
Nội dung 3: Trình tự các bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ
Nội dung 4: Đánh giá kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm Trám
- Đánh giá tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất trên địa bàn xóm Trám
- Đánh giá tổng hợp kết quả hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận trên địa bàn xóm Trám
- Đánh giá tổng hợp kết quả cấp mới giấy chứng nhận trên địa bàn xóm Trám
- Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
Nội dung 5: Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp
- Đánh giá những thuận lợi
- Đánh giá những khó khăn
Phương pháp nghiên cứu
* Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục và y tế, cũng như hiện trạng sử dụng đất đai của xã Huống Thượng là cần thiết để có cái nhìn tổng quan và chính xác về khu vực này.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Huống Thượng
* Thu thập số liệu sơ cấp Thực hiện công tác tổ chức kê khai tại xóm Trám trên địa bàn xã bao gồm các nội dung sau:
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai: công tác tổ chức và hướng dẫn người dân kê khai đăng ký theo đúng quy định của pháp luật
Tổng hợp và phân loại đơn đăng ký kê khai, tiến hành rà soát và đối chiếu thông tin kê khai của người dân với kết quả đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính Kết quả phân loại sẽ được thực hiện theo các trường hợp cụ thể.
Để đủ điều kiện cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), bao gồm cả việc cấp lần đầu và cấp đổi, người dân cần tuân thủ các quy định pháp luật Trong trường hợp chưa đủ điều kiện, cần xác định rõ lý do và đưa ra giải pháp hoàn thiện giấy tờ nhằm bổ sung vào hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ.
+ Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: trường hợp do lấn chiếm, tranh chấp, kê khai không đúng mục đích
Tiến hành thống kê số liệu và tài liệu địa chính liên quan đến diện tích, vị trí và mục đích sử dụng, được thu thập qua quá trình điều tra.
Tiến hành kiểm tra và đối soát thông tin thửa đất từ hồ sơ đã thu thập với dữ liệu trên bản đồ địa chính đã được lập, kèm theo bảng thống kê và tổng hợp.
3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp cấp GCNQSDĐ, v.v…
- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel
3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo
Dựa trên số liệu thu thập, tiến hành tổng hợp và phân tích kết quả cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) cho các hộ gia đình cá nhân nhằm xác định nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục, sau đó biên soạn báo cáo chi tiết.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của xã Huống Thượng
4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý
Xã Huống Thượng, tọa lạc ở phía Đông Bắc thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố 5 km, có tổng diện tích tự nhiên là 814,76 ha và được chia thành 10 xóm.
Vị trí địa lý: Từ 21º37’ 30’’ đến 21º33’45’’ vĩ độ Bắc;
Từ 105º48’45’’ đến 105º56’15’’ kinh độ Đông
Hình 4.1 Bản đồ xã Huống Thượng
Có vị trí tiếp giáp với các địa phương lân cận như sau:
- Phía Bắc giáp xã Linh Sơn, thành phố Thái nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Phía Nam giáp xã Đồng Liên huyện Phú Bình và phường Cam Giá thành phố Thái Nguyên
- Phía Đông giáp xã Nam Hòa, huyện Đồng Hỷ
- Phía Tây giáp phường Túc Duyên và phường Gia Sàng thành phố Thái Nguyên
Xã Huống Thượng có địa hình tương đối bằng phẳng, xen kẽ với các cánh đồng và khu dân cư là những đồi bát úp cao khoảng 20m so với mặt nước biển Địa hình nghiêng dần từ Bắc đến Nam, tuy nhiên, điều kiện vật chất và cơ sở hạ tầng còn hạn chế, giao thông đi lại khó khăn Thêm vào đó, xã thường xuyên bị úng ngập do nước sông Cầu dâng cao, ảnh hưởng lớn đến việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và phát triển kinh tế.
Theo dự báo của trung tâm khí tượng thủy văn Thái Nguyên, xã Huống Thượng có khí hậu đặc trưng của vùng trung du miền núi phía Bắc, được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3.
11 đến tháng 3 năm sau Nhiệt độ trung bình khoảng 20 o C, nhiệt độ tối đa
Nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 37 độ C với tổng tích ôn khoảng 8000 độ C Số giờ nắng trong năm lên tới 1.628 giờ, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông - lâm nghiệp.
Xã Huống Thượng được bao bọc bởi Sông Cầu và hệ thống sông Đào (Phú Bình), với tổng diện tích mặt nước 57,97 ha, bao gồm 42,8 ha sông suối và 15,17 ha đất mặt nước nuôi trồng thủy sản, là nguồn nước tự nhiên quý giá cho sản xuất và sinh hoạt Sông Cầu chạy dọc theo địa bàn các xóm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển chăn nuôi cá lồng, mang lại hiệu quả kinh tế cao Tuy nhiên, tình trạng nước Sông Cầu thường xuyên dâng cao gây ngập úng, ảnh hưởng đến việc nâng cao hệ số sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu cây trồng của người dân trong xã.
4.1.2 Kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Kinh tế
Sản lượng lương thực có hạt đạt 3.121,2 tấn, vượt 4% so với kế hoạch 3.003 tấn Diện tích gieo cấy đạt 100% kế hoạch với 473,9 ha Năng suất lúa bình quân đạt 55,9 tạ/ha, tăng 3,2% so với mức 54,2 tạ/ha, tương ứng với 103,2% kế hoạch.
- Lương thực bình quân đầu người năm 2017 đạt 475 kg/người/năm, đạt 103,2% kế hoạch
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 28.000.000 đ/người/năm, bằng 100% kế hoạch
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn xã đạt 141% kế hoạch
Năm 2017, số hộ gia đình văn hóa đạt 1.420/1.562 hộ, tương đương 90,9% kế hoạch Trong khi đó, số xóm văn hóa đạt 7/10 xóm, đạt 70% kế hoạch Đối với các cơ quan văn hóa, tỷ lệ đạt 100% với 5/5 cơ quan được công nhận.
Đầu năm 2017, số hộ nghèo là 149 hộ, nhưng đến cuối năm, con số này đã giảm xuống còn 119 hộ, giảm 30 hộ, chiếm 7,3% Số hộ cận nghèo cũng giảm từ 81 hộ xuống còn 71 hộ, tương ứng với mức giảm 10 hộ, chiếm 4,3%.
- Xã Huống thượng có 1.489 hộ được phân bố tại 10 xóm trên địa bàn Tổng số nhân khẩu: 6.003 người, trong đó nữ: 3.181người; chiếm 53 % Nam 2.822 người chiếm 47 %
Trong xã, có 1.140 hộ làm nông nghiệp, chiếm 76,6% tổng số hộ, trong khi số hộ công nghiệp, thương mại dịch vụ và các hộ khác là 349 hộ, chiếm 23,4% Mật độ dân số hiện tại là 700 người/km², với quy mô hộ bình quân từ 4 đến 5 người.
- Tỷ lệ dân số tăng tự nhiên 1,4%
- Thành phần dân tộc: Dân tộc Kinh: 5.686 người chiếm 94,7 % dân số Dân tộc khác: 317 người chiếm 5,3 % dân số b Lao động
Tổng số lao động trong độ tuổi là 3.662 người, chiếm 61 % so với tổng dân số trong toàn xã, trong đó lao động nữ: 1.574 người
- Số lao động trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp - thủy sản 2.289 người chiếm 62,5 % so với tổng số lao động trong độ tuổi của toàn xã, số lao động
CN –TTCN 992 người 27 %, lao động thương mại, dịch vụ 382 người chiếm 10,4 %
- Số lao động qua đào tạo: 1.123 người chiếm 30,66 % so với tổng số lao động của toàn xã
4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Huống Thượng
Huống Thượng có vị trí địa lý thuận lợi, gần trung tâm thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, đặc biệt trong việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Xã sở hữu tiềm năng nông nghiệp lớn với 76,33% diện tích đất tự nhiên được sử dụng cho nông nghiệp.
Xã có 94,7% dân số là người dân tộc Kinh với trình độ dân trí cao Nguồn lao động dồi dào chiếm 61% dân số, người dân cần cù, sáng tạo và ngày càng nâng cao nhận thức về pháp luật cũng như tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Xã Huống Thượng đang đối mặt với nhiều thách thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới, bao gồm việc thiếu cầu cứng qua Sông Cầu sang thành phố Thái Nguyên và cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Công tác đào tạo và dạy nghề còn hạn chế, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm cho người lao động Là một xã thuần nông, Huống Thượng cũng gặp khó khăn trong việc phát triển dịch vụ thương mại do hạn chế về tài nguyên khoáng sản.
Việc hoạch định và định hướng phát triển kinh tế xã hội vẫn còn hạn chế, dẫn đến kế hoạch chuyển đổi cây trồng vật nuôi diễn ra chậm và chưa đạt hiệu quả cao Điều này ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập.
4.1.4 Tình hình quản lý đất đai của xã 4.1.4.1 Hiện trạng quỹ đất
Đất đồi gò chiếm 26% tổng diện tích tự nhiên và có tầng đất canh tác mỏng, nghèo dinh dưỡng Loại đất này chủ yếu được sử dụng để trồng cây lâm nghiệp, cây ăn quả, cây chè và xây dựng nhà ở.
Đất ruộng và đất soi bãi có đặc điểm tầng dày, màu xám đen, với hàm lượng mùn và đạm cao, cùng hàm lượng lân và kali ở mức trung bình đến khá Loại đất này rất phù hợp cho việc trồng các loại cây lương thực và hoa màu.
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Xã Huống Thượng – thành phố Thái Nguyên
STT Loại đất Mã Diện tích
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 814,76 100,00
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 621,93 76,33
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 560,87 90,18
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 422,05 75,25
1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 185,05 55,60 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 147,77 44,40
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 89,23 21,14
1.1.1.2.1 Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK 89,23 100,00
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 138,82 24,75
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 43,37 100,00
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 17,69 2,84
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 190,82 23,42
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 47,73 100,00
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,23 0,43
2.2.3 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 3,79 7,03
2.2.3.1 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 0,11 2,90
2.2.3.2 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 0,13 3,43
Tổng quan về công tác cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ của xã Huống Thượng
4.2.1 Các cơ sở pháp lý để thi công
Thiết kế kỹ thuật và dự toán cho việc điều chỉnh, bổ sung đo đạc và chỉnh lý bản đồ địa chính tại huyện Đồng Hỷ bao gồm các bước đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Dự án này đã được phê duyệt theo Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên.
Hợp đồng đặt hàng số 10/HĐĐH ngày 20 tháng 4 năm 2015, cùng với các phụ lục 10B/HĐĐH ngày 30 tháng 7 năm 2015 và 10C/HĐĐH ngày 30 tháng 11 năm 2016, được ký kết giữa Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên và Công ty cổ phần trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long, nhằm thực hiện việc đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho xã Huống Thượng.
4.2.2 Khối lượng công việc thực hiện
Công ty cổ phần Trắc Địa địa chính và Xây dựng Thăng Long đã hoàn thành đầy đủ các hạng mục công việc liên quan đến kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định và công bố danh sách đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận xã Huống Thượng theo thiết kế kỹ thuật.
Dự toán đã được phê duyệt và hợp đồng ký kết với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên Công ty đã thực hiện khối lượng công việc liên quan đến sản phẩm hồ sơ địa chính tại xã Huống Thượng.
Bảng 4.2 Kết quả khối lượng công việc thực hiện
Hạng mục công việc Đơn vị tính
1 Đăng ký, cấp GCN lần đầu đồng loạt đối với hộ gia đình cá nhân ở xã, thị trấn
Trường hợp nhiều thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
Chuẩn bị địa điểm, các tài liệu, bản đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp mới GCN (Bước 1.1)
Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp GCN (Bước 1.3) Hồ sơ 1 1754 229 -1525 Đạt yêu cầu
- Nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN
(Bước 2) Hồ sơ 1 1754 229 -1525 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một GCN Thửa 1 6762 225 -6537 Đạt yêu cầu
Lập danh sách và công bố công khai kết quả kiểm tra (Bước 3 mục 3.3) Hồ sơ 1 1754 229 -1525 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
- Trích lục thửa đất từ BĐĐC
(Bước 5.1) Hồ sơ 1 1754 62 -1692 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một GCN
Nhập thông tin thuộc tính thửa đât vào máy tính theo kết quả kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp GCN ở các cấp (Bước 7)
Hồ sơ 1 1754 62 -1692 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một GCN Thửa 1 6762 80 -6682 Đạt yêu cầu
2 Đăng ký, cấp GCN đổi đồng loạt đối với hộ gia đình cá nhân ở xã, thị trấn đình cá nhân ở xã, thị trấn
Trường hợp nhiều thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy GCN
Chuẩn bị địa điểm, các tài liệu, bản đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp GCN, danh sách các trường hợp cấp đổi GCN
- Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp đổi GCN (Bước 1.3) Hồ sơ 1 1504 163 -1341 Đạt yêu cầu
- Nhận hồ sơ đề nghị cấp đổi
GCN (Bước 2) Hồ sơ 1 1504 163 -1341 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một GCN
- Bàn giao hồ sơ cấp đổi GCN cho CNVPĐKĐĐ (Bước 4) Hồ sơ 1 1504 163 -1341 Đạt yêu cầu
- Trích lục bằng công nghệ tin học (Bước 6) Hồ sơ 1 1504 0 -1504 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một GCN
Nhập thông tin thuộc tính thửa đât vào máy tính theo kết quả kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp GCN ở các cấp (Bước 7)
Hồ sơ 1 1504 0 -1504 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một GCN
(Nguồn: Công ty CP trắc địa Địa và Xây dựng Thăng Long 2017)
4.2.3 Các phương pháp và những giải pháp kỹ thuật đã được áp dụng khi thi công 4.2.3.1 Công tác chuẩn bị
Liên hệ với UBND xã để triển khai công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), phối hợp tuyên truyền kế hoạch cấp mới và cấp lại GCN của nhà nước Mục tiêu là giúp người sử dụng đất hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, tạo cơ sở pháp lý vững chắc để họ yên tâm quản lý và sử dụng đất.
- Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý và các giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai
- Chuẩn bị các tài liệu như bảng thống kê diện tích, bản đồ địa chính, bản đồ cấp giấy
4.2.3.2 Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ
Tiến hành so sánh giữa bản đồ cấp giấy cũ và bản đồ địa chính, sau đó phân loại hồ sơ cấp mới và cấp đổi Đồng thời, thực hiện công tác hướng dẫn kê khai tại từng thôn xóm trong toàn xã.
Trong quá trình hướng dẫn kê khai cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất, đơn vị thi công luôn phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương Trước khi tiến hành, việc liên hệ với cán bộ địa phương và người sử dụng đất được chú trọng Các thửa đất được chủ sử dụng tự nhận diện và xác định chính xác trước sự chứng kiến của cán bộ thôn xóm Sau khi các chủ sử dụng xác nhận đầy đủ thửa đất của mình, đơn vị thi công sẽ đối chiếu với tài liệu và bản đồ cấp giấy, sau đó hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết cho từng chủ sử dụng.
Mỗi loại hồ sơ cấp mới, cấp lại và cấp đổi đều được phân loại rõ ràng, kèm theo hướng dẫn chi tiết về cách kê khai đúng trình tự theo quy trình cấp giấy.
Giải pháp về kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất:
Mỗi thửa đất sẽ được cấp một Giấy Chứng Nhận (GCN) riêng Tuy nhiên, nếu người sử dụng đất đang quản lý nhiều thửa đất nông nghiệp, bao gồm đất trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thủy sản trong cùng một xã hoặc thị trấn, họ có thể yêu cầu cấp một GCN chung cho tất cả các thửa đất đó Ngoài ra, có thể cấp mới GCN chung theo từng nhóm đất dựa trên mục đích sử dụng.
Theo nguyên tắc cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) quy định tại Điều 3 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ, mỗi thửa đất sẽ được cấp GCN riêng biệt Do đó, những GCN đã cấp trước đây cho một thửa đất sẽ được đổi sang mẫu mới, và những GCN cấp chung cho nhiều thửa đất cũng sẽ được cấp đổi thành từng GCN riêng cho từng thửa Trong trường hợp người sử dụng đất có nhiều thửa đất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm hoặc đất nuôi trồng thủy sản tại cùng một xã đã được cấp GCN, họ có thể yêu cầu cấp đổi thành một GCN chung cho các thửa đất đó hoặc cấp đổi theo mục đích sử dụng của từng nhóm đất.
Giải pháp về thực hiện xét duyệt đơn:
- Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất ở cấp xã do Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt
Việc kiểm tra và thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai tại thành phố Thái Nguyên được thực hiện bởi Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai và Phòng Tài nguyên Môi trường.
Trình tự các bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp mới GCNQSD đất
* Bước 1:Công tác chuẩn bị
- Chuẩn bị hồ sơ tài liệu về thửa đất có liên quan đến công việc đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận
Để đảm bảo quy trình đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn ra hiệu quả, cần chuẩn bị đầy đủ nhân lực, máy in và máy vi tính đã được cài đặt các phần mềm hỗ trợ.
- In trước các loại đơn cho sử dụng đất để đăng ký
Phối hợp với UBND xã và thị trấn để lập lịch đăng ký đất đai theo từng thôn, xóm hoặc cụm dân cư, đồng thời chuẩn bị địa điểm đăng ký đất đai một cách hợp lý.
Để thực hiện các thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất, người sử dụng đất cần phối hợp với cán bộ địa chính xã, thị trấn và trưởng điểm dân cư Họ phải chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ cần thiết, bao gồm CMND và các tài liệu liên quan đến quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật hiện hành.
* Bước 2: Họp thôn (xóm, bản, tổ nhân dân)
Tổ trưởng Tổ cấp Giấy chứng nhận, trưởng thôn, bản, hoặc Tổ trưởng tổ dân phố chủ trì cuộc họp với sự phối hợp của các thành viên Ban chỉ đạo cấp xã Nội dung cuộc họp sẽ được thảo luận trong thôn, bản, hoặc tổ dân phố.
1 Tổ chức cho nhân dân học tập về các nội dung:
Ban thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo thực hiện đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất đối với tất cả tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Mục tiêu là đảm bảo tính minh bạch và quản lý hiệu quả tài nguyên đất đai.
- Quyền của hộ gia đình, cá nhân khi được cấp Giấy chứng nhận
- Nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất:
Cần thực hiện kê khai và đăng ký 100% các thửa đất đang sử dụng, bao gồm cả những thửa đã có giấy chứng nhận và những thửa chưa được cấp giấy chứng nhận Đồng thời, cần ghi nhận các thửa đất đã có giấy tờ nhưng mang tên người khác do chuyển nhượng quyền sử dụng đất hoặc do dồn điền đổi thửa Tuy nhiên, ngoại trừ các thửa đất thuê, mượn từ người sử dụng đất khác, đất công ích xã, và các thửa đất nhận hợp đồng giao khoán từ các nông, lâm trường.
Để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bạn cần chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ liên quan Hãy nộp hồ sơ kê khai đăng ký đất đai đúng thời gian quy định để đảm bảo quy trình diễn ra thuận lợi.
+ Kịp thời có ý kiến với Trưởng thôn, bản, tổ dân phố hoặc Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận về những vướng mắc trong quá trình triển khai;
2 Hướng dẫn kê khai đăng ký đất đai và các giấy tờ dân phải chuẩn bị:
Các thành viên Ban chỉ đạo cấp xã sẽ phối hợp với Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, bản, tổ dân phố để phân công người hướng dẫn các hộ gia đình và cá nhân trong việc kê khai Người được phân công cần phải là người đã qua tập huấn, có chuyên môn vững và khả năng hướng dẫn tốt.
- Hướng dẫn các nội dung công việc và trình tự thực hiện để có cơ sở viết Tờ kê khai đăng ký đất đai
- Hướng dẫn người sử dụng đất chuẩn bị in sao (photo) giấy tờ có liên quan đến các thửa đất đăng ký cấp Giấy chứng nhận
3 Thông báo kế hoạch triển khai Thông báo cho người sử dụng đất về thời gian kết thúc kê khai đăng ký, thời gian nộp hồ sơ kê khai đăng ký và địa điểm làm việc của Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận cấp xã hoặc Tổ công tác cấp giấy chứng nhận để nhân dân liên hệ trong quá trình thực hiện kê khai đăng ký
* Bước 3 Thực hiện kê khai đăng ký đất đai
1 Những nội dung công việc do hộ gia đình, cá nhân thực hiện
Sau khi nhận Tờ khai đăng ký đất đai, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư cần rà soát, đối chiếu Giấy chứng nhận đã cấp với các thửa đất thực tế đang sử dụng để xác định thửa đất đã và chưa được cấp Giấy chứng nhận Trong trường hợp Giấy chứng nhận bị mất, đang thế chấp ngân hàng hoặc có sai lệch về diện tích, tên chủ sử dụng, cần liên hệ với Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận hoặc Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố để được hỗ trợ thông tin Sau khi xác định rõ các thửa đất, tiến hành đăng ký theo quy định.
2 Những nội dung công việc do Tổ cấp Giấy chứng nhận hoặc Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với những nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực hiện:
- Cung cấp các mẫu đơn đăng ký,kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dân
Bài viết cung cấp thông tin chi tiết về các thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận và đo đạc, hiển thị trên các loại bản đồ Nó thông báo về những khu vực có bản đồ, cụ thể đến từng địa danh và xứ đồng, giúp người dân dễ dàng đối chiếu với các thửa đất đang quản lý và sử dụng Qua đó, người dân có thể xác định những thửa đất cần trích lục bản đồ hoặc thửa đất cần đo đạc, xác định diện tích, và vẽ sơ đồ khi thực hiện kê khai, đăng ký.
Hướng dẫn hộ gia đình và cá nhân cách viết Tờ kê khai đăng ký đất đai, đồng thời hỗ trợ người dân ký đơn khi tổ chức cấp giấy chứng nhận hoàn thiện hồ sơ Chúng tôi sẽ giải đáp các thắc mắc của nhân dân trong quá trình thực hiện, đôn đốc hộ gia đình và cá nhân hoàn thiện tờ khai, cũng như tổ chức tiếp nhận và viết giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đai của người dân.
Ban chỉ đạo cấp xã cần tổng hợp và báo cáo kịp thời những vướng mắc trong quá trình triển khai tại cơ sở Việc này nhằm đảm bảo hoàn thành kê khai đăng ký và cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân, và cộng đồng dân cư.
* Bước 4 Phân loại hồ sơ và hoàn thiện hồ sơ
Tổ cấp Giấy chứng nhận hoặc Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (tại những nơi chưa có Tổ cấp Giấy chứng nhận) có trách nhiệm phân loại hồ sơ kê khai đăng ký đất đai Cách thức phân loại hồ sơ được thực hiện theo quy định cụ thể.
- Phân loại hồ sơ đăng ký đất đai theo 02 loại:
+ Tờ kê khai đăng ký đất đai của các hộ gia đình, cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận đối với 100% diện tích đất đang sử dụng;
Đánh giá kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm Trám
sử dụng đất trên địa bàn xóm Trám
4.4.1 Tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất trên địa bàn xóm Trám
Sau khi tiến hành kiểm tra và rà soát tại từng thôn, chúng tôi đã phối hợp chặt chẽ với trưởng xóm để phân tích và tổng hợp số liệu Tất cả hoạt động này đều được thực hiện dưới sự chỉ đạo trực tiếp của ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên.
Tổ công tác đã hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xóm Trám, xã Huống Thượng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Kết quả kê khai của các hộ gia đình cá nhân trong khu vực đã được thu thập và đánh giá.
Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất trên địa bàn xóm Trám
Tổng số chủ sử dụng đất
Tình hình kê khai, đăng ký của chủ sử dụng đất Số hồ sơ đã kê khai, đăng ký Tỷ lệ
175 Đã kê khai 172 Hồ sơ cấp đổi
(Nguồn:Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai)
Qua hoạt động tuyên truyền và phổ biến pháp luật của tổ công tác kê khai tại xóm Trám, đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nâng cao nhận thức pháp luật trong cộng đồng dân cư.
Toàn xóm có 175 chủ sử dụng đất, trong đó 172 đã đăng ký tại nhà văn hóa, đạt tỷ lệ 98,28% Chỉ còn 3 chủ sử dụng đất chưa đăng ký, chiếm 1,72% Kết quả này phản ánh sự nỗ lực của các ban ngành và nhân dân trong xã Công tác tuyên truyền về tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai đã giúp người dân nhận thức rõ hơn về giá trị của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ).
- Về số hồ sơ mà chủ sử dụng đất đã đến kê khai đăng ký là 194 bộ hồ sơ cấp đổi và 121 bộ hồ sơ cấp mới
Công tác hướng dẫn các hộ gia đình và cá nhân trong việc kê khai đăng ký cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) đã được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả Quá trình này không xảy ra tình trạng chen lấn hay mất trật tự, đảm bảo sự thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký.
4.4.2 Tổng hợp kết quả hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận trên địa bàn xóm Trám
Sau khi hoàn tất việc kê khai đăng ký và hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình và cá nhân, tổ công tác đã trình hồ sơ lên Ủy Ban Nhân Dân xã Huống Thượng để đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết quả thu được từ quá trình này là rất khả quan.
Bảng 4.4 Kết quả hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ đã trình
UBND xã trên địa bàn xóm Trám STT Tên xóm
Tổng số hồ sơ đã trình
(Nguồn:Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai)
Trong những năm gần đây, xã Huống Thượng đã trải qua sự thay đổi về địa giới hành chính và mục đích sử dụng đất nhằm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Do đó, nhu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) của người dân trong xã ngày càng gia tăng Xã đã tích cực thực hiện việc cấp đổi GCNQSDĐ cho các hộ gia đình trong xóm.
Trong tổng số 194 hồ sơ với diện tích 153.117,5 m², đất ở nông thôn chiếm 4 thửa, tương đương 370,2 m² (0,24% tổng diện tích) Kết hợp đất ở nông thôn và cây lâu năm, có 48 thửa với diện tích 31.668,2 m², chiếm 20,68% Đất trồng cây lâu năm có 6 thửa với diện tích 1.013,3 m² (0,66%), trong khi đất trồng cây hàng năm khác có 91 thửa với diện tích 18.782 m² (12,27%) Đặc biệt, đất chuyên trồng lúa nước có 270 thửa với diện tích 79.016,9 m², chiếm 51,6%, và đất trồng lúa nước còn lại có 127 thửa với diện tích 21.906,6 m² (14,31%) Cuối cùng, đất nuôi trồng thủy sản chỉ có 1 thửa với diện tích 360 m² (0,24%).
Việc đo đạc lại ranh giới địa chính là cần thiết do hồ sơ địa chính của xã đã có nhiều thay đổi về diện tích, số tờ bản đồ, thửa đất và mục đích sử dụng Các trường hợp đã được cấp theo số liệu đo đạc cũ hiện không còn phù hợp, dẫn đến số lượng đơn xin cấp đổi tăng cao.
4.4.3 Tổng hợp kết quả cấp mới giấy chứng nhận trên địa bàn xóm Trám
Đối với hồ sơ cấp mới Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), sau khi hoàn thiện hồ sơ cho hộ gia đình hoặc cá nhân, tổ công tác sẽ thông qua Ủy ban Nhân dân xã Huống Thượng để tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định hiện hành.
Trong vòng mười lăm (15) ngày, các thửa đất đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận sẽ được công khai hồ sơ tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa của xóm Đồng thời, cơ quan chức năng sẽ tiếp thu và giải quyết các ý kiến phản ánh liên quan đến nội dung công khai, sau đó lập biên bản kết thúc quá trình công khai.
+ Sau thời gian công khai hồ sơ thu được kết quả như sau:
Bảng 4.5 Kết quả hồ sơ kê khai, đăng ký cấp mới GCNQSDĐ đã trình
UBND xã trên địa bàn xóm Trám
Tổng số hồ sơ đã trình
(Nguồn:Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai)
Trong bảng 4.5, có thông tin cho thấy đã cấp mới 121 hồ sơ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân tại xóm Trám, với tổng diện tích đạt 32.396,8 m².
Trong tổng diện tích cần cấp, đất chuyên trồng lúa nước gồm 16 thửa với diện tích 2.394 m², chiếm 7,4% Đất trồng lúa nước còn lại có 20 thửa với diện tích 3.579,9 m², chiếm 11,04% Đặc biệt, đất bằng trồng cây hàng năm khác chiếm diện tích lớn nhất với 96 thửa và tổng diện tích 26.423,9 m², tương đương 81,56% tổng diện tích cần cấp.
4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
Bảng 4.6 Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xóm Trám
1 Vũ Phúc Long 6 1782 ONT+CLN 958,5 Tranh chấp
2 Lê Thị Yên 6 2866 ONT+CLN 269,9 Tranh chấp
3 Cao Thị Tĩnh 6 2855 ONT+CLN 266,6 Tranh chấp
4 Nguyễn Văn Thành 6 2201 ONT 169,5 Tranh chấp
5 Ngô Thị Thanh 6 2771 BHK 395 Tranh chấp
6 Nguyễn Quốc Ngọc 6 2772 BHK 72,8 Tranh chấp
7 Nguyễn Ngọc Quế 6 2775 BHK 219,7 Tranh chấp
8 Nguyễn Thị Cầu 6 2774 BHK 279,7 Tranh chấp
9 Trần Văn Anh 6 2768 BHK 172,4 Tranh chấp
10 Nguyễn Văn Sơn 6 2769 BHK 162,2 Tranh chấp
11 Nguyễn Xuân Bến 6 2770 BHK 304,4 Tranh chấp
(Nguồn:Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai)
Trong quá trình kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), có 11 hộ gia đình cá nhân không được cấp đổi hoặc cấp mới GCNQSDĐ với tổng diện tích 3.270,7 m² Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc không được cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ là do tranh chấp đất đai.
Nguyên nhân khiến nhiều hộ gia đình và cá nhân không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phải do sự thiếu trách nhiệm của cán bộ địa chính xã, mà chủ yếu do các thửa đất xảy ra tranh chấp, tình trạng lấn chiếm, và nhiều thửa đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng Thêm vào đó, việc sử dụng đất sai mục đích cũng góp phần vào vấn đề này Trong đó, tranh chấp đất đai được xem là nguyên nhân lớn nhất, gây cản trở cho công tác cấp đổi và cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều
Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ tại xóm Trám
Trong những năm gần đây, trình độ dân trí của người dân đã được nâng cao, dẫn đến việc họ nhận thức rõ ràng hơn về tầm quan trọng của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) Điều này đã trở thành yếu tố quan trọng nhất giúp công tác cấp GCNQSDĐ đạt hiệu quả cao.
Luật Đất đai năm 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã nâng cao tính pháp lý và cụ thể hóa quy trình, thủ tục hành chính, giúp giảm thiểu phiền hà cho người sử dụng đất trong việc xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).
Trong quá trình kê khai, các trưởng thôn đã phối hợp chặt chẽ với cán bộ địa chính xã để hướng dẫn và vận động người dân đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Sự hợp tác này đã giúp việc kê khai diễn ra một cách nghiêm túc và đạt hiệu quả cao.
Hệ thống hồ sơ và tài liệu phục vụ công tác cấp giấy tờ được duy trì đầy đủ, rõ ràng và thường xuyên được chỉnh lý Xã đã hoàn thiện bản đồ địa chính, giúp cho công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trở nên thuận lợi hơn.
- Luôn được sự chỉ đạo quan tâm của cấp ủy, chính quyền huyện, người dân được tuyên truyền về tầm quan trọng và lợi ích của việc cấp GCNQSDĐ
Cán bộ địa chính xã đã được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ và chuyên môn, thể hiện sự nhiệt tình và năng nổ trong việc hỗ trợ người dân kê khai đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Vào ngày 1/10/2017, xã Huống Thượng chính thức được chuyển vào Thành phố Thái Nguyên, dẫn đến việc thay đổi địa giới hành chính Mặc dù có sự chuyển dịch này, hồ sơ đăng ký kê khai của xóm Trám vẫn ghi nhận địa chỉ thường trú và địa chỉ thửa đất là xóm Trám, xã Huống Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, cùng với các tài liệu liên quan vẫn giữ nguyên thông tin cũ.
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai đối mặt với nhiều khó khăn, chủ yếu do di sản quản lý kém trong quá khứ Sự lỏng lẻo trong quản lý đã dẫn đến tình trạng lấn chiếm và tranh chấp đất đai, gây cản trở cho việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN).
- Một số hộ gia đình, cá nhân còn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ
Kinh phí dành cho công tác cấp giấy hiện còn hạn hẹp, dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu công việc Thêm vào đó, ý thức của người dân về tầm quan trọng của công tác này vẫn chưa cao.
Để được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), điều kiện tiên quyết là phải phù hợp với quy hoạch Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều khu vực vẫn chưa có quy hoạch chi tiết, điều này đã gây khó khăn trong quá trình cấp giấy.
Trước đây, người dân thường thực hiện việc mua bán và chuyển nhượng đất đai chỉ bằng lời nói mà không thông báo với cơ quan nhà nước, dẫn đến nhiều trường hợp không đủ điều kiện để được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ).
Ruộng đất manh mún và nhỏ lẻ khiến nhiều hộ gia đình gặp khó khăn trong việc kê khai cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) Phần lớn các hộ không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất, vì họ tự khai phá Điều này đã ảnh hưởng lớn đến quá trình lập hồ sơ và cấp GCNQSDĐ tại địa bàn xã.
Một số hộ gia đình chưa thực hiện đầy đủ chỉ đạo của xã và không hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước Nhiều hộ còn gặp tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm và sử dụng đất không đúng mục đích, dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại xã bị chậm tiến độ.
- Để công tác cấp GCNQSDĐ sớm hoàn thành thì trong thời gian tới cần đưa ra những giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy:
Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai là rất cần thiết nhằm nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của họ trong việc sử dụng đất Điều này không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật liên quan mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả.
- Tiếp tục rà soát nắm bắt đến từng xóm, hộ gia đình chưa được cấp GCNQSD đất
- Cần có những quy định hợp lý để những hộ gia đình sử dụng đất không có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993
Tiếp tục giải quyết triệt để các tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Cần kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm đất và tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà không có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền.
- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân tầm quan trọng của cấp GCNQSDĐ
- Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý và lưu trữ bản đồ, hồ sơ địa chính
Cần phân công rõ ràng trách nhiệm cho các ban ngành, đặc biệt là cán bộ địa chính xã, nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất.