Giải pháp tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ tại quỹ hỗ trợ phát triển

B Ộ GIÁO D Ự C VÀ Đ À O TẠO N G Ẳ N H À N G N H Ầ N IT Ở C V IỆ T NAM — — —o — H Ọ C VIỆN N G  N HÀNG N G U Y Ễ N N H Ơ CẦU ✓ LUẬN VÁN THẠC s ĩ KINH TÊ lọc v iệ n n g ả f ì | a *g TRU."* t â m thịng T1 'Hll' v iệ n 332.7 n g -c LV193 TTl [H' V Ịf [ \ HÀNỘ % I-2 0 BỘ G IÁ O DỤ C VÀ Đ À O T Ạ O N G  N H À N G N H À NƯỚC V IỆ T NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG _ NGUYỄN NHƯ CẦU GIẢI PHÁP TÍN DỤNG H ỗ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN Chuyên ngành: Kinh tê tài chính- Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO M INH PHUC H Ọ C VIỆN NGÂN H*NG TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN T H Ư V IÊ N „ si: I\Ẩ.',.±á3./M HÀ NÔI - 2006 LỜ I CÁM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Đào Minh Phúc, thầy giáo, cô giáo Học viện Ngân hàng, bạn đồng nghiệp gia đình tận tình bảo, hướng dân giúp đỡ em để em hoàn thành luận văn H ọ c v iê n : N g u y ễ n Như c ầ u LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực; luận văn không chép từ luận văn cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan H ọ c v iê n : N g u y ễ n Như c ầ u MUC LỤC Lời mở đầu D O A N H N G H IỆ P V Ừ A D O A N H N G H IỆ P V Ừ A V À V À N H Ỏ V À T ÍN D Ụ N G H ỗ TR Ợ N H Ỏ Doanh nghiệp vừa nhỏ vai trò đối vói phát triển kinh tế xã hội Khái niệm tiêu chí chủ yếu xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế 10 Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Tín dụng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Đặc điểm tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ Vai trị tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ Hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ cần thiết Việt Nam 12 15 15 16 17 Kinh nghiệm nước học đối vói Việt Nam việc hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ 24 Kinh nghiệm số nước 24 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 27 THỰC TRẠNG TÍN DỰNG Hỗ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI QUỸ Hỗ TRỢ PHÁT TRIEN K hái quát doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 29 Tình hình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thời gian qua 29 Đóng góp doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế Việt nam 30 K hái quát Q uỹ hỗ trợ phát triển 33 Sơ lược trình đời Quỹ hỗ trợ phát triển 33 Khuôn khổ pháp lý tổ chức hoạt động nghiệp vụ Quỹ hỗ trợ phát triển 34 Đặc điểm Quỹ hỗ trợ phát triển 35 Bộ máy tổ chức, điều hành Quỹ hỗ trợ phát triển 36 Hoạt động nghiệp vụ Quỹ hỗ trợ phát triển 42 Thực trạng tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quỹ hỗ trợ phát triển 43 Đối tượng, điều kiện nguyên tắc cho vay DNV&N Lãi suất, thời hạn, mức vốn đồng tiền cho vay, trả nợ Quy trình cho vay, bảo đảm tiền vay xử lý rủi ro Cho vay ngắn hạn DNV&N Cho vay trung dài hạn DNV&N Cho vay lại vốn ODA vốn uỷ thác DNV&N Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư DNV&N 43 44 46 48 52 54 55 Trans 2.3.8 Bảo lãnh tín dụng đầu tư DNV&N 2.4 Đánh giá thực trạng tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp 56 vừa nhỏ Q uỹ hỗ trợ phát triển 56 2.4.1 Kết đạt 56 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ TÍN DỤNG Hỗ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI QUỸ Hỗ TRỢ PHÁT TRIỂN 3.1 74 Đ ịnh hướng tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Q uỹ hỗ trợ phát triển 74 3.1.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 74 3.1.2 Định hướng tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Quỹ hỗ trợ phát triển 3.2 76 G iải pháp tín dụng hỗ trợ doanh nghiêp vừa nhỏ Q uỹ hỗ trợ phát triển 77 3.2.1 Giải pháp trực tiếp 78 3.2.2 Giải pháp hỗ trợ 88 3.3 K iến nghị 92 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 92 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành 93 3.3.3 Kiến nghị với quyền địa phương 94 Kết luận 97 D A N H M Ụ C C Á C s Đ ổ V À B Ả N G B IỂ U Sô bảng, biểu T ran g T ê n b ả n g b iể u s đ Bảng số Tiêu chí xác định DNV&N số nước Bảng số Số lượng đăng ký kinh doanh 10 DNV&N 29 Bảng số Mức gia tăng DNV&N theo tiêu chí lao động 30 Bảng số Mức gia tăng DNV&N theo tiêu chí vốn 30 Bảng số Tỷ trọng số lượng DNV&N theo tiêu chí ngành 30 Bảng số Tỷ trọng đóng góp vào GDP thành phần 31 kinh tế Bảng số Tỷ trọng lao động DNV&N so với tổng số lao động doanh nghiệp toàn ngành Bảng số Tỷ lệ cho vay ngắn hạn DNV&N tổng số cho vay ngắn hạn QHTPT Bảng số 32 Cho vay ngắn hạn 49 DNV&N QHTPT 50 Bảng số 10 Cho vay ngắn hạn DNV&N theo lĩnh vực 50 Bảng số 11 Tỷ trọng dư nợ cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất DNV&N tổng dư nợ cho vay QHTPT Bảng số 12 51 Số lượng tỷ trọng cho vay trung dài hạn DNV&N so với tổng số cho vay trung dài hạn QHTPT Bảng số 13 Bảng số 14 53 Cho vay trung dài hạn DNV&N QHTPT 53 Cho vay trung dài hạn DNV&N theo lĩnh vực 54 Sô bảng, biểu Bảng số 15 Tên bảng biểu sơ đồ T ran g Cho vay lại vốn ODA DNV&N tổng số cho vay lại vốn ODA QHTPT 55 Bảng số 16 Vốn hỗ trợ lãi suất sau đầu tư QHTPT 55 Báng số 17 Tỷ lệ cho vay DNV&N tổng cho vay QHTPT Bảng số 18 Tỷ trọng nợ hạn tổng cho vay trung dài hạn DNV&N QHTPT Bảng số 19 62 Nhu cầu vốn tín dụng khả tiếp cận nguồn tài NDNV&N Bảng số 20 59 63 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh DNV&N 70 Sơ đồ số Bộ máy tổ chức QHTPT 37 Sơ đổ số Quy trình thực cho vay QHTPT 46 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN: Doanh nghiệp DNV&N: Doanh nghiệp vừa nhỏ QHTPT: Quỹ hỗ trợ phát triển ĐKKD: Đăng ký kinh doanh CSHT: Cơ sở hạ tầng XNK: Xuất nhập NHTM: Ngân hàng thương mại TCTD: Tổ chức tín dụng Cty: Cơng ty TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Uỷ ban Nhân dân ĐVN: Đồng Việt Nam 88 xuất khẩu; Hỗ trợ thông qua hoạt động nghiên cứu phát triển hay hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển khu vực 3.2.2 Giải pháp hỗ trợ 3.2.2.1 Hoàn thiện sách tạo điêu kiện thuận lợi đê phát triển DNV&N 3.2.2.1.1 Đơn giản hoá quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh hướng dẫn thực Luật Doanh nghiệp (có hiệu lực vào 01/7/2006) Cần điều chỉnh quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh có quy chế, quy định cụ thể hướng dẫn Luật Doanh nghiệp có hiệu lực vào 01/7/2006, cần rà sốt, bãi bỏ giấy phép kinh doanh không cần thiết, xác định cụ thể ngành nghề kinh doanh “nhạy cảm ”; Kiện tồn cơng tác đăng ký kinh doanh, điều chỉnh quy định liên quan đến triển khai hoạt động sau đăng ký kinh doanh; Cải thiện quy định đầu tư qua việc tạo điều kiện cho DNV&N hộ kinh doanh dễ dàng tiếp cận với sách đầu tư; Cải thiện quy định giao dịch thương mại, quy định chế độ kế tốn- báo cáo tài để tạo điều kiện thuận lợi cho DNV&N song bảo đảm với yêu cầucủa chuẩn mực kế toán; Sửa đổi bổ sung quy định thuế theo hướng đơn giản hoá phương pháp tính thuế, đơn giản sách ưu đãi, hội cho DNV&N tiếp cận với ưu đãi; Điều chỉnh số quy định lĩnh vực công nghệ theo hướng tạo điều kiện khuyến khích DNV&N áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ đại, tách bạch hoạt động cung cấp dịch vụ với quản lý nhà nước khoa học công nghệ 3.2.2.1.2 Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận đất đai, mặt sản suất cho D NV& N Cần có kế hoạch chi tiết sử dụng đất đến cấp xã, phường, 89 DNV&N công khai tiếp cận với đất phụ vụ sản xuất kinh doanh, sửa đổi Nghị định số 36/CP theo hướng cho phép UBND thành lập phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp quy mô nhỏ Hỗ trợ DNV&N gây ô nhiễm khỏi khu vực phát triển đô thị Cho phép DNV&N sử dụng diện tích đất hoang hố sử dụng khơng mục đích vào mục đích sản xuất 3.2.2.13 Phát triển đội ngũ lao động làm việc DNV&N Cần có sách khuyến khích DNV&N thực hợp đồng thử việc với người lao động theo Nghị định sô 02/2001/NĐ-CP Thực việc phân cấp việc thành lập trung tâm đào tạo dậy nghề cung cấp lao động cho DNV&N Có sách khuyến khích người lao động làm việc DNV&N 3.2.2.1.4 Tạo lập môi trường trường tâm lý xã hội khu vực D NV& N Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức quyền cấp cộng đồng dân cư DNV&N thông qua hoạt động xây dựng chương trình phổ biến kiến thức phương tiện thông tin địa chúng đưa số chương trình giảng dậy doanh nghiệp vào trường đại học, trường dạy nghề 3.2.2.1.5 Quản lý thực k ế hoạch phát triển DNV& N giai đoạn 2006-2010 Cụ thể hoá định nghĩa DNV&N Nghị định số 90/2001/NĐ-CP làm sở thống cho việc thu thập phân tích số liệu thống kê DNV&N, qua xây dựng kế hoạch hoạch định cho giai đoạn loại hình DNV&N Hồn thiện hệ thống thu thập xử lý thông tin, thông kê DNV&N (có phân chia theo quy mơ doanh nghiệp) để tạo điều kiện cho hoạch định sách phù hợp với quy mô doanh nghiệp Các Bộ, Ngành địa 90 phương cần phối hợp chặt chẽ để có phân công cụ thể việc tổ chức thực kế hoạch 3.2.2.2 Tăng cường hoạt động có hiệu tô chức hỗ trợ cho DNV&N phối hợp tổ chức Khuyên khích hỗ trợ phát triển DNV&N chủ trương lớn Đảng Nhà nước, bên cạnh QHTPT, thời gian qua Chính phủ thành lập số tổ chức khác bổ sung số chức năng, nhiệm vụ cho tổ chức có thực hỗ trợ DNV&N Cụ thể là: Hội đồng khuyến khích phát triển DNV&N trực thuộc Chính phủ; Cục phát triển DNV&N thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; Cục xúc tiến thương mại thuộc Bộ Thương mại; Các trung tâm hỗ trợ kỹ thuật DNV&N Hà Nội, Đà Nẩng Hồ Chí Minh Quỹ bảo lãnh tín dụng Ngồi cịn có tổ chức doanh nghiệp kinh tế xã hội như: Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; Liên minh hợp tác xã; Các Hiệp hội doanh nghiệp, Hội doanh nghiệp; Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam Trong thời gian qua tổ chức hỗ trợ DNV&N thực nhiều chương trình hỗ trợ DNV&N đào tạo nguồn nhân lực; Trợ giúp xúc tiến xuất khẩu; Hỗ trợ thông tin; Liên kết doanh nghiệp; Hỗ trợ mặt sản xuất; Khun khích phát triển cơng nghệ; Chương trình khuyến công; Hoạt động tư vấn pháp luật Tuy nhiên, tổ chức cần nâng cao vai trị qua việc thực chương trình trợ giúp DNV&N cách có hiệu xây dựng nhiều chương trình, đặc biệt cần đưa chương trình trợ giúp cho DNV&N lĩnh vực mà DNV&N gặp khó khăn Các quan hỗ trợ Trung ương cần có phối hợp chặt chễ để bảo đảm tính quán sách biện pháp hỗ trợ; Các tổ chức đoàn thể hiệp hội đại diện cho DNV&N cần thương xuyên tham khảo ý kiến vấn đề liên quan đến chương rình hỗ trợ sửa đổi quy định pháp lý; Tăng cường công tác sở chuyên ngành địa phương; Phát triển 91 quan hỗ trợ DNV&N vùng nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa 3.2.23 Nâng cao lực tài cải thiện khả cạnh tranh cho DNV&N Hiện nay, báo cáo tài DNV&N (Nhất doanh nghiệp tư nhân) thường thiếu chậm, có báo cáo số liệu thường khơng xác nhiều báo cáo không phù hợp với thông lệ chuẩn mực Để hỗ trợ DNV&N cách có hiệu quả, báo cáo DNV&N phải bảo đảm độ xác, cập nhật đầy đủ phù hợp với chuẩn mực chung cơng tác báo cáo, kế tốn, thống kê Hiện nay, tình trạng tài DNV&N yếu (vốn ít, hiệu hoạt động kém, hoạt động chưa có chiến lược dài hạn), khả cạnh tranh DNV&N yếu Do trước hết cần có sách hỗ trợ để nâng cao lành mạnh hố lực tài các DNV&N: - Cấp bổ sung vốn ngân sách cấp thiếu xoá khoản nợ ngân sách, khoản lỗ kuỹ kế từ nhiều năm dồn lại DNV&N Nhà nước; - Giải dứt điểm tình trạng nợ dây dưa khó địi doanh nghiệp; - Các Doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH phải góp đủ vốn đăng ký Trước mắt, bối cảnh hội nhập quốc tế cần thực chương trình DNV&N như: Tối đa hố ảnh hưởng tích cực việc gia nhập WTO DNV&N; Tạo việc làm vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộ c 3.2.2.4 Nâng cao lực quản lý điều hành DNV&N 92 Cùng với việc nâng cao lực lành mạnh hố tài DNV&N, để DNV&N hoạt động có hiệu điều quan trọng cần nâng cao lực quản lý điều hành DNV&N; Từng bước có sách kiện tồn mơ hình tổ chức, quản trị điều hành theo Luật doanh nghiệp mới; Từng bước đưa chuẩn mực điều kiện trình độ chuyên môn, lực điều hành đạo đức nghề nghiệp cho quy mơ, loại hình doanh nghiệp lĩnh vực định 3.2.2.5 Tăng cường liên kết doanh nghiệp Trong thời gian qua liên kết doanh nghiệp lỏng lẻo hiệu chưa cao chưa thường xuyên (nhiều dừng mức tư vấn kỹ thuật) liên kết doanh nghiệp chủ yếu mệnh lệnh hành mà chưa phải vào thị trường Do vậy, điều quan trọng cần có liên kết chặt chẽ DNV&N với doanh nghiệp lớn, DNV&N với viện nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ, DNV&N với trường đại học sở đào tạo; Giữa DNV&N với nhà đầu tư nước với tập đoàn xuyên quốc giá, đa quốc gia đầu tư Việt N am để qua DNV&N có hợp đồng phụ tạo điều kiện ứng dụng công nghệ học tập kinh nghiệm quản lý 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 3.3.1.1 Cần có chế rõ ràng, cụ thể việc phát triển DNV&N Hiện nay, ngồi Nghị định số 90/2001/NĐ-CP chưa có văn pháp lý quy định sách phát triển DNV&N Do vậy, cần đưa vào Luật có liên quan sách ưu tiên phát triển DNV&N 3.3.1.2 Cần có sách thúc đẩy việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng tỉnh thành phố Hiện có vài tỉnh thành phố có 93 Quỹ này, cịn hầu hết tỉnh, thành phố chưa thành lập 3.3.1.3 Chú trọng chương trình nâng cao khả cạnh tranh DNV&N Từng bước tiến tới tách hoàn toàn chức “cung cấp dịch vụ tư ” khỏi chức “cung cấp dịch vụ công” quan quản lý Nhà nước; Từng bước xố bỏ tình trạng bao cấp trực tiếp chương trình trợ giúp; Nhà nước hỗ trơ, tạo điều kiện để DNV&N tiếp cận với công nghệ đại phù hợp để đạt trì lực cạnh tranh quốc tế, thức đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ 3.3.1.4 Nhà nước cần có sách định hướng rõ ràng vào đối tượng DNV&N ưu tiên (như vùng, giới, dân tộc, ngành nghề ) 3.3.1.5 Nhà nước cần có sách cụ thể hỗ trợ DNV&N trình khởi nghiệp (việc thành lập giai đoạn đầu vào hoạt động) 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành 3.3.2.1 Để triển khai tốt có hiệu chương trình trợ giúp DNV&N, Hội đồng khuyến khích phát triển DNV&N cần thành lập “Tổ công tác vê phát triển DNV& N ” gồm đại diện thành viên Hội từ Bộ quan liên quan định Cục trưởng Cục phát triển DNV&N làm thư ký thường trực hội đồng, làm tổ trưởng Tổ công tác, thành lập “Nhóm cơng rức’’trong “TỔ cơng tá c” để triển khai tới địa bàn 3.3.2.2 Các Bộ cần chủ động triển khai ké hoạch thực chương trình hỗ trợ DNV&N sở thực giải pháp phát triển DNV&N Đối với Bộ giao chủ trì điều phối chương trình chủ động phối hợp với quan khác để thực 3.3.2.3 Trong thời gian tới, Bộ, Ngành cần ban hành Thông tư hướng dẫn việc góp vốn thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNV&N để Quỹ nhanh chóng đời vào hoạt động tỉnh 94 thành phố Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước cần sửa đổi văn hướng dẫn vận hành Quỹ Ngân hàng Nhà nước cần phối hợp với địa phương thực biện pháp thúc đẩy thành lập hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNV&N, cử đại diện tham gia ban trù bị, tham gia góp vốn cử đại diện tham gia Hội đồng Quản lý Quỹ 3.3.2.4 Bộ Tài cần ban hành Quy chế thành lập hoạt động Quỹ đầu tư mạo hiểm 3.3.2.5 Bộ Lao động Thương binh xã hội cần phối hợp Bộ Tài tăng cường hỗ trợ cho vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm để tạo việc làm cho người lao động 3.3.2.6 Ngân hàng Nhà nước cần phát triển mơ hình tài vi mơ để hỗ trợ thêm vốn cho DNV&N - kênh cung ứng vốn cho DNV&N hộ gia đình hiệu 3.3.3 Kiến nghị v ó i quyền địa phương 3.3.3.1 Với quyền địa phương cần thành lập Hiệp hội ngành nghề địa bàn tỉnh, thành phố Hiệp hội ngành nghề giúp DNV&N phát triển vững chắc, tránh tự phát, tránh rủi ro có trách nhiệm hướng dẫn đầu tư, định hướng thị trường tiêu thụ sản phẩm, trao đổi kinh nghiệm , cung cấp thông tin nước quốc tế cho DNV&N; Cần tăng cường hoạt động Trung tâm xúc tiến thương mại để hướng dẫn thị trường cung cấp tiêu thụ sản phẩm cho DNV&N 3.3.3.2 Điều quan trọng địa phương cần có sách biện pháp xếp lại doanh nghiệp Rà soát lại doanh nghiệp Nhà nước (DN làm ăn thu lỗ, không hiệu quả, khó phát triển cho phá sản, giải thể) Tiến hành cổ phần hoá nhanh doanh nghiệp Một số DN Nhà nước cần giữ lại phải tiến hành xếp lại tổ chức đổi quản lý, có giải pháp kiện tồn tổ chức nâng cao sức cạnh tranh doanh 95 nghiệp Tạo lập chế xác định rõ quyền sở hưũu sử dụng tài sản Nhà nước để nâng cao trách nhiệm người sử dụng tài sản này, tránh tình trạng doanh nghiệp dựa dẫm vào bảo hộ Nhà nước Các báo cáo tài doanh nghiệp phải cung cấp đầy đủ, số liệu xác phải kiểm tốn, cập nhật (Vì nắm vững tình hình tài DNV&N, tổ chức hỗ trợ vốn thực hiện) 3.3.3.3 Tăng cường việc đạo để sớm thành lập vào hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNV&N, ngân sách tỉnh phải dành phần kinh phí để cấp cho Quỹ 3.3.3.4 Chỉ đạo cấp, ngành có biện pháp thiết thực giúp đỡ DNV&N, như: Thường xuyên kiểm tra để bảo đảm DNV&N thực đăng ký kinh doanh, minh bạch tình hình tài chính, tạo điều kiện đê QHTPT thẩm định DNV&N vay vốn nhanh chóng, hạn chế rủi ro; Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho DNV&N hộ gia đình; Sở Nơng nghiệp & Phát triển Nông thôn cấp giấy chứng nhận trang trại cho trang trại địa bàn; Chỉ đạo quan pháp luật quyền địa phương có biện pháp giúp đỡ, hỗ trợ QHTPT thu hồi nợ DNV&N đặc biệt việc phát mại tài sản để thu hồi nợ Kết luận Chương Để giải tồn hoạt động cấp tín dụng hỗ trợ DNV&N QHTPT thời gian qua, sở định hướng lớn phát triển DNV&N gắn với định hướng hoạt động QHTPT năm tới kết hợp với việc vận dụng kinh nghiệm nước tín dụng hỗ trợ phát triển DNV&N sở lý luận bản, Chương luận văn đưa giải pháp để hạn chế bất cập nhằm mở rộng nâng cao hiệu hoạt động tín dụng hỗ trợ DNV&N QHTPT, bao gồm giải pháp trực tiếp giải pháp có tính hỗ trợ Các giải pháp giải pháp nhằm giải nguyên 96 nhân gây bất cập thời gian qua Trên sở giải pháp, luận văn đưa kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành, UBND cấp đặc biệt QHTPT để có biện pháp thực tháo gỡ bất cập nay, bước mở rộng nâng cao hiệu hoạt động cấp tín dụng hỗ trợ DNV&N, bước khơi dậy tiền DNV&N phát triển kinh tế hội nhập 97 KẾT LUẬN Chiếm 96% số doanh nghiệp đăng ký hoạt động theo Luật doanh nghiệp 99% tổng số sở sản xuất, kinh doanh nước DNV&N Nếu xét riêng doanh nghiệp, DNV&N khơng có lợi mặt kinh tế so với doanh nghiệp lớn Song tổng thể DNV&N đóng vai trị quan trọng việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, có ý nghĩa then chốt trình giải vấn đề xã hội xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm, phát triển đồng khu vực nước Để góp phần thực tốt kê hoạch định hướng phát triển DNV&N giai đoạn tới, tác giải nghiên cứu đề tài “Giải pháp tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Quỹ hổ trợ phát triển Tác giả nghiên cứu DNV&N Việt Nam, số quốc gia giới, sách khuyến khích phát triển loại hình này: Thơng qua nội dung nghiên cứu, tác giải hệ thống hoá kiến thức lý luận loại hình DNV&N vai trị nó, mặt mạnh hạn chế loại hình DNV&N Từ tác giả khẳng định cần thiết phải phát triển loại hình DNV&N Việt Nam nay, khẳng định cần thiết phải có hỗ trợ tín dụng loại hình DNV&N đặc biệt hỗ trợ tín dụng QHTPT Trên sở đánh giá thực trạng tín dụng hỗ trợ DNV&N QHTPT (những thành tựu tồn tại), tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tín dụng hỗ trợ DNV&N phân tích nguyên nhân tồn QHTPT Qua phân tích này, tác giả đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm phát triển, mở rộng tăng cường tính hiệu tín dụng hỗ trợ DNV&N QHTPT Các giải pháp kiến nghị tác giả đề cập góc độ tồn diện đồng với luận giải chặt chẽ luận 98 sở khoa học chương sở thực tiễn Chương luận văn Trong điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ học viên cịn có hạn chế, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến góp ý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học quan tâm đến đồ tài để luận văn đạt chất lượng cao hoàn thiện Xin chân thành cám ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển năm 2002 Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển năm 2003 Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển năm 2004 Báo cáo tình hình hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển năm 2005 Báo cáo điều tra DNV&N Ngân hàng giới (tháng 11/2004) Báo cáo Bộ kế hoạch Đầu tư tình hình Doanh nghiệp , tháng năm 2005 Báo cáo Bộ Tài Hội nghị ngành tài năm 2004 Báo cáo nghiên cứu Vụ Xí nghiệp vừa nhỏ, Bộ kinh tế Đài Loan công bố tháng năm 1986) Báo cáo điều tra Ngân hàng giới (WB) Doanh nghiệp Việt Nam tháng năm 2004 10 Dự thảo Đề án thành lập Ngân hàng phát triển từ Quỹ hỗ trợ phát triển Bộ Tài chính, năm 2005 11 Dự án sách hỗ trợ phát triển DNV&N Việt Nam (1996), Học viện trị quốc gia 12 Dự thảo Kế hoạch phát triển DNV&N 2006-2010 kế hoạch hànhđộng triển khai Cục phát triển DNV&N thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư tháng 6/2005 13 Dự thảo Nghị định tín dụng xuất tín dụng đầu tư phát triển Bộ Tài chính, tháng 01 năm 2006 14 Đề án đổi sách tài tín dụng hỗ trợ xuất nhập thành lập ngân hàng phát triển Việt Nam Bộ Tài chính, tháng năm 2005 15 Đình chung-Tiến Thiết-Xuân Toản “Trao đổi xung quanh vấn đề bảo đảm tiền vay dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, tháng năm 2003 16 GS-TS Thái Bá cẩn “ Khai thác nguồn vốn tín dụng Nhà nước ưu đãi cho đầu tư phát triển” (2003), NXB Tài chính, Hà Nội 17 Hội thảo Khoa học quốc tế Việt Nam tiến trình gia nhập WTO: Vai trò Doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế Viện Konrad Adenauer Đại học quốc gia tổ chức tháng 11 năm 2005 18 Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ Phát triển 19 Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 20 Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ Ban trợ giúp phát triển DNV&N 21 Quyết định số 231/1999/QĐ-TTg ngày 17/12/1999 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển 22 Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 54/2004/QĐ-BTC ngày 16/6/2004 việc ban hành danh mục chi tiết chương trình, dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 23 Quyết định số 59/2005/QĐ-TTg ngày 23/3/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ hỗ trợ phát triển 24 Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài số 51/2005AT-BTC ngày 20/6/2005 hướng dẫn thực quy chế quản lý tài Quỹ Hỗ trợ phát triển 25 Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài số 89/2004ATT-BTC ngày 3/9/2004 hướng dẫn xử lý rủi ro vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 26 Phạm Thuý Hổng —Chiến lược cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (2004), Nhà xuất Chính trị quốc gia 27 Nguyễn Đình Hương —Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam (2002), Nhà xuất Chính trị quốc gia 28 Tạp chí Quỹ Hỗ trợ Phát triển 2002, 2003, 2004, 2005 29.Tạp chí tài 2003, 2004, 2005 Tiếng Anh: Alasdair Watson The Chartered Institute of Banks, Finance of International Trade 1995 Export finance “Some Asian examples” Manila, 1991 Finance Asia Hanbook, KPMG, 1996 DANH MỤC NHŨNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Đà CƠNG BƠ Doanh nghiệp vừa nhỏ loại hình doanh nghiệp cần nâng cao lực cạnh tranh bối cảnh hội nhập quốc tế; Tạp chí Thị trường Tài Tiền tệ số năm 2005; Trang 20-22 Tiêu chí xác định Doanh nghiệp vừa nhỏ sơ nước thực tiễn Việt nam; Tạp chí Khoa học Đào tạo Ngân hàng; số năm 2006 trang 49-50