Giải pháp hoàn thiện và phát triển hoạt động đồng tài trợ tại ngân hàng ngoại thương việt nam

LUÂN * VẮN THẠC S Ỹ KINH T.Í; KÀ NỘX 'SIMM 1» BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ N c VIỆT NAM H Ọ C V IỆ N N G Â N H À N G LÊ V Ă N P H Á C H GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ PHÁTTRIÊN HOẠT ĐỘNG ĐỒNG TÀI TRỌ ■ CỦA NGÂN HÀNG NGOẠI THƯONG VIỆT NAM ■ ■ CHUN NGÀNH : TÀI CHÍNH - Lưu THƠNG TlỂN TỆ VÀ TÍN DỤNG MÃ SỐ : 5.02.09 LUẬN VẦN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SỸ NGUYỄN HỮU ĐÚC H Ọ C VIỆNI NO Ã N H À N G VIỆN NCKH NGÂN HÀNG S5L.L V J ịív Hà Nội-2001 LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lê Văn Phách MỤC LỤC Trang IĨÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN MỤC LỰC BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BlỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHŨNG VẤN DỂ c BẢN VỂ HOẠT DỘNG 10 ĐỔNG TÀI TRỢ CỦA CÁC T ổ CHỨC TÍN DỤNG VẢ TÌNH HÌNII ĐỔNG TÀI TRỢ CỦA NGÂN HẰNG MỘT s ố NƯỚC 1.1 Những vấn đề hoạt động đồng lài trự lổ chức 10 Tín dụng 1.1.1 Khái niơm đồng lài Irự 10 1.1.2 Hoạt động đồng tài IrỌ tổ chức Tín dụng - Một yêu cầu 13 khách quan kinh tố xét từ sáu góc độ 1.1.3 Các hình thức đồng tài trự lổ chức Tín dụng 18 1.1.3.1 Hoạt động đồng lài trợ hình thức cho vay họp vốn 18 1.1.3.2 Đồng bảo lãnh, hình thức hoạt dộng lài trự 27 1.1.4 Vị trí cho vay hợp vốn dồng bảo lãnh hoạt dộng 28 lài trự lổ chức Tín dụng 1.2 Tinh hình hoạt dộng dồng tài trọ ngân hàng số nước 29 thố giới 1.2.1 Tinh hình hoạt động đồng lài trự ngân hàng số nước 29 giới ỉ 2.2 Những vấn dề rút qua nghiên cứu lình hình hoạt dộng dồng tài trự ngân hàng số nước giới 34 CIIƯƠNG TIIỤC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐỔNG TẢI TRỢ CUA NGÂN 36 IIẢNG NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM TIIÒI GIAN QUA 2.1 Hoạt động đồng tài trợ Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 36 trước Ngân hàng Nhà nước Viet Nam ban hành quy chế đồng tài trự (tháng năm 1998) 2.2 Hoạt động đồng lài trự ngân hàng Ngoại thương Việt Nam lừ 41 ngân hàng Nhà nước Viet Nam ban hành quy chế đồng lài trự tháng năm 1998 2.2.1 Nội dung Quy chế đồng lài trự 42 2.2.2 Thực trạng hoạt động đồng lài trợ Ngân hàng Ngoại thương 43 Việt Nam từ có Quy chế đồng tài trợ (tháng 4/1998) 2.2.2.1 Những thành bước đầu 2.2.2.2 Những tồn lại hạn chế CHƯƠNG ' 43 _ 46 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN 60 HOẠT ĐỘNG DỒNG TẢI TRỢ CỦA NGÀN HẢNG NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM 3.1 Những phương hướng mục liêu hoàn thiện phát triổn 60 hoạt động đồng tài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 3.1.1 Những phương hướng 61 3.1.2 Những mục liêu 64 3.2 Những giải pháp hoàn thiện phát triển hoạt dộng dồng tài trự 66 ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 3.2.1 Đối với ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 3.2.2 Đối với đơn vị liếp nhận đồng tài trự 67 • 3.3 Kiến nghị dối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với Nhà nước 73 74 3.3.1 Kiến nghị dối với Ngân hàng Nhà nước 74 3.3.2 Kiến nghị với Nhà nước 89 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIÊT TẮT OECD : Organisation lor Economic Cooperation and Development DANH MỤC CÁC BIỂU Mục lục 1.2.1 Tên biểu Biểu số Các khoản vay Nhà nước Châu Âu theo loai tiền tệ 1.2.1 34 Biểu s ố Dư nợ đồng tài trợ Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 1995 - 2000 2.2.2 32 Biểu s ố Cho vay hợp vốn thị trường vốn Châu Âu 1987- 1988 ■2.2.2 Trang 44 Biểu s ố Dư nự đồng tài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam qua năm 44 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI Các Ngân hàng thương mại Việt Nam hước đa dạng hoá, đa hoá hoạt động nghiệp vụ theo hướng ngân hàng đại Ngân hàng Ngoại thương Viet Nam, bốn Ngân hàng thương mại Nhà nước lớn theo hướng phát triển đỏ Hoạt dộng tín dụng dồng tài trự nghiệp vụ dối với Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Nổ có ưu thố sơ với loại hình cấp tín dụng thơng thường hởi có khả dáp ứng nhu cầu vay vốn lớn, thời gian dài mà quy chế cấp tín dụng truyền thống trước không thổ dáp ứng yêu cầu Hoạt dộng đồng lài trự có dảm bảo tín dụng cao hiệu kinh tế lớn khơng chí phạm vi kinh doanh doanh nghiệp Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, mà cho dự án đồng lài trợ có vị trí quan trọng dặc hiệt kinh lố vùng, miền nước Đổng tài trự hình thức có khả chia sỏ rủi ro tạo dưực mối họp lác kinh doanh Ngân hàng thương mại phù họp với phương châm kinh doanh là: "Không bỏ hốt trứng vào rổ" Tuy nhiên, hoạt dộng dồng lài trự lại không thổ hồn tồn giống hình thức cấp tín dụng khác, nỏ có độ phức lạp cao hem lính da phương, quy mơ lớn dự án đầu tư, đòi hỏi hiệp lác quản lý dồng lài trự yêu cầu cao dối với bên vay, dối với bên cho vay Trước yêu cầu thực liễn, chưa có hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hoạt dộng dồng lài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam dã dược thực lừ cuối năm 1995 chí den tháng 4/1998 Quy chế dồng lài trự dược Ngân hàng Nhà nước ban hành Là loại hình tín dụng thực liễn vói khoảng thịi gian cịn ngắn ngủi nên khơng thể tránh khỏi tồn lại, thiếu hồn khơng quy chê tài trợ, mà trình thực vừa qua Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Việc lìm giải pháp nhằm góp phẩn hồn thiện phát triển phương thức cấp tín dụng đồng tài trợ phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam Nghị đại hội Đảng IX đổ ycu cầu cấp bách Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Vì vây, đề tài: "Giải pháp hoàn thiện phát tricn hoạt động đồng lài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam" chọn đổ triển khai nghiôn cứu MỤC ĐÍCH NGHIỀN c ứ u CỦA LUẬN VĂN Thơng qua việc nghicn cứu nội dung Quy chế dồng lài trợ dược ban hành, thực trạng hoạt dộng dồng lài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam thời gian qua, kết hợp nghiên cứu hoạt dộng đồng tài trự Ngân hàng số nước giới, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện dồng tài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VẢ PHẠM VI NGHIÊN c ứ u Đối tượng nghiên cứu: Các hình thức hoạt dộng dồng lài trợ khác bao gồm: Cho vay hợp vốn, dồng bảo lãnh thuộc lĩnh vực chung vồ hoạt dộng tín dụng phương thức quy định lại Quy chế đồng tài trự Ngân hàng Nhà nước ban hành Phạm vi nghiên cứu: Hoạt dộng đồng lài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Lý do: Trong điều kiộn nay, Tổ chức tín dụng Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam bốn Ngân hàng thương mại Nhà nước quan trọng Thực tế chơ thấy hoạt động dồng lài trự Ngân hàng Ngoai thương Việt Nam thực hicn chiếm tỷ trọng lớn dự án dồng lài trợ Hơn hoạt động dồng lài trự cua Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam diễn dược năm phát triển mạnh mõ sau Ngân hàng Nhà nước ban hành Quy chế dồng tài trợ Vì vậy, đề tài chí giới hạn nghiên cứu hoạt dộng dồng tài trự NgAn hàng Ngoại thương Việt Nam, chủ yếu sau Quy chế dồng tài trợ dược ban hành từ tháng 4/1998 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu Luận văn sử dụng phương pháp vạt biện chứng, vật lịch sử dồng thời kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp, tư lôgic kinh tế nhằm làm sáng tỏ vấn dề dặt trình nghiên cứu dề tài NHŨNG ĐỎNG GÓP CỦA LUẬN VĂN - LuẠn giai, phân tích nhằm làm rõ vấn đề hoạt động dồng lài trợ Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam trcn sở tham khao hoạt dộng dồng tài trợ Ngân hàng số nước - Phân tích xem xét việc di vào thực tiễn Quy chế đồng tài trự dã dược NgAn hàng Nhà nước ban hành hoạt dộng dồng lài trợ NgAn hàng Ngoại thương Việt Nam từ tháng 12/1995 đến nhằm lìm mặt mạnh, mặt tồn nguyên nhân chúng - Trcn sở phân tích hoạt dộng dồng tài trợ NgAn hàng Ngoại thương Việt Nam thời gian qua Quy chế dồng lài trợ, dề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển đồng tài trợ thời gian lới BỐ CỤC LUẬN VĂN Ngoài mở dầu, mục lục, danh mục lài liệu tham kháo, luận văn gồm chương sau: C h n g Những vấn đề hoạt động đồng tài trợ Tổ chức tín dụng tình hình đồng tài trọ ngân hàng số nước C h n g Thực trạng hoạt động đồng tài trọ Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam thòi gian qua C h n g Một sơ giai pháp hồn thiện phát triển hoạt động đồng tài trọ Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 84 định hướng bản, mà vân đồ lliuộc lliẩm quyền ngân hàng nhà nước Các vấn đề cẩn quan lâm : Xác định chi phí khoản vay: Dù cấp lín dụng theo phương Ihức đồng lài Irợ hay theo phương thức truyền thống mục liêu kinh doanh Ngân hàng thương mai trước hết phải lợi nhuận thu dược mà diều lại liên quan trực tiếp đơn việc xác dịnh chi phí khoản vay Quyền lợi mục đích q trình lài trợ, bên tham gia thu lợi ích : Các ngân hàng tham gia cấp tín dụng thu lợi tức phí, Ngan hàng dại lý thu dược phí, bên vay lìm kiêm hội kinh doanh dcm lại kết cao Tuy nhiêm vấn dê Ngân hàng 1hương mại tham gia hoạt dộng dồng lài trự thu dược lợi nhuận lợi ích thố theo số vốn góp cơng sức bỏ cẩn dược quy định rõ Trên giới lãi suất cho vay đồng lài trợ phí thu thường xác định theo chế thị trường có thống nhai Ngan hàng tham gia - Liên quan đốn chi phí khoản vay trước hết phải tính đốn lãi suất liền vay Trong diều kiện kinh tố thị trường lãi suất liền vay xác định phai lính dây dủ dên khả lài bcm vay, dên lình hình nguồn vốn tín dụng, đốn xu hướng vận dộng lãi suất thị trường dặc biệt xcp hạng tín dụng bên vay (dộ tín nhiêm bơn vay dối với bên cho vay) Mọi coi nhẹ yếu tố dây dãn đến thiếu chuẩn xác xác định lãi suât tiên vay, yêu lo cấu thành quan trọng chủ yếu khoản vay - Ngoài lãi suất liền vay, lĩnh vực đồng lài trợ cịn phải lính đốn dịnli phí, bao gồm phí cam kêl, phí quản lý, phí tham gia sơ loại phí khác theo loại hình đồng tài trợ Bơn vay phải gánh chịu dịnh phí cẩn thiết dể có dược ký kết hợp dồng tín dụng dồng tài trợ bên vay phai làm sơ việc mà khoản vay bình thường làm 85 công việc NgAn hàng đầu mối, Ngân hàng đại lý vice điều ehuyổn phàn vốn góp Về nguyên tắc định phí khơng cao tính trơn sở phần việc thực tế hồn tham gia dồng lài trự dã làm theo số dư vốn tín dụng chưa lú t Lãi suất cho vay dồng lài trự Việt Nam thường dược xác dinh trôn sở lãi suất cho vay trung, dài hạn, chưa theo thông lệ quốc tế sở lãi suất Libor cộng thêm phần chênh lệch tuỳ theo lãi suất thị trường, lính theo dộ tín nhiệm người vay, thịi hạn khoản vay Lãi suất Ngân hàng dầu mối định chủ yếu Điều cần chấn hướng dẫn chi tiết quy chế dồng lài trợ - Phí hoạt động dồng lài trự có nhiều loại song Ngân hàng dầu mối thường lự xác định tỷ lệ phí mà khơng dược thống với hên tham gia, dẫn đến họ hạ lãi suất cho vay xuống lại dẩy tỷ lọ phí thu lên mà lổng chi phí khoản vay khách hàng phải trả khơng dổi Chính quy chế cần xác định rõ sở lãi suất cho vay dồng tài trự loại phí Ngân hàng dầu mối có thổ thu lừ hên vay Đổng thời cần xác dinh rõ tỷ lệ phí dược hưởng lối đa Ngân hàng dại lý thực nhiệm vụ dược uỷ quyền hoạt dộng dồng lài trự Với yêu cầu xin dồ xuất: - Phẩn lãi suất khoản vay đồng lài trợ dược tính sớ lãi suất Libor cộng với phần chênh lệch số nước dã lie'll hành Tất nhiên xác định phần chênh lệch lính thêm vào lãi suất Libor phải vào yếu lố dã trình bày trơn, dảm hảo lãi suất cho vay hựp lý chế thị trường - Cần quy định loai dầu tư dồng tài trự dược thu loại phí định Chủ yếu chí dược thu loại phí phí cam kết, phí quản lý phí tham gia, tránh dưa thêm nhiều loại phí khác mà bên vay phải tăng lliLMTi 86 chi phí Quy định lệ phí lối đa loại phí, đảm bảo lổng chi phí bên vay phải trả tương ứng với khả cho phép khơng vưựl q xa Chi phí Irả lãi vay lính Ihco lãi suấl Irung dài hạn hành lính Ihco ihttị hạn vay Với mộl thời kỳ nhai định, có thổ xác định lỷ lơ lãi phí dự án dồng lài Irợ lương đối ổn định, nhằm lăng lính hấp dãn hình lliức dồng lài trự doanh nghiệp đảm bảo ổn định Irong quản lý Ngân hàng lliam gia có thổ xác định lợi ích thu lừ khoản đồng lài IrỢ đổ cân dối tài Vice xác dịnh lãi suấl phí Iren góp phần hồ nhập với hoại dộng ngân hàng dại, mội số NgAn hàng nước ngoài, Ngân hàng liên doanh tham gia dồng lài Irự dối với mội số dự án Tìm kiếm dối lác dồng tài trợ, áp dụng phương thức dồng lài trự mới: Trong Ihực liễn Ngân hàng dáu mối dã xác định dược dối lác vay vốn vấn dồ cịn lại lìm kiếm thành viên dồng tài Irự cho dự án cùa dối lác NgAn hàng Nhà nước cần hướng dẫn bổ sung phương pháp cho vay hựp vốn chủ yếu, mang tính phổ biến có Iren the giới thực hiện, bổ sung phương pháp cho vay hợp vốn song song, lín dụng xoay vịng (luẩn hồn) hướng dẫn cụ thổ phương pháp cho vay hợp vốn theo câu lạc Đây phương pháp dồng tài trự chưa dề cập tứi lại quy chế dồng tài trự Các phương pháp cho vay hợp vốn cần Ihiết dược hướng dãn quy chê dồng lài trự Nội dung phương pháp cho vay hợp vốn cần hướng dãn : - Đối với phương pháp cho vay hợp vốn theo câu lạc bộ, Ngân hàng Thương mại cần thiết lập mối quan hệ chặt chẽ hơn, hình thức Iĩiôl câu lạc Mỗi Ngân hàng Thương mại mộl thành viên nhóm ngAn hàng có quan hộ mật thiết vốn, khả liếp cân, thẩm định, quản lý dự án dầu lư quan trọng mức dộ tín nhiỌm NgAn hàng 87 lal cao, lien kêl với hình thức câu lac hộ nhằm lài Irự cho dự án lớn, cỏ thời gian vay dài Khi co dự án cua khách hàng de nghi dưưc cho vay hình ihức dong lài Irự gửi lới mộl Irong Ngồn hàng thành viên câu lạc bọ, sau xem xet kha lài Irơ liiêu cỊuả dư án, Ngân hàng gưi ban cáo bạch tới Ngân hàng thành viên khác mời Iham gia với sô vốn ấn định trước Lúc thành viên tham gia cho vay hợp vốn với số vốn íỊu y dinh cua câu lạc mà khong cần hop bàn thoả lliuân diều khoản hoạt dộng dồng lài trự diều lạo diều kiện cho Ngân hàng dầu moi cung bên vay sớm dưa dư án vào hoai dộng Phương pháp cho vay hợp vốn theo câu lạc tỏ có ưu việt phù hựp với khả diều kiện Việt Nam nay, mà số Ngân hàng Thương mại hàng đẩu có độ tín nhiệm với bên vay độ tin cao Tổ chức tín dụng Song, đổ thực lốt phương pháp cho vay này, NgAn hàng Thương mại cần xác định dúng vị trí nhóm NgAn hàng Thương mại vai trị liềm thành viên tham gia Đổng thời cần xAy dựng moi liên hệ mật thiêl với độ tin cao nữa, có vAy thực dược phương pháp cho vay hợp vốn - Về hai phương pháp cho vay hợp vốn song song, tín dụng tuần hồn, Ns ăĩì h n g N ỉm n c c ẩ n bổ s u n g hướng dẫn d ịn h hướng ctía nghiệp vụ Cẩn quy định rõ trường hựp dự án nên áp dụng liong hai phương pháp cho vay hợp vốn Trong giai đoan hiên nay, viêc áp dụng hai phương pháp chưa vấn dề xúc, cần dược dề cập mang tính định hướng dể ngAn hàng triển khai thực níu có diều kiơn Tóm lại, có nhiều hình thức góp vốn đổ tìm kiếm NgAn hàng thành viên tham gia dịng tài trự Mỗi hình thức dều có ưu diổm hạn chê có the’ bổ sung cho 88 Hướng dãn hổ sung nội dung hoại dộng dồng lài Irự bao gồm góp vốn quỹ thành lâp quỹ đầu lư, cho vay uỷ Ihác lừ nguồn vốn uỷ thác dẩu tư, iham gia hỗ trợ loán quy chế lài trợ, nhằm giúp cho Ngân hàng Thương mại Việt Nam phát triển hoạt dộng hoạt dộng liên kết mục đích kinh doanh hoạt dộng định Chính phủ hiơn Những hoạt dộng cần bổ sung vào quy chế với nội dung sau: Các Ngân hàng Thương mại cẩn liên kết thành lâp quỹ đầu lư nhằm tài trợ cho doanh nghiệp, cá nhân có điều kiện thuận lợi phát triổn liềm kinh tế Qua đổ Ngân hàng Thương mại có dược nhiều thuận lợi kinh doanh có hiệu Hu dài Những quỹ dầu tư gồm quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, quỹ xố đói giảm nghèo, quỹ lài trợ dự án tạo công ăn việc làm Đổ thực hiôn hiệu nguồn vốn trơn, Tổ chức tín dụng, dặc hiệt Ngân hàng thương mại, trực tiếp tham gia cho vay khách hàng Việc cho vay cần dược thống Ngân hàng Thương mai dảm bảo yêu cầu đặt tiến hành giải ngân Đối với hoạt dộng hỗ trự toán lĩnh vực xúc hiỌn nay, vừa qua Nhà nước dã liến hành dối chiếu toán công nợ doanh nghiộp Nhà nước khả giải dứt diểm lình trạng cơng tìự dây dưa chưa ihưc hicn phần không đủ nguồn vốn xử lý Nếu có Tổ chức tín dụng tham gia hỗ trợ chắn dạt hiệu cao Nhưng vấn dề cẩn quy dinh rõ Quy chê' đồng tài trợ cổ hướng dẫn cụ vổ điều kiên tham gia số vốn cẩn thiết cho Tổ chức tín dụng, dặc biệt Ngfln hàng Thương mại phải hỗ trự loán cho lừng thời kỳ luân chuyổn vốn chu kỳ kinh tố Thứ bảy, Ngân hàng Nhà nước cẩn lăng them vốn diều le cho họ thông NgAn hàng Thương mại Việt Nam, dặc biệt vốn điều lệ NgAn hàng 89 lliuơng mại quoc doanh lương xứng với liềm huy đông vốn vai nò chủ đạo hỗ uy cho doanh nghiệp kinh lố Vốn lự cỏ dược câp lang lên lạo thê manh cho Ngân hàng Thương mại dú nang dtp tín dụng cho dự án IỚ11 lliực dồng lài trợ kinh lố Thứ tám, Ngân hàng Nhà nước cần có hướng dẫn cách hạch lốn dối với dư nự cho vay dồng lài Irự Ngân hàng Thương mại 3.3.2 Kiến nghị vói Nhà nước I lilt Illicit , hoan chinh Luậl doanh nghiêp, Luâl phá sản doanh nghiCp Luậl thuế, Luậl Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luậl Tổ chức tín dụng văn hướng dẫn dồng bộ, cỏ phẩn liên quan đến liền lộ, lín dụng ngân hàng Trong thời gian qua Nhà nước la dã ban hành nhiều luật, dó có luật lien quan đốn hoại dộng kinh lố - lài - ngân hàng Đicu dã lạo diổu kiện thuận lợi vổ mặl pháp lý cho hoại dộng cứa doanh nghiệp I uy nhiên ben cạnh dó, Nhà nươc cần quan lâm hồn luậl Ricng doi vơi dơn vị vay vốn, kể vay Iheo dự án dồng lài trợ cần hồn vấn de sau dây: lliuơng vụ Quoc hội cỏ văn bán kịp thời diều chỉnh diều khoan thiếu dồng bộ, chưa sát hợp thực liỗn dã phái Irong Luậl doanh nghiệp, Luậl phá sản doanh nghiệp Luật llniố, LuẠt NgAn hàng Nhà nước Luậl Tổ chức tín dụng - Các ngành hữu quan cỏ văn bán hướng dẫn kịp thời dầv (lú việc (hi hành LuẠl doanh nghiỌp, Luậi phá sán doanh nghiỌp, LuẠl time, Luật Ngân hàng Nhà nước Luạl Tổ chức tín dụng nhằm sớm dưa luật vào sống có hiệu q Ví dụ, cỏ thổ thấy diều khơng hợp lý vé Luật thuê Giá trị gia lăng dối với hoạt dộng lín dụng, Irong hoạt dộng bảo lãnh ngàn hàng Theo quy định Luậl thuế ihu nhập lừ hoạt dộng 90 bảo lãnh phải chịu thuế giá Irị gia tăng, hoạt động tín dụng lại khơng phái chịu thuế mà dã phân lích thực chất hoạt dộng bảo lãnh hoạt dộng tín dụng Điều cẩn sửa dổi dổ doanh nghiệp khơng phải dóng thuế cho hoạt dộng bảo lãnh nói chung dồng bảo lãnh nói riêng Thứ hai, thực sách xuất nhập hướng nội cỏ hiệu nhằm lạo môi trường thuận loại cho hoạt dộng dồng lài trự Thực dường lối công nghiệp hố, dại hỏa, sách xuất nhập giữ vị trí quan trọng Xuất dổ nhập khẩu, nhập dổ tiếp tục mở rộng sản xuất lạo diều kiện lăng cường xuất Do sách xuất, nhập dắn tác động mạnh mẽ đến phát triển tăng trưởng kinh tố Trong sách xuất, nhập la hiộn xét vổ mặt nhập khẩu, thấy cộm vấn dề hàng nhập lậu dang chèn ép hàng nội, gây nhiều khó khăn cho sản xuất nước giá hàng hố dó rỏ mẫu mã hợp thị hiếu Đối với dự án dồng lài trự sau di vào sản xuất làm sản phẩm lại bị hàng hoá loại nhập lậu chèn ép khó tránh khỏi khó khăn phát triển hậu doanh nghicp vay vốn dồng tài trự trả nợ dược Ngân hàng Lời giải cho thực trạng dây trước hốt bảo hộ sản xuất nước CƯ SƯ thực sách nhập thuế quan dủ sức hạn chế dốn mức thấp lình trạng nhập lậu hàng hố Thứ ha, liếp lục hoàn IhiCn CƯ chế tỷ giá linh hoạt có điổu tiết Nhà nước Chính sách tỷ giá dưực xác dịnh phận sách liổn lộ cỏ nhiệm vụ ổn dịnh tiền tệ, kicm chế lạm phát, kích thích xuất khẩu, nhập dúng hướng, từ dó mà góp phần lăng trương kinh tế mức độ cao bền vững Qua mười năm dổi kinh tế, dốn khẳng dịnh chế 91 độ tỷ giá thả có quản lý điều tiết Nhà nước thích hựp với tình hình đổi nén kinh tố nước ta Kinh nghiệm cho thấy chế (lieu hành theo hướng tự hoá dần, nóng vội, thiếu cẩn trọng phải trả giá Ngày 25/2/1999 Thống dốc Ngân hàng Nhà nước ký han hành hai Quyết định số 64/1999/QĐ-NHNN7 viộc công bố tỷ giá hối đoái VND so với ngoại tệ Quyêl dịnh sô 65/1999/QĐ-NHNN7 việc quy dinh tỷ giá mua, bán ngoại tệ lổ chức tín dung dưực phép kinh doanh ngoai te Đây bước thay dôi chất CƯ chế diều hành quản lý tỷ giá phản ảnh cách khách quan sức mua VND so với ngoại lệ, thời Ngân hàng Nhà nước vãn thể vai trị kiểm sốt thị trường ngoại lệ thơng qua biên độ giao dịch không 0,1% uy nhiôn dổ chê điều hành quản lý tỷ giá phát huy hiệu nữa, cần tập trung hoàn thiện vấn đề sau: - Củng cố phát triển thị trường ngoại lệ liên ngân hàng nhằm qua dó Ngân hàng Nhà nước can thiệp điều tiết tỷ giá, lạo điều kiện cho Ngân hàng Thương mại hoạt dộng mua, bán ngoại lệ, giải nhanh chóng nhu cẩu tốn ngoại tệ cho doanh nghiệp - Củng cô phát triển thị trường nội lệ liên ngân hàng với dầy dủ nghiệp vụ hoạt dộng lao diều kiên cho Ngân hàng Nhà nước phối hợp diều hoà khu vực thị trưởng ngoại lệ nội lệ cách thông suốt - Tăng cường dự trữ ngoại lệ Nhà nước, lương ứng với nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khối lượng ngoại lộ dang có thị trường nước la Có vậy, Ngân hàng Nhà nước có thổ can thicp với thi trường cách có hiệu chủ dộng, giúp Ngân hàng Thương mại an lcìm hoạt dộng kinh doanh, dáu lư vốn dài hạn hoạt dộng dồng lài trợ 92 - Ngân hàng Nhà nước nôn công bố tỷ giá bình qn thực tế trơn thị trường ngoại 1C liơn ngủn hàng, không nên đưa biên độ giao dộng 0,1% Vì vice khống chế biên độ giao dịch làm cho tỷ giá mang tính cố định cứng nhắc, không khách quan không phản ánh dứng chất tỷ giá kỳ hạn Vì tỷ giá kỳ hạn phụ thuộc vào lãi suất nội tệ ngoại tệ mà loại lãi suất lại thường xuyên biến dộng theo tín hiệu thị trường Hơn thố, kỳ hạn giao dịch lớn tháng dã dãn dốn dẩy tỷ giá len cao làm giao dịch hối doái co kỳ han hoán dổi ngân hàng khách hàng, ngân hàng với hạn chế, chí khơng thực dược Thứ lư, kích cẩu thơng qua nới lỏng sách tiền lệ xử lý dồng số vấn dề khác Trong hai năm gần dây, đặc biệt lừ dầu năm 1999 đến năm 2000, tốc dộ tăng trương kinh tê chậm lại, sức mua trôn thị trường xã hội giảm, cung nhiều mặt loại dịch vụ lớn so với cầu có khả toán Đổ tháo gỡ khỏ khăn dây, số biện pháp mà Nhà nước la dề phải kích cầu, trước hết giải pháp nới lỏng sách liền lệ dã dược thực dồng khẩn trương Chi' lính từ tháng 2/1999 dốn cuối năm 2000 Ngân hàng Nhà nước dã giảm liên tục trần lãi suất cho vay Từ tháng 2/1999 trẩn lãi suất cho vay ngắn hạn 1,1% tháng, trung dài hạn 1,15% tháng, lừ 1/6/1999 trần lãi suất cho vay lất loai kỳ han thống 1,15% tháng Từ ngày 1/8/1999 trần lãi suất cho vay trung, dài hạn 1,05% tháng 1ừ dổu tháng 9/1999 trần lãi suất cho vay tổ chức tín dung dơi với thành thị 0,95%/lháng Theo dỏ, Ngân hàng Thương mại Nhà nước liếp tục hạ lãi suất cho vay Cho đến nay, lãi suất cho vay Tổ chức tín dụng dối với 93 kinh tế giảm xuống mức thấp vòng 10 năm qua xuống gcin với mức lãi suất nước khu vực Ngân hàng Nhà nước thường xuyên điều chỉnh giảm tỷ 1C dự trữ hắt buộc Tổ chức tín dụng, giúp cho Tổ chức tín dụng mơ rộng quy mơn tín dụng Các điều kiện vay vốn ngành kinh tế, dặc biệt cho vay vốn vùng nông thôn Ngân hàng Nhà nước lăng cường mua ngoại lộ Ngân hàng 'ITiương mại, thông qua dó dã cung ứng khối lượng lớn VND cho kinh tế Những việc làm trôn nhằm kích cầu khơng thổ phủ nhân Mặc dù vậy, xét 1'icng hoạt dộng Ngân hàng tháng đẩu năm hoạt dộng tín dụng ngân hàng lăng trưởng châm Tĩnh đến hết tháng 6/2001, lổng dư nợ hộ thống NgAn hàng chí lăng 10% so với 20% kế hoạch dề Riêng Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 14/20% Tinh hình số liệu dây khẳng định diều nới lỏng sách tiền tộ để kích cầu cẩn thiết chưa đủ, phải thực dồng hộ giải pháp sau: - Mở rộng thị trường xuất khẩu, lăng thu nhập lien cho người sản xuất, kinh doanh - Thắt chặt nhập khẩu, khuyến khích sản xuất hàng thay thố hàng hoá nhập - Tăng cường đầu tư Nhà nước Ngân hàng thơng qua dự án kinh tế có hiệu Đặc hiệt dự án liến hành dồng tài trự Ngân hàng thương mại 94 - 1iên hành đâu thầu trái phiếu kho hạc đổ có đủ vốn đẩu lư cho dự án tiọng diêm Nhà nước dã đưực duyệt, dang thi công hay dã nghiỌm thu cịn nợ hên thi cơng Thứ năm, Nhà nước cẩn sớm có giải pháp cụ thổ dổi doanh nghicp Nha nưưc theo Nghị quyêl Trung ương 3, khoá IX nhằm củng cố phát tuôn doanh nghiệp Nhà nước cách lành mạnh, vững Có vây lạo điều kiện tốt cho hoạt động đồng tài trự Ngân hàng Thương mại dó có Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 95 KẾT LUẬN Xuất phát lừ yêu cầu, mục liêu đề tài nhiệm vụ đặt cho việc nghiên cứu, luận văn thực hiên kết sau đây: Luận giải phân lích vấn đổ hoat động đồng tài trợ Tổ chức tín dụng nổn kinh tế thị trường Đồng thời nêu lên kinh nghiệm số nước hoạt động đồng tài trợ, khẳng định dồng tài trự yêu cầu khách quan kinh tế Luân văn dành phần thích dáng đổ giới thiệu hình thức đồng lài trự cuối giới thiệu kòm theo số nhận xét hoạt động đồng lài trợ số nước Phân tích, minh chứng qua số liệu tình hình thực tế nhằm phác hoạ tranh lồn cảnh vồ thực trạng hoạt động đồng tài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Trong phần này, luận văn di sâu phân tích làm rõ bối cảnh thúc dẩy hoạt dộng tài trự dời trước Quy chế dồng lài trự ban hành 1iêp dó luận văn lập trung nêu lên phân lích hoai dộng dồng tài trự cùa Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam lừ Ngân hàng Nhà nước ban hành Quy chế dồng tài trự lừ tháng 4/1998, nêu dược mặt thành lích bước dâu, dặc biệt tồn lại, han chê, vướng mắc Quy chế dồng lài trơ, vấn đề lổn Ihực liễn, hoạt dộng dồng tài trợ Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Đe xuất hệ giải pháp kiến nghị hoàn thiện phát triổn hoạt dộng dồng tài trự Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Hệ giải pháp dưực vào thực trạng dồng lài trợ dược luân giải chương dược lâp trung nhằm hoàn thiện Quy chế dồng lài trự ban hành theo định số 154/1988/QĐ - N1INN 14 Thống dốc Ngân hàng Nhà nước Đổng thời dồ xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dồng tài trự Ngan hàng Ngoại thương Việt Nam ben vay vốn Ngồi ra, luận văn cịn dề xuất số kiên nghị với Ngân hàng Nhà nước với Nhà nước, coi diều kiện dồ thực thi giải pháp dã dồ xuất nhằm tạo môi trưòng thuân lợi cho hoạt dộng dồng lài trự phát triển Đề tài luân văn vấn đồ mẻ, phức lạp lý luận thực lien, với liiổu biết cịn nhiều hạn chế, luận văn chắn số hạn chế định Tác giả luận văn mong muốn nhận nhiều ý kiến dóng góp, dẫn Nhà khoa học, Nhà hoạt động thực tiễn bạn quan trim, dể luận văn có điều kiện hồn thiện Trong q trình kháo sát, nghiơn cứu ln văn, tác gia giúp dỡ tập lình Tiến sỹ Nguyen Hữu Đức người hướng dẫn khoa học, thày cô giáo, bạn bè dồng nghiệp Qua luận văn, tác giả xin chân thành cảm ơn Tiên sỹ Nguyễn Hữu Đức, Thầy, Cơ giáo, bạn bị, dồng nghiệp dã giúp dỡ dổ hoàn thành luân văn 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: I1] Báo cáo lổng kết báo cáo thống kè Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam qua năm 1995 - 2000 [2] Báo cáo tổng kết báo cáo thống kê Ngân hàng Công thương Việt Nam qua năm 1995 - 2000 [3J Báo cáo tổng kết báo cáo thống kê Ngân hàng Đẩu tư Phát triển Việt Nam qua năm 1995 - 2000 141 Báo cáo tổng kết báo cáo thống kê Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam qua năm 1995 - 2000 [5 Ị Tái liệu hội thảo cho vay đồng tài trợ Ngân hàng Thế giới tổ chức lại Hà Nội ngày 18/5/1998 ị6] Đào Minh Dân - Chất lượng nhân hoạt động tín dụng Ngân hàng Tạp chí Ngân hàng số 12/1998 |7| Phó Thủ tướng Nguyen Tấn Dũng - Tiếp tục đổi hệ thống Ngân hàng Việt Nơm phù hợp với kinh tế thi trường, định hướng xã hội nghĩaBáo Nhân dân số 49 ngày 3/11/1999 |8| Đỗ Thị Thu Hằng - Một số biện pháp góp phần tỉâng cao hiệu hoạt dộng tín dụng Ngân hàng - Tạp chí Ngân hàng số 8/1998 19] Lưu Thị Hương - Giáo trình tài doanh nghiệp - Nhà xuất Giáo dục 1998 [10] Lê Tiến Hữu - Vốn tự cố hoạt động kinh doanh Tổ chức tín dụng - Tạp chí Ngân hàng chun dề tín dụng năm 1997 Ị11 ] Võ Đại Lược - Câng nghiệp hoá đợi hoá Việt Nam đến năm 2000 Nhà xuất Khoa học xã hội năm 1996 Ị12] Quang Minh - Đống tài trợ phân tán rủi ro, chia lợi nhuận - Thời báo Ngăn hàng số ngày 1/6/1999 113] Phạm Ngọc Phú - Nghiệp vụ đánh giá tín nhiệm Ngân hàng dại lý - Tạp chí Thị trường Tài số tháng 8/1999 98 Ị14Ị Vĩnh Phúc - Xung quanh vấn dề dồng lài trợ - Tạp chí Ngân hàng số 14/1999 • Ị15] Mà Minh Sơn - Thẩm định dự Ún đầu tư xây dựng hoạt dộng tín dụng Ngân hàng - Tạp chí Ngan hàng số 7/1998 [16] Nguyỗn Thị Thanh Sơn - Thực phương án hợp túc cho vay khách hàng - Tạp chí Ngân hàng số 3/1998 Ị17 ị Anh Thi - Thuế áp dụng cho ngành kinh doanh đặc thủ (Thuế giá trị gia tăng với hoạt dộng tín dụng Ngân hàng) - Thời báo Kinh lố số 103 ngày 26/12/1998 [ 18 Ị Trương Quốc Thụ - Cho vay dồng tài trợ nhìn từ gốc độ quản lý rủi ro tín dụng - Tạp chí Ngân hàng số 7/1998 Ị19Ị Kim Đức Thịnh - Bàn thêm phương pháp thẩm đinh tài dụ' án dầu tư Ngân hàng Thương mại - Tạp chí Ngân hàng số 10/1998 120Ị Văn kiện Đại hội Đại biểu loàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Đảng cộng sản Việl Nam [211 Niên giám ihống kê năm 1997, 1998, 1999, 2000 - Nhà xuấl lổng cục Thống kê năm 1997, 1998, 1999, 2000 Tiếng Anh: [ 11 Duk - Jae Kwon - Tài liệu hội thảo quốc tếvể quản lý tài vờ Ngân hàng chuyên dề thị truồng vấn cho vay hợp vốn - Tổ chức lại Việl Nam năm 1996 [2[ David Cox - Nghiệp vụ Ngân hàng đại - Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 1997 |3| Frederic s Mishkin - Tiền tệ - Ngân hàng 'Thi trường lài clĩính - Nhà xuấl Khoa học Kỹ IhuẠl năm 1994 [4j Michael Tskully - ỉ loạt dộng tài quốc tế (Phần III: Các khoản vay nước vay hợp vốn) - Nhà xuấl Buller worths London năm 1990 ị5 ị Peter Gabriel - Những khía cạnh pháp lý cho vay hợp vốn - Nhà xuất Butter worths Lon don năm 1986