Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
- Các Nghị quyết, Chỉ thị, báo cáo, kế hoạch, chương trình hành động của Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ, Đảng bộ tỉnh Thái Bình từ năm
1997 đến năm 2010 đã được xuất bản, lưu trữ tại các cơ quan Trung ương và địa phương
Các công trình nghiên cứu về hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cơ sở đã được công bố bởi các cơ quan nghiên cứu uy tín Luận án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như lịch sử, logic, phân tích và tổng hợp, đồng thời cũng sử dụng các phương pháp khác như so sánh, đối chiếu và thống kê để giải quyết các nội dung nghiên cứu cụ thể một cách hiệu quả.
Đóng góp của Luận án
Luận án là một nghiên cứu khoa học quan trọng, nhằm hệ thống hóa quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Thái Bình về việc lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị cơ sở.
Quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Bình trong việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở từ năm [năm cụ thể] đã được thực hiện một cách khách quan và khoa học Đảng bộ đã tập trung vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo, phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị cho cán bộ và nhân dân Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương đã góp phần tạo ra một hệ thống chính trị vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
1997 đến năm 2010; rút ra một số kinh nghiệm lịch sử có giá trị cho hiện tại
- Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cấp uỷ, chính quyền trên địa bàn tỉnh về xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở.
Kết cấu của Luận án
Nội dung luận án được cấu trúc thành 4 chương, bên cạnh phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình đã công bố, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
Tổng quan các công trình nghiên cứu tiêu biểu
Cơ sở là nơi chính quyền gần gũi với nhân dân, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước và là nền tảng của chế độ chính trị và đời sống xã hội Mặc dù không phải là cấp hoạch định chính sách, cơ sở là địa chỉ quyết định để thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời là nơi tổ chức hành động đưa nghị quyết vào cuộc sống Trong quá trình đổi mới, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở là một nội dung quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và giới nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và các Đảng bộ địa phương.
Các công trình nghiên cứu về xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở được thực hiện qua nhiều phương pháp tiếp cận khác nhau, bao gồm sách chuyên khảo, luận án, bài báo và đề tài nghiên cứu khoa học Mỗi công trình có hướng nghiên cứu và cách tiếp cận riêng Trong luận án này, NCS chọn cách tiếp cận theo nội dung, phân chia thành hai loại: các nghiên cứu chung về hệ thống chính trị cơ sở và các nghiên cứu liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc xây dựng hệ thống chính trị cơ sở.
1.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu về xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở Đề cập đến vấn đề này, trước hết phải kể đến một số công trình tập trung nghiên cứu về những vấn đề lý luận và thực tiễn của hệ thống chính trị ở cơ sở, tiêu biểu như các nghiên cứu của: Hoàng Chí Bảo (2004): Cơ sở và hệ thống chính trị ở cơ sở đối với ổn định và phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta
Các nghiên cứu về hệ thống chính trị cơ sở tại Việt Nam đã chỉ ra những đặc điểm và vấn đề bức xúc của hệ thống này, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của nó theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vũ Hoàng Công (2002) và Chu Văn Thành (2004) đã phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp đổi mới cho hệ thống chính trị cơ sở Bùi Thế Đức (2004) ghi nhận những thành tựu trong xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở và đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng Nguyễn Huy Kiệm (2013) đã trình bày thực trạng hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền cơ sở, và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, từ đó đưa ra 6 giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả của hệ thống chính trị cơ sở Nghiên cứu của Hồ Thanh Khôi cũng đóng góp vào việc cải thiện hệ thống chính trị này.
Nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng và phát huy dân chủ trong hệ thống chính trị ở cơ sở là những vấn đề lý luận cách mạng quan trọng Bài viết trình bày về việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng tại cơ sở, cùng với những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng Ngoài ra, các vấn đề liên quan đến công tác hành chính và văn phòng cấp ủy cũng được đề cập, nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của các tổ chức Đảng ở cấp cơ sở.
Nghiên cứu của Phan Xuân Sơn (2001) trong Kỷ yếu đề tài khoa học về hệ thống chính trị ở cấp cơ sở tại Hà Nội đã chỉ ra những hoạt động quan trọng của các đoàn thể nhân dân như Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ và Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Nghiên cứu này nhấn mạnh vai trò của các tổ chức này trong việc đổi mới hệ thống chính trị ở cấp xã, phường, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động chính trị tại cơ sở.
Nông dân đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời góp phần vào các nhiệm vụ chính trị địa phương Việc đổi mới hoạt động của các đoàn thể xã hội là cần thiết để cải cách toàn bộ hệ thống chính trị ở cơ sở Nghiên cứu của Đặng Đình Tân về chính quyền cấp xã hiện nay đã phân tích chức năng và vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý và phát triển xã hội, từ đó đề xuất các biện pháp cải cách tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng quản lý phát triển xã hội tại cấp cơ sở.
Bài viết của tác giả Nguyễn Đức Hà trên Tạp chí Xây dựng Đảng (số 3-2004) nêu rõ những chuyển biến trong việc xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng tại nhiều địa phương, đồng thời đưa ra 7 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đảng viên và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở Nghiên cứu của Vũ Thị Thủy trên Tạp chí Xây dựng Đảng (số 5-2013) khái quát những tiến bộ trong nhận thức của cán bộ, đảng viên sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân trong việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, từ đó đề xuất 5 giải pháp và nhiệm vụ để tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị tại xã, phường, thị trấn.
Năm 2000, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia phát hành cuốn sách mang tên “Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, do tác giả Nguyễn Quốc Phẩm biên soạn.
Cuốn sách của tác giả trình bày kết quả nghiên cứu về hệ thống chính trị cấp cơ sở, tập trung vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội của nông thôn miền núi và vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết trong việc xây dựng hệ thống chính trị cấp cơ sở để thúc đẩy dân chủ hóa đời sống xã hội tại đây Nghiên cứu của Hoàng Tùng, Hà Đăng và Phạm Quang Nghị đã phân tích những thành công và hạn chế của hệ thống chính trị ở cơ sở, đồng thời đề xuất giải pháp cải thiện đội ngũ cán bộ và hệ thống chính trị tại địa phương.
Luận án Tiến sĩ của Nguyễn Đức Ngọc (2009) phân tích thực trạng hệ thống chính trị cấp cơ sở vùng dân tộc Chăm, chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những yếu kém, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hệ thống chính trị tại khu vực này Trong khi đó, luận án Tiến sĩ của Nguyễn Hồng Lương (2006) tập trung vào việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan trong hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Bà Rịa - Vũng Tàu, đánh giá thực trạng và đưa ra phương hướng chủ yếu nhằm tăng cường vai trò này trong khu vực.
Bài viết của Phạm Gia Khiêm (Tạp chí Cộng sản, số 9, 2000):Thực hiện
Quy chế dân chủ gắn liền với việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở là cần thiết để đảm bảo sự tham gia của người dân trong quản lý xã hội Bài viết đề xuất 6 yêu cầu cơ bản nhằm thực hiện hiệu quả Quy chế dân chủ tại cơ sở, đồng thời củng cố hệ thống chính trị Trịnh Công Toàn đã chia sẻ những kết quả và kinh nghiệm trong việc áp dụng quy chế này tại tỉnh Quảng Ninh, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự kết hợp giữa dân chủ và chính trị trong việc phát triển địa phương.
Kim Văn Tiêu trong bài viết "Sơn La thực hiện quy chế dân chủ gắn với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở" nhấn mạnh mối liên hệ giữa việc thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, coi đây là yêu cầu thiết yếu cho Quảng Ninh và Sơn La Nghiên cứu của Hoàng Chí Bảo về "Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn nước ta hiện nay" cung cấp quan điểm và phương pháp nghiên cứu, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở nông thôn Tác phẩm của Nguyễn Văn Sáu và Hồ Văn Thông khám phá mối liên hệ giữa thể chế dân chủ và phát triển nông thôn trong bối cảnh đổi mới Hoàng Chí Bảo cũng chỉ ra những hạn chế trong thực hiện dân chủ cơ sở và đề xuất các giải pháp khắc phục Nghiên cứu của Phan Quốc Anh và cộng sự tập trung vào tình hình "điểm nóng" ở nông thôn và đưa ra giải pháp phòng ngừa hiệu quả.
Luận án Phó Tiến sĩ của Lưu Minh Trị về đổi mới hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn ngoại thành Hà Nội và luận văn Thạc sĩ của Đặng Thị Hiền (1993) đều nhấn mạnh các phương hướng và giải pháp cải cách hệ thống chính trị tại các đơn vị nông thôn Nghiên cứu này tập trung vào sự cần thiết phải đổi mới tổ chức và hoạt động của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân Luận văn của Đặng Thu Hiền về hệ thống chính trị ở tỉnh Kon Tum đã phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động chính trị tại đây, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống chính trị Cuối cùng, luận án Tiến sĩ của Trịnh Thanh Tâm (2012) nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt nữ trong hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sông Hồng, đánh giá thực trạng từ năm 2001 và đề xuất phương hướng đến năm 2020.
Nghiên cứu về chính quyền cấp xã đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu, trong đó có Thang Văn Phúc, Chu Văn Thành và Dương Quang Tung với tác phẩm "Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã" Nguyễn Thị Phượng cũng có bài viết về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã hiện nay, nêu rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của chính quyền cấp xã Ngoài ra, luận án Tiến sĩ của Đàm Bích Hiên nghiên cứu về việc hoàn thiện pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã ở Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp cải tiến cho giai đoạn hiện nay.
CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ (1997-2001)
Cơ sở hoạch định và nội dung chủ trương lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh
* Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
Thái Bình là tỉnh ven biển nằm ở phía Nam châu thổ sông Hồng, tọa độ từ 20°17' đến 22°44' vĩ độ bắc và 106°06' đến 106°39' kinh độ đông Tỉnh này giáp vịnh Bắc Bộ ở phía Đông, tỉnh Nam Định và Hà Nam ở phía Tây và Tây Nam, cùng với tỉnh Hải Dương, Hưng Yên và thành phố Hải Phòng ở phía Bắc Thái Bình nằm trong vùng ảnh hưởng của các tam giác kinh tế quan trọng như Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và Hải Phòng - Hà Nội - Lạng Sơn, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế.
Thái Bình, với vị trí địa lý thuận lợi cách Hà Nội 110 km và Hải Phòng 70 km, là nơi lý tưởng cho việc trao đổi hàng hóa và chuyển giao công nghệ Tỉnh có 8 đơn vị hành chính gồm 7 huyện và 1 thành phố, với tổng cộng 285 xã, phường, thị trấn Qua thời gian, Thái Bình đã có những chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế, chính trị và xã hội Địa hình tỉnh tương đối bằng phẳng, cao 1-2m so với mực nước biển, được bao bọc bởi hệ thống sông, biển, với bờ biển dài trên 50 km và 4 dòng sông lớn chảy qua Các sông này chịu ảnh hưởng của chế độ thủy triều, với mùa hè có lưu lượng lớn và mùa đông giảm đáng kể Thái Bình được ví như một "ốc đảo" trên đất liền, hình thành từ quá trình lấn biển trong lịch sử.
Thái Bình, với vị trí địa lý như một "ốc đảo", gặp khó khăn trong việc mở rộng diện tích ngày càng hạn hẹp Đặc điểm khu biệt này là một trong những nguyên nhân chính giúp Thái Bình không bị "nhập vào rồi lại tách ra" như nhiều tỉnh khác trong suốt nhiều thập kỷ qua.
Thái Bình, với vị trí là một tỉnh đồng bằng được hưởng lợi từ phù sa của biển và hai con sông lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp, đặc biệt là cây lúa Điều này đã góp phần làm gia tăng dân số cư trú tại đây, khi nhiều thế hệ của các gia tộc sống chen chúc trên mảnh đất này qua các thời kỳ, khiến Thái Bình trở thành một tỉnh “đất chật người đông” một cách tự nhiên.
Thái Bình, một tỉnh thuần nông với những cánh đồng màu mỡ, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản, đồng thời cũng phải đối mặt với nhiều thiên tai như gió bão và lũ lụt Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, người dân nơi đây luôn cần cù, khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai Tính chất kinh tế nông nghiệp và mật độ dân cư cao đã hình thành nên những phẩm chất đáng quý của người Thái Bình: kiên cường trong kháng chiến, gắn bó với quê hương, chăm chỉ trong lao động, đoàn kết cộng đồng, và tinh thần tương thân, tương ái trong cuộc sống hàng ngày.
Theo thống kê ngày 1-10-2000, dân số tỉnh Thái Bình đạt 1.801.000 người, với mật độ 1.168 người/km², trong đó nữ chiếm 52,1% và nam 47,9% Dân số nông thôn chiếm 94,2%, cho thấy tỉnh có đặc điểm nông nghiệp thuần túy Tỷ lệ lao động trong nông, lâm nghiệp và thủy sản cao (74,3%), trong khi lao động đã qua đào tạo chỉ đạt 23,5% Tình trạng thất nghiệp và thu nhập thấp dẫn đến việc lao động phải di cư tìm kiếm cơ hội ở các thành phố lớn Sự vắng mặt của cử tri trong các cuộc họp xã, thị trấn do đi làm xa ảnh hưởng tiêu cực đến việc xây dựng hệ thống chính trị cơ sở Mặc dù cơ chế thị trường đã thúc đẩy nhiều tiềm năng kinh tế, Thái Bình vẫn thiếu cơ hội phát triển do thiếu các yếu tố thuận lợi.
Trong giai đoạn 1996-2000, Thái Bình ghi nhận tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 4,45%, trong khi GDP bình quân giai đoạn 2001-2005 đạt 7,21%, vượt mục tiêu của Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI Năm 2005, GDP tỉnh Thái Bình tăng 7,8%, tuy nhiên vẫn thấp hơn mức trung bình cả nước (8,4%) và các tỉnh lân cận như Hưng Yên, Hải Dương, Hà Nam có mức tăng trưởng trên 10% Nguyên nhân chủ yếu là do Thái Bình là tỉnh nông nghiệp, với khu vực 1 chiếm 42% tổng GDP, có năng suất thấp và chịu ảnh hưởng lớn từ thiên nhiên Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản và tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng cùng dịch vụ, với tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 14,7% năm 2000 lên 22,6% năm 2005 và dịch vụ từ 31,56% lên 34,87% trong cùng thời gian.
Những thành tựu kinh tế đã cải thiện rõ rệt đời sống xã hội của nhân dân tỉnh, nâng cao thu nhập và mức sống, khắc phục tình trạng quan liêu, trì trệ trước đây, tạo niềm tin vào sự lãnh đạo của đảng bộ và chính quyền Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, hệ thống chính trị ở nông thôn đã đạt nhiều kết quả khả quan, đáp ứng mong đợi của người dân Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế của Thái Bình trong giai đoạn 1996-2001 vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, và quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành nghề còn chậm.
Thái Bình, một tỉnh miền Bắc Việt Nam, tự hào với nền văn hóa phong phú và lịch sử lâu đời, mang đậm bản sắc của người Việt cổ Những giá trị văn hóa truyền thống và hiện đại của Thái Bình không chỉ là niềm tự hào của người dân địa phương mà còn góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn.
Truyền thống văn hóa Thái Bình có mối liên hệ chặt chẽ với văn hóa làng, với các làng được hình thành vào những thời kỳ khác nhau Một số làng như Bệ và Tô ra đời từ đầu Công Nguyên, trong khi nhiều làng khác như An Để và Quang Lang xuất hiện vào giữa thiên niên kỷ thứ nhất, liên quan đến các sự kiện lịch sử như cuộc khởi nghĩa của vua Lý Nam Đế Đặc biệt, phần lớn các làng ở Thái Bình được hình thành vào thế kỷ IX và X, trong thời kỳ Lý – Trần (1010-1225).
Nhiều làng quê ở Thái Bình đã trở nên trù phú, với đồng ruộng được ví như “bờ xôi, ruộng mật” Tuy nhiên, làng xã tại đây có những đặc điểm riêng, do người dân sống chen chúc trên một “ốc đảo” với đất chật, người đông Sự chật hẹp này khiến nông dân phải làm việc vất vả để kiếm sống Ngoài các công trình văn hóa vật thể, văn hóa làng ở Thái Bình còn nổi bật với các biểu hiện văn hóa phi vật thể như truyền thống yêu nước, tinh thần đấu tranh chống ngoại xâm và áp bức, từ thời Hai Bà Trưng đến các cuộc kháng chiến chống giặc Lương, Nguyên - Mông, và Minh Bên cạnh đó, các làng như Ngoại Lãng cũng nổi tiếng với truyền thuyết hiếu học và thành tích học tập xuất sắc.
Văn hóa làng Thái Bình là cái nôi của nghệ thuật truyền thống, nổi bật với chèo và múa rối nước Nghệ thuật chèo, đặc trưng của Thái Bình, kết hợp múa, hát, âm nhạc và văn học, thể hiện tính nhân văn và sự lạc quan qua các tác phẩm Múa rối nước, xuất hiện từ thời Lý, là sự kết hợp tinh vi giữa nghệ nhân và quân rối, với 7 phường hội cổ truyền ở huyện Đông Hưng Văn học dân gian Thái Bình phong phú với thần thoại, cổ tích, và ca dao, phản ánh truyền thuyết và thói quen của người dân Truyền thống văn hóa làng còn thể hiện qua việc tôn vinh những người có công, giữ gìn nếp sống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau Niềm tự hào về văn hóa quê hương sẽ gắn kết người dân Thái Bình trong việc xây dựng nông thôn mới văn minh và hệ thống chính trị vững mạnh.
* Đặc điểm tình hình chính trị
Thái Bình là một tỉnh nổi bật với truyền thống cách mạng, đóng góp quan trọng trong việc bảo vệ độc lập dân tộc và xây dựng quê hương, đất nước.
Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, Đảng bộ và nhân dân Thái Bình đã phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, đóng góp to lớn về nhân lực và vật lực, cùng cả nước giành thắng lợi trong cuộc cách mạng dân tộc, dân chủ, thống nhất đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam.
Công cuộc đổi mới trước năm 1997 đã đạt được những thắng lợi quan trọng, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế và xây dựng Đảng, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương ba về Đổi mới và chỉnh đốn Đảng được các cấp ủy chú trọng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và nhận thức trách nhiệm của đảng viên trong xây dựng Đảng Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội để khắc phục tình trạng bao biện và buông lỏng lãnh đạo Theo đánh giá, 60% tổ chức đảng cơ sở đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh; 5% yếu kém; 47,5% đảng viên phát huy vai trò gương mẫu, trong khi 25,7% còn hạn chế Tỷ lệ sai phạm cần xử lý là 4,1%, và 3,3% có năng lực trình độ quá thấp Để nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng, cần có những biện pháp mạnh mẽ hơn trong thời gian tới.
Sự triển khai chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Bình
2.2.1 Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng thực sự là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị ở cơ sở
Tổ chức cơ sở đảng tại Thái Bình được thành lập theo từng vùng lãnh thổ, yêu cầu sự lãnh đạo toàn diện và trực tiếp trên nhiều lĩnh vực Điều này bao gồm lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh và quốc phòng; lãnh đạo công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể chính trị - xã hội; và thực hiện công tác xây dựng Đảng.
2001, việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng gắn với nhiệm vụ ổn định tình hình chính trị trong tỉnh
Năm 1997, Thái Bình có 285 xã, phường, thị trấn, trong đó 21 xã ổn định không có khiếu kiện, 225 xã có khiếu kiện nhưng không quyết liệt Tình hình mất ổn định khiến vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng giảm sút, với 39 xã có tình hình phức tạp và nhiều khiếu kiện từ nhân dân Nội bộ tổ chức đảng bị phân hóa, một số đảng viên đứng ngoài cuộc trong khi một số khác lại chỉ huy khiếu kiện Đến tháng 11-1998, toàn tỉnh có 592 đảng viên tham gia khiếu kiện, trong đó có nhiều cán bộ cấp cao Nhân dân thiếu niềm tin vào cấp ủy, trong khi các tổ, nhóm lợi dụng tình hình để tổ chức họp và kêu gọi khiếu kiện, tạo áp lực lên chính quyền Sự liên kết giữa các xã đã làm tình hình thêm căng thẳng, với nhiều xã cùng kéo lên huyện, tỉnh để yêu cầu giải quyết vấn đề.
Dưới sự chỉ đạo của Thường trực Bộ Chính trị và Chính phủ, tỉnh Thái Bình đã triển khai nhiều hoạt động nhằm ổn định tình hình địa phương Hơn 30 Tỉnh ủy viên và 200 cán bộ đã được huy động để thành lập 8 tổ công tác hỗ trợ các huyện Học viện Chính trị Hồ Chí Minh cũng cử gần 200 học viên đến 60 xã để thực tế Vào tháng 4-1998, ba tổ công tác được thành lập tại các xã Tây Phong, Thụy Thanh và Đông Vinh Sau khi tổng kết, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định trưng dụng 310 cán bộ để thành lập 39 tổ công tác, tập trung vào thực hiện Nghị quyết 06 tại 39 xã có tình hình phức tạp Nhiệm vụ của các tổ công tác bao gồm vận động, giáo dục, thuyết phục và đôn đốc công tác thanh tra, kiểm tra Đồng thời, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng chỉ đạo củng cố vai trò của tổ chức cơ sở Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình trong nội bộ Đảng, phân loại đảng viên và đánh giá trách nhiệm của từng cá nhân trong việc duy trì ổn định tình hình địa phương.
Tỉnh ủy đã đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm ổn định tình hình, đồng thời phê phán những đảng viên cố chấp khiếu kiện hoặc kích động quần chúng Mặc dù việc tự phê bình và phê bình chưa đạt yêu cầu, nhưng đã tạo sự thống nhất trong Đảng và nâng cao trách nhiệm của đảng viên Đảng bộ tỉnh Thái Bình yêu cầu các cơ sở chấn chỉnh kỷ cương, nâng cao chất lượng sinh hoạt và đưa các chế độ công tác đảng vào nề nếp Đồng thời, mở rộng dân chủ trong sinh hoạt đảng, bảo đảm quyền phê bình của đảng viên, giải đáp thắc mắc một cách rõ ràng Nội dung sinh hoạt được đổi mới theo các chuyên đề về phát triển kinh tế - xã hội gắn với các biện pháp ổn định tình hình Huyện tổ chức giao ban hàng tháng với các Bí thư chi bộ để nắm thông tin và truyền đạt chủ trương của tỉnh Nhờ đó, tình trạng sinh hoạt thất thường được khắc phục, nguyên tắc tập trung dân chủ và tự phê bình được thực hiện tốt hơn Thực hiện Nghị quyết 05 và 06, các cấp ủy và đảng viên phải tự phê bình để nhận rõ thiếu sót, góp phần chấn chỉnh phong cách làm việc và khắc phục bệnh quan liêu Đến nay, 80% xã, thị trấn đã xây dựng và điều chỉnh quy chế làm việc của cấp ủy, từng bước đưa quy chế vào nề nếp.
Theo Kế hoạch Hướng dẫn số 42-HD/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các Đảng bộ huyện, thành phố đã chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện Huyện Hưng Hà đã triển khai kế hoạch gồm 3 bước: quán triệt nghị quyết, tự phê bình và phê bình trong Đảng, và tổng hợp đánh giá kết quả Nhờ đó, mặc dù có một số xã gặp khó khăn, các cấp ủy đảng vẫn duy trì vai trò lãnh đạo, ổn định tình hình để phát triển kinh tế - xã hội Kết quả phân loại tổ chức cơ sở đảng cho thấy 46,41% đạt trong sạch, vững mạnh; 51,8% đạt loại khá; và 1,8% trung bình và yếu Thực hiện Chỉ thị 54-CT/TW, sau hơn 1 tháng chỉ đạo nghiêm túc, 55/55 cơ sở đảng trong huyện đã tổ chức đại hội thành công.
Để nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng, việc củng cố và kiện toàn các chi bộ thôn, xóm và xóm trưởng là rất quan trọng Đến năm 1999, 98% số chi bộ nông thôn đã tiến hành Đại hội, với 67,7% bí thư tái cử và 32,3% bí thư mới được bầu Việc bầu cử các chức danh này được thực hiện dân chủ theo quyết định 242 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sau khi kiện toàn bộ máy cán bộ, Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo các cấp bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ xã, xóm qua các khóa tập huấn ngắn ngày Đặc biệt, với sự hỗ trợ của Bộ Tư lệnh Quân khu 3, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức hai đợt tuyển chọn thanh niên ưu tú tốt nghiệp phổ thông trung học nhập ngũ, tổng cộng 570 đồng chí, để đào tạo tại trường Chính trị và trường Cao đẳng kinh tế - kỹ thuật tỉnh, nhằm tạo nguồn cho cán bộ cơ sở.
Công tác quản lý đảng viên được tăng cường bằng cách phân công nhiệm vụ cho từng đảng viên, gắn trách nhiệm với địa bàn dân cư và hộ gia đình Những đảng viên có uy tín được giao nhiệm vụ giúp đỡ các thành phần quá khích Mặc dù gặp nhiều khó khăn, công tác phát triển đảng vẫn được chú trọng Đánh giá chất lượng đảng viên thực hiện theo Nghị quyết 05 của Tỉnh ủy, đến năm 1999, 85,15% tổ chức cơ sở đã phân loại đảng viên, với tỷ lệ đảng viên đạt phân loại là 95,18% Việc phân loại này giúp đánh giá tình hình đội ngũ đảng viên và nâng cao chất lượng, đồng thời chấn chỉnh công tác phê bình trong nội bộ Đảng Tại những nơi có tình hình chính trị mất ổn định, như huyện Tiền Hải và xã An Ninh, Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã tổ chức họp để lên án các hành vi vi phạm pháp luật và yêu cầu xử lý nghiêm Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy và Bộ Nội vụ, 13 đối tượng gây rối đã bị bắt Tại xã An Ninh, mặc dù cuộc họp không nhận được sự đồng tình cao do bị khống chế, nhưng sau khi vận động, 98,5% hộ gia đình đã đồng ý ký vào phiếu xử lý các vi phạm.
Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Thường vụ Bộ Chính trị và Chính phủ, cùng với sự hỗ trợ từ các Bộ, ban, ngành Trung ương, tổ công tác đã nhận được sự quan tâm và giúp đỡ đáng kể.
Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Bình, Bộ Chính trị đã chú trọng vào việc xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở Đảng, tạo thành hạt nhân lãnh đạo cho hệ thống chính trị tại địa phương Đến năm 1999, tình hình tỉnh Thái Bình đã ổn định cơ bản, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đạt được sự vững chắc hơn.
Bước sang năm 2000, các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến cơ sở đã tập trung quán triệt và thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, nhằm phát triển kinh tế - xã hội và ổn định tình hình nông thôn.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã thành lập 9 tổ công tác để chuẩn bị và tổ chức Đại hội các tổ chức Đảng, nhằm tăng cường chỉ đạo cấp huyện và cơ sở, đặc biệt tại những nơi phức tạp Cấp ủy cấp trên đã chỉ đạo sát sao cấp ủy cấp dưới trong việc chuẩn bị báo cáo chính trị và nhân sự Đến đầu tháng 1-2001, các tổ chức Đảng đã hoàn thành nội dung Đại hội đúng thời gian và yêu cầu, với báo cáo chính trị được chuẩn bị chu đáo, đánh giá khách quan kết quả nhiệm kỳ qua Tuy nhiên, còn tồn tại những hạn chế trong việc thảo luận và xác định giải pháp chuyển đổi kinh tế sang sản xuất hàng hóa Ý kiến đóng góp vào dự thảo báo cáo chính trị của cấp ủy cấp trên thể hiện trách nhiệm cao và nâng cao nhận thức chính trị của cán bộ, đảng viên tại Thái Bình đối với sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
2.2.2 Tập trung xây dựng hệ thống chính quyền và đội ngũ cán bộ ở cơ sở
Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã tập trung củng cố hệ thống chính quyền ở cơ sở bằng cách kiện toàn hoạt động của HĐND và UBND Cuộc bầu cử Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 1999-2004 diễn ra trong bối cảnh tỉnh có nhiều bất ổn, nhưng nhờ sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp ủy đảng, cuộc bầu cử đã thành công HĐND đã có những chuyển biến tích cực trong việc quyết định các vấn đề kinh tế - xã hội, tăng cường kiểm tra và giám sát hoạt động chính quyền, đặc biệt trong quản lý đất đai, thu chi ngân sách và xây dựng cơ bản HĐND cũng đã phát huy vai trò tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước đến nhân dân Chất lượng hoạt động của HĐND được cải thiện rõ rệt, đặc biệt từ khi triển khai Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, với các kỳ họp và nghị quyết trở nên khả thi hơn.
Việc xây dựng quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân được thực hiện bằng cách rà soát và loại bỏ những văn bản không còn hiệu lực hoặc gây khó khăn trong quản lý, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính và thu đóng góp của dân Công văn 279-CV/UB đã được ban hành nhằm chấn chỉnh công tác quản lý và thu các khoản đóng góp Phong cách làm việc và giải quyết khiếu nại của công dân đã được cải thiện rõ rệt Năm 1998, toàn tỉnh có 251/285 xã, phường, thị trấn có đơn thư khiếu nại, trong đó nhiều xã có nội dung phức tạp Đến tháng 5-1998, tỉnh và huyện đã tiếp 636 lần với 5.528 lượt người Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo bố trí địa điểm tiếp dân thường xuyên và sử dụng cán bộ có năng lực để tiếp công dân Lãnh đạo tỉnh cũng đã dành thời gian tiếp dân, lắng nghe ý kiến và chỉ đạo giải quyết đơn thư ngay tại cơ sở, nhằm nâng cao lòng tin của nhân dân.
Công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay đóng vai trò quan trọng song song với việc củng cố tổ chức đảng và chính quyền Theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương ba, khóa VIII, Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã xây dựng các quan điểm chỉ đạo và nguyên tắc cơ bản trong chiến lược cán bộ, phù hợp với thực tiễn và đặc thù công tác tại tỉnh, nhất là trong bối cảnh năm 1997 khi tình hình mất ổn định nghiêm trọng xảy ra Ngay sau khi tiếp nhận Nghị quyết, Thường vụ tỉnh ủy đã tổ chức họp bàn và triển khai thực hiện, quán triệt trong toàn Đảng bộ Tỉnh ủy đặc biệt chú trọng đến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, nhất là ở nông thôn, nơi mà cán bộ không chỉ là người điều hành mà còn là cầu nối giữa ý Đảng và lòng dân, giúp các chủ trương, đường lối đi vào cuộc sống một cách hiệu quả.
Kết quả khảo sát 285 xã, phường, thị trấn với 3.522 cấp uỷ viên, chiếm 60% tổng số cán bộ cấp xã (21 chức danh), cho thấy có 2.405 cấp uỷ viên tái cử, chiếm 68,2%, và 1.117 cấp uỷ viên mới tham gia khoá này, chiếm 31,8% Về trình độ văn hoá, có 1.120 người đạt cấp II (32,5%) và 2.042 người đạt cấp III (67,5%) Trình độ lý luận chính trị cũng được ghi nhận trong khảo sát này.
Đảng bộ tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở theo
sở theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 5 khóa IX (2001-2005)
3.1.1 Quan điểm xây dựng HTCT ở cơ sở theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (khóa IX)
Sau hơn 15 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng về kinh tế và xã hội, đồng thời duy trì ổn định chính trị Để đáp ứng yêu cầu phát triển ở tầm cao hơn, hệ thống chính trị cần đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, cũng như chỉnh đốn tổ chức nhằm nâng cao hiệu lực lãnh đạo và quản lý.
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng trong công tác xây dựng đảng Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (2002) đã thông qua nghị quyết “Về đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn” (Nghị quyết 17), đánh dấu lần đầu tiên trong lịch sử Đảng, vấn đề này được đưa vào nghị quyết Trung ương với tính cấp bách và tầm quan trọng nổi bật Mặc dù văn bản không dài, nhưng chứa đựng nhiều tư tưởng sâu sắc và giải pháp cụ thể, thực tiễn Nghị quyết này đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển của cơ sở, mở ra khả năng giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn, góp phần tạo ra chuyển biến tích cực cho hệ thống chính trị cơ sở, đáp ứng kịp thời những đòi hỏi từ cuộc sống.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX
Năm 2002, công tác lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị cơ sở của đảng bộ và chi bộ nông thôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng và bền vững Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX nhấn mạnh ba điểm chính trong việc xây dựng hệ thống chính trị cơ sở nông thôn, nhằm củng cố và phát triển nền tảng chính trị tại các địa phương.
1 Đổi mới và nâng cao chất lượng, hệ thống chính trị ở cơ sở phải nhằm trực tiếp vào mục đích phát triển kinh tế và văn hóa, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh ở cơ sở, để dân yên tâm, phấn khởi sản xuất, làm ăn sinh sống, củng cố khối đoàn kết, phát huy được ý thức và năng lực làm chủ của mình
Quan điểm này nhấn mạnh mục tiêu đổi mới hệ thống chính trị nhằm phát triển kinh tế - xã hội, tập trung vào phát triển con người và sức dân Điều này khẳng định vai trò quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở Công tác lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền, và vận động quần chúng của các đoàn thể đều hướng tới việc phát triển kinh tế, văn hóa, mang lại lợi ích thiết thực cho quần chúng và phục vụ họ ngày càng tốt hơn.
2 Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở phải thực sự dựa vào dân, động viên được nhiệt tình và ý thức xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể của đông đảo các tầng lớp nhân dân ở cơ sở, phát huy được sáng kiến của quần chúng, thuyết phục dân bằng việc làm thực tế, hiệu quả hoạt động, sự gương mẫu của cán bộ, đảng viên bởi lời nói đi đôi với việc làm, trung thực, tận tụy và liêm khiết
Quan điểm này nhấn mạnh phương châm hoạt động của hệ thống chính trị là gần gũi và hiểu dân, từ đó lãnh đạo và thuyết phục họ trong các hoạt động hàng ngày Điều này hướng tới việc đổi mới hệ thống chính trị, chống lại sự quan liêu và cách biệt với dân, khắc phục các biểu hiện hành chính và vi phạm quyền làm chủ của nhân dân Mặc dù việc tạo ra sự chuyển biến căn bản ở cơ sở là khó khăn, nhưng nếu thực sự dựa vào dân và huy động sự tham gia của họ trong cộng đồng, các mục tiêu đề ra vẫn có thể đạt được Gần gũi với dân là cách duy nhất để động viên và phát huy tinh thần chủ động của quần chúng.
3 Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở, đặc biệt ở cơ sở nông thôn là một việc hệ trọng, cần thiết và bức xúc nhưng cũng rất phức tạp nên không thể vội vã, nôn nóng, không được chủ quan duy ý chí như đã từng mắc phải trước đây Phải có bước đi thích hợp với sự xác định rõ ràng những trọng điểm cần tập trung mọi nỗ lực để giải quyết Phải giải quyết đồng bộ các vấn đề của hệ thống chính trị ở cơ sở trong mối liên hệ tổng thể với toàn bộ hệ thống chính trị, đồng thời chú trọng tổng kết những điển hình tiên tiến ở cơ sở để từ đó làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về xây dựng hệ thống chính trị ở nước ta trong điều kiện kinh tế thị trường và dân chủ hóa
Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX đánh dấu bước tiến quan trọng trong nhận thức của Đảng về hệ thống chính trị cơ sở, đặc biệt là ở nông thôn Nghị quyết này không chỉ cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc đổi mới hệ thống chính trị mà còn nhấn mạnh vai trò thiết yếu của chính trị cơ sở trong việc đảm bảo ổn định chính trị và phát triển kinh tế.
Trong thời kỳ đổi mới, xã hội Việt Nam đã xác lập những quan điểm và phương hướng đúng đắn nhằm cải cách hệ thống chính trị cơ sở Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (2002) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng Đảng, coi đây là khâu then chốt Việc triển khai nội dung xây dựng Đảng cần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu từ cấp cơ sở, chú trọng đến chất lượng và hiệu quả lãnh đạo của cấp ủy, cũng như đội ngũ cán bộ, đảng viên Những biến đổi tích cực trong chính quyền và các tổ chức đoàn thể phụ thuộc vào sự gương mẫu của cán bộ đảng viên trong quan hệ với dân, bao gồm việc gần gũi, hiểu biết và phục vụ nhân dân, từ đó tạo dựng niềm tin và sự đồng thuận từ cộng đồng.
Trong những năm đổi mới, quần chúng nhân dân, chủ yếu là nông dân ở nông thôn, đã thể hiện tính tích cực chính trị qua việc tiếp nhận các nghị quyết của Đảng và chính sách của Nhà nước Đặc biệt, giai đoạn đầu của công cuộc đổi mới chứng kiến sự ra đời của các chỉ thị và nghị quyết về khoán trong nông nghiệp, như khoán 100 và khoán 10 của Ban Bí thư và Bộ Chính trị, cùng với đường lối đổi mới của Đảng tại Đại hội VI (1986) Tiếp theo là Quy chế dân chủ cơ sở (1998) và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX.
Hệ thống chính trị cơ sở đã có những chỉ thị, nghị quyết và chính sách phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nguyện vọng của quần chúng và nhận được sự ủng hộ từ dân Sự thống nhất giữa ý Đảng và lòng dân đã tạo ra động lực chính trị - tinh thần cho sự phát triển xã hội Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề phức tạp ở nông thôn cần giải quyết, như các điểm nóng xã hội, khiếu kiện, và những vấn đề liên quan đến đất đai, việc làm, đói nghèo, và tham nhũng Các thách thức về an sinh, môi trường sống, và sức khỏe cộng đồng cũng ảnh hưởng lớn đến đời sống nông dân Cần có chính sách hỗ trợ hợp lý, đảm bảo công bằng cho nông dân, đồng thời nâng cao nhận thức và trách nhiệm công dân để xây dựng lối sống mới Một bộ phận cư dân vẫn thụ động và thờ ơ với các cuộc vận động cải cách chính trị tại cơ sở.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX
Nghị quyết năm 2002 là sản phẩm trí tuệ của Đảng, cung cấp cơ sở lý luận và chính trị cho việc giải quyết các vấn đề thực tiễn quan trọng Để chuyển hóa khả năng thành hiện thực, cần có sự quán triệt sâu sắc nghị quyết và năng lực tổ chức hành động của con người, cùng với sự phối hợp đồng bộ và trách nhiệm từ mọi tổ chức Sự tương ứng giữa kiến thức, tư tưởng, phương pháp và bản lĩnh con người là rất cần thiết để thực hiện đúng định hướng đã đề ra Việc thực hiện nghị quyết thành công sẽ nâng cao chất lượng phát triển hệ thống chính trị cấp xã, cải thiện đời sống nông thôn, đáp ứng mong mỏi của Đảng và Nhà nước, đồng thời thúc đẩy dân chủ và phát triển xã hội nông thôn, hướng tới xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
3.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Bình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4-2001) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đưa nước ta vượt qua khó khăn, thách thức, nắm bắt được thời cơ, vững bước trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội Nghị quyết Đại hội IX của Đảng xác định xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng là một trong bốn nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng đảng: “Tất cả các đảng bộ, chi bộ ở cơ sở đều nắm vững và thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với chính quyền,đoàn thể, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, các mặt công tác và các tầng lớp nhân dân ở cơ sở, nâng cao tính chiến đấu, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, buông lỏng vai trò lãnh đạo Cấp ủy cấp trên tập trung chỉ đạo, củng cố các đảng bộ, chi bộ yếu kém, kịp thời kiện toàn cấp ủy và tăng cường cán bộ ở nơi có nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn kết”[31;tr.143] Bên cạnh đó,
Cải cách tổ chức và hoạt động của Nhà nước gắn liền với việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Cần xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên trong các cơ quan nhà nước Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát huy dân chủ và nâng cao trách nhiệm công dân Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Bình lần thứ XVI đã đề ra phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, nhấn mạnh vào việc phát huy nội lực, tăng cường hợp tác đầu tư và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nghị quyết cũng nhấn mạnh việc xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân các cấp Hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể cần đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành chính, quan liêu Nghị quyết này đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển của cơ sở, mở ra hướng giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn, đồng thời đặt ra yêu cầu cho Đảng bộ tỉnh Thái Bình nghiên cứu và sáng tạo trong lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở trong bối cảnh lịch sử mới.
NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
Nhận xét
4.1.1 Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã quán triệt, vận dụng chủ trương, đường lối xây dựng HTCT của Trung ương phù hợp với tình hình thực tế của địa phương
Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng của việc đổi mới hệ thống chính trị ở cơ sở, từ đó đã đề ra các chủ trương nhằm củng cố và phát triển hệ thống này Tỉnh Thái Bình đã nhanh chóng tiếp thu và thực hiện các chủ trương của Đảng, đặc biệt trong giai đoạn 1997-2010, với mục tiêu xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh Đội ngũ cán bộ tại Thái Bình đã tích cực thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, góp phần mang lại nhiều sáng kiến hiệu quả cho địa phương Việc quán triệt các chủ trương của Đảng không chỉ là hình thức mà còn yêu cầu nghiên cứu và áp dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Thực tiễn từ Thái Bình đã chứng minh rằng, nếu không có sự vận dụng đúng đắn, việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở sẽ không thể thành công Sự liên kết giữa xây dựng hệ thống chính trị và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đã tạo ra những chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống dân chủ tại nông thôn Tỉnh ủy Thái Bình đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, huy động sự tham gia của nhiều cán bộ để triển khai hiệu quả các văn bản của Trung ương.
Tỉnh Thái Bình đã thành lập 54 tổ công tác nhằm hỗ trợ các xã, phường, thị trấn trong việc ổn định tình hình và triển khai thực hiện QCDCCS Sau khi Đảng ban hành Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), Đảng bộ tỉnh đã linh hoạt áp dụng vào thực tiễn địa phương, thành lập Ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch và tổ chức học tập cho các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng tại 285 xã, thị trấn Đây là lần đầu tiên Ban Chấp hành Trung ương có Nghị quyết cụ thể hóa kế hoạch hành động về xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở Quan điểm của Đảng tại cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố hệ thống chính trị ở Thái Bình Tỉnh ủy đã ban hành nhiều nghị quyết và chỉ thị để chỉ đạo các huyện thực hiện xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh Những chủ trương này thể hiện tinh thần chủ động, sáng tạo của Đảng bộ tỉnh trong việc cụ thể hóa đường lối của Đảng vào thực tiễn địa phương, đồng thời nâng cao vai trò và chức năng của hệ thống chính trị ở cơ sở.
4.1.2 Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Bình, HTCT ở cơ sở được đổi mới và từng bước hoàn thiện tạo nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội
Trước năm 2000, hệ thống chính trị cơ sở ở Thái Bình thiếu ổn định và chưa hoàn thiện, dẫn đến nhiều điểm nóng chính trị ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và đoàn kết toàn dân Tuy nhiên, từ năm 1997 đến 2010, nhờ vào chủ trương của Đảng bộ tỉnh, tình hình đã cải thiện rõ rệt, các vụ biểu tình giảm và nhiều địa phương trở thành điểm sáng trong xây dựng nông thôn mới Thành tựu nổi bật là sự hoàn thiện của hệ thống chính trị ở nông thôn, với các tổ chức Đảng, chính quyền và đoàn thể hoạt động hiệu quả, kịp thời giải quyết các vấn đề khó khăn của nhân dân, góp phần quan trọng vào ổn định chính trị - xã hội tại cơ sở.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Bình từ năm 1997-2010, hệ thống chính trị cơ sở đã được khơi dậy nội lực phát triển mạnh mẽ Đảng bộ tỉnh đã đưa ra các chỉ dẫn quan trọng về quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở Nhờ đó, việc xây dựng hệ thống chính trị ở Thái Bình đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng.
Từ năm 1997-2010, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình đã đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở, tập trung vào việc củng cố và kiện toàn tổ chức đảng tại các xã, phường, thị trấn trên ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức Đồng thời, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên được chú trọng Trong sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ và tự phê bình, phê bình được đảm bảo, cùng với việc thực hiện nghị quyết một cách nghiêm túc Các cấp ủy cũng đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt là đối với tổ chức đảng và đảng viên khi phát hiện dấu hiệu vi phạm.
Thực hiện theo Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW, ngày 9-3-2010 của Ban
Tổ chức Trung ương và Đảng bộ tỉnh Thái Bình đang kiện toàn công tác tổ chức đảng nhằm đảm bảo sự thống nhất giữa tổ chức đảng, chính quyền và đoàn thể ở cấp xã, phường, thị trấn Chính quyền địa phương triển khai công tác tuyên truyền pháp luật về dân chủ cho người dân thông qua việc niêm yết văn bản tại Nhà văn hóa thôn và trụ sở Ủy ban nhân dân, cũng như sử dụng hệ thống truyền thanh và tổ chức các cuộc họp tại thôn, tổ dân phố Việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cấp xã không chỉ phát huy quyền làm chủ của nhân dân mà còn nâng cao nhận thức pháp luật trong cán bộ, công chức và cộng đồng địa phương.
Chi ủy và chi bộ ở cơ sở thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng theo Điều lệ Đảng và chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Các chi bộ duy trì nền nếp sinh hoạt tốt, với lịch sinh hoạt thống nhất vào ngày mùng 3 hàng tháng Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã phân công 78 Tỉnh ủy viên và một số lãnh đạo sở, ban, ngành tham gia sinh hoạt trực tiếp với các chi bộ, đảng bộ tại các xã, phường, thị trấn để triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới Nghị quyết được ra gắn với nội dung sinh hoạt chi bộ, bám sát nhiệm vụ chính trị và phản ánh tâm tư, nguyện vọng của đảng viên và quần chúng Trong sinh hoạt, nguyên tắc tập trung, dân chủ, tự phê bình và phê bình được thực hiện tốt, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật; cán bộ, đảng viên vi phạm được chi bộ đấu tranh làm rõ và xử lý nghiêm.
Từ năm 2010, mô hình Bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đã được thí điểm và cho thấy hiệu quả tích cực trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương Kết quả cho thấy không có sự chống chéo giữa Đảng và chính quyền, giúp lãnh đạo đưa ra các chủ trương sát thực và khả thi Mô hình này đã giảm bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian họp, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, từ đó nâng cao sự đoàn kết giữa Đảng và chính quyền trong việc triển khai nhiệm vụ Công tác kiểm tra, giám sát cũng được tăng cường, với kế hoạch thực hiện nghiêm túc và nội dung kiểm tra sát với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, góp phần giữ vững kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Thứ hai, chính quyền ở cơ sở được đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý
Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn cần phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao chất lượng kỳ họp và tiếp xúc cử tri, đồng thời quyết định các vấn đề quan trọng liên quan đến quy hoạch và chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các cấp ủy tập trung xây dựng bộ máy chính quyền cơ sở vững mạnh, cụ thể hóa chỉ thị của Đảng thành các kế hoạch nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và quản lý nhà nước hiệu quả Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và thực hiện nghiêm túc quy chế quản lý điều hành là điều cần thiết Kết quả đánh giá năm 2009 cho thấy Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ với 47,9%, tăng 17,27% so với năm 2002, cho thấy sự tiến bộ trong hoạt động của chính quyền địa phương.
Công tác của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đã được đổi mới, tập trung vào việc xây dựng và củng cố tổ chức Mặt trận Tổ quốc tích cực vận động hội viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Các phong trào thi đua yêu nước được phát động, khuyến khích đoàn viên và hội viên học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Đồng thời, quyền lợi hợp pháp của đoàn viên, hội viên được bảo vệ, giúp đỡ nhau trong việc xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế, đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng và chính quyền vững mạnh.
Mặt trận Tổ quốc đã tích cực tham gia vào việc xây dựng Đảng và chính quyền, tổ chức ngày hội đoàn kết toàn dân hàng năm, và thúc đẩy cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” Đồng thời, Mặt trận cũng phát động tháng cao điểm “Vì người nghèo”, huy động các nguồn lực để xây dựng hàng trăm nhà đại đoàn kết Kết quả đánh giá chất lượng năm 2009 cho thấy, tỷ lệ tổ chức Mặt trận Tổ quốc cơ sở đạt trong sạch vững mạnh là 68,88%, tăng 12,55% so với năm 2002, trong khi tỷ lệ khá là 29,72%, trung bình 1,4%, và không còn tổ chức yếu kém nào.
Hội Cựu chiến binh đã tích cực tham gia vào phong trào giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội tại cơ sở, thực hiện thành công các chương trình như “Cựu chiến binh gương mẫu”, “Tiếng kẻng 3 phòng”, “Khu phố tự quản”, và “Câu lạc bộ phòng chống ma túy” Hội cũng chú trọng xây dựng môi trường sống sáng - xanh - sạch - đẹp và giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ Theo đánh giá năm 2010, tổ chức Hội cựu chiến binh cơ sở đạt tỷ lệ trong sạch vững mạnh là 72,38%, tăng 13,58% so với năm 2002, với tỷ lệ khá là 26,92% và không còn tổ chức yếu kém.
Hội Liên hiệp phụ nữ đã thực hiện hiệu quả 6 nhiệm vụ trọng tâm, tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao kiến thức và năng lực Các cấp hội phát động phong trào “phụ nữ hai giỏi”, “sản xuất kinh doanh giỏi”, và “giúp nhau phát triển kinh tế”, đồng thời tổ chức cuộc sống gia đình ấm no, bình đẳng và hạnh phúc Phong trào “năm không, ba sạch” cũng đã đạt hiệu quả thiết thực, góp phần vào công tác phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội Đến năm 2009, 75,87% tổ chức Hội phụ nữ cơ sở được đánh giá là trong sạch, vững mạnh, tăng 27,63% so với năm 2002 Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cũng đã tích cực vận động thanh niên tham gia lao động sản xuất và học tập, triển khai phong trào “5 xung kích phát triển kinh tế” và “4 đồng hành cùng thanh niên” Công tác tập hợp thanh niên và phát triển đoàn có nhiều chuyển biến tích cực, với 74,47% tổ chức đoàn thanh niên cơ sở đạt trong sạch vững mạnh vào năm 2009, tăng 8,28% so với năm 2002.
Một số kinh nghiệm
Trong những năm qua, thực tiễn xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở tại tỉnh Thái Bình đã chứng minh sự đúng đắn và kịp thời của Đảng và Nhà nước trong việc triển khai các biện pháp này Sau hơn 15 năm nỗ lực, Thái Bình đã chuyển mình từ một “điểm nóng” vi phạm quyền dân chủ sang một khu vực có diện mạo mới, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Từ kinh nghiệm thực tiễn, có thể rút ra một số bài học quý giá cho việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở.
4.2.1 Nhận thức đúng về hệ thống chính trị cơ sở và vai trò của hệ thống chính trị cơ sở
Để nhận thức đúng về hệ thống chính trị cơ sở, cần nâng cao giáo dục trong Đảng và xã hội về hệ thống này, đặc biệt ở nông thôn, nơi có vai trò chiến lược quan trọng về kinh tế, quốc phòng, an ninh và văn hóa Sự ổn định chính trị ở nông thôn là điều kiện cần thiết để thực hiện thành công các mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Hội nghị Trung ương lần thứ 5 (khóa IX) đã nhấn mạnh phát triển nông thôn và hệ thống chính trị ở cơ sở, đồng thời đề ra các giải pháp cho phát triển kinh tế hợp tác và hiện đại hóa nông nghiệp Đảng bộ và chi bộ cần đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, giáo dục và bồi dưỡng những nhân tố ưu tú để phát triển Đảng Các hoạt động thiết thực trong sản xuất và xây dựng đời sống mới sẽ thu hút quần chúng tham gia, từ đó nâng cao uy tín và ảnh hưởng của Đảng trong cộng đồng.
Từ năm 1997 đến 2010, Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã tích cực thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam Tại các Đại hội Đảng bộ, tỉnh luôn nhấn mạnh vai trò quan trọng và xác định nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị trong từng giai đoạn cụ thể.
Vào năm 1997-1998, Đảng bộ tỉnh Thái Bình xác định việc xây dựng và củng cố hệ thống chính trị (HTCT) ở cơ sở là ưu tiên hàng đầu nhằm ổn định tình hình tỉnh Cần tạo chuyển biến tích cực về nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò của HTCT, đặc biệt là công tác tư tưởng, tập trung tuyên truyền để thống nhất nhận thức trong Đảng và nhân dân về tình hình địa phương Các chủ trương, giải pháp của Trung ương và tỉnh phải kiên quyết chống tham nhũng, chỉ rõ khuyết điểm và nguyên nhân dẫn đến khiếu nại của nhân dân, đồng thời nâng cao niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền Công tác tư tưởng cần chống lại hai khuynh hướng: chỉ thấy khuyết điểm hoặc không nhận thức rõ vấn đề, đồng thời khẳng định cuộc đấu tranh chống tham nhũng phải tuân thủ sự lãnh đạo của Đảng và pháp luật Đội ngũ cán bộ tư tưởng cần thường xuyên được bồi dưỡng về chính trị và chuyên môn, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp phát ngôn sai lệch Cần duy trì thông tin thời sự và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ để nắm bắt tình hình và kịp thời lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng, củng cố lòng tin và tạo sự thống nhất trong nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Nhờ các biện pháp khẩn trương và phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là giáo dục nhận thức và công tác tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, tỉnh Thái Bình đã nhanh chóng khống chế tình hình mất ổn định trong những năm 1997-1998 Các hình thức dân chủ được phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng trong việc huy động sức mạnh tổng hợp của nhân dân, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh ở cơ sở.
Vai trò của hệ thống chính trị ở cơ sở được thể hiện qua hiệu quả lãnh đạo của cấp ủy và phẩm chất, năng lực của đảng viên trong việc gắn bó với nhân dân Sức mạnh của tổ chức Đảng phụ thuộc vào sự đoàn kết, dân chủ, kỷ luật và sự sáng tạo của cán bộ, đảng viên trong từng chi bộ, đảng bộ Đảng lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể, do đó, cần chứng minh kết quả lãnh đạo thông qua những chuyển biến tích cực của chính quyền, giúp chính quyền gần gũi và phục vụ nhân dân, đồng thời thể hiện đúng lợi ích và nguyện vọng của các đoàn viên, hội viên.
Theo công văn số 457-CV/TU ngày 13-11-2007 và công văn số 700-CV/TU ngày 11-11-2008, cùng với các hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình, đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng, cán bộ, đảng viên là cần thiết để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng Mục tiêu là xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, đồng thời tạo niềm tin và quyết tâm thực hiện thành công các nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị tại cơ sở.
Từ năm 1997 đến 2010, Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã thể hiện sự quán triệt sâu sắc các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc xây dựng hệ thống chính trị cơ sở Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, sự quyết tâm của quần chúng nhân dân đã góp phần củng cố và phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị ở nông thôn Hiện nay, Đảng bộ tỉnh cần đổi mới phương thức lãnh đạo để xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, cùng nhân dân thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị Việc này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân mà còn tăng cường niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng Do đó, nâng cao nhận thức về hệ thống chính trị cơ sở và vai trò của nó là vấn đề cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn cao.
4.2.2 Nâng cao sự lãnh đạo của Đảng, vai trò của chính quyền, Mặt trận
Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đối với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở
Việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở gắn liền với vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và các cấp ủy Đảng Tại những nơi mà các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến cơ sở xã, phường, thị trấn thực hiện lãnh đạo quyết liệt và quán triệt sâu sắc, quá trình xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn sẽ diễn ra nghiêm túc và đạt hiệu quả cao Điều này không chỉ tạo sự phấn khởi và tin tưởng trong nhân dân mà còn thể hiện rõ nét phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”.
"Đảng lãnh đạo" đóng vai trò quan trọng và là bước khởi đầu quyết định, tạo điều kiện cho các cấp chính quyền, ban ngành và đoàn thể thực hiện xây dựng hệ thống chính trị tại cơ sở.
Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn ở Thái Bình cần tập trung lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị cơ sở như một nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo ổn định chính trị và thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Cần chủ động xây dựng chương trình, đề án và kế hoạch với phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Mỗi cơ quan, ban ngành cần phát huy vai trò tham mưu cho cấp ủy Đảng trong việc triển khai các biện pháp khả thi nhằm ổn định hệ thống chính trị tại cơ sở.
Vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền từ tỉnh đến xã là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, thể hiện nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Sự chỉ đạo và tổ chức từ các cấp chính quyền và Hội đồng nhân dân là khâu then chốt, đảm bảo tính hiệu quả trong quá trình này Tại tỉnh Thái Bình, việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở luôn cần sự chỉ đạo sát sao từ các cấp chính quyền, phản ánh thực tiễn và yêu cầu của địa phương.
Hoạt động của HĐND hiện nay chủ yếu mang tính hình thức, trong khi HĐND cần thực sự đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Để phát huy vai trò này, HĐND không nên phụ thuộc quá nhiều vào UBND Cần nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND, đảm bảo đúng thời hạn theo quy định pháp luật và chuẩn bị đầy đủ nội dung để đại biểu nắm bắt Việc lấy ý kiến cử tri cũng cần được thực hiện thông qua các hoạt động của HĐND Tuy nhiên, các kỳ họp cấp cơ sở thường chỉ diễn ra trong một ngày, điều này hạn chế khả năng tham gia thảo luận của đại biểu Do đó, cần cải thiện cách thức tổ chức các kỳ họp HĐND để đảm bảo tính dân chủ và hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Thái Bình cần định hướng nội dung kỳ họp HĐND phù hợp với tình hình thực tế địa phương, phối hợp với UBND để đảm bảo sự thống nhất trong thảo luận Chủ tịch và phó chủ tịch HĐND cần tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết, tiếp dân và giải quyết kiến nghị của công dân, đồng thời giữ liên hệ chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc UBND cần đưa ra các biện pháp hiệu quả trong thực hiện Nghị quyết HĐND, đảm bảo quyết định sát thực tế và hợp pháp Chủ tịch, phó chủ tịch UBND cần nâng cao trách nhiệm trong điều hành, cải tiến phong cách làm việc, có phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn Để nâng cao chất lượng hoạt động của UBND, các thành viên cần hoàn thành tốt nhiệm vụ, có năng lực và trình độ chuyên môn phù hợp với công việc.
Chính quyền các cấp từ tỉnh đến xã cần triển khai tuyên truyền về xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về tầm quan trọng của việc này Đồng thời, chính quyền cần tổ chức thực hiện và tạo điều kiện thuận lợi về kinh phí, cơ sở vật chất và thời gian để thúc đẩy quá trình xây dựng hệ thống chính trị tại địa phương.