Giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ phát hành tiền mặt tại ngân hàng nhà nước việt nam,

m < c; ===== • < b o = = ' “5 —1s s n3 |S = i = = ^ ơo m ằ\ i\ K)C P rN n g â n TRUNí t a M t h ị n g ti LV.000724 BỘ GIÁO DỤC V À Đ À O TẠO NGÂN HÀNG NHÀ Nước VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TẠ■ THỊ■THU HẰNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NGHIỆP VỤ PHÁT HÀNH TIỀN MẶT TẠI NGAN HANG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ■ C h u y ê n n g n h : K in h tê tà i c h ín h , n g â n h n g M ã số: 1 L u KI NH TẾ TRUNG TÂM THÒNG TIN- THƯ VIÊN : T H Ư VIỆN S Ố : Ẩ L m ‘ N g i h n g d ẫ n k h o a h ọ c : TS LÊ THỊ TUÂN NGHĨA H N ôi - 2007 L Ị Ì C A M Đ O A N Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng N guòi cam đoan Li T T hị T h u H ằng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt CSTT Chính sách tiền tệ NHTW Ngân hàng Trung ương NHNN Ngân hàng Nhà nước TCTD Tổ chức tín dụng MB Tiền trung ương MS Tiền cung ứng NSNN Ngân sách Nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại PBOC Ngân hàng Trưng ương Trung Quốc GDP Tổng sản phấm quốc nội IMF Quỳ tiền tệ quốc tế DANH MỤC BẢNG B lỂ , s Đ ổ 1.1: Bảng Tiền trung ương nguồn đối ứng 2.1: Sơ đồ Mô hình tổ chức NHNN VN 34 2.2: Sơ đồ Mơ hình tổ chức thực hiên công tác phát hành tiền NHNN VN38 2.3: Biểu đồ tiền mặt lưu thông 44 2.4: Bảng Thống kê tỷ trọng tiền mặt so với M l, M 47 2.5: Biểu đồ Cơ cấu mệnh giá tiền lưu thông 49 2.6: Thống kê phát hành tiền số nước giới 53 3.1: Bảng Thống kê tỷ trọng tiền mặt so với mức cung tiền M2 Việt Nam số nước giới 71 Phụ lục số 1: Một số tiêu tổng lượng tiền tệ Việt Nam: .81 Phụ lục số 2: Tổng phương tiện toán (M2) tỷ giá hối đoái cuối năm 82 M ỤC LỤC Danh mục bảng biểu, sơ đồ Danh mục viết tắt M Ở Đ Ẩ U C h n g 1: NHŨNG VẤN ĐỂ c BẢN VỂ NGHIỆP v ụ PHÁT HÀNH TIEN CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 1.1 CÁC CHỨC NÀNG CỦA NGÂN HÀNG TRUNG Ư Ơ N G 1.1.1 Bản chất Ngân hàng Trung ương 1.1.2 Chức Ngân hàng Trung n g 1.2 NGHIỆP VỤ PHÁT HÀNH TIEN c ủ a n g â n h n g t r u n g n g 11 1.2.1 Khái niệm phát hành tiền 11 1.2.2 Sơ lược lịch sử phát hành tiền 12 1.2.3 Nghiệp 1.2.4 Cơ vụ Phát hành tiền Ngân hàng Trung ương 13 chế phát hành tiề n 14 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến khối lượng tiền phát h n h 17 1.3 KINH NGHIỆM PHÁT HÀNH TIEN c ủ a n g â n h n g t r u n g n g MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO NHNN VIỆT N A M 20 1.3.1 Phát hành tiền số Ngân h n g 20 1.3.2 Nhũng học rút cho Việt N am 28 K ế t lu ậ n c h n g 30 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNGTÁC PHÁT HÀNH CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT N A M .31 2.1 CHỨC NĂNG NHIÊM v u CỦA NGÂN HÀNG NHẢ NƯỚC VIÊT NAM 31 2.2 THỤC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT HÀNH CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT N A M 35 2.2.1 Tổ chức phát hành tiề n 35 2.2.2 Cơ ch ế phát hành tiề n 39 2.2.3 In, đúc thêm tiền lưu hành in, đúc tiền chưa công bố lưu hành 41 2.2.4 Phát hành tiề n 45 2.2.5 Đảm bảo cấu, thu hồi thay tiền 47 2.2.6 Tiêu hủy tiề n 49 2.2.7 Hệ thống tiền V iệt Nam loại tiền lưu hành n a y 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỂ CÔNG TÁC PHÁT HÀNH CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 53 2.3.1 Những kết đạt 53 2.3.2 Những tổn nguyên nhân 56 K ế t lu ậ n c h n g 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHAM h o n t h i ệ n n g h i ệ p v ụ p h t hành TIỀN CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM THỜI GIAN TỚ I 61 3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG 61 3.1.1 M ục tiêu chiến lược ngành ngân hàng giao đoạn 2001 - .6! 3.1.2 Mục tiêu sách tiền tệ thời gian trước m 62 3.1.3 Đ ịnh hướng hoàn thiện nghiệp vụ phát h n h 64 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NGHIỆP v ụ PHÁT HÀNH .64 3.2.1 Xố bỏ biện pháp mang tính hành kiểm sốt khối lượng tiền mặt phát h n h 65 3.2.2 Đổi qui định tuyển chọn phân loại tiề n 67 3.2.3 Có chế thích hợp việc đáp ứng cấu tiền mặt cho kinh tế 68 3.2.4 Nâng cao trình độ kiến thức kinh tế thị trường 69 3.2.5 Tổ chức tốt công tác tốn khơng dùng tiền m ặt 70 3.2.6 Chỉnh sửa chế độ thông tin báo cáo tiền m ặt 71 3.2.7 Đưa thông tin đặc điểm tiền thật, tiền g iả 72 3.2.8 Đổi tổ chức hệ thống Ngân hàng Nhà nướcViệt N a m 73 3.3 MỘT SỐ KIẾN N G H Ị 74 3.4.1 Đối với Quốc hội Chính p h ủ 74 3.4.2 Đ ố i với bộ, ngành có liên quan 75 3.4.3 Đối với Ngân hàng Nhà nư ớc 76 K ết lu ậ n c h n g 78 KẾT L U Ậ N .79 M Ở Đ Ầ U T í n h c ấ p t h i ế t c ủ a đ ề tà i Một chức quan trọng Ngân hàng Trung ương phát hành tiền - cung ứng đầy đủ, kịp thời phương tiện toán cho kinh tế Nền kinh tế ngày phát triển tất yếu đòi hỏi ngành ngân hàng phải khơng ngừng nâng cao chất lượng phương tiện tốn Trong điêu kiện tỷ trọng tiền mặt tổng phương tiện tốn nước ta cịn cao tâm lý ưa thích tiền mặt phổ biến tầng lớp dân cư, đáp ứng tốt nhu cầu toán tiền mặt kinh tế thách thức lớn toàn ngành ngân hàng nói chung cơng tác phát hành tiên nói riêng Trong năm vừa qua Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều tiết khối lượng tiền cách hiệu quả, đáp ứng nhu cầu lưu thơng hàng hóa, khắc phục tình trạng khan tiền mặt góp phần ổn định tiền tệ Tuy nhiên, bên cạnh cịn số tồn gây cản trở định tới trình thực nghiệp vụ phát hành tiền Nguyên nhân tồn trình độ kiến thức cách thức tổ chức phát hành cung ứng tiền kinh tế thị trường bị hạn chế Đổ khắc phục mặt tồn công tác phát hành tiền, cần tìm hiểu rõ sở nghiệp vụ phát hành tiền phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Từ đặt yêu cầu cho nhũng người thực thi nghiệp vụ phát hành điều hồ lưu thơng tiền tệ, sâu nghiên cứu để tìm giải pháp khắc phục tồn công tác phát hành tiền Từ yêu cầu tơi chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện nghiệp vụ phát hành tiền mặt Ngân hảng Nhà nước Việt Nam ” M ụ c tiê u n g h iê n c ứ u c ủ a đ ề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu sở lý luận tiền tệ trình cung ứng tiền cho kinh tế, từ phân tích thực tế nghiệp vụ phát hành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đề xuất số giải pháp nhầm hoàn thiện nghiệp vụ phát hành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cụ thể: - Tìm hiểu Ngân hàng Trung ương; nghiệp vụ phát hành tiền Ngân hàng Trung ương; kinh nghiệm phát hành tiền Ngân hàng Trung ương số nước học rút cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Phân tích thực trạng nghiệp vụ phát hành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 2001 đến nay; đánh giá kết đạt được, tổn nguyên nhân tồn - Trên sở tổn tại, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện nghiệp vụ phát hành tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thời gian tới P h m vi n g h iê n c ứ u đ ề tà i Luận văn tập trung nghiên cứu nghiệp vụ phát hành tiền mặt Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thời gian từ năm 2001 đến từ đề xuất giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ phát hành P h n g p h p n g h iê n c ứ u Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê phương pháp suy luận nhằm thấy rõ sở lý luận thực trạng nghiệp vụ phát hành tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ đưa luận khoa học thực tiễn cho giải pháp K ế t c ấ u đ ề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: - Chương 1: Những vấn đề nghiệp vụ phát hành tiền Ngân hàng Trung ương 70 thực tế giúp cho việc tổ chức phát hành phù hợp với thông lệ chung nhiều nước giới, phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế T ổ ch ứ c tốt c ô n g tá c th a n h to n k h ô n g d ù n g tiền m ặt Việt Nam, chuyên gia IMF đánh giá nước có kinh tế tiền mặt Theo số liệu thống kê Ngân hàng Nhà nước tỷ trọng tiền mặt tổng phương tiện toán (M2) thường lớn (trước năm 1995 thường > 50% Năm 1996: 46%, năm 1997: 30,78 %, năm 2001: 26,44%, Năm 2002: 26,14%, năm 2003: 23,96%, năm 2004: 22,02%, năm 2005: 17,45%) tỷ trọng tiền mặt tổng phương tiện toán (M2) số nước thường thấp ví dụ Đài Loan (năm 2000: 6,5%, năm 2001: 4,44%, năm 2002: 2,85%, Năm 2003: 5,82%, năm 2004: 7,35%, năm 2005: 6,55%) Với tỷ trọng tiền mặt lớn Việt Nam ảnh hưởng đến hao phí xã hội, phát sinh khoản chi phí phát hành bao gồm từ in ấn, vận chuyển (áp tải bảo vệ) giao nhận, kiểm đếm bảo quản lên tới hàng tỷ năm Mặt khác nhu cầu sử dụng tiền mặt lớn toán làm tốn thời gian cho việc kiểm đếm, làm tăng máy, đội ngũ cán làm công tác ngân quỹ quan đơn vị, tổ chức kinh tế hệ thống ngân hàng Cuối xã hội bị nguồn lực lớn cơng tác phát hành Thực tế có nhiều phương pháp để hạn chế toán tiền mặt, biện pháp hữu hiệu tổ chức tốt công tác tốn khơng dùng tiền mặt, cầ n n g h iên u tìm m ọi c ch th ứ c đê k h u y ê n k h ích th a n h tốn k h ô n g d ù n g tiền m ặ t q u a hệ th ố n g n g â n h n g như: Phát triển mạng lưới toán qua ngân hàng, cải tiến hình thức tốn việc đổi cơng cụ toán như: Séc, tiền điện tử, uỷ nhiệm thu, uỷ nhiệm chi; cải tiến thủ tục toán tiện lợi nhanh chóng Đổi cơng nghệ thơng tin, tin học hố qui trình cồng nghệ tốn; mở rơng phạm vi tốn hệ thống tốn liên ngân hàng, thời phải sớm hình thành trung tâm chuyển mạch quốc gia Tuy nhiên thói quen tốn tiền mặt 71 dân chúng cịn lớn làm hạn chế phát triển phương thức tốn nêu Do đó, để giải vấn đề địi hỏi phải có ủng hộ cấp, ngành, quan đội ngũ cán công chức thuận ngân hàng làm thay đổi thói quen dùng tiền mặt cộng đồng BẢNG 3.1 THỐNG KÊ TỶ TRONG TIEN m ặ t so với m ứ c c u n g TIEN (M2) CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THÊ GIÓI Tên nước Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Việt Nam 26,44% 26,14% 23,96% 22,02% 17,45% Trung Quốc 10,03% 9,34% 8,93% 8,42% 7,93% Malaysia 4,60% 4,78% 4,84% 4,76% 4,74% Australia 5,62% 5,55% 5,19% 4,85% 4,79% Nguồn số liệu: Ngân hàng Nhà nước trang IFS IMF 3.2.6 Chỉnh sửa chế độ thông tin báo cáo tiền mặt Thông tin quan trọng, thông tin báo cáo kịp thời, hiệu phục vụ tốt cho công tác phát hành, nghiên cứu tiền mặt đồng thời điều hành khối lượng tiền phát hành phù hợp với nhu cầu lưu thông kinh tế Mặt khác, điều kiện kinh tế thị trường nay, chuyển hoá loại tiền nhanh chóng cần nắm bắt tình hình tiền mặt kịp thời để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi Ngân hàng Nhà nước nên tiếp tục tin học hố cơng tác thơng tin báo cáo Ngân hàng Để nâng cao hiệu hệ thống máy vi tính trang bị hệ thống ngân hàng, góp phần tạo lập nên báo cáo thống kê tiền mặt cách xác, nhanh chóng; thời giúp cho việc thu phát tiền mặt với khách hàng cách xác, an 72 tồn cần tiếp tục tin học hố thơng tin báo cáo thống kê Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố, Tổ chức tín dụng Hiện nay, Cục Phát hành Kho quỹ quan tham mưu cho Thống đốc Ngân hàng Nhà nước công tác phát hành điều hồ tiền mặt, khơng biết thơng tin tình hình tiền gửi tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước, khơng biết tình hình tăng giảm mức độ loại tiền gửi tổ chức tín dụng Trong việc chuyển hố loại tiền sang tiền mặt điều kiện kinh tế thị trường địi hỏi nhanh chóng Để động việc chuẩn bị tiền mặt dự trữ, đáp ứng nhu cầu tiền mặt kịp thời, Cục Phát hành Kho quỹ cần biết loại thông tin tình hình số dư tiền gửi nói Hiện loại thơng tin có sẵn mạng vi tính Ngân hàng Trung ương, định kỳ chi nhánh điện báo theo yêu cầu Vụ Chính sách Tiền tệ, chí cần Thống đốc mở rộng phạm vi, cho phép Cục Phát hành Kho quỹ khai thác loại thông tin số dư tiền gửi đơn vị nói trên, mạng vi tính Ngân hàng Trung ương Đ a th ô n g tin v ề đ ặ c đ iểm tiền th ậ t, tiền giả Thơng tin tình hình phát tiền giả, đặc điểm tiền thật, tiền giả quan trọng, sở thông tin, người dân xã hội dều biết để có sở so sánh tiền thật với tiền giả, phát cảnh giác ngăn chăn kịp thời hành vi sản xuất, lưu hành tàng trữ tiền giả cách nhanh chóng Hiện thơng tin nói quản lý theo chế độ "mật" gây khó khăn cho việc phân biệt phát tiền giả dân cư, ảnh hưởng đến quyền lợi người có tiền Vì người ta cho công bô' thông tin đặc điểm tiền thật tiền giả, tượng làm tiền giả làm ảnh hưởng tới tình hình an ninh trị xã hội, ổn định tiền tệ Thiết nghĩ đứng 73 giác độ kinh tế, người ta sợ tiền giấy tiền giấy có khả bị làm giả để đảm bảo nhu cầu tốn có hai xu hướng: - Một chuyển sang toán khơng dùng tiền mặt, xu hướng có lợi cho kinh tế ngân hàng; - Hai là, chuyển sang việc lưu hành cất trữ tiền thật (tiền vàng) Việc lưu hành tiền thật (tiền vàng) khó tiếp tục xảy kinh tế đại Đứng giác độ khả phòng chống phát làm tiền giả, biết thông tin đặc điểm tiền thật tiền giả, người dân xã hội nhận toán tiền mặt cảnh giác dễ dàng phát đồng tiền giả lúc nơi quốc gia Do NHNN cần tăng cường phổ biến thông tin đặc điểm tiền thật, tiền giả phương tiện thông tin đại chúng Đ ổ i m ới tổ ch ứ c h ệ th ô n g N g â n h n g N h nước V iệt N a m Với hệ thống tổ chức Ngân hàng Trung ương Việt Nam đa số chi nhánh tổng số 64 chi nhánh Ngân hàng Nhà nước chí thực nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương mức độ định Trọng tâm hoạt động chi nhánh chủ yếu hoạt động toán mà trước hết cung ứng thu nhận tiền mặt kinh tế địa bàn Trong có số chi nhánh NHNN làm tốt vai trò điều tiết giám sát NHTW địa bàn Xuất phát từ nhận định lưu ý tới mục tiêu chiến lược cải thiện điều khả hoạt động Ngân hàng Nhà nước cho phù hợp với thay đổi cấu hệ thống Ngân hàng Việt Nam, cần thu hẹp mạng lưới chi nhánh đồng thời tăng cường hay mở rộng “chi nhánh lớn” Những chi nhánh đảm nhiệm thêm hoạt động chi nhánh lân cận nhỏ hơn, đóng cửa; để cách hình thành “ Ngân hàng Trung ương Khu vực” có khả hoạt động hữu hiệu Điều bao 74 hàm tính hiệu cơng tác phát hành quản lý kho quỹ, hạn chế cung vận chuyển không cần thiết, tinh gọn máy tổ chức góp phần nâng cao hiệu cơng tác phát hành, tiết giảm chi phí nghiệp vụ lĩnh vực Về nguyên tắc: Ngân hàng Nhà nước Trung ương (tại Hà Nội) chủ yếu tập trung vào chức tham mưu, hoạch định, điều hành, hướng dẫn việc thực thi sách, chế độ; giao cho Ngân hàng Nhà nước Khu vực thực số nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương Ngân hàng Nhà nước Tuy nhiên triển khai mơ hình tổ chức Ngân hàng Nhà nước cần nghiên cứu: - Nên thiết lập Ngân hàng Trung ương khu vực; địa điểm nào? - Cơ cấu tổ chức, điều hành Ngân hàng Trung ương khu vực nào? - Chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Trung ương khu vực? - Nên thiết lập “ Điểm cung cấp dịch vụ cho việc cung ứng thu nhận tiền mặt; địa điểm nào? 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đ ố i vói Q u ố c h ội C h ín h phủ Tạo điều kiện cho NHNN có độc lập định điều hành cung ứng tiền mặt kiểm soát khối lượng tiền phát hành Trong bối cảnh tới, vị NHNN chưa thể thay đổi mạnh mẽ việc phủ cho phép NHNN có quyền chủ động quyền hạn, chế, sách nghiệp vụ NHNN thông qua việc tăng cường chức NHTW cho NHNN, giảm vai trò quản lý nhà nước hoạt động ngân hàng Cho phép NHNN có độc lập định chức phát hành kiểm soát khối lượng tiền bước thích hợp Chính phủ 75 Quốc hội đưa định hướng, mục tiêu lớn cung ứng tiền khoảng thời gian định (6 tháng đến năm) kiểm tra việc điều hành NHNN theo mục tiêu Vì việc phát hành tiền lưu thông, thu hút tiền từ lưu thông thực thường xuyên thường phải theo sát diễn biến thị trường đợt phát hành bao nhiêu, qua đường NHNN tự định Có tạo linh hoạt điều hành lợi ích quốc gia Sự độc lập vậy, tác dụng làm cho NHNN tự nâng cao lực, tự chịu trách nhiệm cịn hạn chế sức ép trị can thiệp vào trình cung ứng tiền mục tiêu ngắn hạn 3.3.2 Đ ố i vói bộ, n g n h liên q u a n NHNN người chủ trì xây dựng đề án in, đúc tiền kế hoạch in, đúc thêm tiền cơng bố lưu hành trình Chính phủ định Trong q trình xây dựng, NHNN khơng thể đảm đưong cơng việc mà cần có phối hợp nhiều bộ, ngành khác Các bộ, ngành khác có chức cung cấp thơng tin liên quan để phục vụ cho việc hoạch định sách tiền tệ - Bộ Kế hoạch Đầu tư: cung cấp thông tin kế hoạch đầu tư trung dài hạn hàng năm, chiến lược quy hoạch tổng thể phát triền kinh tế xã hội nước cân đối chủ yếu kinh tế Các thông tin giúp cho NHNN có sở để dự báo nhu cầu tín dụng, nhu cầu tiền tệ kinh tế - Bộ Tài chính: cung cấp thơng tin thu, chi ngân sách nhà nước, nguồn bù đắp thiếu hụt ngân sách; kế hoạch cho vay, trả nợ phủ; tình hình cấp phát vốn đầu tư xây dựng theo kế hoạch Các thông tin cần thiết để Ngân hàng Nhà nước dự báo diễn biến tiền tệ nguồn vốn khả dụng tổ chức tín dụng 76 - Ban Vật giá Chính phủ: Cung cấp thơng tin biến động giá cá thị trường dể NHNN có sở đưa mục tiêu kiểm sốt lạm phát tính tốn khối lượng tiền cần thiết tăng thêm hàng năm - Tổng cục Thống kê: Cung cấp số liệu tổng hợp tiêu kinh tê, xã hội nước có liên quan đến việc hoạch định thực thi CSTT, kịp thời thông báo nhũng tiêu kinh tế thực kỳ để NHNN nắm diễn biến tình hình, kịp thời điều chỉnh cần thiết - Bộ Thương mại: Cung cấp cho NHNN thơng tin sách thương mại, tình hình xuất, nhập để phân tích cán cân tốn quốc tế qua mà dự báo biến động tài sản có ngoại tệ 3 Đ ối với N gân h n g N h nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nghiệp vụ phát hành tiền: Tiến hành bổ sung, chỉnh sửa hệ thống hoá văn chế độ quản lý kho, quỹ ngành ngân hàng vào văn giúp cho việc đạo thực cấp ngân hàng thống nhất, thuận lợi, áp dụng thời gian dài Các chế độ kế toán (chứng từ, hệ thống tài khoản, hạch toán) phải bổ sung đầy đủ, phù hợp tạo điều kiện cho quản lý tài sản kho quỹ an toàn (cần có thêm tài khoản tiền đường, tài khoản ngoại bảng theo dõi tiền trước đây) Tách chức quản lý kho quỹ xử lý vận chuyển tiền thành trung tâm quản lý kho quỹ xử lý vận chuyển tiền mặt giúp NHNN tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm quản lý, hoạch định kiểm sốt thực CSTT, có diều kiện cải thiện chế phát hành tiền tinh giảm máy tổ chức Vấn đề quan trọng đặt NHNN lực kinh nghiệm điều hành đội ngũ cán Một đội ngũ cán có lực, kinh nghiệm cho phép NHTW thực phân tích, đánh giá thị trường cách chuẩn xác, đưa dự báo phù hợp với tình hình thực tế để từ 77 định phát hành tiền rút bớt tiền khỏi lưu thông kịp thời hiệu Trong khoảng thời gian Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực chức quản lý tiền tệ ngân hàng theo chế thị trường đến 10 năm Hầu hết công chức Ngân hàng Nhà nước vừa làm vừa học, học đến đâu làm đến Với đặc thù vậy, cho NHNN thiếu đội ngũ cán có kinh nghiệm, đào tạo co Vì NHNN cần trọng đến cơng tác cán bộ, thực đào tạo đào tạo lại theo chương trình chuẩn hóa phù hợp với xu hội nhập Ngoài việc phát triển đội ngũ cán bộ, NHNN cần tập trung hoàn thiện điều kiện kỹ thuật phục vụ cho việc phát hành tiền, kỹ thuật thu thập xử lý thông tin, kỹ thuật dự báo, kỹ thuật thống kê tiền tệ Những kỹ thuật tiên tiến đươc áp dụng kết hợp với độ ngũ cán có trình độ kinh nghiệm tảng cho thành công việc phát hành tiền NHNN Việt Nam 78 K ế t lu ận ch n g Căn vào mục tiêu chiến lược phát triển ngành ngân hàng đến năm 2010 mục tiêu CSTT đến năm 2010, định hướng hoàn thiện nghiệp vụ phát hành tiền, luận vãn đưa số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nghiệp vụ phát hành tiền NHNN Việt Nam Bên cạnh tác giả đề xuất số giải pháp hỗ trợ nhằm hồn thiện tăng cường tính khả thi trình thực nghiệp vụ phát hành tiền 79 KẾT LUẬN Bằng cách kết hợp phương pháp nghiên cứu truyền thống đại luận văn với đề tài: “Giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ phát hành tiền mặt cua Ngân hàng Nhà nước Việt Nam”, tập trung giải số vấn đề sau: Một là, hệ thống hoá vấn đề NHTW, nghiệp vụ phát hành tiền cùa NHTW Vai trò NHTW việc phát hành tiền, chế phát hành nhân tố tác động đến khối lượng tiền phát hành Trên sở lý luận nghiên cứu thực trạng nghiệp vụ phát hành tiền NHTW số nước để rút học kinh nghiệm áp dụng cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Hai là, phân tích đánh giá khái quát thực trạng công tác phát hành tiền NHNN Việt Nam giai đoạn rút mặt đạt đồng thời tổn nguyên nhân tổn cần khắc phục công tác phát hành tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ba là, đưa giải pháp, biện pháp có luận khoa học nhằm hoàn thiện nghiệp vụ phát hành tiền như: Bên cạnh mật đạt được, luận văn không tránh khỏi hạn chế, cụ thể: thiếu tài liệu tham khảo làm sở so sánh, phân tích thực trạng Việt Nam số nước khác khu vực có trình độ phát triển cao hơn; đề tài khai thác khía cạnh nghiệp vụ cụ thể nên chưa thể đánh giá cách toàn diện chế, sách lĩnh vực phát hành, cung ứng tiền mặt có cách nhìn sâu quy trình, nhiệm vụ cơng tác phát hành Bên cạnh đó, thân tơi cịn hạn chế nhận thức cần cố gắng nhiều để hoàn thiện luận văn cấp cao 80 Với việc nghiên cứu đề tài này, mong muốn đóng góp phần vào q trình hồn thiện nghiệp vụ phát hành tiền ngành ngân hàng tất nhiên, giúp tơi hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn thực tế cơng tác Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình giáo TS Lê Thị Tuấn Nghĩa bạn bè nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ suốt trình học tập Học Viện Ngân hàng q trình hồn thiện luận văn 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO I PHẦN TIẾNG VIỆT Tô Kim Ngọc tác giả Học viện Ngân hàng, Giáo trình Lý thuyết tiền tệ Ngân hàng, 314 trang, Nhà xuất Thống kê, Năm 2004 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật tổ chức tín dụng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội, năm 2001 Các Nghị định Chính phủ in, đúc tiền; phát hành, thu hồi thay tiền; bảo quản vận chuyển tiền, tài sản q giấy tờ có giá Các văn chế độ phát hành tiền cung ứng tiềrì mặt Thống đốc ngân hàng Nhà nước Lê Văn Tề, Tiền tệ Ngân hàng, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, năm 1992 Frederic s Mishkin, Tiền tệ, ngân hàng thị trường tài chính, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội, năm 2001 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, báo cáo thường niên từ năm 2001 đến năm 2005 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trình xây dựng phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội năm 1996 Nguyễn Duệ tác giả Học viện Ngân hàng, Giáo trình Ngân hàng trung ương, 335 trang, Nhà xuất thống kê, Hà Nội, năm2005 10 Lê Vinh Danh, Chính sách tiền tệ điều tiết vĩ mô Ngân hàng trung ương, 314 trang, Nhà xuất Tài chính, Thành phố Hổ chí Minh, 2005 1 Mai Thanh Quế, Luận án tiến sỹ kinh tế Các giải pháp hoàn thiện việc cung ứng kiểm sốt khối lượng tiền lưu thơng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, năm 2002 82 12 Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Việt Nam, vấn đề ngân hàng, hoạt động tiền tệ ngoại hối tổ chức Ngân hàng trung ương, 42 trang, tháng năm 2004 13 Lê Văn Tư, Tiền tệ - Tín dụng Ngân hàng, Nhà xuất Thống kê 14 David Cox, Nghiệp vụ Ngân hàng đại, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 1997 15 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2000), nhiệm vụ chiến lược chủ yếu ngành ngân hàng từ năm 2000 - 2010, Hà Nội 16 Quỹ Tiền tệ quốc tế, Việt Nam, vấn đề ngân hàng hoạt động tiền tệ ngoại hối tổ chức ngân hàng trung ương, 42 trang, tháng năm 2004 II PHẦN TIẾNG ANH Trang IFS IMF Website: www.wikinedla.org Website: W W W Bis.org 83 Phụ lụ c sô MỘT SỐ CHỈ TIÊU VỂ TỔNG LƯỢNG TIEN t ệ v i ệ t n a m (TỶ ĐỔNG VÀO CUỐI KỲ) Chí tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng số tiền M2 250.845 284.144 378.060 495.488 648.574 Tổng số tiền MI 112.408 125.329 157.025 197.989 242.002 a Tiền mặt LT 66.320 74.263 90.584 109.097 113.179 (tý trọng/ M1) 59,00% 59,25% 57,69% 55,10% 46,77% b Tiền gửi VNĐ 60.251 77.387 133.617 182.408 216.269 (tỷ trọng/ M1) 53,60% 61,75% 85,09% 92,13% 89,37% 78.187 81.428 87.418 115.050 145.303 69,56% 64,79% 55,67% 58,11% 60,04% 6,89% 7,08% 7,24% 7,79% 8,43% c Tiền gửi NTệ NH (tỷ trọng/M 1) Tốc độ tăng trưởng GDP Nguồn số liệu: - Ngân hàng Nhà nước trang IFS IMF 84 Phụ lục sơ TỔNG PHƯƠNG TIỂN THANH TỐN (M2) VÀ TỶ GIẢ HỐI ĐOÁI CUỐI NĂM Năm M2 (tỷ đồng) Tỷ giá hối đoái VND/1USD Năm 2001 250.854 15.070 Năm 2002 284.144 15.368 Năm 2003 378.060 15.608 Năm 2004 495.448 15.739 Năm 2005 648.574 16.088 Nguồn số liệu: Ngân hàng Nhà nước trang IFS IMF