(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh qua thực tiễn tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NỮ PHƢƠNG THẢO QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUA THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NỮ PHƢƠNG THẢO QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUA THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành : Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Đào Trí Úc Hà Nội – 2013 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh sách bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 10 1.1 Khái quát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 10 1.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 10 1.1.2 Đặc trưng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 12 1.1.3 Tính chất văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 15 1.1.4 Phân biệt loại văn quan quản lý nhà nước địa Phương 18 1.1.5 Vai trò văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân quản lý Nhà nước phát triển 22 1.2 Quy định pháp luật hành quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật 26 1.2.1 Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 26 1.2.2 Trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành Văn quy phạm pháp luật 31 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.3 Quy định pháp luật hành quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh 39 1.3.1 Hệ thống quy định pháp luật trình tự, thủ tục xây dung ban hành văn quy phạm pháp luật củ HĐND, UBND 39 1.3.2 Trình tự thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 48 2.1 Những thành tựu bất cập, hạn chế công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 48 2.1.1 Những kết đạt hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Phú Thọ 48 2.1.2 Những bất cập, hạn chế công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 65 2.2 Nguyên nhân bất cập hạn chế quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 81 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 81 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 87 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỘNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1 Phương hướng 92 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật 93 3.2.1 Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung số quy định Luật văn hướng dẫn thi hành 93 3.2.2 Xây dựng ban hành văn pháp luật 97 3.3 Các giải pháp xây dựng hồn thiện quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương 98 3.4 Các giải pháp chế sách 104 3.4.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng ban hành văn QPPL UBND, HĐND 104 3.4.2 Củng cố nâng cao trình độ, lực tổ chức, cán làm công tác xây dựng, ban hành văn QPPL UBND, HĐND 105 3.4.3 Các điều kiện đảm bảo công tác xây dựng ban hành văn QPPL UBND, HĐND 107 3.4.4 Tăng cường việc phối hợp quan, tổ chức việc xây dựng ban hành văn QPPL UBND, HĐND 108 3.5 Các giải pháp khác 110 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết ban hành văn QPPL HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ Bảng 2.2 huyện Kết ban hành văn QPPL HĐND, UBND cấp Bảng 2.3 Kết ban hành văn QPPL HĐND, UBND cấp xã Bảng 2.4 Kết công tác tự kiểm tra văn Bảng 2.5 Kết kiểm tra văn theo thẩm quyền TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Quy phạm pháp luật QPPL Văn Quy phạm pháp luật VBQPPL TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Điều Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân" "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, khơng ngừng tăng cường pháp chế XHCN"[ 9,Đ 12] Đảng Nhà nước ta xác định việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, chủ động hội nhập quốc tế sách quan trọng; Vấn đề khẳng định nhiều văn kiện trọng đại như: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Trong việc ban hành văn quy phạm pháp luật có vị trí quan trọng hoạt động quản lý quan nhà nước từ trung ương đến sở Văn quy phạm pháp luật vừa phương tiện, vừa công cụ để quan nhà nước thể chế hoá chủ trương, đường lối Đảng thành pháp luật Nhà nước sở pháp lý cho hoạt động quan nhà nước, tổ chức công dân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho Để xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật, đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh nội dung hình thức pháp luật phải thực cách nghiêm minh từ trung ương đến sở Trong bối cảnh quyền Trung ương tiến hành cải cách mạnh mẽ nhằm phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương cấp, nhằm phát huy quyền chủ động, sáng tạo địa phương quản lý nhà nước Các cấp quyền địa phương sử dụng pháp luật công cụ quan trọng, hiệu để quản lý phát triển Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế- xã hội địa phương Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định để thực việc quản lý nhà nước địa phương Trong thời kỳ đổi quyền địa phương quan tâm tới việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, văn ban hành chủ yếu để cụ thể hoá thực quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương quy định vấn đề mà quyền địa phương ủy quyền ban hành Tuy nhiên, hoạt động ban hành văn quan quản lý nhà nước địa phương nói chung Uỷ ban nhân dân, (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nói riêng bộc lộ hạn chế, vướng mắc lý luận, pháp luật thực tiễn Một số quan quản lý nhà nước địa phương ban hành văn số trường hợp vượt thẩm quyền, vi phạm quy định luật văn quan nhà nước cấp trên; q trình xây dựng, ban hành khơng tn theo trật tự, thủ tục nghiêm ngặt, hợp lý khoa học, thiếu thống hình thức văn kỹ thuật soạn thảo ban hành văn Từ tồn quan quản lý nhà nước địa phương việc ban hành văn nên gây hậu tiêu cực nhiều mặt, làm giảm hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước địa phương Vì cần có nghiên cứu đổi hoạt động xây dựng, ban hành văn quan quản lý nhà nươc địa phương mà đặc biệt văn quy phạm pháp luật Về ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu, sách báo khoa học, đặc biệt từ sau có Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND năm 2004; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Việc nghiên cứu hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan quản lý nhà nước địa phương (đặc biệt quan quản lý nhà nước cấp tỉnh trực thuộc trung ương) yêu cầu cần thiết đặt Vì vậy, tác giả chọn đề tài "Quy trình xây dựng ban hành văn Quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho QPPL UBND, HĐND Vì vậy, lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác xây dựng ban hành văn QPPL UBND, HĐND có vai trị ý nghĩa quan trọng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, quan nhà nước có thẩm quyền phải tuân thủ nguyên tắc, quy trình, thủ tục định, phải đặt lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng phải thống từ trung ương đến địa phương thông qua đường lối, chủ trương, sách đạo trực tiếp công tác ban hành văn QPPL UBND, HĐND UBND, HĐND cấp có trách nhiệm thể chế hóa nghị cấp ủy Đảng 3.4.2 Củng cố nâng cao trình độ, lực tổ chức, cán làm công tác xây dựng, ban hành văn QPPL UBND, HĐND Nâng cao trình độ lực cán làm việc nâng cao lực ban hành văn QPPL có ý nghĩa định đến việc nâng cao lực xây dựng ban hành văn HĐND, UBND Để nâng cao lực xây dựng ban hành văn QPPL HĐND, UBND tỉnh, thành phố, thị xã, xã, thị trấn cần nâng cao lực đại biểu HĐND, UBND, ban, ngành HĐND, UBND, đội ngũ cán quan tư pháp văn phòng tham mưu giúp việc, cụ thể sau: Tăng hợp lý tỷ lệ đại biểu HĐND chuyên trách, có phẩm chất thực tâm huyết với quan dân cử Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực đại biểu HĐND, UBND tỉnh, thành phố, thị xã, xã, thị trấn am hiểu pháp luật, trình độ chun mơn, trình độ quản lý, đảm bảo chuyên sâu hoạt động HĐND, UBND, kỹ hoạt động, kỹ diễn thuyết, kỹ thảo luận, thông qua văn HĐND, UBND, kỹ soạn thảo văn QPPL HĐND, UBND (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho Phát huy vai trò, trách nhiệm quan soạn thảo văn ban Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã việc thẩm tra dự thảo văn QPPL HĐND, UBND Một yếu tố quan trọng định đến chất lượng thẩm tra dự thảo văn QPPL HĐND, UBND trình độ, lực trách nhiệm thành viên quan chuyên môn soạn thảo văn Uỷ ban nhân dân ban Hội đồng nhân dân, đặc biệt thành viên chuyên trách Do vậy, thành viên ban phải tìm tịi, nghiên cứu, nâng cao kỹ thẩm tra tinh thần trách nhiệm, tham dự đầy đủ buổi thẩm tra Tại buổi thẩm tra phát biểu ý kiến thể rõ quan điểm, kiến đồng tình hay khơng đồng tình khơng rõ kiến Kiện tồn tổ chức máy, nâng cao lực cán quan văn phòng tham mưu, giúp việc ban hành văn QPPL HĐND, UBND tỉnh, thành phố, thị xã, xã thị trấn Đổi nâng cao lực tham mưu giúp việc cho HĐND, UBND tỉnh, thường trực HĐND tỉnh, ban HĐND tỉnh việc ban hành văn QPPL HĐND, UBND tỉnh Việc tham mưu phải đảm bảo chất lượng từ khâu lập chương trình xây dựng văn QPPL HĐND, UBND tỉnh, thẩm tra xem xét thông qua văn QPPL kỳ họp Vì vậy, cần phải sớm kiện tồn cấu máy giúp việc văn phịng đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân; Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; đảm bảo chuyên mơn hóa cao, có phịng tham mưu giúp việc cho thường trực Hội đồng nhân dân tinh phòng theo lĩnh vực giúp việc cho Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho Đối với đội ngũ cán văn phịng HĐND, UBND: Kiện tồn củng cố tổ chức máy cán đảm bảo tham mưu cho Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thành, thị công tác ban hành văn QPPL HĐND, UBND Riêng đội ngũ cán văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân thành, thị cần nghiên cứu đề án thành lập Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân thành, thị có chức tham mưu việc lập chương trình xây dựng, thẩm tra xem xét, thông qua văn QPPL Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã 3.4.3 Các điều kiện đảm bảo công tác xây dựng ban hành văn QPPL UBND, HĐND Về tài chính, ngân sách - Về chế tài chính: bảo đảm cho hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật hình thành sở chế quản lý tài hành áp dụng đơn vị hành nhà nước quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Bộ tài - Về bảo đảm ngân sách: việc xác định nhu cầu kinh phí bảo đảm vào khối lượng công việc mà sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm quan chuyên trách xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Ngân sách nhà nước cần ưu tiên bảo đảm ngân sách cho số hoạt động công tác xây dựng ban hành văn sau đây: tổ chức phối hợp hoạt động xây dựng ban hành văn bản; tổ chức đội ngũ cộng tác viên; tổ chức thu thập thông tin, tu liệu, lập sở liệu pháp luật phục vụ cho công tác xây dựng ban hành văn Kinh phí bảo đảm cho (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho công tác xây dựng ban hành văn văn dự tốn chung kinh phí hoạt động thường xun quan có trách nhiệm xây dựng ban hành văn văn Về kinh phí, trang thiết bị làm việc - Dựa quy định pháp luật, quan xây dựng ban hành văn cần lập dự tốn kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng ban hành văn năm, tổng hợp chung vào dự tốn kinh phí hoạt động thường xun, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức khảo sát thực trạng trụ sở, trang thiết bị làm việc, từ xây dựng kế hoạch tổng thể yêu cầu cấp, ngành trang bị máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác xây dựng ban hành văn văn bản, tiến hành tin học hố cơng tác xây dựng ban hành văn văn Tổ chức mạng lưới thông tin - Cơ quan kiểm tra bộ, ngành, địa phương phải tổ chức xây dựng kênh tiếp nhận xử lý kiến nghị, yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân phản ánh dư luận văn có dấu hiệu trái pháp luật, phát huy vai trò đối tượng công tác xây dựng ban hành văn Đồng thời tích cực thiết lập mối quan hệ với phương tiện thông tin đại chúng phổ biến như: báo, đài, internet… để từ đó, đưa tin cơng tác xây dựng ban hành văn bản; tuyên truyền sâu rộng vai trị cơng tác xây dựng ban hành văn bản, quyền khiếu nại, kiến nghị, yêu cầu quan có thẩm quyền xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật - Có chế phù hợp để địa phương có điều kiện khai thác, sử dụng hiệu hệ sở liệu văn quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho Pháp, hệ sở liệu quốc gia có liên quan đến cơng tác xây dựng ban hành văn - Hỗ trợ máy móc, trang thiết bị cho quan xây dựng ban hành văn 3.4.4 Tăng cƣờng việc phối hợp quan, tổ chức việc xây dựng ban hành văn QPPL UBND, HĐND HĐND, UBND tỉnh thành phố, thị xã thị trấn cần phải tăng cường vai trị, trách nhiệm việc ban hành văn QPPL HĐND, UBND từ khâu soạn thảo đến thông qua tổ chức thực Công tác xây dựng ban hành văn QPPL HĐND, UBND trách nhiệm HĐND, UBND quan tổ chức có liên quan Muốn vậy, phải nâng cao nhận thức trách nhiệm quan Cần quy định trách nhiệm có biện pháp xử lý quan soạn thảo văn QPPL HĐND, UBND không đảm bảo tiến độ chất lượng thấp HĐND, UBND quan có thẩm quyền việc ban hành văn QPPL HĐND, UBND, trực tiếp thông qua văn QPPL ký ban hành HĐND, UBND phải chịu trách nhiệm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi văn QPPL mà ban hành Để đảm bảo chất lượng văn HĐND, UBND Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND phải nhận thức vai trị, ý nghĩa cơng tác soạn thảo ban hành văn HĐND, UBND, từ tạo điều kiện thuận lợi thời gian, kinh phí, kịp thời đạo quan soạn thảo thực quy trình nâng cao chất lượng ban hành văn QPPL HĐND, UBND Thường xuyên đạo chặt chẽ việc thẩm định, thẩm tra dự thảo văn QPPL HĐND, UBND (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho Cơ quan chuyên môn soạn thảo văn QPPL HĐND, UBND: chất lượng văn QPPL HĐND, UBND phụ thuộc vào nhận thức trách nhiệm quan Hiện nay, đa số phận pháp chế sở, ngành làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Vì vậy, để nâng cao lực soạn thảo văn QPPL HĐND, UBND quan soạn thảo cần kiện toàn tổ chức, cán pháp chế đủ mạnh để đảm đương nhiệm vụ giao Tăng cường trách nhiệm quan soạn thảo công tác dự thảo văn QPPL HĐND, UBND Cơ quan soạn thảo phải chịu trách nhiệm việc đảm bảo chất lượng nội dung, tiến độ xây dưng, soạn thảo văn QPPL HĐND, UBND Tăng cường công tác phối hợp việc ban hành văn QPPL HĐND, UBND: cấp, ngành quan có liên quan cần tăng cường trách nhiệm ngành, cấp cơng tác ban hành văn QPPL, xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, đồng thời quy định trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác xậy dựng, ban hành văn QPPL Để tăng cường công tác phối hợp quan việc ban hành văn QPPL HĐND, UBND cần phải trì củng cố tăng cường mối quan hệ giũa quan liên quan đến khâu trình ban hành văn HĐND, UBND (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho 3.5 Các giải pháp khác - Xây dựng hệ sở liệu; nguồn thông tin yếu tố tổ chức kỹ thuật phục vụ hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Hệ thống sở liệu phải đáp ứng yêu cầu sau đây: khoa học, đáp ứng thường xuyên, kịp thời đòi hỏi công tác xây dựng ban hành văn QPPL; phải cập nhật liên tục văn UBND cấp tỉnh, huyện thông qua Sở Tư Pháp, Phịng tư pháp có trách nhiệm tập hợp, rà soát, xử lý văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp tỉnh, huyện ban hành, tổng hợp kết rà sốt vào hệ thống liệu Bộ Tư pháp cung cấp thành hệ sở liệu địa phương ban hành, phục vụ cho công tác xây dựng ban hành VBQPPL kiểm tra, xử lý văn - Các kết kiểm tra, thông tin nghiệp vụ kiểm tra, thông tin văn xây dựng, ban hành, thông tin tài liệu khác phải thường xuyên cập nhật, tạo điều kiện cho người kiểm tra văn tham khảo, nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ Căn vào trách nhiệm giao, tổ chức pháp chế bộ, ngành, vụ vấn đề chung quan tư pháp địa phương có nhiệm vụ tổng hợp, biên tập, đồng thời kết hợp với phần văn nói xây dựng hệ sở liệu hồn chỉnh quan - Các bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cần tập trung bố trí nhân lực, vật lực cho công tác xây dựng hệ sở liệu phục vụ cho công tác xây dựng ban hành văn Tiến hành tin học hố cơng tác xây dựng ban hành văn phạm vi toàn quốc, bao gồm nội dung sau: (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho - Tổ chức đào tạo tin học, nắm kỹ làm việc máy tính, hướng dẫn sử dụng phần mềm, ưu tiên cho cán bộ, công chức trực tiếp kiểm tra xây dựng sở liệu - Xây dựng, nâng cấp phần mềm giúp quản lý tổ chức công việc bao gồm phần mềm quản lý sở liệu phục vụ cho công tác xây dựng ban hành văn bản; phần mềm hỗ trợ nghiệp vụ xây dựng ban hành văn (nâng cấp, triển khai diện rộng phần mềm hỗ trợ nghiệp vụ xây dựng ban hành văn phạm vi toàn quốc, cho phép quan ban hành văn quy phạm pháp luật thông qua hệ thống để tạo thành quy trình khép kín từ ban hành- kiểm tra- xử lý, tiết kiệm tối đa công sức chi phí - Đưa phần mềm vào khai thác mạng Internet, chia sẻ sở liệu phục vụ công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật cho nhiều đối tượng khác - Cung cấp đồng thiết bị công nghệ thơng tin tạo điều kiện tin học hố máy tính, sở hạ tầng mạng khác; bảo đảm quan xây dựng ban hành văn Trung ương cấp tỉnh, cán chun trách trang bị máy tính, có kết nối mạng LAN mạng Internet; quan xây dựng ban hành văn cấp huyện (Phòng Tư pháp) trang bị tối thiểu máy tính phục vụ công tác xây dựng ban hành văn (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho KẾT LUẬN Trong nhiều năm qua Nhà nước ta đẩy mạnh công tác xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật, nhằm thể chế hoá kịp thời đường lối sách Đảng lĩnh vực đời sống xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật – nguyên tắc Hiến pháp ghi nhận Cùng với hệ thống văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương ban hành; HĐND, UBND cấp sở chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền theo quy định pháp luật ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực thi pháp luật Có thể nói, cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật văn HĐND, UBND cấp ban hành có vị trí, vai trò quan trọng việc quản lý nhà nước địa phương Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật kịp thời, thẩm quyền, pháp luật, phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn, công tác soạn thảo, ban han hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn để tiếp tục thực có hiệu cơng cải cách hành Nhà nước, trọng tâm cải cách thể chế, thủ tục hành chính, xây dựng nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh theo tinh thần Nghị Đảng Công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm quyền địa phương cần phải đổi mới, nâng cao chất lượng Ở tỉnh Phú Thọ, HĐND, UBND có động thái tích cực triển khai đạo Trung ương, bước đầu quán triệt tầm (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho quan trọng vấn đề, trọng công tác đạo, xây dựng khung pháp lý, thiết lập cấu tổ chức, đưa kế hoạch, giải pháp vận dụng phù hợp với tình hình tỉnh Từ kết đạt được, việc chưa làm tỉnh, rút kinh nghiệm đúc kết có ý nghĩa tham khảo cho địa phương khác nước Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương sở rà soát, hệ thống hoá, khảo sát cách khoa học quy nhu cầu thực tiễn để xác định chương trình sửa đổi, bổ sung; xây dựng, ban hành theo hướng minh bạch thẩm quyền, rõ ràng chế chắn tính khả thi Cần tăng cường cơng tác đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực công tác xây dựng ban hành văn bản, biến công tác thành hoạt động thường xuyên, có kế hoạch, lộ trình triển khai chủ động; khỏi tâm lý đùn đẩy, né tránh, tính chất vụ mùa, tuỳ nghi tiến hành quan quản lý nhà nước Đã đến lúc cần có đầu tư mức nguồn lực, phương tiện thực công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Hình thành đội ngũ chuyên gia thực công tác đánh giá văn đào tạo bản, có kiến thức chuyên sâu pháp luật đồng thời am tường nhiều lĩnh vực kinh tế- xã hội, hiểu biết quản lý nhà nước, có lực phân tích sách, nắm vững kỹ soạn thảo văn bản, đánh giá văn bản, tích luỹ kinh nghiệm xây dựng, thực pháp luật nước Cần có chế độ đãi ngộ thoả đáng, chế thu hút đội ngũ cộng tác viên lĩnh vực, kinh nghiệm chuyên gia giỏi vào giai đoạn xây dựng ban hành văn (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng việt Nguyễn Thuý Anh, “Một số suy nghĩ đánh giá, phát biểu ý kiến Uỷ ban dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chính phủ”, Kỷ yếu Hội thảo sáng kiến pháp luật chuẩn bị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Báo cáo số 18/BC-BTP ngày 04/01/2006 Bộ Tư Pháp tổng kết công tác năm 2005 phương hướng công tác năm 2006 Báo cáo số 2711/BTP-KHPL ngày 31/07/2006 Bộ Tư pháp tổng kết Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật Báo cáo phúc trình đề tài “Nghiên cứu chế thẩm định Bộ Tư Pháp dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật”, Số đăng ký 2000-58-144, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, tr.7 Các báo cáo đánh giá tình hình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh Các Báo cáo kết xây dựng văn quy phạm pháp luật Sở Tư Pháp tỉnh Phú Thọ năm từ 2004-2012 Chương trình phát triển Liên hợp quốc – Dự án VIE/98/001 “Tăng cường lực pháp luật Việt Nam”, H.2002, tr.25 Nguyễn Chí Dũng, “Những nội dung cần làm lấy ý kiến nhân dân dự thảo văn quy phạm pháp luật ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12/2005, tr 25 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho 10 Phạm Tuấn Khải, “Nhà khoa học với cơng tác xây dựng pháp luật: vai trị, ý nghĩa thực trạng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 14, tháng 6/2006, tr 20 11 Nguyễn Lân, Từ điển từ ngữ Hán-Việt, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, H.2002, tr 823 12 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 13 Quốc Hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 14 Quốc Hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002 15 Quốc Hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 16 Quốc Hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004 17 Uông Chu Lưu (Chủ biên), “Bình luận Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ”, Nhà xuất Tư pháp, 2005 18 Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/09/2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 19 Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 20 Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân đân năm 2004 (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho 21 Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23/3/2004 Chính Phủ Cơng báo nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 22 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004 Chính Phủ Công tác văn thư 23 Nghị Trung ương VIII khố xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam trọng tâm cải cách bước hành Nhà nước 24 Nghị Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ (tháng 12/1992) công tác xây dựng pháp luật 25 Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 26 Quyết định số 40/2002/QĐ-TTg ngày 18/03/2002 thẩm quyền ký ban hành văn quy phạm pháp luật để thực quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực quan thuộc Chính phủ quản lý 27 Quyết định số 933/QĐ-TTg ngày 28/07/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng pháp luật Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Chính phủ 28 Quyết định số 280/1999/QĐ-BTP ngày 27/09/1999 Bộ trưởng Bộ Tư Pháp việc ban hành Quy chế thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật 29 Quyết định số 69/2000/QĐ-TTg ngày 19/06/2000 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho 30 Quyết định số 05/2007/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật 31 Sổ tay soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật nghị định số 24/2009/NĐ-CP [2009], NXB Tư pháp 32 Đinh Dũng Sỹ “Thực trạng giải pháp khắc phục vấn đề “Luật khung” Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số tháng 4/2006, tr 27 33 PGS.TS Lê Minh Tâm,“Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Công an nhân dân, H.2003, tr.77 34 TS Lưu Kiếm Thanh ( chủ biên), “Kĩ thuật xây dựng ban hành văn bản”, [2006], NXB Giáo dục, tr.8 35 Thông tư số 15/2001/TT-BTC ngày 21/03/2001 Bộ Tài Hướng dẫn quản lý cấp phát tốn kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật 36 Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT- BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ nội vụ Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn 37 Thơng tư số 100/2006/TT-BTC ngày 23/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật 38 Tổng thuật “Nhà khoa học đâu hoạt động lập pháp?”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 14 tháng 8/2006), tr 54 39 Từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học NXB Đà Nẵng, 1996, tr.1062 (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho (LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho(LUAN.VAN.THAC.SI).Quy.trinh.xay.dung.va.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.Hoi.dong.nhan.dan Uy.ban.nhan.dan.tinh.qua.thuc.tien.tinh.Phu.Tho