Bối cảnh quốc tế và khu vực
Những xu thế quốc tế chủ đạo
Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, các quốc gia trên thế giới đã chung tay xây dựng một môi trường quốc tế hòa bình và ổn định nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Điều này đã tạo nền tảng cho những xu thế quốc tế mới, bao gồm toàn cầu hóa, hòa bình, hợp tác và phát triển, cùng với đa cực hóa Những xu thế này sẽ tiếp tục ảnh hưởng mạnh mẽ đến quan hệ quốc tế, đặc biệt là khu vực Nam Á, trong thập niên đầu và những thập niên tiếp theo của thế kỷ XXI.
Bước vào thế kỷ XXI, toàn cầu hóa đã chuyển sang một giai đoạn phát triển mạnh mẽ hơn bao giờ hết, khẳng định vị thế của mình như một xu thế không thể đảo ngược.
2 Tổng thống Obama gọi quan hệ Mỹ - Ấn Độ là một trong những mối quan hệ “định hình thế kỷ XXI”
Theo Thomas L Friedman, thế giới đã trải qua ba giai đoạn toàn cầu hóa Giai đoạn đầu tiên bắt đầu từ năm 1642, khi Columbus mở ra con đường giao thương giữa thế giới cũ và mới, kéo dài cho đến khoảng năm 1800 Toàn cầu hóa đã trở thành một quá trình khách quan không thể đảo ngược, ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều lĩnh vực trong đời sống xã hội, đặc biệt là kinh tế và chính sách đối ngoại của các quốc gia.
Kinh tế là lĩnh vực chịu ảnh hưởng sâu sắc nhất từ xu thế toàn cầu hóa, với những thành tựu của cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt là sự phát triển của Internet, đã làm giảm bớt rào cản địa lý Điều này đã tạo ra các phương thức sản xuất và vị thế địa chính trị mới, tiến gần đến một nền kinh tế không biên giới Sự tự do hóa trong thương mại, đầu tư, dịch vụ và chuyển giao công nghệ, cùng với chuyên môn hóa trong phân công lao động quốc tế, đã thúc đẩy quan hệ song phương và đa phương, gia tăng sự liên kết giữa các quốc gia và khu vực trên toàn cầu.
Mỹ là quốc gia tiên phong trong toàn cầu hóa kinh tế, duy trì vị trí số một thế giới nhờ lợi ích từ quá trình này Ngược lại, Ấn Độ chỉ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường từ đầu thập niên 1990 nhờ cải cách của Thủ tướng Narasimha Rao Sau hai thập niên cải tổ, Ấn Độ đã đạt được nhiều thành tựu, được gọi là "quốc gia có thị trường bán lẻ lớn nhất hành tinh", "cái nôi của cuộc cách mạng xanh" và "siêu cường quốc phần mềm" Theo dự báo của WB và IMF, nếu Ấn Độ duy trì mức tăng trưởng 6%/năm, nền kinh tế sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ.
1800 Giai đoạn thứ hai kéo dài từ năm 1800 đến năm 2000, bị gián đoạn bởi cuộc Đại Khủng Hoảng năm
Từ năm 2000 đến nay, Ấn Độ đang trên đà phát triển mạnh mẽ và dự kiến sẽ vươn lên vị trí thứ ba thế giới về kinh tế vào giữa thế kỷ XXI, chỉ sau Mỹ và Trung Quốc.
Mỹ và Ấn Độ đều thu được nhiều lợi ích từ quá trình toàn cầu hóa kinh tế Mỹ, với vai trò là đầu tàu kinh tế thế giới, cần khai thác những thị trường tiềm năng như Ấn Độ Ngược lại, Ấn Độ, với nền kinh tế đang phát triển, cần nguồn vốn, công nghệ tiên tiến và phương thức quản lý hiện đại từ các nền kinh tế hàng đầu.
Việc thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa Mỹ và Ấn Độ sẽ mang lại lợi ích lớn cho cả hai quốc gia Sự tham gia của hai nước vào các tổ chức kinh tế và tài chính quốc tế như WTO, IMF và WB thể hiện xu hướng liên kết kinh tế toàn cầu, đồng thời tạo ra nhiều cơ hội để tìm kiếm sự đồng thuận, giảm thiểu bất đồng và tăng cường mối quan hệ hợp tác.
Mỹ và Ấn Độ cùng chia sẻ mục tiêu thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực Nam Á Kể từ năm 2006, Mỹ đã trở thành quan sát viên của Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á (SAARC), cho thấy cam kết của mình đối với khu vực này Các quốc gia Nam Á, đặc biệt là Ấn Độ, kỳ vọng lớn vào mối quan hệ kinh tế với Mỹ, hiện là đối tác bên ngoài quan trọng nhất của Tiểu lục này Sự phát triển của một cộng đồng kinh tế Nam Á hội nhập không chỉ phù hợp với lợi ích của Ấn Độ mà còn là lợi ích chung của Mỹ.
Xu thế toàn cầu hóa, mặc dù không tác động mạnh mẽ như trong lĩnh vực kinh tế, vẫn ảnh hưởng sâu sắc đến hoạch định chính sách đối ngoại của các quốc gia Trong bối cảnh quốc tế đầy biến động và khó lường của thế kỷ XXI, sự nổi lên của các trung tâm quyền lực mới và các mối đe dọa an ninh truyền thống cũng như phi truyền thống đã thúc đẩy các quốc gia và khu vực phải liên kết chặt chẽ hơn để bảo đảm lợi ích chung.
My An Do sẽ trở thành nền kinh tế lớn thứ ba thế giới, góp phần đảm bảo và duy trì môi trường khu vực và quốc tế hòa bình, ổn định và phát triển.
Mỹ, mặc dù là siêu cường hàng đầu thế giới, không thể tự giải quyết các vấn đề an ninh toàn cầu như chống khủng bố, phổ biến vũ khí hạt nhân và tự do hàng hải Trong bối cảnh sức mạnh tổng hợp suy giảm, Mỹ cần liên kết chặt chẽ với các đồng minh để bảo đảm lợi ích quốc gia Chính quyền Obama đã chuyển hướng từ chính sách ngoại giao đơn phương sang ngoại giao đa phương, giúp cải thiện hình ảnh và uy tín của Mỹ Ấn Độ, sau thời gian dài duy trì chính sách "không liên kết", đã chuyển sang đa liên kết vào đầu thế kỷ XXI, đặc biệt trong quan hệ với Mỹ, từ đó nâng cao vị thế và uy tín quốc gia Mối quan hệ này không chỉ giúp Ấn Độ bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia mà còn tăng cường vai trò trong giải quyết các vấn đề khu vực và quốc tế, cho thấy tầm quan trọng của việc hòa nhập vào xu thế toàn cầu hóa.
Trong mục 1.2.2 của Luận văn, vị thế nước lớn của Ấn Độ được nêu rõ, phản ánh tính tất yếu và ảnh hưởng mạnh mẽ của xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa đối với chính sách đối ngoại của quốc gia này.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và khu vực hóa, xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển đã trở thành những đặc điểm nổi bật trong các mối quan hệ song phương và đa phương trên toàn thế giới trong thập niên đầu của thế kỷ XXI.
Các cường quốc điều chỉnh chính sách đối ngoại để xây dựng quan hệ ổn định và phát triển an ninh quốc gia, nhằm thúc đẩy kinh tế Do đó, họ thường giải quyết mâu thuẫn thông qua đối thoại và thỏa hiệp, tránh xung đột Quan hệ Mỹ - Ấn Độ cũng phản ánh xu hướng này.
Hai sự kiện quốc tế nổi bật
Trong thập niên đầu thế kỷ XXI, hai sự kiện lớn đã ảnh hưởng sâu sắc đến an ninh quốc tế và khu vực, đồng thời làm thay đổi hướng phát triển của nhiều mối quan hệ, đặc biệt trong lĩnh vực an ninh quân sự, bao gồm cả quan hệ an ninh quân sự giữa Mỹ và Ấn Độ.
* Sự kiện tấn công khủng bố nước Mỹ ngày 11.9.2001
Cuộc tấn công khủng bố ngày 11 tháng 9 năm 2001 đã làm thay đổi chiến lược toàn cầu của Mỹ, đồng thời tạo ra những bước ngoặt quan trọng trong quan hệ quân sự giữa Mỹ và các quốc gia, đặc biệt là Ấn Độ.
Sự kiện 11.9 đã tạo ra cơ hội và thách thức cho quan hệ an ninh quân sự Mỹ - Ấn Độ, với những cuộc đối thoại trước đó giữa Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Mỹ Talbott và Ngoại trưởng Ấn Độ Jaswant Singh đã thiết lập nền tảng vững chắc cho sự phát triển của hai nước Ngay sau sự kiện 11.9, Ấn Độ đã nhanh chóng đề nghị hỗ trợ Mỹ trong các hoạt động chống khủng bố ở Nam Á, bao gồm việc cho phép Mỹ tiếp cận căn cứ không quân, không phận và cảng biển của Ấn Độ Mặc dù Mỹ ban đầu có sự do dự trong việc chấp nhận sự giúp đỡ này do lo ngại về mối quan hệ nhạy cảm với Pakistan, nhưng hành động của Ấn Độ đã nhận được phản ứng tích cực từ Mỹ, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quan hệ Mỹ - Ấn Độ trong những năm tiếp theo.
Tuy nhiên, sự kiện 11.9 đã làm chuyển hướng ưu tiên chiến lược của
Mỹ đang chú trọng đến sự "trỗi dậy" của Trung Quốc trong bối cảnh cuộc chiến toàn cầu chống lại chủ nghĩa khủng bố quốc tế Chiến lược chống khủng bố của Mỹ tập trung vào việc đối phó với các khu vực nghi ngờ có lực lượng khủng bố ẩn náu, đặc biệt là chế độ Taliban tại Afghanistan Trong bối cảnh địa lý và chiến lược, Pakistan đóng vai trò quan trọng trong chiến dịch của Mỹ nhằm chống lại các tổ chức khủng bố như Al Qaeda và Taliban.
Cuộc đối thoại song phương giữa Thứ trưởng Ngoại giao Mỹ Strobe Talbott và Bộ trưởng Ngoại giao Ấn Độ Jaswant Singh từ tháng 6.1998 đến tháng 9.2000 đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quan hệ Mỹ - Ấn Đây là lần đầu tiên Mỹ thể hiện sự sẵn sàng lắng nghe những mối quan ngại an ninh của Ấn Độ, bao gồm lý do chiến lược dẫn đến việc Ấn Độ theo đuổi chương trình hạt nhân và vấn đề hợp tác tên lửa và hạt nhân giữa Trung Quốc và Pakistan.
Trong chương 2, nội dung sẽ làm rõ rằng Ấn Độ, mặc dù được coi là đồng minh của Mỹ trong cuộc chiến chống khủng bố, không thể đạt được lợi thế như Pakistan, quốc gia có đường biên giới dài 2500 km với Afghanistan và mối quan hệ chặt chẽ với Taliban Dù Ấn Độ có kinh nghiệm đối phó với các cuộc tấn công của Jaish-e-Mohammad và Lashkar-I-Taiba từ tháng 12/2001, chính quyền Bush vẫn từ chối sự hỗ trợ từ Ấn Độ để ưu tiên cho Pakistan, đồng minh then chốt trong cuộc chiến này.
Sự kiện 11.9 đã tái khẳng định tầm quan trọng chiến lược của Pakistan đối với Mỹ, khi Mỹ coi Pakistan là đồng minh chính trong cuộc chiến chống khủng bố Quyết định hợp tác với Chính quyền Musharraf của Tổng thống Bush đã khiến Ấn Độ lo ngại về mối quan hệ Mỹ - Pakistan Chính quyền Bush đã chuyển từ chính sách nghiêng về Ấn Độ sang chính sách cân bằng giữa hai nước, điều này đã hạn chế sự phát triển của mối quan hệ an ninh quân sự giữa Mỹ và Ấn Độ Chỉ đến thời kỳ Tổng thống Obama, khi Mỹ nhận ra rằng Pakistan không thể giúp giải quyết vấn đề Afghanistan và hiểu rõ hơn về vai trò của Ấn Độ, thì quan hệ an ninh quân sự Mỹ - Ấn Độ mới có những bước tiến đáng kể.
Sự kiện 11.9 đã tạo ra cả cơ hội và thách thức cho quan hệ an ninh quân sự giữa Mỹ và Ấn Độ Quan trọng hơn, sự kiện này đã giúp cả hai quốc gia nhận thức rõ ràng về mối quan tâm chung và nhu cầu hợp tác trong việc chống khủng bố Hai nền dân chủ lớn, trước đây xa lạ, đã bắt đầu xây dựng mối quan hệ hợp tác tích cực trong lĩnh vực an ninh quốc gia và quốc tế.
* Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008
Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 không phải là bước ngoặt trong quan hệ Mỹ - Ấn Độ, nhưng nó đã tác động mạnh mẽ đến mối quan hệ giữa hai quốc gia, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại và an ninh quân sự.
Cuộc khủng hoảng kinh tế tồi tệ nhất trong bảy thập niên qua, kể từ Đại suy thoái 1929-1933, đã gây ra những tác động nghiêm trọng đến nền kinh tế Mỹ Mặc dù Chính phủ Mỹ đã triển khai nhiều gói kích thích kinh tế, tình hình vẫn chưa được cải thiện đáng kể từ giữa năm.
Từ năm 2009 đến nay, GDP của Mỹ chỉ tăng trưởng trung bình 2,2%, một trong những mức thấp nhất trong lịch sử Tỷ lệ thất nghiệp đã có lúc vượt qua 10%, gây áp lực lên tài chính công Vào tháng 8/2011, Quốc hội Mỹ phải nâng mức trần nợ công thêm gần 2,4 tỷ USD để tránh tình trạng Chính phủ ngừng hoạt động do vỡ nợ Điều này cũng dẫn đến việc Standard & Poor's lần đầu tiên hạ mức tín nhiệm đối với trái phiếu Chính phủ Mỹ.
Mỹ từ AAA xuống AA+ Thực trạng ảm đạm của nền kinh tế buộc Chính phủ
Mỹ cần điều chỉnh chính sách kinh tế bằng cách cắt giảm chi tiêu công và mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, nhằm tăng cường xuất khẩu và tạo ra nhiều việc làm hơn Ở Châu Á, Ấn Độ mặc dù bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, nhưng tác động này chỉ là thứ phát và tương đối nhẹ Theo số liệu của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), GDP thực tế của Ấn Độ đã giảm từ 7,3% năm 2008 xuống còn 5,7% năm 2009 Tuy nhiên, nền kinh tế Ấn Độ đã nhanh chóng phục hồi và lấy lại đà tăng trưởng.
10 Năm 2012 -thời điểm được coi là kết thúc khủng hoảng
11 Theo Bộ Lao động Mỹ, tỷ lệ thất nghiệp của nước này đã tăng lên 10,2% trong tháng 10/2009, mức cao nhất kể từ tháng 4/1983
Theo báo cáo của CRS về quan hệ Ấn Độ - Hoa Kỳ, GDP của Ấn Độ trong năm tài khóa 2010 đạt 7,4% và tăng lên 8,5% trong năm 2011 Đến cuối quý II năm 2012, mặc dù xuất khẩu của Ấn Độ bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng nợ công tại khu vực Eurozone, GDP của Ấn Độ vẫn tăng 5,5% so với cùng kỳ năm trước, vượt qua dự đoán 5,2% của các nhà kinh tế Bloomberg IMF cũng dự báo GDP của Ấn Độ sẽ tiếp tục tăng trưởng trong những năm tới.
Năm 2015, Ấn Độ dự kiến phát triển với tốc độ hơn 8%, tạo cơ hội lớn cho các doanh nghiệp Mỹ trong một thị trường 1,2 tỷ dân với nhu cầu hàng hóa và dịch vụ cao Chính phủ Obama nhấn mạnh rằng Ấn Độ không chỉ là một cường quốc đang nổi mà đã trở thành một cường quốc thế giới, với quan hệ Mỹ - Ấn Độ được coi là một trong những mối quan hệ định hình thế kỷ XXI Mỹ kỳ vọng việc thúc đẩy quan hệ kinh tế với Ấn Độ sẽ giúp vượt qua khủng hoảng và tăng trưởng kinh tế Sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Ấn Độ cũng có sự đóng góp lớn từ quan hệ kinh tế với Mỹ, khi kim ngạch thương mại Mỹ - Ấn Độ tăng từ 5 tỷ USD năm 1990 lên gần 50 tỷ USD vào năm 2008 Dù bị ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng tài chính, kim ngạch thương mại của Ấn Độ với Mỹ vẫn tăng lên 66 tỷ USD trong năm tài chính 2010.
Năm 2011, Việt Nam đã đặt mục tiêu nâng kim ngạch thương mại với Mỹ lên 100 tỷ USD trong năm 2012 Trong lĩnh vực đầu tư, Ấn Độ là một trong những quốc gia đầu tư hàng đầu vào Mỹ, góp phần tạo ra hàng nghìn việc làm mỗi năm cho người dân.
13 Office of the Press Secretary, Background on United States - India Economic Relationship, November 06,
14 “Quan hệ Mỹ - Ấn định hình thế kỷ XXI”, http://vnexpress.net/gl/the-gioi/2010/11/3ba22ac4/
15 http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/Preview/PrintPreview.aspx?co_id0127&cn_id73638
16 http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/baocongthuong.com.vn/Quan-he-thuong-mai-cua-An-Do-voi-cac- nuoc/7336831.epi
Sự trỗi dậy của Trung Quốc
Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quan hệ song phương Mỹ - Ấn Độ, đặc biệt trong lĩnh vực an ninh quân sự, là sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc trong thập niên đầu của thế kỷ XXI.
Trung Quốc đã vượt qua Nhật Bản để trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và là chủ nợ lớn nhất của Mỹ nhờ vào sự tăng trưởng kinh tế liên tục trong hơn một thập kỷ Mỹ hoan nghênh sự phát triển này nhưng lo ngại về việc Trung Quốc lợi dụng quan hệ kinh tế để gia tăng ảnh hưởng chính trị Trong khi Mỹ tập trung khôi phục kinh tế sau khủng hoảng tài chính 2008, Trung Quốc đã mở rộng giao thương toàn cầu, vượt Mỹ trở thành đối tác thương mại lớn nhất của nhiều nước, bao gồm cả Nhật Bản và Hàn Quốc Đặc biệt, Trung Quốc đã đầu tư mạnh mẽ vào trái phiếu chính phủ của các nước Eurozone trong bối cảnh khủng hoảng nợ công, đồng thời gia tăng kim ngạch thương mại với Châu Phi, trở thành động lực chính cho sự phát triển kinh tế của khu vực này Qua đó, Trung Quốc củng cố vị thế chính trị và kinh tế của mình bằng cách tham gia sâu rộng vào các tổ chức quốc tế và khu vực như Liên Hợp Quốc, IMF, và ASEAN, khẳng định vai trò quan trọng trong giải quyết các vấn đề toàn cầu.
Mỹ đang ngày càng lo ngại về sự phát triển mạnh mẽ của quân đội Trung Quốc trong hai thập niên qua Sức mạnh quân sự của Trung Quốc đã được củng cố đáng kể, trở thành một thế lực lớn trong khu vực và nâng cao khả năng triển khai tầm xa Theo số liệu chính thức, ngân sách quốc phòng của Trung Quốc đã tăng 12,7% vào năm 2011 và 7,5% vào năm 2010, với tỷ lệ tăng trưởng thường xuyên vượt quá 10% mỗi năm trong suốt hai thập kỷ qua, theo báo cáo từ tạp chí Jane’s Defense.
19 Theo số liệu do Trung Quốc công bố, quan hệ thương mại giữa Trung Quốc và Châu Phi năm 2011 đạt mức
166 tỷ USD, cao gần gấp đôi so với 95,3 tỷ USD kim ngạch thương mại hai chiều Mỹ - Châu Phi trong cùng thời kỳ;
Ngân sách quốc phòng của Trung Quốc năm 2014 tăng 12,2%, dự kiến sẽ gấp đôi vào năm 2015, đạt khoảng 238,2 tỷ USD Tuy nhiên, các chuyên gia quân sự cho rằng ngân sách thực sự cao gấp đôi con số công bố Vào tháng 3 năm 2012, Trung Quốc thông báo ngân sách quốc phòng tăng 11,2%, nhằm giảm lo ngại của Mỹ và các nước trong khu vực về sức mạnh quân sự đang gia tăng Dù Trung Quốc khẳng định chi phí quốc phòng thấp hơn Mỹ và chỉ mang tính chất tự vệ, Mỹ và các nước láng giềng vẫn lo ngại về những nỗ lực của Trung Quốc trong việc mở rộng khả năng quân sự và tham vọng trở thành cường quốc trên biển.
Sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng hải quân Trung Quốc và thái độ cứng rắn trong các tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông với các nước ASEAN, cùng với Nhật Bản ở Biển Hoa, đã tạo ra sự mất cân bằng và ổn định trong khu vực Điều này khiến Mỹ lo ngại, mặc dù Trung Quốc khẳng định không có ý định cạnh tranh quân sự với Mỹ Chính những yếu tố này đã dẫn đến việc Mỹ chuyển trọng tâm chiến lược sang khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, thực hiện chiến lược tái cân bằng tại đây.
Các quốc gia Châu Á và nhiều nước khác đang lo ngại về "trỗi dậy hòa bình" của Trung Quốc, vì theo chủ nghĩa hiện thực trong quan hệ quốc tế, không có cường quốc nào trong lịch sử đạt được sự trỗi dậy mà không làm suy yếu trật tự thế giới đã được thiết lập Hầu hết các cường quốc trong khu vực đều nhận thức rằng sự trỗi dậy này có thể dẫn đến những thay đổi lớn trong cán cân quyền lực toàn cầu.
Trung Quốc sẽ triển khai tàu sân bay để tuần tra Biển Đông vào tháng 8 tới, điều này khiến nhiều quốc gia trong khu vực cảnh giác với sự trỗi dậy của Trung Quốc Nga, mặc dù liên kết với Trung Quốc để đối phó Mỹ, vẫn lo ngại về ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc tại Trung Á và Đông Bắc Á Nhật Bản, với mối quan hệ ngoại giao căng thẳng với Trung Quốc, cũng lo sợ sự lớn mạnh của quân đội Trung Quốc sẽ đe dọa an ninh quốc gia Đối với Ấn Độ, sự trỗi dậy của Trung Quốc mang lại nhiều lo ngại về an ninh, đặc biệt là trong bối cảnh tranh chấp biên giới chưa được giải quyết Hạ tầng quân sự của Trung Quốc tại Tây Tạng đã làm tăng sự quyết đoán của họ trên biên giới với Ấn Độ Hơn nữa, sự ủng hộ của Trung Quốc đối với Pakistan càng tạo thêm áp lực lên an ninh Ấn Độ Tại Ấn Độ Dương và vịnh Bengal, Trung Quốc đang tăng cường hiện diện thông qua các dự án cơ sở hạ tầng, mà Ấn Độ lo ngại là một phần trong chiến lược “chuỗi ngọc trai” nhằm kiềm chế nước này Những mối đe dọa này đã thúc đẩy Ấn Độ cần có phản ứng nhanh chóng, dẫn đến sự phát triển quan hệ an ninh quân sự với Mỹ.
Sự trỗi dậy của Trung Quốc đã thúc đẩy Mỹ và Ấn Độ xích lại gần nhau, với mục tiêu chung là ngăn chặn sự bá quyền của Trung Quốc ở Châu Á Đối với Mỹ, tham vọng và tính hiếu chiến của Trung Quốc là trở ngại lớn trong việc củng cố vị thế siêu cường, trong khi Ấn Độ lo ngại về việc bị Trung Quốc kiềm chế và cạnh tranh ảnh hưởng trong khu vực Trung Quốc đóng vai trò quan trọng trong chiến lược Nam Á của Mỹ, vì vậy, khi "mối đe dọa Trung Quốc" còn hiện hữu, Ấn Độ sẽ vẫn được xem là đối tác tự nhiên của Mỹ tại Nam Á.
Tình hình khu vực Nam Á
Trong thập niên đầu thế kỷ XXI, khu vực Nam Á đã trải qua những chuyển biến đáng kể, khẳng định vai trò quan trọng của mình trong đời sống quốc tế Hiện nay, Nam Á ngày càng thể hiện ảnh hưởng mạnh mẽ đối với các vấn đề toàn cầu.
Nền kinh tế Ấn Độ với những thành tựu vượt bậc đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của khu vực Nam Á, giúp khu vực này trở thành nơi tăng trưởng nhanh thứ hai trên thế giới, chỉ sau Trung Quốc Các nền kinh tế trong khu vực đang dần bắt kịp xu hướng hội nhập kinh tế toàn cầu và tích cực tham gia Hiệp hội Hợp tác Khu vực Nam Á (SAARC) Sự hội nhập này đã nâng cao quy mô, sự năng động và khả năng ảnh hưởng của cộng đồng kinh tế Nam Á trên trường quốc tế.
Nam Á đang ngày càng khẳng định vai trò và vị thế quan trọng trên trường quốc tế, thu hút sự chú ý từ các cường quốc lớn Sự gia tăng ảnh hưởng của khu vực này không chỉ thể hiện qua các mối quan hệ chính trị mà còn qua sự tham gia vào các vấn đề toàn cầu.
Mỹ, Liên minh Châu Âu, Trung Quốc, Nhật Bản và Nga đang tích cực mở rộng quan hệ với Nam Á, đặc biệt là Ấn Độ, quốc gia đóng vai trò quan trọng trong giải quyết các vấn đề toàn cầu như kiểm soát khí thải carbon, năng lượng, tài nguyên và an ninh lương thực Ấn Độ không chỉ góp phần tái thiết các thể chế quốc tế mà còn là yếu tố then chốt trong kiểm soát thương mại quốc tế và đối phó với các thách thức về năng lượng và môi trường.
Nam Á đang trải qua những chuyển biến quan trọng trong bối cảnh quốc tế, trở thành khu vực tập trung nhiều điểm nóng và các thách thức liên quan đến chính sách đối ngoại của Mỹ Các vấn đề như chủ nghĩa khủng bố quốc tế, chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan, vũ khí hủy diệt hàng loạt, leo thang xung đột, sự thất bại của nhà nước, xây dựng quốc gia, tăng cường dân chủ, cũng như việc cân bằng quyền lực ở Châu Á, an ninh biển và biến đổi khí hậu đang được chú trọng Do đó, Nam Á được xem là một phần thiết yếu trong chiến lược tái cân bằng khu vực Châu Á – TBD của Mỹ.
Tình hình an ninh tại Nam Á thường xuyên bất ổn, chủ yếu do vấn đề Kashmir và những bất đồng liên quan đến Afghanistan Ấn Độ và Pakistan, hai quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân và có mối quan hệ thù địch kéo dài hơn nửa thế kỷ, đóng vai trò quan trọng trong khu vực này Sự căng thẳng giữa hai nước đã làm cho việc giải quyết các vấn đề trở nên khó khăn Trong khi Ấn Độ đang cải thiện quan hệ với Mỹ và Trung Quốc, Pakistan trở thành một quân bài trong các cuộc thương lượng giữa Mỹ, Trung Quốc và Ấn Độ.
Cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc nhằm củng cố vị thế tại Nam Á đã làm gia tăng độ phức tạp của tình hình an ninh khu vực Trung Quốc coi Nam Á và vùng lãnh hải liên quan là trọng tâm trong chiến lược an ninh năng lượng và phát triển miền Tây, trong khi sự ổn định tại đây là yếu tố quan trọng cho an ninh phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc Để đối phó với ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc, Mỹ đã thực hiện nhiều nỗ lực chính trị, ngoại giao và kinh tế, bao gồm việc tham gia ổn định an ninh tại Pakistan và Afghanistan, chống khủng bố và cực đoan tôn giáo, trở thành quan sát viên của SAARC, và thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực Mỹ cũng chú trọng vào việc xây dựng quan hệ đối tác chiến lược lâu dài với Ấn Độ, quốc gia có vai trò quan trọng trong việc tạo dựng một Nam Á hòa bình, ổn định và thịnh vượng Việc đảm bảo an ninh và phát triển kinh tế khu vực là lợi ích chung giữa Mỹ và Ấn Độ, đồng thời Mỹ đã giữ thái độ trung lập trong các xung đột giữa Ấn Độ và Pakistan, góp phần giảm thiểu nguy cơ an ninh và thúc đẩy tiến trình hòa bình.
Mục tiêu và lợi ích chung của Mỹ và Ấn Độ tại khu vực Nam Á đã thúc đẩy sự phát triển của quan hệ song phương giữa hai cường quốc Với những nỗ lực gần đây, quan hệ Mỹ - Ấn đã đạt được những bước tiến mới Tuy nhiên, trong bối cảnh quốc tế hiện nay đầy phức tạp và biến động, việc củng cố mối quan hệ này là cần thiết để đạt được các mục tiêu và lợi ích chung.
Mỹ điều chỉnh chiến lược toàn cầu và sự chuyển hướng trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ
Mỹ điều chỉnh chiến lược toàn cầu
Sự sụp đổ của Liên Xô đánh dấu sự kết thúc của Chiến tranh Lạnh, mang lại cho Mỹ một ưu thế vượt trội chưa từng có Mỹ trở thành siêu cường duy nhất trên thế giới, với sức mạnh kinh tế, quốc phòng và ảnh hưởng chính trị, văn hóa rộng khắp Trong giai đoạn này, Mỹ áp dụng chiến lược toàn cầu “Ngăn chặn và vượt trên ngăn chặn” để duy trì vị thế lãnh đạo của mình.
Chính sách lạnh nhằm đối phó với Liên Xô và các nước Đông Âu đã trở nên lạc hậu trong trật tự thế giới đơn cực hiện nay Để thích ứng với bối cảnh quốc tế mới, cần thiết phải điều chỉnh chiến lược và phương pháp tiếp cận.
Mỹ đã điều chỉnh mục tiêu chiến lược toàn cầu để củng cố vị thế “siêu cường duy nhất” Tổng thống Bill Clinton, người đầu tiên được bầu sau Chiến tranh Lạnh, đã mất hơn hai năm để xây dựng một chiến lược toàn cầu mới giữa những tranh cãi nội bộ và xung đột giữa chủ nghĩa biệt lập và chủ nghĩa quốc tế Vào đầu năm 1995, Chính quyền Clinton công bố chiến lược “Cam kết và mở rộng” với ba trụ cột chính trong chính sách đối ngoại: an ninh kinh tế, an ninh quân sự, và thúc đẩy dân chủ nhân quyền toàn cầu Mặc dù ba trụ cột này vẫn không đổi trong chính sách đối ngoại của Mỹ sau Chiến tranh Lạnh, nhưng thứ tự ưu tiên, địa bàn chiến lược và biện pháp thực hiện đã thay đổi theo từng thời kỳ tổng thống.
Dưới thời Chính quyền G.W.Bush
Tổng thống G.W Bush lên nắm quyền trong bối cảnh thuận lợi, kế thừa thành tựu kinh tế và chính trị từ chính quyền Clinton Tuy nhiên, khác với chiến lược “Cam kết và mở rộng” của người tiền nhiệm, chính quyền Bush áp dụng chiến lược “Ngăn chặn và răn đe”, tập trung vào an ninh quân sự nhằm đối phó với các đối thủ tiềm tàng như Trung Quốc và Nga Mặc dù Nga có nỗ lực khôi phục vị thế cường quốc, nhưng chưa đủ sức uy hiếp trực tiếp Mỹ Ngược lại, Trung Quốc đã vươn lên thành cường quốc toàn cầu với sức mạnh kinh tế và ảnh hưởng chính trị ngày càng gia tăng, thậm chí cạnh tranh tại Mỹ Latinh, khu vực được coi là “sân sau” của Mỹ Ngay từ đầu, chính quyền Bush xác định Trung Quốc là “đối thủ cạnh tranh chiến lược”, không còn là “đối tác chiến lược” như trước, dẫn đến xu hướng xây dựng đối trọng với Trung Quốc ở khu vực Châu Á.
Trong bối cảnh toàn cầu hiện nay, sự nổi lên của Ấn Độ ngày càng thu hút sự quan tâm của Mỹ, với Ấn Độ được coi là một đối tác chiến lược quan trọng Nền kinh tế Ấn Độ tăng trưởng mạnh mẽ, cùng với chế độ chính trị ổn định và xã hội dân chủ, đã thúc đẩy Mỹ theo đuổi mối quan hệ chiến lược gần gũi hơn với quốc gia này Quan hệ Mỹ - Ấn Độ đang bước vào giai đoạn phát triển mới, dựa trên những giá trị dân chủ chung và sự hội tụ lợi ích chiến lược của hai quốc gia.
Sự kiện 11.9 đã làm thay đổi nhận thức của Chính quyền Bush về chiến lược "ngăn chặn, răn đe" trước mối đe dọa khủng bố, khiến mục tiêu chống khủng bố và các thế lực Hồi giáo cực đoan trở thành ưu tiên hàng đầu Quân đội Mỹ được giao nhiệm vụ chính là bảo vệ lãnh thổ, trong khi trọng tâm chiến lược được chuyển hướng sang khu vực Châu Á – TBD và Trung Đông Để đạt được mục tiêu này, Chính quyền Bush đã điều chỉnh quan hệ với Nga và Trung Quốc, đồng thời cân bằng mối quan hệ với Ấn Độ và Pakistan nhằm xây dựng một liên minh chống khủng bố toàn cầu Trong giai đoạn này, quan hệ an ninh quân sự Mỹ - Ấn Độ ít bị ảnh hưởng bởi yếu tố Trung Quốc, nhưng không có nhiều tiến triển đáng kể.
Mỹ đánh giá cao vai trò tiền tuyến của Pakistan trong cuộc chiến chống chủ nghĩa khủng bố ở khu vực Nam Á
Những thắng lợi ban đầu ở Afghanistan đã tạo điều kiện cho Chính quyền Bush công bố “Học thuyết Bush”, khẳng định quyền tấn công trước của Mỹ đối với các quốc gia mà họ cho là mối đe dọa Chiến lược “đòn tấn công phủ đầu” đã thay thế cho chiến lược “ngăn chặn, răn đe”, thể hiện đỉnh cao của chủ nghĩa đơn phương dưới thời Tổng thống Bush, dẫn đến việc Mỹ sa lầy vào hai cuộc chiến tại Iraq và Afghanistan, gây ra tổn thất nặng nề cho đất nước.
Trong nhiệm kỳ hai, Chính quyền Bush đã phải điều chỉnh chiến lược toàn cầu để đối phó với cục diện quốc tế đang thay đổi mạnh mẽ Sự sa lầy trong hai cuộc chiến tại Iraq và Afghanistan đã khiến Mỹ suy yếu về sức mạnh kinh tế và uy tín chính trị, trong khi các cường quốc khác, đặc biệt là Trung Quốc, ngày càng nổi bật trên trường quốc tế.
Quốc Ấn Độ và Trung Quốc đã nổi lên như những cường quốc toàn cầu, tạo ra thách thức lớn cho lợi ích và vị thế của Mỹ Mỹ nhận thức rằng cuộc chiến chống khủng bố toàn cầu không thể được kiểm soát hoàn toàn theo ý muốn, mà ngày càng trở nên phức tạp và tinh vi hơn Do đó, chính quyền Bush đã điều chỉnh chiến lược sang hướng đa phương để bảo vệ vị trí siêu cường Báo cáo Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2006 khẳng định cuộc chiến chống khủng bố là một cuộc đấu tranh lâu dài và tư tưởng, trong đó mục tiêu hàng đầu vẫn là chống khủng bố Tuy nhiên, việc ngăn chặn sự trỗi dậy của Trung Quốc đã trở thành ưu tiên chiến lược hàng đầu, vì sự phát triển mạnh mẽ của Trung Quốc đang đe dọa vị thế siêu cường số một của Mỹ.
Sự điều chỉnh mục tiêu chiến lược đã giúp Ấn Độ khôi phục vị trí quan trọng trong nhận thức của Mỹ, dẫn đến việc chính quyền Bush nhanh chóng cải thiện quan hệ với Ấn Độ, quốc gia có vai trò then chốt ở Nam Á Quan hệ Mỹ - Ấn, đặc biệt trong lĩnh vực an ninh quân sự, bước vào giai đoạn phát triển mới, với cột mốc quan trọng là Hiệp định hợp tác hạt nhân dân sự Mỹ - Ấn Độ năm 2008.
Dưới thời Chính quyền Obama
Chính quyền Obama phải đối mặt với những di sản nặng nề từ chính quyền trước, yêu cầu điều chỉnh chính sách nội và ngoại để đạt ba mục tiêu chiến lược: khôi phục và cải thiện hình ảnh của Mỹ, cũng như củng cố vị thế siêu cường số một thế giới.
Sau 8 năm cầm quyền của Chính quyền Bush, vị thế và hình ảnh của Mỹ trên trường quốc tế đã suy giảm nghiêm trọng Nền kinh tế Mỹ rơi vào khủng hoảng trầm trọng, đặc biệt do sự can thiệp vào hai cuộc chiến chống khủng bố ở Iraq và Afghanistan, làm yếu đi sức mạnh của quốc gia Chính phủ phải đối mặt với thách thức khôi phục và phát triển kinh tế trong bối cảnh khủng hoảng tài chính, với trọng tâm là hai cuộc chiến này.
Chính sách đối ngoại của Chính quyền Obama đã có những điều chỉnh thực dụng hơn so với Chính quyền Bush, nhằm đối phó với tình hình thế giới phức tạp và sức mạnh tổng hợp của Mỹ suy giảm Thay vì chủ nghĩa đơn phương và răn đe quân sự, Chính quyền Obama đã chuyển sang chủ nghĩa đa phương và sử dụng "sức mạnh mềm" để cải thiện hình ảnh Mỹ trên trường quốc tế, đồng thời chia sẻ trách nhiệm an ninh với các đồng minh Chính quyền này cũng tập trung chiến lược vào khu vực Châu Á – TBD, nơi có lợi ích chiến lược của Mỹ nhưng đang bị ảnh hưởng bởi sự bành trướng của Trung Quốc.
Ấn Độ, với tiềm lực kinh tế vững chắc và sự ổn định chính trị, đang trở thành nhân tố quan trọng trong an ninh khu vực Nam Á và cấu trúc an ninh Thái Bình Dương - Ấn Độ Dương Ấn Độ đóng vai trò chiến lược trong tính toán của Mỹ tại châu Á, với khả năng đối trọng Trung Quốc và tham gia giải quyết vấn đề Afghanistan Đồng thời, Ấn Độ cũng là một thị trường quan trọng cho sự phục hồi kinh tế Mỹ Sự hội tụ lợi ích chiến lược này đã thúc đẩy quan hệ an ninh quân sự Mỹ - Ấn Độ phát triển mạnh mẽ dưới thời Chính quyền Obama.
Trong nhiệm kỳ đầu của Chính quyền Obama, chính sách đối với Trung Quốc tập trung vào việc vừa hợp tác vừa cạnh tranh, ưu tiên mối quan hệ với Trung Quốc hơn Ấn Độ, dẫn đến việc Ấn Độ chưa được coi trọng Tuy nhiên, trước sự gia tăng sức mạnh quân sự và tính hiếu chiến của Trung Quốc, Chính quyền Obama đã điều chỉnh chính sách, xác định Trung Quốc và Iran là hai mối đe dọa lớn cần ngăn chặn để duy trì sự lãnh đạo toàn cầu của Mỹ trong thế kỷ XXI Chính quyền cũng đã thay đổi chiến lược quân sự, chuyển từ việc đánh thắng hai cuộc chiến tranh cùng lúc sang khả năng chiến đấu và thắng một cuộc chiến trong khi vẫn ngăn chặn các hành động gây hấn ở nơi khác Điều này phản ánh sự cần thiết phải thích ứng với thách thức mới và tình hình ngân sách quốc phòng bị cắt giảm Mỹ đã phát triển "Học thuyết tác chiến trên không – trên biển" để thay thế cho "Học thuyết tác chiến trên bộ - trên biển" và tăng cường quan hệ với các đối tác chiến lược, nhằm giảm thiểu sự hiện diện quân sự của Mỹ trên các chiến trường.
Với những nội dung điều chỉnh trong Báo cáo Chiến lược quốc phòng
THỰC TRẠNG QUAN HỆ AN NINH QUÂN SỰ MỸ - ẤN ĐỘ TRONG THẬP NIÊN ĐẦU CỦA THẾ KỶ XXI
Chính sách an ninh quân sự của hai nước với nhau
2.1.1 Chính sách an ninh quân sự của Mỹ đối với Ấn Độ
Bối cảnh quốc tế hậu Chiến tranh Lạnh đã mở ra cơ hội phát triển cho quan hệ Mỹ - Ấn Độ, nhưng trong giai đoạn đầu của Chính quyền Clinton, mối quan hệ này không có tiến triển đáng kể Nguyên nhân chủ yếu là do Chính quyền Clinton tập trung vào tranh chấp Kashmir và vấn đề không phổ biến vũ khí hạt nhân, coi Kashmir là một trong những "điểm bùng nổ hạt nhân" nguy hiểm nhất Mỹ đã áp dụng "chính sách ngoại giao phòng ngừa" nhằm ngăn chặn và loại bỏ mối nguy này Chỉ đến năm 1994, Chính quyền Clinton mới bắt đầu điều chỉnh chính sách đối với Nam Á.
Mỹ theo hướng cải thiện và nâng cấp quan hệ với Ấn Độ do một số nguyên nhân sau:
Sự sụp đổ của Liên Xô đã làm mất đi nền tảng cho chính sách đối ngoại và quốc phòng của Ấn Độ, khiến nước này không còn có thể sử dụng Liên Xô như một đối trọng trong quan hệ với Mỹ Kết thúc Chiến tranh Lạnh đồng nghĩa với việc Mỹ không còn cần phải nghi ngờ Ấn Độ, ngay cả khi Ấn Độ vẫn duy trì mối quan hệ gần gũi với Nga.
Sau khi Liên Xô rút quân khỏi Afghanistan, giá trị chiến lược của Pakistan đối với Mỹ đã giảm sút đáng kể Chương trình phát triển vũ khí hạt nhân bí mật của Pakistan đã khiến Mỹ không thể chấp nhận, dẫn đến việc áp đặt lệnh cấm vận Trong khi đó, Ấn Độ, với vai trò là một quốc gia nổi bật trong khu vực, được Mỹ đánh giá sẽ đóng góp quan trọng vào việc duy trì hòa bình và ổn định tại Nam Á.
Thành tựu cải cách kinh tế dưới thời Thủ tướng Narasimha Rao (1991-1996) đã chuyển đổi Ấn Độ từ hệ thống kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường, mở ra tiềm năng lớn cho hàng hóa, công nghệ và vốn của Mỹ.
Ấn Độ, với tư cách là nền dân chủ lớn nhất thế giới, chia sẻ nhiều giá trị chung với Mỹ hơn so với Pakistan.
Vào thứ năm, những biến đổi trong thực tế địa chiến lược đã ảnh hưởng đến chính sách của Chính quyền Clinton đối với Ấn Độ Chính quyền này vừa tìm cách thiết lập mối quan hệ đối tác chiến lược với Trung Quốc, vừa hình thành ý tưởng hỗ trợ Ấn Độ phát triển như một đối trọng với sự trỗi dậy của Trung Quốc.
Trong quan hệ giữa Ấn Độ và Pakistan, Chính quyền Clinton đã ưu tiên Ấn Độ như một đối tác quan trọng hơn Pakistan về chính trị, thương mại và chiến lược Mỹ không ngừng cải thiện quan hệ với Pakistan, đồng thời thúc đẩy hợp tác quân sự và kinh tế với Ấn Độ Bên cạnh đó, Mỹ cũng nỗ lực ngăn chặn sự phát triển vũ khí hạt nhân của cả hai nước và giảm căng thẳng liên quan đến vấn đề Kashmir.
Quan hệ an ninh quân sự giữa Mỹ và Ấn Độ dưới thời Tổng thống Bill Clinton đã đặt nền móng vững chắc cho sự phát triển trong tương lai Mối quan hệ này đã được nâng cấp thông qua các cuộc tiếp xúc và trao đổi giữa các cấp, cùng với việc thiết lập các cơ chế đối thoại và ký kết hiệp định quân sự Năm 1995, Bộ trưởng Quốc phòng hai nước đã ký "Quyết định thỏa thuận về quan hệ quốc phòng," mở rộng quan hệ an ninh bằng cách thúc đẩy trao đổi giữa các quan chức quân sự và nâng cao quy mô các cuộc huấn luyện và tập trận chung Thỏa thuận này đánh dấu một bước đột phá, thể hiện quyết tâm gạt bỏ mâu thuẫn trong quá khứ để hướng tới hợp tác kinh tế Ba nhóm chức năng đã được thành lập để thúc đẩy liên kết hoạt động, bao gồm Nhóm hoạch định chính sách quan hệ quốc phòng chung, Nhóm Kỹ thuật chung và Nhóm Chỉ đạo điều hành chung.
Các Nhóm Chỉ Đạo Điều Hành (Executive Steering Groups) đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường hợp tác giữa các lực lượng vũ trang của Mỹ và Ấn Độ Đến nay, những nhóm này vẫn là nền tảng thiết yếu cho sự phát triển mối quan hệ an ninh quân sự giữa hai quốc gia.
Dưới thời Chính quyền George.W.Bush
Chính sách Nam Á của Chính quyền George W Bush chủ yếu kế thừa từ chính sách của Chính quyền Clinton, nhưng đã được điều chỉnh đáng kể sau sự kiện tấn công khủng bố vào Mỹ ngày 11.9.2001.
Sau khi nắm quyền vào tháng 1 năm 2001, Chính quyền G.W Bush nhanh chóng khẳng định tiếp tục mở rộng hợp tác với Ấn Độ, điều này đã được thể hiện trong chiến dịch tranh cử tổng thống khi ông nhấn mạnh vai trò quan trọng của Ấn Độ như một cường quốc dân chủ trong thế kỷ tới Ông cho rằng Mỹ cần củng cố quan hệ thương mại và đầu tư với Ấn Độ, đồng thời hợp tác với chính phủ Ấn Độ để đảm bảo an ninh và ổn định ở Châu Á Trước khi nhậm chức, đội ngũ an ninh quốc gia của Bush đã thảo luận về việc thúc đẩy quan hệ Mỹ - Ấn Độ dựa trên các giá trị dân chủ chung và lợi ích chiến lược Cố vấn an ninh quốc gia Condoleezza Rice cũng nhận định rằng Ấn Độ có tiềm năng trở thành cường quốc, do đó, Chính quyền Bush đã thực thi chính sách Nam Á ưu tiên Ấn Độ, chấm dứt sự nghiêng về Pakistan trong vấn đề Kashmir và điều chỉnh vị trí của Mỹ trong mối quan hệ với Trung Quốc và Ấn Độ.
Sự kiện 11.9 đã làm thay đổi chính sách đối ngoại của Mỹ, dẫn đến điều chỉnh trong quan hệ song phương Mỹ - Ấn Độ Tại Nam Á, Pakistan trở thành nhân tố địa chính trị quan trọng, hỗ trợ cho các nỗ lực quân sự của Mỹ ở Afghanistan Trong nhiệm kỳ đầu của Chính quyền Bush, Mỹ thể hiện sự cân bằng trong quan hệ với Ấn Độ và Pakistan Tuy nhiên, về lợi ích lâu dài và tương quan sức mạnh, Ấn Độ có vai trò quan trọng hơn trong khu vực và toàn cầu.
27 Governor George W.Bush-“A Distinctly American Internationalism”, Ronald Reagan Presidential Library, Simi Valley, California, November 19,1999 http://www.fas.org/news/usa/1999/11/991119-bush- foreignpolicy.htm
28 Condoleezza Rice, “Promoting the National Interest”, Foreign Affairs 79, no.1 (January/February 2000)
Chính sách đối ngoại của Mỹ đã có sự chuyển biến rõ rệt sau sự kiện 11.9, khi Ấn Độ được công nhận là "một cường quốc đang lên" với những lợi ích chiến lược chung Chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ (2002) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng mối quan hệ mạnh mẽ với Ấn Độ, hai nền dân chủ lớn nhất thế giới Hai quốc gia này chia sẻ lợi ích trong việc bảo đảm tự do thương mại, bảo vệ các tuyến đường biển chiến lược ở Ấn Độ Dương, và hợp tác trong cuộc chiến chống khủng bố nhằm tạo ra một Châu Á ổn định và an toàn.
Trong nhiệm kỳ hai, Chính quyền G.W Bush đã điều chỉnh Chiến lược toàn cầu để đối phó với tình hình quốc tế bất lợi cho Mỹ Chống khủng bố được xác định là một cuộc chiến lâu dài, trong khi việc ngăn chặn sự trỗi dậy của Trung Quốc trở thành mục tiêu chiến lược hàng đầu.
Trong bối cảnh hiện nay, Ấn Độ đã trở thành một nhân tố quan trọng giúp Mỹ đạt được mục tiêu trong cuộc chiến chống khủng bố tại Nam Á Trong khi Pakistan, đồng minh duy nhất ngoài NATO, tỏ ra không hiệu quả trong vai trò này, Ấn Độ với uy tín và sức mạnh ngày càng gia tăng đã khẳng định vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh khu vực Do đó, Ấn Độ trở thành lựa chọn tối ưu cho Mỹ trong nỗ lực chống khủng bố.
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ DỰ BÁO TRIỂN VỌNG QUAN HỆ AN NINH QUÂN SỰ MỸ - ẤN ĐỘ NHỮNG NĂM TỚI
Tác động của quan hệ an ninh quân sự Mỹ - Ấn Độ
3.1.1 Đối với vị thế quân sự của hai nước
Trong những năm gần đây, quan hệ song phương Mỹ - Ấn Độ đã phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trong lĩnh vực an ninh quân sự Sự hợp tác này không chỉ nâng cao sức mạnh quân sự của cả hai quốc gia mà còn hỗ trợ cho việc thực hiện các mục tiêu chiến lược của mỗi bên Đối với Mỹ, việc nâng cấp quan hệ với Ấn Độ lên tầm đối tác chiến lược toàn cầu và đạt được những tiến bộ quan trọng trong an ninh quân sự là một thành công đáng kể của Chính quyền Mỹ.
Quan hệ Mỹ - Ấn Độ đang ngày càng phát triển, góp phần củng cố mạng lưới đồng minh của Mỹ ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt trong bối cảnh sức mạnh tổng hợp của Mỹ bị suy giảm Việc nâng cấp quan hệ với Ấn Độ, một quốc gia đang nổi lên về kinh tế, quân sự và chính trị, có ý nghĩa quan trọng trong việc thay đổi cán cân lực lượng ở khu vực theo hướng có lợi cho Mỹ, đặc biệt trong việc kiềm chế Trung Quốc Ấn Độ được coi là một "đối trọng" với Trung Quốc do sự tương đồng về diện tích, dân số và sự phát triển mạnh mẽ trong thập niên qua Mặc dù Ấn Độ không muốn trở thành "lá bài" của Mỹ trong chiến lược này, nhưng sự phát triển của quan hệ Mỹ - Ấn Độ đã góp phần hạn chế sự mở rộng ảnh hưởng của Trung Quốc tại Châu Á, đặc biệt là ở Nam Á.
Nam Á đối mặt với nhiều nguy cơ an ninh truyền thống và phi truyền thống, bao gồm xung đột khu vực từ Ấn Độ, Pakistan và Trung Quốc, cũng như các vấn đề như cướp biển và khủng bố Mỗi quốc gia trong khu vực cũng phải giải quyết những thách thức an ninh riêng, như tái thiết ở Sri Lanka, khủng bố từ biên giới Bangladesh, và an ninh hàng hải ở Maldives Ấn Độ, với vai trò cường quốc, phải dẫn đầu trong việc ứng phó với các tình huống khẩn cấp và kiểm soát các tuyến đường biển, đồng thời ngăn chặn buôn lậu và hải tặc Sự hiện diện mạnh mẽ của hải quân Ấn Độ cũng giúp kiềm chế tham vọng bành trướng của Trung Quốc ở Ấn Độ Dương Mỹ có lợi ích lớn trong việc Ấn Độ đảm bảo an ninh khu vực, từ đó giảm bớt gánh nặng cho hải quân Mỹ và tạo điều kiện cho Mỹ tập trung vào các điểm nóng khác Ấn Độ đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề Afghanistan và cùng Mỹ kiểm soát vũ khí hạt nhân Hiệp định hợp tác hạt nhân Mỹ - Ấn năm 2008 đã giúp Ấn Độ khẳng định vai trò cường quốc có trách nhiệm trong an ninh hạt nhân toàn cầu, tham gia kiểm soát các điểm nóng hạt nhân như Iran, Pakistan và Bắc Triều Tiên, đồng thời tìm kiếm giải pháp ngăn chặn phổ biến vũ khí hạt nhân.
Thương mại quốc phòng giữa Mỹ và Ấn Độ mang lại lợi nhuận đáng kể, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế Mỹ sa sút và ngân sách quốc phòng bị cắt giảm Mối quan hệ kinh tế Mỹ-Ấn Độ không chỉ là nguồn lực quan trọng giúp Mỹ phục hồi kinh tế, mà còn tác động mạnh mẽ đến vai trò của Ấn Độ trong cấu trúc an ninh khu vực và vị thế quốc tế Mỹ đóng vai trò là đối tác chiến lược, cung cấp công nghệ và đầu tư, góp phần vào sự phát triển toàn diện của Ấn Độ trong thập kỷ qua Việc củng cố quan hệ với Mỹ giúp Ấn Độ nâng cao sức mạnh chính trị, kinh tế và quân sự, đồng thời mở rộng sự tham gia vào các vấn đề quốc tế, từ đó nâng cao uy tín và vị thế toàn cầu.
Thông qua các cuộc tập trận chung với quân đội Mỹ, khả năng tác chiến của quân đội Ấn Độ, đặc biệt là Hải quân và Không quân, đã được cải thiện đáng kể Điều này rất quan trọng trong bối cảnh địa bàn chiến tranh hiện đại đang thay đổi.
Việc chuyển đổi từ "trên bộ, trên biển" sang "trên không, trên biển" phản ánh sự hiện đại hóa trong ngành công nghiệp quốc phòng của Ấn Độ nhờ vào sự hỗ trợ từ Mỹ Những hệ thống vũ khí và công nghệ quốc phòng tiên tiến mà Mỹ cung cấp giúp Ấn Độ thu hẹp khoảng cách phát triển với các cường quốc quân sự khác Hiện tại, hai nước đang tăng cường hợp tác trong nghiên cứu và sản xuất vũ khí, tạo điều kiện cho Ấn Độ nâng cao năng lực sản xuất quốc phòng Ấn Độ khẳng định vai trò quan trọng trong cấu trúc an ninh khu vực Nam Á, không chỉ trong việc giải quyết các vấn đề an ninh mà còn thể hiện sức mạnh quốc phòng qua việc ứng phó hiệu quả với thảm họa thiên nhiên như động đất và sóng thần trong khu vực.
Hợp tác an ninh quân sự với Mỹ mang lại cho Ấn Độ nhiều lợi thế chiến lược trong việc đối phó với hai mối đe dọa an ninh lớn nhất là Pakistan và Trung Quốc Trước thời Chính quyền Obama, Mỹ và Ấn Độ chưa từng có cuộc đối thoại trực tiếp về vấn đề Pakistan, mặc dù đây là một chủ đề tranh luận lâu dài trong suốt Chiến tranh Lạnh Tuy nhiên, hiện nay, Mỹ và Ấn Độ đã có cách tiếp cận mới, với Chính quyền Obama giữ thái độ trung lập trong các tranh chấp giữa Ấn Độ và Pakistan, điều này đã cải thiện mối quan hệ giữa hai nước Thủ tướng Ấn Độ Manmohan Singh đã khởi xướng các nỗ lực đối thoại với Pakistan, bất chấp những chỉ trích trong nước, dẫn đến việc hai nước đạt được lộ trình chung để bình thường hóa quan hệ thương mại và tự do hóa cơ chế cấp thị thực Chính quyền Obama đã góp phần quan trọng vào việc tái lập mối quan hệ mong manh giữa Ấn Độ và Pakistan, từ đó hạn chế xung đột vũ trang và nâng cao sự ổn định an ninh cho Ấn Độ.
Gần đây, Ấn Độ đã tăng cường mua sắm và thử nghiệm nhiều hệ thống vũ khí hiện đại, đặc biệt là tại khu vực biên giới với Trung Quốc để ngăn chặn sự bành trướng của nước này Những thành tựu từ chương trình hạt nhân của Ấn Độ không chỉ có tác dụng răn đe Pakistan mà còn nhằm đối phó với chương trình vũ khí hạt nhân của Trung Quốc Các chuyên gia nhận định rằng Ấn Độ đã đạt được sự cân bằng hơn về sức mạnh quân sự so với Trung Quốc, buộc nước này phải xem xét kỹ lưỡng phản ứng của Ấn Độ trong bối cảnh tham vọng mở rộng lãnh thổ và ảnh hưởng của mình.
Cải thiện quan hệ với Mỹ giúp Ấn Độ vươn lên thành một cực trong trật tự thế giới đa cực đang hình thành Mỹ hỗ trợ Ấn Độ tăng cường vai trò lãnh đạo ở Châu Á, trở thành “nhà cung cấp mạng lưới an ninh ở Ấn Độ Dương và xa hơn” Thế kỷ XXI chứng kiến Ấn Độ năng động, tích cực tham gia giải quyết các vấn đề khu vực và quốc tế Đồng thời, Ấn Độ nâng cao vị thế thông qua việc xác định lại cấu trúc đa phương của trật tự thế giới, như đề nghị tăng số lượng thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, tái cân bằng Quỹ Tiền tệ quốc tế, và đấu tranh chống biến đổi khí hậu Sự ủng hộ của Mỹ là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
48 http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2013-05-07-an-do-trong-truc-xoay-cua-my
Obama đã bày tỏ sự ủng hộ cho việc Ấn Độ trở thành một ủy viên thường trực của Hội đồng Bảo An Liên Hợp Quốc mở rộng, coi đây là yếu tố quan trọng để Ấn Độ đạt được những mục tiêu quốc tế của mình.
3.1.2 Đối với cấu trúc an ninh khu vực
Thập niên đầu thế kỷ XXI, Châu Á - TBD đã khẳng định vị trí địa chiến lược và tiềm năng kinh tế vượt bậc, trở thành khu vực quan trọng trong chiến lược phát triển của các cường quốc thế giới Khu vực này không chỉ ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và vai trò lãnh đạo của Mỹ, mà còn có tầm quan trọng chiến lược đối với sự phát triển của Trung Quốc Đồng thời, Châu Á - TBD là "đối trọng" chiến lược của Nga trong bối cảnh cạnh tranh quân sự với Mỹ và NATO Ngoài ra, đây cũng là nơi Nhật Bản điều chỉnh chính sách quốc phòng để khẳng định vị thế chính trị và quân sự của mình trên trường quốc tế.
Với sự chuyển dịch chiến lược mạnh mẽ, Châu Á - TBD đang trở thành khu vực có lợi ích chiến lược ngày càng gia tăng của Ấn Độ Ấn Độ đang thực hiện chính sách “Hướng Đông” nhằm khẳng định vai trò của mình trong việc định hình các tiến trình chính trị, kinh tế, xã hội và an ninh trong khu vực Trong lĩnh vực an ninh, Ấn Độ không chỉ tham gia vào các cơ chế đối thoại mà còn tăng cường hợp tác quốc phòng với Mỹ, Australia, Nhật Bản, Việt Nam, ASEAN và các quốc đảo ở Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương Thuật ngữ “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương” phản ánh lợi ích ngày càng tăng của Ấn Độ trong việc vươn lên thành cường quốc thế giới, đồng thời tạo ra một không gian cạnh tranh giữa Ấn Độ và Trung Quốc, đặc biệt trong lĩnh vực an ninh quân sự, do tầm quan trọng địa chính trị và địa kinh tế của khu vực này.
Sự can dự ngày càng sâu sắc của Ấn Độ vào cấu trúc an ninh khu vực Châu Á – TBD đã làm phong phú thêm hệ thống an ninh phức tạp trong thập niên đầu thế kỷ XXI Quan hệ an ninh quân sự Mỹ - Ấn Độ trở thành yếu tố quan trọng trong việc duy trì hòa bình và an ninh ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Cấu trúc an ninh ở đây có nhiều tầng nấc chồng chéo, với các “trục Châu Á” của Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Ấn Độ và ASEAN Các quốc gia này đang tập trung vào việc xây dựng liên kết an ninh để hiện thực hóa lợi ích chiến lược, đặc biệt trong bối cảnh sự trỗi dậy của Trung Quốc gây lo ngại cho nhiều nước Điều này dẫn đến việc hình thành các liên minh như Ấn Độ - Nhật Bản, Ấn Độ - Nhật Bản - Australia và Mỹ - Nhật Bản - Ấn Độ - Australia nhằm kiềm chế Trung Quốc và bảo vệ tự do hàng hải Tuy nhiên, sự hợp tác và cạnh tranh này cũng tiềm ẩn những nguy cơ bất ổn và phức tạp hơn cho an ninh khu vực.
Đông Nam Á, với vị trí địa chiến lược quan trọng, đã trở thành khu vực chiến lược trong chính sách phát triển của nhiều quốc gia lớn ASEAN đã thiết lập nhiều cơ chế đối thoại đa dạng, từ song phương đến đa phương, góp phần duy trì an ninh và hòa bình trong khu vực Các cơ chế như ASEAN +, ASEM, ARF, ADMM và AMM đã tạo điều kiện cho các nước lớn tham vấn và xây dựng lòng tin lẫn nhau Quan hệ giữa ASEAN với Mỹ và Ấn Độ đã có những tiến bộ đáng kể trong thập niên qua, với ASEAN - Mỹ tập trung vào lĩnh vực quân sự, trong khi quan hệ ASEAN - Ấn Độ nổi bật trong lĩnh vực kinh tế.
Quan hệ an ninh quân sự giữa ASEAN và Mỹ đã có những điều chỉnh rõ rệt, hướng tới việc nâng cấp mối quan hệ Mỹ không chỉ thúc đẩy quan hệ an ninh quân sự với ASEAN mà còn với từng quốc gia thành viên Năm 2009, Mỹ đã ký Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác (TAC) với ASEAN, tham gia Hội nghị cấp cao ASEAN và Hội nghị Quốc phòng ASEAN mở rộng, trong khi trước đó chỉ tập trung vào Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN (ARF).