Tài liệu Kiến thức chung Khánh Hòa 2023 Tổng hợp, biên soạn Theo quyết định số 3157qđhđtdcc ngày 20122023 của Hội đồng tuyển dụng công chức tỉnh Khánh Hòa năm 2023. Tài liệu có mục lục tự động, chọn lọc nội dung đã được công bố tại quyết định số 3157qđhđtdcc ngày 20122023 của Hội đồng tuyển dụng công chức tỉnh Khánh Hòa năm 2023.
TÀI LIỆU ÔN TẬP KIẾN THỨC CHUNG KỲ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TỈNH KHÁNH HỊA NĂM 2023 (Theo định số 3157/qđ-hđtdcc ngày 20/12/2023 Hội đồng tuyển dụng công chức tỉnh Khánh Hòa năm 2023) MỤC LỤC HIẾN PHÁP CHƯƠNG I CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ Điều Điều Điều Điều Điều Điều Điều Điều Điều Điều 10 Điều 11 Điều 12 Điều 13 CHƯƠNG V QUỐC HỘI Điều 69 Điều 70 Điều 71 Điều 72 Điều 73 Điều 74 CHƯƠNG VI CHỦ TỊCH NƯỚC Điều 86 Điều 87 Điều 88 CHƯƠNG VII CHÍNH PHỦ Điều 94 Điều 95 Điều 96 Điều 97 Điều 98 CHƯƠNG IX CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Điều 110 Điều 111 Điều 112 Điều 113 Điều 114 Điều 115 Điều 116 LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đơn vị hành Điều Phân loại đơn vị hành Điều Tổ chức quyền địa phương đơn vị hành Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương Điều Hội đồng nhân dân Điều Tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân 10 Điều Ủy ban nhân dân 10 Điều Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân 10 Điều 10 Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 10 Điều 11 Phân định thẩm quyền quyền địa phương 11 Mục lục Điều 12 Phân quyền cho quyền địa phương 11 Điều 13 Phân cấp cho quyền địa phương 11 Điều 14 Ủy quyền cho quan hành nhà nước địa phương 12 Điều 15 Quan hệ cơng tác quyền địa phương với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa phương 12 CHƯƠNG II CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở NÔNG THÔN 13 Mục NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH 13 Điều 16 Chính quyền địa phương tỉnh 13 Điều 17 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương tỉnh 13 Điều 18 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh 13 Điều 19 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh 14 Điều 20 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân tỉnh 16 Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh 16 Điều 22 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 16 Mục NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở HUYỆN 17 Điều 23 Chính quyền địa phương huyện 17 Điều 24 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện 17 Điều 25 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân huyện 18 Điều 26 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện 18 Điều 27 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện 19 Điều 28 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện 19 Điều 29 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 20 Mục NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở XÃ 21 Điều 30 Chính quyền địa phương xã 21 Điều 31 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã 21 Điều 32 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân xã 21 Điều 33 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã 21 Điều 34 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã[21] 22 Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã 22 Điều 36 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 22 CHƯƠNG VI HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 22 Mục HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 22 Điều 78 Kỳ họp Hội đồng nhân dân 22 Điều 79 Chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân 23 Điều 80 Triệu tập kỳ họp Hội đồng nhân dân 23 Điều 81 Khách mời tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân 24 Điều 82 Trách nhiệm chủ tọa phiên họp Hội đồng nhân dân 24 Điều 83 Bầu chức danh Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 24 Điều 84 Từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu 25 Điều 85 Trình tự thơng qua dự thảo nghị quyết, đề án, báo cáo kỳ họp Hội đồng nhân dân 25 Điều 86 Ban hành nghị quyết, đề án, báo cáo, biên kỳ họp Hội đồng nhân dân 25 Điều 87 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân 25 Điều 88 Lấy phiếu tín nhiệm 26 Điều 89 Bỏ phiếu tín nhiệm 26 Điều 90 Xem xét báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương 26 Điều 91 Biểu phiên họp toàn thể 27 Điều 92 Tài liệu lưu hành kỳ họp Hội đồng nhân dân 27 Điều 93 Trách nhiệm tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân 27 Điều 94 Trách nhiệm tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân 27 Điều 95 Trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân việc tiếp công dân, tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân 28 Điều 96 Quyền chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân 28 Điều 97 Quyền kiến nghị đại biểu Hội đồng nhân dân 28 Mục lục Điều 98 Quyền đại biểu Hội đồng nhân dân phát hành vi vi phạm pháp luật 28 Điều 99 Quyền đại biểu Hội đồng nhân dân việc yêu cầu cung cấp thông tin 29 Điều 100 Quyền miễn trừ đại biểu Hội đồng nhân dân 29 Điều 101 Thôi làm nhiệm vụ đại biểu, tạm đình quyền đại biểu Hội đồng nhân dân 29 Điều 102 Việc bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân 29 Điều 103 Các điều kiện bảo đảm cho hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân 29 Điều 104 Nhiệm vụ, quyền hạn Thường trực Hội đồng nhân dân 30 Điều 105 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân 30 Điều 106 Phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân 31 Điều 107 Tiếp công dân Thường trực Hội đồng nhân dân 31 Điều 108 Các lĩnh vực phụ trách Ban Hội đồng nhân dân 31 Điều 109 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Hội đồng nhân dân 32 Điều 110 Quan hệ phối hợp công tác Ban Hội đồng nhân dân 32 Điều 111 Thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án Ban Hội đồng nhân dân 32 Điều 112 Nhiệm vụ, quyền hạn Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 33 Mục HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 33 Điều 113 Phiên họp Ủy ban nhân dân 33 Điều 114 Triệu tập phiên họp Ủy ban nhân dân 33 Điều 115 Trách nhiệm chủ tọa phiên họp Ủy ban nhân dân 33 Điều 116 Khách mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân 33 Điều 117 Biểu phiên họp Ủy ban nhân dân 34 Điều 118 Biểu hình thức gửi phiếu ghi ý kiến 34 Điều 119 Biên phiên họp Ủy ban nhân dân 34 Điều 120 Thông tin kết phiên họp Ủy ban nhân dân 34 Điều 121 Phạm vi, trách nhiệm giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân 35 Điều 122 Phạm vi, trách nhiệm giải cơng việc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 35 Điều 123 Phạm vi, trách nhiệm giải công việc Ủy viên Ủy ban nhân dân 35 Điều 124 Điều động, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 35 Điều 125 Tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại Ủy ban nhân dân cấp xã với Nhân dân 35 Mục TRỤ SỞ, KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG, BỘ MÁY GIÚP VIỆC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 36 Điều 126 Trụ sở, kinh phí hoạt động quyền địa phương 36 Điều 127 Bộ máy giúp việc quyền địa phương[53] 36 CHƯƠNG VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH[56] 36 Điều 140 Sửa đổi, bổ sung Điều Luật Quy hoạch đô thị 36 Điều 141 Hiệu lực thi hành 36 Điều 142 Điều khoản chuyển tiếp 36 Điều 143 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành 37 LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 38 CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 38 Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng 38 Điều Hoạt động công vụ cán bộ, công chức 38 Điều Các nguyên tắc thi hành công vụ 38 Điều Cán bộ, công chức 38 Điều Các nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức 38 Điều Chính sách người có tài hoạt động công vụ[4] 38 Điều Giải thích từ ngữ 39 CHƯƠNG II NGHĨA VỤ, QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 39 Mục NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 39 Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước Nhân dân 39 Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ 39 Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu 40 Mục QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 40 Điều 11 Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ 40 Điều 12 Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương 40 Mục lục Điều 13 Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi 40 Điều 14 Các quyền khác cán bộ, công chức 40 Mục ĐẠO ĐỨC, VĂN HÓA GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 41 Điều 15 Đạo đức cán bộ, công chức 41 Điều 16 Văn hóa giao tiếp công sở 41 Điều 17 Văn hóa giao tiếp với Nhân dân 41 Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM 41 Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ 41 Điều 19 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến bí mật nhà nước 41 Điều 20 Những việc khác cán bộ, công chức không làm 41 CHƯƠNG IV CÔNG CHỨC Ở TRUNG ƯƠNG, CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN 41 Mục CÔNG CHỨC VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC 41 Điều 32 Công chức 41 Điều 33 Nghĩa vụ, quyền công chức 42 Điều 34 Phân loại công chức 42 Mục TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 42 Điều 35 Căn tuyển dụng công chức 42 Điều 36 Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 42 Điều 37 Phương thức tuyển dụng công chức[13] 43 Điều 38 Nguyên tắc tuyển dụng công chức 43 Điều 39 Tuyển dụng công chức[14] 43 Điều 40 Tập công chức 44 Điều 41 Tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên 44 Mục CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGẠCH CÔNG CHỨC 44 Điều 42 Ngạch công chức việc bổ nhiệm vào ngạch công chức 44 Điều 43 Chuyển ngạch công chức 44 Điều 44 Nâng ngạch công chức[16] 45 Điều 45 Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự thi nâng ngạch, xét nâng ngạch công chức[17] 45 Điều 46 Tổ chức thi nâng ngạch, xét nâng ngạch công chức[18] 45 Mục ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 45 Điều 47 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức 45 Điều 48 Trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị đào tạo, bồi dưỡng công chức 45 Điều 49 Trách nhiệm quyền lợi công chức đào tạo, bồi dưỡng 46 Mục ĐIỀU ĐỘNG, BỔ NHIỆM, LUÂN CHUYỂN, BIỆT PHÁI, TỪ CHỨC, MIỄN NHIỆM ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 46 Điều 50 Điều động công chức 46 Điều 51 Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 46 Điều 52 Luân chuyển công chức 46 Điều 53 Biệt phái công chức 46 Điều 54 Từ chức miễn nhiệm công chức 46 Mục ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 47 Điều 55 Mục đích đánh giá công chức 47 Điều 56 Nội dung đánh giá công chức[19] 47 Điều 57 Trách nhiệm đánh giá công chức 48 Điều 58 Xếp loại chất lượng công chức[20] 48 Mục THÔI VIỆC, NGHỈ HƯU ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 48 Điều 59 Thôi việc công chức 48 Điều 60 Nghỉ hưu công chức 48 CHƯƠNG VI QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 49 Điều 65 Nội dung quản lý cán bộ, công chức 49 Điều 66 Thẩm quyền định biên chế cán bộ, công chức 49 Điều 67 Thực quản lý cán bộ, công chức 49 Điều 68 Chế độ báo cáo công tác quản lý cán bộ, công chức 49 Điều 69 Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức 50 CHƯƠNG VII CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THI HÀNH CÔNG VỤ 50 Điều 70 Công sở 50 Mục lục Điều 71 Nhà công vụ 50 Điều 72 Trang thiết bị làm việc công sở 50 Điều 73 Phương tiện lại để thi hành công vụ 50 CHƯƠNG IX KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 51 Điều 76 Khen thưởng cán bộ, công chức 51 Điều 77 Miễn trách nhiệm cán bộ, công chức 51 Điều 78 Các hình thức kỷ luật cán 51 Điều 79 Các hình thức kỷ luật cơng chức[31] 51 Điều 80 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật[32] 52 Điều 81 Tạm đình cơng tác cán bộ, công chức 52 Điều 82 Các quy định khác liên quan đến cán bộ, công chức bị kỷ luật 52 Điều 83 Quản lý hồ sơ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 53 CHƯƠNG X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH[35] 53 Điều 84 Áp dụng quy định Luật Cán bộ, công chức đối tượng khác[36] 53 Điều 85 Điều khoản chuyển tiếp[37] 53 Điều 86 Hiệu lực thi hành 53 Điều 87 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành 53 NGHỊ ĐỊNH 138 54 CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG 54 Điều Phạm vi điều chỉnh 54 Điều Đối tượng áp dụng 54 CHƯƠNG II TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 54 Mục CĂN CỨ, ĐIỀU KIỆN, THẨM QUYỀN TUYỂN DỤNG 54 Điều Căn tuyển dụng công chức 54 Điều Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 55 Điều Ưu tiên tuyển dụng công chức 55 Điều Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức 55 Điều Hội đồng tuyển dụng công chức 55 Mục THI TUYỂN CÔNG CHỨC 56 Điều Hình thức, nội dung thời gian thi 56 Điều Xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức 57 Mục TẬP SỰ 57 Điều 20 Chế độ tập 57 Điều 21 Hướng dẫn tập 58 Điều 22 Chế độ, sách người tập người hướng dẫn tập 58 Điều 23 Bổ nhiệm vào ngạch cơng chức người hồn thành chế độ tập 58 Điều 24 Huỷ bỏ định tuyển dụng người tập 59 Chương III SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 59 Mục CHÍNH SÁCH ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ TÀI NĂNG TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ 59 Điều 69 Trách nhiệm rà sốt, phát người có tài hoạt động công vụ 59 Điều 70 Chính sách chung người có tài hoạt động công vụ 59 NGHỊ ĐỊNH 90 61 CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG 61 Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng 61 Điều Nguyên tắc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 61 Điều Tiêu chí chung đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 61 CHƯƠNG II TIÊU CHÍ XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 63 Mục TIÊU CHÍ XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC 63 Điều Tiêu chí xếp loại chất lượng cơng chức mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 63 Điều Tiêu chí xếp loại chất lượng cơng chức mức hồn thành tốt nhiệm vụ 63 Điều 10 Tiêu chí xếp loại chất lượng cơng chức mức hồn thành nhiệm vụ 63 Điều 11 Tiêu chí xếp loại chất lượng cơng chức mức khơng hoàn thành nhiệm vụ 64 Mục lục NGHỊ QUYẾT 55/2022/QH15 65 Điều Phạm vi điều chỉnh 65 Điều Đối tượng áp dụng 65 Điều Quản lý tài chính, ngân sách nhà nước 65 Điều Quản lý quy hoạch 65 Điều Quản lý đất đai 66 Điều Tách dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt khỏi dự án đầu tư cơng 66 Điều Phát triển Khu kinh tế Vân Phong 67 Điều Phát triển kinh tế biển tỉnh Khánh Hòa 69 Điều Tổ chức thực 70 Điều 10 Điều khoản thi hành 70 NGHỊ QUYẾT 09-NQ/TW 72 I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN 72 II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 73 Quan điểm 73 Mục tiêu đến năm 2030 73 Một số tiêu cụ thể 73 3.1 Giai đoạn 2021 - 2025 73 3.2 Giai đoạn 2026-2030 73 Tầm nhìn đến năm 2045 74 III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 74 Thống nhận thức, đổi tư xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hòa trở thành đô thị trực thuộc Trung ương 74 Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 74 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh tảng khoa học công nghệ đổi sáng tạo, theo hướng đa dạng hóa, gia tăng giá trị hiệu quả; kinh tế xanh, tuần hoàn 74 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống giao thông vận tải đồng bộ, đại; hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng số; làm sở để Khánh Hòa phát huy vai trị trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ Biển Đơng, có vai trị trung tâm kết nối vùng Tây Nguyên với duyên hải Nam Trung Bộ với vùng, miền nước quốc tế 75 Tăng cường hợp tác, liên kết với tỉnh khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên tỉnh, thành phố khác nước quốc tế 75 Thu hút sử dụng hiệu nguồn lực sở đẩy mạnh cải cách hành chính; cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh; xây dựng chế, sách đầu tư, tài phân cấp quản lý đặc thù, phù hợp 75 Tập trung phát triển nguồn lực người khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao; nâng cao lực chăm sóc sức khỏe nhân dân; gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, bảo đảm tiến cơng xã hội; thực tốt sách dân tộc, tôn giáo 76 Tăng cường quản lý sử dụng hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng 76 Gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền biển, đảo quốc gia; bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội 76 10 Tập trung xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị 77 IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 77 QUYẾT ĐỊNH 4831 .78 II Nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể Chương trình 78 Cải cách thể chế 78 a) Mục tiêu: 78 b) Nhiệm vụ: 79 Cải cách thủ tục hành 79 a) Mục tiêu: 79 Mục lục b) Nhiệm vụ: 80 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 80 a) Mục tiêu: 80 b) Nhiệm vụ: 81 Cải cách chế độ công vụ 81 a) Mục tiêu: 81 b) Nhiệm vụ: 81 Cải cách tài cơng 82 a) Mục tiêu: 82 b) Nhiệm vụ: 82 Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số 82 a) Mục tiêu: 82 b) Nhiệm vụ: 82 Mục lục HIẾN PHÁP CHƯƠNG I CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ Điều Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Điều Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Điều Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Điều Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Điều Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước Điều Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước Điều Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri Quốc hội, Hội đồng nhân dân bãi nhiệm không cịn xứng đáng với tín nhiệm Nhân dân Điều Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền Điều Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơng đồn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động Điều 10 Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điều 11 Tổ quốc Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Mọi hành vi chống lại độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, chống lại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc bị nghiêm trị Điều 12 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Điều 13 Quốc kỳ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình chữ nhật, chiều rộng hai phần ba chiều dài, đỏ, có ngơi vàng năm cánh Quốc huy nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình trịn, đỏ, có ngơi vàng năm cánh, xung quanh có bơng lúa, có nửa bánh xe dòng chữ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc ca nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhạc lời Tiến quân ca Mức trừ không vượt tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp, số tiền cịn lại (nếu có) tính vào vốn đầu tư dự án; c) Thực giải ngân thời gian không 05 năm dự án quy định điểm b điểm c khoản Điều này, không 03 năm dự án lại quy định khoản Điều kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư Trong thời gian này, nhà đầu tư chiến lược không chuyển nhượng dự án; d) Hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề lao động bị ảnh hưởng khu vực dự án; ưu tiên tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc dự án; thực cam kết việc ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao (nếu có) 10 Trong q trình thực dự án đầu tư, trường hợp nhà đầu tư chiến lược không đáp ứng điều kiện vốn, tiến độ giải ngân điều kiện khác nhà đầu tư chiến lược khơng hưởng ưu đãi quy định Nghị Nhà đầu tư chịu trách nhiệm hậu phát sinh không thực cam kết theo quy định pháp luật 11 Ban quản lý Khu kinh tế Vân Phong tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Tỉnh theo quy định Luật Bảo vệ môi trường; chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng thẩm định, tác động môi trường gửi định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đến Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật môi trường dự án quy định khoản 12 Ủy ban nhân dân Tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sân bay, đầu tư bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt; bến cảng, khu bến cảng, cảng tổng hợp, cảng chun dùng có quy mơ vốn đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc cảng biển loại I nhà đầu tư chiến lược Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư quy định khoản thực trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật đầu tư Trong trình thực thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, Ủy ban nhân dân Tỉnh lấy ý kiến Bộ, ngành có liên quan định theo thẩm quyền Điều Phát triển kinh tế biển tỉnh Khánh Hòa Phát triển nuôi trồng thủy sản biển thuộc phạm vi khu vực biển Tỉnh quản lý: a) Trên sở ý kiến chấp thuận Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân Tỉnh giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản biển cấp phép nuôi trồng thủy sản biển cho nhà đầu tư nước khu vực biển 06 hải lý, khu vực biển nằm đồng thời 06 hải lý; b) Miễn tiền sử dụng khu vực biển 15 năm giảm 50% tiền sử dụng khu vực biển cho thời gian cịn lại diện tích khu vực biển giao để thực dự án nuôi trồng thủy sản biển tổ chức, cá nhân nhà đầu tư nước có hoạt động ni trồng thủy sản biển 06 hải lý, khu vực nằm đồng thời 06 hải lý Áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, miễn thuế 04 năm giảm 50% số thuế phải nộp 09 năm thu nhập tổ chức nhà đầu tư nước từ dự án ni trồng thủy sản biển ngồi 06 hải lý, khu vực nằm đồng thời 06 hải lý; c) Miễn tiền sử dụng khu vực biển 15 năm diện tích khu vực biển giao để thực dự án nuôi trồng thủy sản biển tổ chức, cá nhân nhà đầu tư nước có hoạt động ni trồng thủy sản biển từ 03 hải lý đến 06 hải lý Áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 17%, miễn thuế 02 năm giảm 50% số thuế phải nộp 04 năm thu nhập tổ chức nhà đầu tư nước từ dự án nuôi trồng thủy sản biển từ 03 hải lý đến 06 hải lý; d) Trong khả cân đối ngân sách địa phương, Hội đồng nhân dân Tỉnh định hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm tai nạn cho người lao động làm việc lồng bè nuôi trồng thủy sản phương tiện phục vụ cho hoạt động nuôi trồng thủy sản biển, hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm rủi ro thiên tai đối tượng thủy sản nuôi biển; 69 đ) Thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, điều kiện áp dụng ưu đãi thuế, thu nhập hưởng ưu đãi quy định khoản thực theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp Tổ chức, cá nhân không hưởng ưu đãi quy định điểm b điểm c khoản trường hợp vi phạm quy định giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản biển cấp phép nuôi trồng thủy sản biển theo quy định pháp luật có liên quan Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển nghề cá Khánh Hòa: a) Cho phép thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển nghề cá Khánh Hòa để bổ sung nguồn lực phục vụ việc phát triển nghề cá, đầu tư cho hạng mục, cơng trình hạ tầng cảng cá, sở chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá cơng trình thiết yếu khác phịng, chống thiên tai, phục vụ dân sinh huyện Trường Sa chưa ngân sách nhà nước đầu tư đầu tư chưa đủ Quỹ hỗ trợ phát triển nghề cá Khánh Hịa Quỹ quốc gia Chính phủ thành lập giao cho Tỉnh trực tiếp quản lý; b) Quỹ hỗ trợ phát triển nghề cá Khánh Hòa tiếp nhận hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân nước, nước nguồn thu hợp pháp khác; c) Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ cho Quỹ hỗ trợ phát triển nghề cá Khánh Hịa; d) Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập quy chế hoạt động Quỹ Điều Tổ chức thực Chính phủ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm tổ chức thực Nghị này; sơ kết 03 năm việc thực Nghị quyết, báo cáo Quốc hội kỳ họp cuối năm 2025; tổng kết việc thực Nghị quyết, báo cáo Quốc hội kỳ họp năm 2027 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc phân cấp, ủy quyền cho địa phương thực công việc cần thiết để thực có hiệu quả, đồng Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Tỉnh đại biểu Quốc hội, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, giám sát việc thực Nghị Điều 10 Điều khoản thi hành Nghị có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2022 thực 05 năm Đối với dự án đầu tư công định chủ trương đầu tư trước ngày Nghị có hiệu lực thi hành, trường hợp cần thiết, quan có thẩm quyền điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án tổng thể để thực tách riêng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt khỏi dự án đầu tư công theo quy định Điều Nghị Các nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân thực hoạt động quy định Điều Điều Nghị trước ngày Nghị có hiệu lực thi hành đáp ứng điều kiện thực nghĩa vụ quy định điều hưởng ưu đãi quy định Nghị cho thời gian hoạt động lại dự án đầu tư, hoạt động nuôi trồng thủy sản biển Các dự án quy định Điều Điều Nghị chấp thuận chủ trương đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thời gian Nghị có hiệu lực thi hành hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định Điều Điều Nghị hết thời gian thực dự án Trường hợp dự án quy định Điều Điều Nghị thuộc diện hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật hành với mức cao hưởng hình thức ưu đãi khác so với quy định Nghị tiếp tục hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật Trường hợp có quy định khác vấn đề Nghị với luật, nghị khác Quốc hội áp dụng theo quy định Nghị Trường hợp văn quy phạm pháp luật ban hành sau ngày Nghị có hiệu lực thi hành có quy định chế, sách ưu đãi thuận lợi Nghị việc áp dụng Hội đồng nhân dân Tỉnh định 70 Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 16 tháng năm 2022 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Vương Đình Huệ 71 NGHỊ QUYẾT 09-NQ/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Sau gần 10 năm thực Kết luận số 53-KL/TW, ngày 24/12/2012 Bộ Chính trị khóa XI xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Khánh Hịa khai thác phát huy tương đối tốt tiềm năng, lợi thế, lợi biển cho phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng khá, giai đoạn 2012 - 2019 đạt mức bình quân 7,32%/năm Năm 2019, quy mô kinh tế tăng 1,76 lần so với năm 2011; tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt mức 70,07 triệu đồng, tăng 2,3 lần so với năm 2011; thu ngân sách tăng nhanh, bảo đảm tự cân đối ngân sách địa phương có điều tiết Trung ương Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông trọng đầu tư, nâng cấp Hệ thống thị ven biển hình thành tương đối đại Khu kinh tế Vân Phong bước tác động tích cực đến phát triển kinh tế tỉnh vùng Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Khánh Hòa trung tâm du lịch biển quốc gia, có thương hiệu quốc tế; bước trở thành cực tăng trưởng khu vực Phát triển văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, công tác dân tộc, tôn giáo, an sinh xã hội, chăm sóc bảo vệ sức khỏe người dân đạt nhiều tiến Tỷ lệ hộ nghèo đạt mức thấp; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu đạt nhiều kết tích cực Phát triển kinh tế - xã hội kết hợp chặt chẽ với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh; chủ quyền biển, đảo Tổ quốc bảo vệ vững Công tác xây dựng Đảng hệ thống trị quan tâm; hoạt động máy hành đổi theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, tiềm năng, lợi tỉnh chưa khai thác hợp lý, phát huy hiệu quả, chưa tạo đột phá cho phát triển Khánh Hòa chưa đạt tiêu chí để trở thành thị trực thuộc Trung ương; chưa thực trở thành đô thị hạt nhân, động lực phát triển, cửa ngõ Biển Đông khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Khu kinh tế Vân Phong phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Quy mô kinh tế cịn nhỏ, sức chống chịu khơng cao Du lịch phát triển chưa bền vững Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông chưa đồng Phát triển quản lý thị cịn nhiều bất cập Kết hợp tác, liên kết với địa phương khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên hạn chế Phát triển văn hóa - xã hội cịn số bất cập; chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu; thu nhập bình quân đầu người thấp, chênh lệch phát triển nội tỉnh cao; nguy tái nghèo cao, huyện có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Một số số bảo vệ mơi trường mức thấp; ứng phó với biến đổi khí hậu cịn bị động An ninh tuyến biển số địa bàn trọng điểm tiềm ẩn yếu tố phức tạp Cơng tác cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị quản lý nhà nước số lĩnh vực, số giai đoạn yếu khuyết điểm lớn Hạn chế, yếu nêu do: Công tác quán triệt, triển khai thực Kết luận số 53-KL/TW số bộ, ngành Trung ương tỉnh Khánh Hòa chưa quan tâm thường xuyên, thiếu chủ động, chưa sáng tạo, liệt Thiếu chế, sách đặc thù, đầu tư, tài chính, ngân sách phân cấp quản lý phù hợp để tạo động lực cho phát triển Chất lượng quy hoạch chưa cao, thiếu liên kết, đồng bộ, thống nhất, chí xung đột, mâu thuẫn, chồng chéo quy hoạch; thiếu kết nối chiến lược - quy hoạch - kế hoạch - đầu tư Định hướng phát triển đô thị chưa rõ nét thiếu giải pháp tổng thể để thực hóa mục tiêu xây dựng tỉnh Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thơng cịn thấp, cấu đầu tư chưa hợp lý, dàn trải, hiệu sử dụng chưa cao Các nguồn lực, nguồn lực đất đai chưa quản lý sử dụng hiệu Chưa có giải pháp mang tính đột phá để thu hút nhà đầu tư chiến lược; chưa huy động hiệu nguồn vốn ngồi ngân sách đầu tư vào tỉnh Cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị chưa quan tâm mức; trách nhiệm nêu gương số cán chủ chốt hạn chế 72 II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm - Xây dựng phát triển Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc Trung ương phù hợp với vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, đảo Tổ quốc, trung tâm kết nối vùng, cửa ngõ Biển Đơng vùng Tây Nguyên khu vực duyên hải Nam Trung Bộ nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa nhiều mặt Đảng bộ, quyền, nhân dân tỉnh Khánh Hòa nước - Xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hòa phải sở bám sát chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển bền vững kinh tế biển; phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Khai thác phát huy tối đa tiềm năng, lợi cho phát triển với kinh tế biển tảng; công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, dịch vụ logistics, công nghiệp lượng, kinh tế số đột phá; du lịch ngành kinh tế mũi nhọn Phát triển đột phá vùng ven biển; phát triển nhanh bền vững vùng đồng miền núi - Xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hòa phải dựa sở khai thác, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên biển; bảo vệ mơi trường chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu; giữ gìn phát huy giá trị văn hóa, di sản truyền thống, lịch sử; phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường, bảo đảm tiến công xã hội; giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh Đẩy mạnh xây dựng phát triển huyện đảo Trường Sa trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội biển nước; pháo đài vững bảo vệ chủ quyền Tổ quốc - Đặc biệt trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh toàn diện Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng; hiệu lực, hiệu hoạt động cấp quyền; tăng cường sức mạnh khối đại đồn kết dân tộc phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội Khơi dậy phát huy mạnh mẽ truyền thống cách mạng, tinh thần chủ động, sáng tạo, ý thức tự lực, tự cường khát vọng vươn lên nhân dân tỉnh Khánh Hòa Mục tiêu đến năm 2030 Khánh Hòa thành phố trực thuộc Trung ương sở phát huy cao độ tiềm lợi biển, đô thị thông minh, bền vững, sắc kết nối quốc tế; trung tâm dịch vụ, du lịch biển quốc tế; cực tăng trưởng, trung tâm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên nước kinh tế biển, công nghiệp công nghệ cao, khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, đào tạo nguồn nhân lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao; nơi nhân dân có mức sống cao, hiền hịa hạnh phúc; tổ chức đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; quốc phịng, an ninh chủ quyền biển, đảo bảo đảm vững Một số tiêu cụ thể 3.1 Giai đoạn 2021 - 2025 - Tăng trưởng GRDP đạt mức 7,1%/năm; tăng trưởng suất lao động đạt mức 6,1%/năm Phấn đấu thu ngân sách hàng năm đạt vượt dự toán ngân sách Trung ương giao Tổng huy động vốn đầu tư toàn xã hội đạt 354 nghìn tỉ đồng Tỷ lệ nghèo đa chiều giảm từ - 1,5%/năm - Đến năm 2025, GRDP bình quân đầu người đạt 104 triệu đồng/người Tỷ lệ thị hóa đạt 65% Có 81,5% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, 40,2% số xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, 10,9% số xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 77,97%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 85%, có cấp, chứng đạt 31% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 46,5%; tỷ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh dân cư thành thị, dân cư nông thôn đạt 70%; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom 90% xử lý khu chôn lấp hợp vệ sinh nhà máy đốt, nhà máy chế biến rác thải 80% 3.2 Giai đoạn 2026-2030 - Tăng trưởng GRDP đạt mức 8,8%/năm; tăng trưởng suất lao động đạt mức 7,8%/năm Phấn đấu thu ngân sách hàng năm đạt vượt dự toán ngân sách Trung ương giao, bước tăng dần tỷ lệ điều tiết ngân sách Trung ương Tổng huy động vốn đầu tư tồn xã hội đạt 664 nghìn tỉ đồng - Đến năm 2030, GRDP bình quân đầu người đạt 189 triệu đồng/người Tỷ lệ thị hóa đạt 70% Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 81,91% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 90%, có cấp, chứng đạt 73 40% Tỷ lệ che phủ rừng ổn định mức 46,5%; tỷ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh dân cư thành thị, dân cư nông thôn đạt 100%; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom 100% xử lý khu chôn lấp hợp vệ sinh nhà máy đốt, nhà máy chế biến rác thải 90% Tầm nhìn đến năm 2045 Khánh Hịa thị thơng minh, bền vững, sắc, ngang tầm khu vực Châu Á; hình mẫu gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thành phố đáng sống, nơi nhân dân có mức sống cao, hiền hòa hạnh phúc; tổ chức đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; quốc phịng, an ninh chủ quyền biển, đảo bảo đảm vững chắc; địa phương đầu bảo vệ môi trường việc thực phát thải khí nhà kính mức không III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Thống nhận thức, đổi tư xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hịa trở thành thị trực thuộc Trung ương - Tập trung quán triệt, tuyên truyền, tạo thống cao nhận thức tất cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh vai trị, vị trí tầm quan trọng tỉnh Khánh Hòa phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, đảo Tổ quốc Đổi tư phát triển, coi việc xây dựng Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc Trung ương mục tiêu, động lực giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh khu vực Nam Trung Bộ, vùng Tây Nguyên nước - Khơi dậy phát huy mạnh mẽ truyền thống cách mạng, tinh thần chủ động, sáng tạo, ý thức tự lực, tự cường khát vọng vươn lên cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh Khánh Hịa mục tiêu xây dựng Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị thông minh, bền vững, sắc, ngang tầm khu vực Châu Á; hình mẫu gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thành phố đáng sống nước, khu vực giới Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quy hoạch tỉnh Khánh Hịa phải có tầm nhìn dài hạn, bảo đảm hiệu tổng thể, phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch khu vực Nam Trung Bộ; có kết hợp chặt chẽ, hợp lý bảo tồn phát triển, truyền thống đại, thành thị nông thôn; bảo tồn phát huy sắc đô thị biển - đảo - sơng - núi; giữ gìn sắc cộng đồng thân thiện, hiền hòa, hậu; quy hoạch đô thị theo hướng thông minh, bền vững, sắc kết nối quốc tế, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng - Điều chỉnh không gian đô thị hợp lý, gắn với phát huy tiềm năng, mạnh vùng, miền, địa phương Trong đó, thành phố Nha Trang đô thị hạt nhân; thành phố Cam Ranh đô thị du lịch - logistics; huyện Cam Lâm trở thành đô thị sân bay đại, sinh thái, đẳng cấp quốc tế; huyện Vạn Ninh trở thành đô thị du lịch biển cao cấp; thị xã Ninh Hịa thị công nghiệp, huyện Diên Khánh đô thị sinh thái, văn hóa truyền thống; huyện Khánh Sơn Khánh Vĩnh tiểu đô thị sinh thái núi rừng; huyện Trường Sa trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội biển nước, pháo đài vững bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc - Phát triển vùng kinh tế - xã hội theo hướng: (1) Phát triển đột phá vùng trọng điểm Khu vực vịnh Vân Phong, thành phố Nha Trang, khu vực vịnh Cam Ranh (2) Phát triển nhanh bền vững vùng đồng bằng, có vai trị hỗ trợ vùng trọng điểm (3) Phát triển nhanh bền vững vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, gắn với phát huy sắc văn hóa, giá trị tài nguyên địa, có vai trị bảo đảm an ninh mơi trường sinh thái, an ninh nguồn nước, đại đoàn kết dân tộc Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh tảng khoa học công nghệ đổi sáng tạo, theo hướng đa dạng hóa, gia tăng giá trị hiệu quả; kinh tế xanh, tuần hoàn - Tăng cường nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ mới, thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư; đẩy mạnh chuyển đổi số; phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực; thúc đẩy đổi sáng tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh gắn với cấu lại ngành kinh tế theo hướng đa dạng hóa, gia tăng giá trị hiệu quả; phát triển theo hướng kinh tế xanh, tuần hồn 74 - Tập trung phát triển ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, công nghiệp lượng thân thiện môi trường gắn với việc khai thác hợp lý, hiệu tiềm tài nguyên, khoáng sản biển; ngành nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, theo hướng tăng cường liên kết theo chuỗi, nâng cao giá trị gia tăng gắn với xây dựng nông thôn mới; ngành dịch vụ, dịch vụ logistics theo hướng đa dạng, có hàm lượng tri thức cơng nghệ cao; đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch - Phát triển mạnh kinh tế biển theo hướng: (1) Dịch vụ, du lịch biển chất lượng cao (2) Khu công nghiệp, khu kinh tế gắn với phát triển khu đô thị ven biển; lượng tái tạo ngành kinh tế biển (3) Nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản, nuôi biển công nghệ cao, thân thiện với môi trường (4) Dịch vụ hậu cần nghề cá, cảng biển, vận tải biển - hàng không (5) Kinh tế biển - đảo (6) Thành lập Trung tâm nghiên cứu quốc gia công nghệ đại dương Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống giao thông vận tải đồng bộ, đại; hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng số; làm sở để Khánh Hòa phát huy vai trò trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ Biển Đơng, có vai trị trung tâm kết nối vùng Tây Nguyên với duyên hải Nam Trung Bộ với vùng, miền nước quốc tế - Phấn đấu hoàn thành đưa vào khai thác: (1) Dự án Hầm Đèo Cả (2) Tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng qua địa bàn tỉnh Khánh Hòa gồm đoạn: Vân Phong - Nha Trang; Nha Trang - Cam Lâm, Cam Lâm - Vĩnh Hảo (3) Tuyến cao tốc Khánh Hịa - Bn Ma Thuột (CT.24) Nâng cấp, tu, bảo trì tuyến quốc lộ địa bàn tỉnh Nghiên cứu chuyển đổi tuyến QL.1C thành đường địa phương Đầu tư đường ven biển từ Bãi Chùa đến ranh giới tỉnh Ninh Thuận; đường sắt tốc độ cao đoạn Thành phố Hồ Chí Minh Nha Trang; đầu tư mở rộng Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh Phát triển hệ thống cảng khách thủy nội địa Phát triển cảng biển loại I cảng biển có quy mơ lớn, như: Khu bến Bắc Vân Phong, Khu bến Nam Vân Phong, Khu bến Nha Trang, Khu bến Cam Ranh, Bến cảng huyện đảo Trường Sa Đầu tư đồng bộ, hồn chỉnh cơng trình hạ tầng thiết yếu Khu kinh tế Vân Phong - Ưu tiên bố trí phù hợp nguồn lực từ ngân sách nhà nước để dẫn dắt thúc đẩy thu hút nguồn lực nhà nước cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng địa bàn, có dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Chính phủ nghiên cứu giao cho tỉnh Khánh Hòa thẩm quyền triển khai số dự án hạ tầng giao thông hạ tầng khác bảo đảm chất lượng, tiến độ theo quy định - Nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước xử lý nước thải tập trung quy mô lớn; đầu tư nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển, cơng trình phịng, chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Đầu tư mới, cải tạo cơng trình thủy lợi đầu mối, phát triển thủy sản hồ chứa nước hệ thống dẫn nước Sơng Chị 1, hồ chứa nước Sơng Cạn, hồ chứa nước Sông Búng, dịch vụ hậu cần nghề cá, cảng cá động lực thuộc trung tâm nghề cá lớn, Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá, cảng cá huyện đảo Trường Sa Tăng cường hợp tác, liên kết với tỉnh khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên tỉnh, thành phố khác nước quốc tế - Đẩy mạnh liên kết phát triển khu vực Bắc Khánh Hòa - Nam Phú Yên Đắk Lắk - Khánh Hòa, gắn với hành lang kinh tế Bắc - Nam Đông - Tây Lấy thành phố Nha Trang, Khu Kinh tế Vân Phong, thành phố Cam Ranh, Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh trường đại học, viện nghiên cứu mạnh kinh tế biển, y tế dự phòng, du lịch làm tảng để phối hợp, gắn kết với địa phương vùng, xúc tiến đầu tư thương mại, kết nối du lịch, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng công nghệ, huy động phân bổ nguồn lực; đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phịng, chống dịch bệnh chăm sóc sức khỏe - Tích cực, chủ động mở rộng, nâng tầm quan hệ tỉnh với địa phương nước ngồi, tập đồn kinh tế, tổ chức tài quốc tế nhằm phát huy tối đa nội lực, tiềm năng, lợi tỉnh Thu hút sử dụng hiệu nguồn lực sở đẩy mạnh cải cách hành chính; cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh; xây dựng chế, sách đầu tư, tài phân cấp quản lý đặc thù, phù hợp - Xây dựng phát triển quyền số, nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm dịch vụ hành cơng trực tuyến; tập trung nâng cao thứ hạng số quản trị phát triển địa phương; đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư; khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, xã hội - Xây dựng chế, sách đầu tư, tài phân cấp quản lý đặc thù, phù hợp để thu hút sử dụng hiệu nguồn lực, khu vực kinh tế tư nhân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã 75 hội địa bàn, phát triển Khu kinh tế Vân Phong trở thành động lực phát triển tỉnh khu vực Nam Trung Bộ; Cam Lâm trở thành đô thị sân bay đại, sinh thái, đẳng cấp quốc tế, góp phần đưa Khánh Hòa sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; thực tốt chủ trương kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền biển, đảo, huyện đảo Trường Sa khu vực ảnh hưởng khu quân Cam Ranh - Sớm có chủ trương, chế giải khó khăn, vướng mắc dự án ngân sách sau tra, kiểm tra nhằm giải phóng nguồn lực xã hội, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tập trung phát triển nguồn lực người khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao; nâng cao lực chăm sóc sức khỏe nhân dân; gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, bảo đảm tiến cơng xã hội; thực tốt sách dân tộc, tơn giáo - Đổi mạnh mẽ, toàn diện giáo dục, đào tạo dạy nghề; củng cố nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học đạt chuẩn khu vực quốc tế; phát triển khu công nghệ cao; đầu tư kết cấu hạ tầng trung tâm ứng dụng khoa học công nghệ, trung tâm nông nghiệp công nghệ cao, vườn ươm công nghệ, khởi nghiệp đổi sáng tạo; nâng cao lực sở nghiên cứu thủy sản, hải dương học Thành lập trung tâm công nghệ phần mềm, trung tâm đào tạo nhân lực công nghệ thông tin - Phát triển hệ thống y tế dự phòng, y tế sở mạng lưới khám, chữa bệnh bao phủ rộng khắp, có chất lượng; đẩy mạnh đào tạo chuyên sâu y học cổ truyền, vật lý trị liệu Xây dựng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Khánh Hòa trở thành bệnh viện tuyến cuối khu vực duyên hải Nam Trung Bộ; hoàn thành đưa vào hoạt động Bệnh viện Ung bướu, Bệnh viện Đa khoa Nha Trang, Bệnh viện Y học cổ truyền Phục hồi chức tỉnh Khánh Hòa - Đẩy mạnh chuyển đổi số giáo dục đào tạo, du lịch, khoa học cơng nghệ, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân; tạo tảng để Khánh Hòa trở thành trung tâm khu vực nước khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, đào tạo nguồn nhân lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao - Xây dựng phát triển toàn diện người Khánh Hòa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững Đầu tư bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, di tích lịch sử trọng điểm tỉnh Tăng cường đầu tư thiết chế văn hóa, thể dục, thể thao gắn với quy hoạch trở thành đô thị trực thuộc Trung ương Thực tốt sách, pháp luật lao động việc làm, an sinh xã hội, sách ưu đãi người có công với cách mạng, hỗ trợ người yếu xã hội; triển khai đầy đủ sách trợ giúp cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, bảo đảm thoát nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; thực tốt bình đẳng giới Chú trọng thực sách dân tộc, tôn giáo, kịp thời giải vấn đề phát sinh, tạo đồng thuận quyền với tổ chức, chức sắc tôn giáo, đồng bào dân tộc Tăng cường quản lý sử dụng hiệu tài ngun, bảo vệ mơi trường, ứng phó với thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng - Lồng ghép sách bảo vệ mơi trường, giảm phát thải khí nhà kính dự án phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên để thực mục tiêu trở thành địa phương đầu việc đưa phát thải khí nhà kính mức không - Thực đánh giá tác động biến đổi khí hậu, nước biển dâng dự án đầu tư quan trọng, dự án vùng ven biển, cửa sông; khu vực đồi núi có nguy sạt lở, lũ, lụt thiên tai Ứng dụng công nghệ viễn thám, công nghệ mới, tiên tiến tảng công nghệ thông tin dự báo, cảnh báo, điều tra, đánh giá, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền biển, đảo quốc gia; bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội - Nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng - an ninh phải thể xuyên suốt chủ trương, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội; bố trí lồng ghép nguồn lực bảo đảm đầu tư xây dựng khu vực phòng thủ vững Ưu tiên xây dựng cơng trình quốc phịng, an ninh tuyến biển, đảo Tổ chức thực hoạt động hỗ trợ dân sự, du lịch biển, đảo, phát triển ngư nghiệp để xây dựng huyện đảo Trường Sa trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội biển nước; khu vực phịng thủ vững chắc, góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc - Giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xã hội Chủ động nắm xử lý tốt vụ việc an ninh, trật tự từ phát sinh, khơng để xảy tình hình phức tạp, khơng để bị động, bất ngờ Phát 76 huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, tội phạm công nghệ cao, ma túy, tội phạm mơi trường, "tín dụng đen" 10 Tập trung xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị - Xây dựng Đảng tỉnh đồn kết, sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; trọng tâm ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", gắn với đẩy mạnh thực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nghị quyết, kết luận Trung ương xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị - Xây dựng hệ thống trị tinh gọn, quyền sở vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán cấp có đủ phẩm chất, lực uy tín; siết chặt kỷ cương, kỷ luật, đồng thời khuyến khích bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, động, sáng tạo phát triển chung tỉnh Nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành quyền cấp; tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực Đổi mạnh mẽ, tạo chuyển biến rõ nét chất lượng, hiệu công tác dân vận, hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy, tổ chức đảng hệ thống trị tỉnh Khánh Hịa triển khai thực nghiêm túc có hiệu Nghị Phát huy cao độ đồng thuận xã hội, vai trò lãnh đạo tổ chức đảng, vào hệ thống trị nhằm sớm đưa Nghị vào sống Ban cán đảng Chính phủ đạo: (1) Ban hành Chương trình hành động thực Nghị (2) Xây dựng, thí điểm số chế, sách đặc thù đầu tư, tài chính, có tách dự án giải phóng mặt khỏi dự án đầu tư phân cấp quản lý cho tỉnh Khánh Hòa, bảo đảm tương đồng với thành phố lớn khác nước, phù hợp vai trò, vị trí tầm quan trọng tỉnh Khánh Hịa phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, đảo Tổ quốc, trình Quốc hội khóa XV thông qua Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương thường xuyên quan tâm, phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh Khánh Hòa phát triển theo tinh thần Nghị Các tỉnh ủy, thành ủy nước, tỉnh ủy, thành ủy khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên cần tích cực xây dựng củng cố mối quan hệ liên kết, hợp tác với tỉnh Khánh Hòa để thúc đẩy phát triển Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực Nghị quyết; định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư T/M BỘ CHÍNH TRỊ TỔNG BÍ THƯ Nơi nhận: - Các tỉnh ủy, thành ủy, - Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Các đảng ủy đơn vị nghiệp Trung ương, - Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, - Lưu Văn phòng Trung ương Đảng Nguyễn Phú Trọng 77 QUYẾT ĐỊNH 4831 BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH KHÁNH HỊA GIAI ĐOẠN 2021-2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Khánh Hòa lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2020-2025; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 3158/TTr-SNV ngày 03 tháng 12 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình cải cách hành tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2021-2030 Điều Giao Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo triển khai, đôn đốc kiểm tra việc thực Chương trình ban hành kèm theo Quyết định Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định kể từ ngày ký./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Tấn Tuân CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH KHÁNH HỊA GIAI ĐOẠN 2021-2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số 4831/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa) Quán triệt Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Khánh Hòa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2020-2025; Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 ban hành kèm theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ, đồng thời thực Chỉ thị số 23/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02 tháng năm 2021 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa xây dựng Chương trình cải cách hành tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2021-2030, với nội dung trọng tâm sau: II Nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể Chương trình Cải cách hành tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2021-2030 tập trung vào nội dung, gồm: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ; cải cách tài cơng; xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số Trọng tâm cải cách hành tỉnh 10 năm tới là: (1) Cải cách thể chế, tập trung xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; (2) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trọng thực tốt sách tiền lương theo quy định hành; (3) Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số Cải cách thể chế a) Mục tiêu: Thể chế, sách quản lý tỉnh lĩnh vực tiếp tục hoàn thiện, đồng đáp ứng yêu cầu đại, hội nhập phù hợp với thực tiễn tạo đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa 78 b) Nhiệm vụ: - Triển khai thực nhiệm vụ cải cách thể chế đảm bảo lĩnh vực ưu tiên, khâu đột phá, trọng tâm, trọng điểm xây dựng, ban hành sách, pháp luật phù hợp với bối cảnh, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Tập trung ưu tiên hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo - Tiếp tục kiến nghị đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp - Nghiên cứu, đổi công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước công tác tổ chức thi hành pháp luật theo hướng hiệu thiết thực - Tiếp tục rà soát, đề xuất xây dựng hồn thiện sách, pháp luật tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng ban hành văn thuộc thẩm quyền địa phương theo phân công, phân cấp Trung ương Cải cách thủ tục hành a) Mục tiêu: Cải cách liệt, đồng bộ, hiệu thủ tục hành liên quan đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp, thủ tục hành nội quan hành nhà nước; rà sốt, kiến nghị: Cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, tổ chức, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác - Đến năm 2025: + Đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp + 80% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử + Thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài đủ điều kiện triển khai toán trực tuyến, đó, tỷ lệ giao dịch tốn trực tuyến đạt từ 30% trở lên + Số hóa kết giải thủ tục hành cịn hiệu lực có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải 03 cấp (tỉnh, huyện, xã) đạt tỷ lệ theo lộ trình Trung ương + 100% thủ tục hành có đủ điều kiện cung cấp trực tuyến mức độ 4, tích hợp, cung cấp Cổng dịch vụ công quốc gia + Mức độ hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 90% Trong đó, mức độ hài lịng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 85% + 100% thủ tục hành nội quan hành nhà nước công bố, công khai cập nhật kịp thời + Người dân, tổ chức, doanh nghiệp thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng thủ tục hành trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thơng tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ 79 - Đến năm 2030: + Thủ tục hành đủ điều kiện, có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, đó, tỷ lệ giao dịch tốn trực tuyến đạt từ 50% trở lên + 90% số lượng người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hệ thống Chính phủ điện tử xác thực định danh điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thơng tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương + Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 95% Trong đó, mức độ hài lòng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 90% b) Nhiệm vụ: - Thực công bố, công khai kịp thời, đầy đủ quy định thủ tục hành gắn với chuẩn hóa quy trình, đơn giản hóa thành phần số lượng hồ sơ, rút ngắn thời gian giải đảm bảo tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp việc tiếp cận thực - Cập nhật công khai đầy đủ Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, tích hợp, đồng với Cổng dịch vụ công tỉnh để đảm bảo thuận tiện cho việc khai thác, sử dụng; vận hành khai thác có hiệu Cơ sở liệu thủ tục hành Cổng dịch vụ cơng quốc gia - Đổi chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, không theo địa giới hành chính, đảm bảo rõ thời gian, rõ trách nhiệm quan, đơn vị bước quy trình giải thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm việc giải thủ tục hành giảm tiếp xúc với người dân, tổ chức, doanh nghiệp, giảm thời gian lại tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp, tăng cường phối hợp quan hành nhà nước để tiếp tục chống tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu công khai, minh bạch - Kiểm soát chặt chẽ việc giải thủ tục hành cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến quan, đảm bảo tuân thủ quy định thực chế cửa, cửa liên thông - Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền giải thủ tục hành gắn liền với kiểm tra, giám sát Cải cách tổ chức máy hành nhà nước a) Mục tiêu: Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, hoàn thành việc xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức quan hành nhà nước cấp theo quy định Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà soát, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, có cấu hợp lý nâng cao hiệu hoạt động - Đến năm 2025: + Hoàn thành việc xếp, tinh gọn đơn vị hành cấp huyện, xã, thơn, tổ dân phố theo lộ trình, tiêu chuẩn quy định + Thực giảm số lượng đơn vị nghiệp công lập số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo lộ trình Trung ương + Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 90% Mức độ hài lòng người dân cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 85% - Đến năm 2030: + Tiếp tục xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; giảm mạnh đầu mối tổ chức trung gian + Tiếp tục giảm bình quân 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025 + Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 95% Mức độ hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90% 80 b) Nhiệm vụ: - Tiếp tục triển khai rà soát, xếp, tinh gọn máy tổ chức quan, đơn vị, giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo nguyên tắc tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm - Đổi hệ thống tổ chức, quản lý nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, rà soát, chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang công ty cổ phần - Tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý cấp cấp dưới, gắn với quyền hạn trách nhiệm; khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành thực nhiệm vụ quản lý nhà nước - Nghiên cứu, thí điểm chuyển giao số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm; kịp thời sơ kết, tổng kết mở rộng dần mơ hình phù hợp, hiệu - Đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường đạo, điều hành, xử lý cơng việc quan hành cấp môi trường số, tổ chức họp, hội nghị hình thức trực tuyến, khơng giấy tờ - Xây dựng triển khai hiệu Đề án xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã, thơn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Khánh Hịa Cải cách chế độ công vụ a) Mục tiêu: Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước b) Nhiệm vụ: - Thực việc công khai, minh bạch công tác tuyển dụng công chức, viên chức theo vị trí việc làm; thực nghiêm minh quy định sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức - Tiếp tục nghiên cứu mở rộng, triển khai có hiệu việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, phòng tương đương - Nghiên cứu, đổi phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa tiêu chí đánh giá dựa kết thực nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm, thơng qua cơng việc, sản phẩm cụ thể - Xây dựng, hoàn thiện tổ chức triển khai văn pháp luật theo thẩm quyền phân công, phân cấp chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức theo lộ trình - Rà sốt, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng thực chế độ sách viên chức đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi hoạt động theo hướng đẩy mạnh tự chủ - Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động công vụ; ban hành theo thẩm quyền quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác cán quản lý cán - Rà soát, đề xuất, kiến nghị đổi chế quản lý, ban hành theo thẩm quyền triển khai thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm Rà sốt, đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình 81 bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức yêu cầu vị trí việc làm, tránh trùng lắp, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Hằng năm, sở, ban, ngành thuộc tỉnh, quan ngành dọc cấp tỉnh xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức thực bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, kiến thức quản lý nhà nước giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ Nhân dân đến cấp huyện, cấp xã Cải cách tài cơng a) Mục tiêu: Đổi mạnh mẽ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đến năm 2030, giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2021-2025 b) Nhiệm vụ: - Tiếp tục đổi chế phân bổ ngân sách cho quan, đơn vị gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Thực quy định thực chế khốn kinh phí quản lý hành chính, đáp ứng u cầu thực tiễn cụ thể hóa chủ trương Đảng Nhà nước, quy định Trung ương Tăng cường giải pháp để góp phần cung ứng dịch vụ nghiệp công lập theo chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa địa bàn tỉnh - Tiếp tục đổi chế tài gắn với đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đồng với đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng, thực tốt sách an sinh xã hội - Triển khai hiệu Đề án tái cấu doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025 Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số a) Mục tiêu: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số, đổi phương pháp tiếp cận, khai thác sử dụng dịch vụ công, tăng cường kết nối, trao đổi thơng tin thường xun quyền cấp, quyền với người dân, tổ chức, doanh nghiệp - Đến năm 2025: + 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau; 90% hồ sơ công việc cấp tỉnh, 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ cơng việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước); 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý + 100% người dân, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thông tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương - Đến năm 2030: + 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp sở khai thác kho liệu trực tuyến dùng chung tỉnh; 70% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý; hình thành tảng liệu mở phục vụ ngành kinh tế trọng điểm dựa liệu quan nhà nước hạ tầng kết nối mạng Internet vạn vật (IoT), kết nối chia sẻ rộng khắp quan nhà nước b) Nhiệm vụ: - Ưu tiên nguồn lực, tập trung triển khai thực hiệu nhiệm vụ xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số theo lộ trình, đổi mạnh mẽ phương thức đạo điều hành, quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động quan hành nhà nước chất lượng cung ứng dịch vụ công cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp môi trường số 82 - Tiếp tục xây dựng, hồn thiện chế, sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phát triển Chính quyền điện tử Xây dựng tảng công nghệ phù hợp phát triển Chính quyền điện tử, xây dựng thị theo hướng thơng minh Triển khai Đề án thí điểm xây dựng Khu dân cư điện tử - Triển khai giải pháp nhằm gắn kết ứng dụng công nghệ thơng tin với cải cách hành chính; áp dụng nhiều hình thức, phương pháp nhằm đổi phương thức làm việc phục vụ người dân, tổ chức, doanh nghiệp - Tiếp tục triển khai xây dựng, kết nối Trung tâm với phần mềm nghiệp vụ sở liệu chuyên ngành, sở liệu quốc gia để tiếp tục điện tử hóa tồn diện q trình quản lý, giải thủ tục hành chính, lưu trữ liệu khai thác tài nguyên số hóa; tổ chức lại nâng cấp hệ thống liệu tỉnh theo mơ hình liệu lớn (big Data); ứng dụng trí thơng minh nhân tạo (AI) để hỗ trợ kiểm sốt chất lượng dịch vụ cơng, triển khai điện tử hóa kết giải thủ tục hành chính, tích hợp ISO điện tử - Tổ chức việc xây dựng, trì, áp dụng cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước địa phương; thực công tác kiểm tra, đánh giá năm theo quy định Chính phủ Bộ Khoa học Công nghệ; triển khai hiệu mơ hình ISO điện tử, đảm bảo đồng với phát triển hệ thống Trung tâm Dịch vụ hành cơng trực tuyến tỉnh Khánh Hịa - Tiếp tục hồn thiện hệ thống báo cáo cấp tỉnh tích hợp với hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ hình thành hệ thống thơng tin báo cáo quốc gia; tiếp tục mở rộng việc sử dụng văn điện tử (trừ văn mật), chữ ký số, xử lý công việc môi trường điện tử, bảo đảm đồng triển khai, thực cấp quyền, khơng gửi kèm giấy, thực lưu trữ điện tử 83