(LUẬN án TIẾN sĩ) đảng bộ tỉnh thái bình lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở từ năm 1997 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THỊ THU H ĐảNG Bộ TNH THáI BìNH LÃNH ĐạO XÂY DựNG Hệ THốNG CHíNH TRị CƠ Sở Từ NĂM 1997 §ÕN N¡M 2010 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐảNG Bộ TNH THáI BìNH LÃNH ĐạO XÂY DựNG Hệ THốNG CHíNH TRị CƠ Sở Từ NĂM 1997 ĐếN N¡M 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI - 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Các số liệu luận án trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà nội, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Hà TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp Luận án Kết cấu Luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu tiêu biểu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu xây dựng hệ thống trị sở 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở 15 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến Thái Bình Đảng tỉnh Thái Bình việc xây dựng hệ thống trị .20 1.2 Nhận xét cơng trình nghiên cứu vấn đề luận án cần tập trung giải 24 1.2.1 Những vấn đề cơng trình nghiên cứu giải 24 1.2.2 Những vấn đề mà luận án làm sáng tỏ 27 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ (1997-2001) 30 2.1 Cơ sở hoạch định nội dung chủ trương lãnh đạo Đảng tỉnh .30 2.1.1 Cơ sở hoạch định 30 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình 44 2.2 Sự triển khai đạo Đảng tỉnh Thái Bình 50 2.2.1 Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng thực hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở 50 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.2 Tập trung xây dựng hệ thống quyền đội ngũ cán sở 56 2.2.3 Cơng tác Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội sở 59 2.2.4 Thực Quy chế dân chủ sở 61 Tiểu kết chƣơng .65 Chƣơng SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ (2001-2010) 66 3.1 Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX (2001-2005) .66 3.1.1 Quan điểm xây dựng HTCT sở theo Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) 66 3.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình 70 3.1.3 Sự đạo Đảng tỉnh Thái Bình .73 3.2 Đảng tỉnh Thái Bình tăng cường lãnh đạo thực xây dựng hệ thống trị sở bối cảnh (2005-2010) 89 3.2.1 Yêu cầu tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng hệ thống trị sở địa bàn tỉnh 89 3.2.2 Sự đạo Đảng tỉnh Thái Bình .97 Tiểu kết chƣơng 110 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM .112 4.1 Nhận xét 112 4.1.1 Đảng tỉnh Thái Bình quán triệt, vận dụng chủ trương, đường lối xây dựng HTCT Trung ương phù hợp với tình hình thực tế địa phương 112 4.1.2 Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình, HTCT sở đổi bước hoàn thiện tạo tảng cho phát triển kinh tế - xã hội .114 4.1.3 Trong quán triệt chủ trương Đảng đạo xây dựng HTCT sở đơi lúc cịn có biểu nóng vội, hình thức 121 4.2 Một số kinh nghiệm 126 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.1 Nhận thức hệ thống trị sở vai trị hệ thống trị sở 126 4.2.2 Nâng cao lãnh đạo Đảng, vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xây dựng hệ thống trị sở 130 4.2.3 Đào tạo đội ngũ cán làm nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở 133 4.2.4 Luôn phát huy vai trị trưởng thơn gắn với việc thực Quy chế dân chủ sở 136 4.2.5 Bài học gần dân, dựa vào dân, lắng nghe ý kiến nhân dân 140 Tiểu kết chƣơng 144 KẾT LUẬN .145 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO .149 PHỤ LỤC 164 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành BCĐ: Ban Chỉ đạo BTV: Ban Thường vụ BTVTU: Ban Thường vụ Tỉnh ủy CSNT: Cơ sở nông thơn ĐA: Đề án HTCT: Hệ thống trị HĐND: Hội đồng nhân dân NCS: Nghiên cứu sinh NQTƯ: Nghị Trung ương NXB: Nhà xuất UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị sở “tồn thiết chế trị tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định gắn bó hữu với nhằm thực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân sở”[150; tr.10] Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đoàn kết nhân dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Khi công đổi ngày vào chiều sâu, Đảng ta chủ trương hướng mạnh vào sở, xây dựng HTCT mạnh từ sở, đề cao sáng kiến tính chủ động từ sở Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991, Đảng ta khẳng định: Tồn hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Tiếp nối tinh thần đó, Hội nghị Trung ương (khoá IX), Đảng ta Nghị “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (9-2006) đặc biệt coi trọng đổi hệ thống trị sở, sở nông thôn (xã, thị trấn) Xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu cao yêu cầu thiết nước ta Cơ sở hệ thống trị sở nơng thơn xã mắt khâu trung tâm cần đột phá chỉnh đốn đổi hệ thống trị sở quyền cấp xã, bao gồm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã đồn thể trị - xã hội Những năm qua, thực nghiệp đổi Đảng, hệ thống trị sở tỉnh Thái Bình bước củng cố, hồn thiện, bước đầu phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực nghiêm túc, thực chất Quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, năm gần đây, hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Thái Bình đứng trước khó khăn, thách thức khơng nhỏ: hệ thống tổ chức chưa ổn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com định; mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị nhiều bất cập; tổ chức lúng túng hình thức tổ chức phương thức hoạt động… Thái Bình cịn điểm nóng nước năm 1997 tình hình khiếu nại, tố cáo nhân dân tỉnh diễn diện rộng Những vấn đề nhân dân khiếu kiện đáng Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Uỷ Ban Nhân dân tỉnh chủ quan, chưa có biện pháp lãnh đạo, đạo cụ thể; tổ chức Đảng cấp không chủ động giải dứt điểm tình hình, bng lỏng cờ đấu tranh chống tham nhũng, số người lợi dụng việc chống tham nhũng kích động, lơi kéo, đe doạ, ép buộc nhân dân khiếu kiện lên xã, huyện, tỉnh Trung ương Tình hình diễn biến trở thành vấn đề trị nghiêm trọng, gây hậu nặng nề nhiều mặt, ảnh hưởng đến đoàn kết xã hội nhân dân địa phương; làm suy giảm lòng tin nhân dân cấp uỷ, quyền cấp… Bài học cịn nhiều giá trị, đòi hỏi cấp lãnh đạo phải xây dựng hệ thống trị sở cách vững chắc, giải có kết tình hình ổn định sở; huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, xây dựng sở hạ tầng thực "xố đói giảm nghèo", nâng cao đời sống nhân dân Đứng trước u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, việc hồn thiện hệ thống trị sở Thái Bình ngày trở nên quan trọng cấp thiết để đảm bảo ổn định, phát triển lâu bền nơng thơn Thái Bình riêng đất nước nói chung Việc tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng, vấn đề đặt đưa giải pháp góc độ nghiên cứu chuyên ngành Lịch sử Đảng nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Thái Bình vấn đề có tính lý luận thực tiễn quan trọng Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở từ năm 1997 đến năm 2010” làm Luận án Tiến sĩ Lịch sử Đảng Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Góp phần tái lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình việc xây dựng hệ thống trị sở từ năm 1997 đến năm 2010; qua rõ thành tựu, nêu lên hạn chế rút kinh nghiệm lịch sử TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Nhiệm vụ luận án - Làm rõ yếu tố tác động đến việc xây dựng hệ thống trị sở Đảng tỉnh Thái Bình - Hệ thống, khái quát quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng hệ thống trị sở từ năm 1997 đến năm 2010 - Làm rõ trình Đảng tỉnh Thái Bình đạo thực xây dựng hệ thống trị sở từ năm 1997 đến năm 2010 - Nhận xét ưu điểm, hạn chế đúc rút kinh nghiệm từ lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng hệ thống trị sở (1997-2010) Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chủ trương đạo thực xây dựng hệ thống trị sở Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1997 đến năm 2010 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung khoa học: Luận án nghiên cứu chủ trương, giải pháp, biện pháp mà Đảng tỉnh Thái Bình đề thực xây dựng hệ thống trị sở - Về phạm vi khơng gian: Nghiên cứu hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Thái Bình (bao gồm 285 xã, phường, thị trấn) - Về phạm vi thời gian: Từ năm 1997 đến năm 2010 (Năm 1997 năm xảy tượng ổn định trị địa bàn tỉnh; năm 2010 chọn năm kết thúc dựa theo nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình) Nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn tư liệu - Các Nghị quyết, Chỉ thị, báo cáo, kế hoạch, chương trình hành động Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ, Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1997 đến năm 2010 xuất bản, lưu trữ quan Trung ương địa phương - Các cơng trình nghiên cứu hệ thống trị, hệ thống trị sở công bố quan nghiên cứu có uy tín TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 - Ủy ban nhân dân tỉnh đạo sơ kết việc thực Luật đất đai, sở có kế hoạch chấn chỉnh lại việc để quỹ đất tất xã theo luật quy định Địa phương không tùy tiện để nhiều quỹ đất trái quy định gây thắc mắc tạo kẽ hở cho tham nhũng, tiêu cực phát sinh Để chấn chỉnh vấn đề phải có phương pháp cách làm cụ thể phù hợp địa phương, không để xảy xáo trộn lớn thắc mắc nông dân - Chấn chỉnh công tác quản lý đất đai tổ chức, trình độ quản lý chun mơn nghiệp vụ, tác phong lề lối làm việc; đưa công tác quản lý đất đai từ tỉnh đến sở vào nếp, bảo đảm thực nghiêm túc quy định Luật đất đai, sở đạo thực tốt việc lập đồ, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất sổ thuế cho hộ nông dân; làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, ngăn chặn biểu tiêu cực xảy lĩnh vực - Chấn chỉnh cơng tác quản lý kinh tế, tài Các lĩnh vực tài chính, ngân hàng thời gian qua có sơ hở thiếu sót, phải tập trung chấn chỉnh, đổi chế tăng cường công tác quản lý Trước hết, chấn chỉnh, thiết lập lại trật tự cơng tác quản lý tài cấp xã, bảo đảm thực nghiêm túc nguyên tắc thu chi, ghi chép sổ sách, chứng từ, phương pháp hạch tốn, củng cố kiện tồn đội ngũ cán chuyên môn, thực chặt chẽ việc giám sát HĐND tài xã Có phương án giải vấn đề tồn đọng xã, hợp tác xã theo nguyên tắc khoản thu dân đưa vào xây dựng kết cấu hạ tầng khơng tốn lại; nguồn vốn vay đưa vào xây dựng cơng trình phúc lợi phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương phải đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, tận thu loại thuế tăng nguồn thu để trả nợ Lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc thẩm định xác khoản nợ xã hợp tác xã; phân tích cụ thể việc sử dụng nguồn vốn vay, đối tượng cho vay, quy rõ trách nhiệm tập thể cá nhân để có biện pháp xử lý phù hợp Trước mắt tỉnh báo cáo xin Chính phủ cho khoanh nợ, giãn nợ số nợ ngân hàng đề nghị Chính phủ cho vay để tỉnh có nguồn vốn cho huyện, thị xã sở vay trả nợ khoản vay dân số đối tượng khác thật cần thiết Đây vấn đề có nhiều phức tạp, cấp ủy, quyền huyện, thị xã, phường phải có trách nhiệm lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn bảo đảm việc giãn nợ, khoanh nợ cho vay đối tượng, trình tự, tn thủ pháp luật, góp phần ổn định tình hình, tạo điều kiện cho thúc đẩy kinh tế - xã hội, không để xảy tiêu cực làm cho tình hình phức tạp thêm Tiến hành cân đối lại thu chi ngân sách xã, thu đúng, thu đủ cho ngân sách xã theo pháp luật, bảo đảm ngân sách xã trả lương cho cán hoạt động bình thường cấp ủy, quyền đoàn thể Hướng dẫn, kiểm tra sở thực quy định Trung ương tỉnh việc huy động, quản lý, sử dụng quỹ xã hợp tác xã Nghiêm cấm xã, thơn tự ý đặt loại quỹ, lệ phí xử phạt hành trái pháp luật Việc huy động đóng góp dân 179 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 để tiếp tục xây dựng sở hạ tầng, tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình xây dựng việc cần làm địa phương; phải trình tự thủ tục xây dựng bản; cấp có thẩm quyền phê duyệt; quan tài kiểm tra, hướng dẫn phải bàn bạc thật dân chủ công khai với dân; dân giám sát việc thu chi tổ chức thực hiện; làm xong cơng trình phải báo cáo tốn cơng khai với dân Việc lấy ý kiến dân phải tổ chức họp xóm để nhân dân tham gia, đa số đồng tình Trên sở HĐND bàn bạc định, tránh việc đưa HĐND định, coi ý kiến nhân dân Các khoản thu theo nghĩa vụ loại thuế, loại quỹ Trung ương ủy ban nhân dân tỉnh quy định người phải có nghĩa vụ chấp hành Các khoản có tính chất vận động phải vận động giải thích để nhân dân tự giác góp theo khả năng, khơng gị ép áp đặt Chấn chỉnh cơng tác quản lý, lập lại trật tự kỷ cương quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp Trước mắt phải quản lý chặt chẽ báo cáo công khai khoản thu chi hợp tác xã trước đại hội xã viên, giảm khoản thu quỹ đầu sào Đồng thời tích cực chuyển đổi nội dung, phương thức hoạt động quản lý hợp tác xã theo hướng chung tổ chức hợp tác xã cổ phần; hợp tác xã chủ yếu làm dịch vụ cho hộ nông dân số khâu mà hộ không tự làm làm khơng có hiệu như: bảo vệ thực vật, giống, tưới tiêu, chuyển giao tiến kỹ thuật Tập trung lãnh đạo, đạo phấn đấu hoàn thành tiêu thuế, thuế sử dụng đất nơng nghiệp, thuế ngồi quốc doanh Một mặt phải tích cực tuyên truyền, vận động để nhân dân nhận rõ nghĩa vụ tự giác nộp thuế theo luật định; mặt khác phải xử lý nghiêm minh hình thức, kể truy tố trước pháp luật trường hợp cố ý chây ỳ không chấp hành luật thuế Thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ thuế, thông báo mức thuế viết biên lai tới hộ nộp thuế Tăng cường công tác tra, kiểm tra chống thất thu thuế giám sát thực chi tiêu định mức, chế độ quy định, chống thất lãng phí - Triển khai thực nghiêm túc Luật ngân sách; tăng cường công tác quản lý ngân sách thực việc khoán ngân sách cho cấp, ngành; khoản thu, chi ngân sách phản ảnh qua Kho bạc Nhà nước Tăng cường quản lý công sản, bảo đảm tất đất đai, công sản phải quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu Tiến hành đánh giá, xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp; xác định yêu cầu cấp bổ sung vốn lưu động phù hợp với quy mô, hiệu doanh nghiệp nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cua doanh nghiệp, lạo nguồn thu cho ngân sách, tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế phát triển sản xuất xuất kinh doanh, tăng tích lũy mở rộng sản xuất đóng góp cho Nhà nước Thực triệt để tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất, xây dựng tiêu dùng, hội họp chi tiêu tiếp khách Ủy ban nhân dân tỉnh vào quy định hướng dẫn Chính phủ có quy định cụ thể chế độ chi tiêu hội nghị, tiếp khách, sử dụng phương tiện, trang bị làm việc đôi tượng cán bộ; nghiêm cấm quan, đơn vị dùng tiền công quỹ biếu xén dịp lễ, 180 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 tết Thực quy định đấu thầu; chấn chỉnh thực chế độ khoán giá để đẩy nhanh tiến độ xây dựng toán vốn đầu tư xây dựng Đẩy mạnh công tác tra tài nhằm quản lý chặt chẽ việc cấp phát, sử dụng khoản chi ngân sách mục đích, đối tượng, có hiệu Củng cố, kiện tồn quan tài cấp đáp ứng u cầu nhiêm vụ Tiến hành rà soát, đánh giá, xem xét lại thủ tục quy định cấp phát tài ngân sách, cho vay vốn, bước xóa bỏ "cơ chế xin cho", ngăn chặn kẽ hở tạo tiêu cực, tham nhũng Kiên xử lý đưa khỏi ngành người không đủ phẩm chất, vi phạm chế độ quản lý cấp phát tài Có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, cán làm công tác sở Củng cố hệ thống tổ chức tài chính, tài vụ, kế tốn tất cấp, ngành Thành lập ban tài xã theo Luật ngân sách, cán tài bổ nhiệm cán chun trách có chun mơn Việc thay đổi cán làm cơng tác tài sở phải thỏa thuận quan quản lý nhà nước tài cấp - Tăng cường lãnh đạo cơng tác nội chính, bảo đảm giữ vững kỷ cương phép nước Các quan pháp luật lực lượng quân đội thời gian qua có nhiều cố gắng góp phần tích cực vào việc giải tình hình phức tạp, xử lý vụ việc tiêu cực vi phạm pháp luật xảy tỉnh Tình hình chưa thật ổn định, số vụ án lội tham nhũng, tiêu cực, hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật, gây ổn định trị trật tự an tồn xã hội cịn tồn đọng nhiều Các ngành Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án phải tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm việc xử lý tình hình thời gian qua, phát huy ưu điểm, khắc phục mặt yếu Mỗi ngành phải có kế hoạch phương án cụ thể, đồng thời phối kết hợp chặt chẽ, đồng từ đầu Khẩn trương tập trung điều tra nắm chắc, hoàn chỉnh hồ sơ đưa truy tố xét xử kịp thời vụ án tham nhũng, tiêu cực, cố tình làm sai sách, chế độ, gây thất hậu nghiêm trọng Đồng thời phải khẩn trương điều tra đưa xét xử vụ án gây rối, vơ phủ, vi phạm pháp luật; bảo đảm xử lý khách quan, thận trọng, người, tội theo pháp luật, góp phần vào việc nhanh chóng ổn định tình hình, giữ nghiêm kỷ cương phép nước Đấu tranh ngăn chặn có hiệu loại tội phạm, làm thất bại âm mưu phần tử chống đối lực thù địch, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Đi đơi với việc phải đặc biệt coi trọng biện pháp xây dựng, củng cố sở bao gồm xây dựng lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, an ninh nhân dân vững mạnh xã, thơn, khu phố, quan, xí nghiệp làm nịng cốt việc giữ gìn an ninh trật tự Tiếp tục đạo phát huy tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phối hợp chặt chẽ lực lượng công an với quân đội cựu chiến binh địa bàn dân cư Điều tra nắm tình hình, làm tốt vai trị tham mưu giúp cấp ủy quyền cấp có chủ trương, biện pháp chủ động ngăn chặn xử lý tình hình, khơng để tái diễn hành động vơ phủ, vi phạm pháp luật vừa qua Có biện pháp đấu tranh ngăn chặn, xử lý kịp thời người lợi dụng dân chủ tuyên truyền, kích động nhân dân, vu khống, tố cáo 181 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 sai thật Trước mắt dịp tết Nguyên Đán tới phải chủ động có kế hoạch, biện pháp cụ thể bảo đảm giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội để nhân dân ăn tết vui vẻ an toàn Ngành tư pháp phối hợp với ban, ngành hữu quan, quan tuyên truyền có kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân Trước hết pháp luật khiếu nại, tố cáo cơng dân, luật hình sự, dân bảo đảm cho công dân sống làm theo Hiến pháp pháp luật Các quan bảo vệ pháp luật phải tăng cường công tác xây dựng, củng cố quản lý cán bộ, chiến sỹ, nhanh chóng khắc phục khuyết điểm, thiếu sót, lực, phẩm chất đạo đức, phong cách cán bộ; xây dựng lực lượng vững mạnh, củng cố niềm tin nhân dân, không ngừng nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc, sửa đổi thủ tục hành quan Nhà nước Tình hình xảy tỉnh thời gian qua có liên quan đến khuyết điểm, thiếu sót phong cách, lề lối làm việc, việc thực nguyên tắc thủ tục hành quyền cấp Để góp phần giải ổn định tình hình, quyền cấp phải liên hệ kiểm điểm, đề chủ trương, biện pháp cụ thể tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách hành Vấn đề quan trọng phải nhanh chóng khắc phục tệ quan liêu, xa thực tế, xa sở, xa dân, dân chủ Phải vận dụng, xây dựng quy chế cụ thể bảo đảm phát huy quyền dân chủ nhân dân, kể dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, sở Từng bước thực tốt chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.UBND cấp, quan, đơn vị có nhiệm vụ tiếp xúc, giải cơng việc có liên quan đến cán nhân dân, đến thủ tục hành nhà nước phải khẩn trương ban hành quy định cụ thể thủ tục hành cơng bố cơng khai trước nhân dân niêm yết cơng sở Tiến hành thí điểm việc thực thủ tục hành cửa Rà soát lại việc ban hành văn UBND cấp, hủy bỏ văn trái luật pháp, trái thủ tục hành chính, sở lập lại quy trình văn pháp quy Làm rõ nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; vấn đề dứt khoát phải thông qua tập thể, vấn đề người đứng đầu phải chịu trách nhiệm Chấn chỉnh phong cách lề lối làm việc, bảo đảm giải công việc nhanh chóng, khơng để phát sinh biểu tiêu cực, khắc phục triệt để tình trạng gây nhũng nhiễu phiền hà cho cấp nhân dân Trước hết phải tập trung chấn chỉnh, xây dựng quy chế làm việc Văn phòng UBND tỉnh huyện, thị, ngành lĩnh vực : quản lý đất đai, cấp phát vốn ngân sách, xây dựng bản, thực sách xã hội, cấp đăng ký kinh doanh, xuất nhập cảnh, tuyển sinh, tuyển dụng cán Củng cố chấn chỉnh quyền sở, khắc phục tình trạng phạt hành tuỳ tiện trái pháp luật Chấn chỉnh việc tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo dân 182 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 Việc tiếp dân giải đơn thư tố cáo, khiếu nại phải làm theo pháp luật, lắng nghe ý kiến dân: khắc phục tình trạng đùn đẩy vịng vo làm thời gian dân Những đơn thư tố cáo, khiếu nại phải xem xét xử lý theo thẩm quyền; trường hợp tố sai, vu khống phải xử lý theo pháp luật Bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND huyện, thị thủ trưởng quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cấp trực tiếp việc chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc biểu tham nhũng, tiêu cực xảy địa phương, đơn vị - Tập trung đẩy mạnh thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đi đôi với việc tập trung lãnh đạo, đạo giải nhiệm vụ nhằm ổn định tình hình, cấp, ngành từ tỉnh đến sở phải đặc biệt coi trọng lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tình hình khiếu kiện "điểm nóng" tỉnh định bước giải ổn định Chăm lo phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ bản, trọng tâm, vừa mục tiêu, vừa biện pháp để tỉnh ta địa phương, sở không bị tụt hậu kinh tế, để bước cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Quán triệt Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), phát huy nội lực, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, khai thác phát huy tiềm mạnh tỉnh, địa phương, đơn vị, tập trung phát triển kinh tế, giải thêm nhiều việc làm cho người lao động, tiếp tục giảm hộ nghèo mức nghèo, tăng nguồn thu cho ngân sách Trước hết phải tập trung lãnh đạo, đạo thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1998 Với mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 12% trở lên (trong nơng nghiệp tăng 6%, công nghiệp tăng 20%, dịch vụ tăng 20%); tổng kim ngạch xuất 35 triệu USD; giữ vững mục tiêu triệu lương thực/năm; tiếp tục đẩy mạnh việc chuyển đổi cấu kinh tế, công nghiệp phải hướng vào phục vụ nông nghiệp, nông thôn phát huy lợi thế, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa phục vụ xuất tiêu dùng Nghiên cứu điều chỉnh lại số chương trình kinh tế - xã hội tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế nhằm tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp tồn diện, khai thác kinh tế VAC, khơi phục phát triển ngành nghề nông thôn, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập cho nông dân Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa; chuẩn bị tiền đề vật chất tinh thần cho năm Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cấp, ngành có liên quan sớm xây dựng hoàn chỉnh dự án xếp lại doanh nghiệp nhà nước tích cực đề nghị với Chính phủ, bộ, ngành, tổng cơng ty Trung ương quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đầu tư liên doanh xây dựng, cải tạo, nâng cấp số sở công nghiệp : sản xuất vật liệu xây dựng, dệt da may mặc, chế biến nông sản thực phẩm, dự án xuất gạo, xuất thịt lợn, thủy hải sản Phấn đấu sớm đưa dự án vào hoạt động nhằm nâng cao lực sản xuất kinh tế, tạo nguồn 183 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 thu cho ngân sách Từng bước hình thành nâng cao hiệu hoạt động cụm công nghiệp tỉnh cụm công nghiệp Thị xã, cụm công nghiệp sử dụng khí đốt Tiền Hải cụm cơng nghiệp Diêm Điền Triển khai thực tốt Nghị 02-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) công tác giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ Nâng cấp sở khám chữa bệnh Thực tốt sinh đẻ có kế hoạch kế hoạch hóa gia đình Phát động sâu rộng phong trào tồn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư làm lành mạnh hóa việc cưới, việc tang Sớm khởi công thực dự án nâng cấp đường 10 xây dựng cầu Tân Đệ để góp phần giải thêm việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách, cải thiện đời sống nhân dân ổn định tình hình tỉnh III - TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN 1- Để tổ chức thực thắng lợi chủ trương, giải pháp mà Nghị Tỉnh uỷ ủy đề ra, trước hết phải huy động phát huy sức mạnh tổng hợp trí tuệ tất cấp, ngành, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh qn triệt có trí cao, đồng tâm thực Đồng thời phải tranh thủ quan tâm lãnh đạo, đạo, giúp đỡ tạo điều kiện Bộ Chính trị, Chính phủ ban, ngành Trung ương giúp tỉnh khắc phục khó khăn thường xuyên lãnh đạo, đạo chặt chẽ trình thực Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, huyện, thị ủy đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy phải trực tiếp lãnh đạo, đạo trình triển khai tổ chức thực nghị 2- Căn vào tinh thần Nghị này, Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban cán đảng ủy ban nhân dân tỉnh đạo cấp, ngành có liên quan khẩn trương thể chế hóa thành định, quy định, kế hoạch cụ thể ủy ban nhân dân tỉnh để đạo tổ chức thực hiện, nhằm sớm ổn định tình hình, tạo chuyển biến tiến lĩnh vực kinh tế - xã hội 3- Các ban Tỉnh ủy theo chức năng, nhiệm vụ có kế hoạch hướng dẫn cụ thể công tác củng cố tổ chức sở Đảng, công tác tổ chức' cán bộ, việc xử lý cán bộ, đảng viên có sai phạm, cơng tác trị tư tưởng, cơng tác thơng tin tuyên truyền, công tác vận động quần chúng tạo thống cao toàn Đảng 4- Các cấp ủy Đảng, ban, ngành, đoàn thể, quan, đơn vị từ tỉnh đến sở phải tổ chức nghiên cứu Nghị Tỉnh ủy cách nghiêm túc Tùy theo chức năng, nhiệm vụ phải liên hệ kiểm điểm, đề chủ trương, biện pháp sửa chữa khuyết điểm thiếu sót lổ chức thực cụ thể quan, đơn vị, góp phần nhanh chóng ổn định tình hình tỉnh, tạo điều kiện thúc đẩy thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Phát động phong trào thi đua sâu rộng tồn Đảng, tồn dân, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trị năm1998 184 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 5- Trên tinh thần Nghị giao cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập tổ giúp việc, bao gồm cán số ban, ngành có liên quan lỉnh đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy phụ trách lĩnh vực : cơng tác trị tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ, công tác tra kiểm tra, vấn đề đất đai, quản lý tài chính, cơng tác nội chính, lĩnh vực kinh tế Mỗi lĩnh vực phải xây dựng đề án tổ chức thực cụ thể thông qua Ban Thường vụ Tỉnh ủy đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp Ban Thường vụ Tỉnh ủy * * * Ban Chấp hành Đảng tỉnh tin tưởng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân tỉnh phát huy truyền thống cách mạng, đồng tâm Đảng bộ, quyền cấp tập trung giải sớm ổn định tình hình, để tập trung sức đẩy mạnh thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đề cao tinh thần cảnh giác đấu tranh chống âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch, đưa tỉnh ta tiếp tục phát triển năm tới Nghị phổ biến quán triệt đến cán bộ, đảng viên toàn tỉnh./ T/M BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH Nơi nhận: - Thường vụ Bộ Chính trị (để báo cáo) - Các huyện, thị ủy UBND huyện, thị - Các ban, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy - Các đồng chí Tỉnh ủy viên - Lưu Văn phịng Tỉnh uỷ 185 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 Phc lc tỉnh uỷ thái bình * S : 06-CT/TU đảng cộng sản việt nam Thái Bình, ngày 16 tháng năm 2002 Chỉ Thị ì Thái Bình, ngày 16 tháng năm 2002 Về việc tăng c-ờng lÃnh đạo xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định tổ chức hệ thống trị c¬ së Những năm qua, thực Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cấp uỷ đảng tập trung đạo xây dựng quy chế, quy định sở Đến nay, tất số xã, phường, thị trấn nhiều quan, đơn vị tỉnh xây dựng quy chế, quy định lĩnh vực công tác, nhằm phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, thống Đảng nhân dân; nâng cao lực lãnh đạo tổ chức đảng, hiệu lực quản lý, điều hành quyền, vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân; góp phần quan trọng huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị Tuy nhiên, việc xây dựng thực quy chế, quy định số hạn chế, khuyết điểm Các quy chế, quy định chưa thống số lượng sở toàn tỉnh; số quy chế, quy định chưa gắn với tình hình thực tế địa phương, cịn dập khn, máy móc, hạn chế đến tính động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm cán bộ, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội Nhiều địa phương lẫn lộn quy chế quy định; chưa xác định rõ cấp có thẩm quyền ban hành Trong tổ chức thực hiện, số nơi chưa làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thiếu nghiêm túc việc chấp hành quy định, quy chế Tình hình nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu số cấp uỷ đảng tổ chức trị - xã hội chưa trọng mức lãnh đạo, đạo xây dựng thực quy chế, quy định Các cấp, ngành có liên quan chưa làm tốt chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 186 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 Để phát huy kết đạt được, khắc phục kịp thời thiếu sót, khuyết điểm, bảo đảm việc xây dựng quy chế, quy định thống thực có hiệu phạm vi tồn tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu cấp, ngành cần nắm vững tập trung thực số công việc sau: 1- Các huyện, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ cần tập trung giúp sở nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng quy chế, quy định; coi biện pháp quan trọng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, hoạt động quyền tổ chức khác hệ thống trị, nhằm phát huy dân chủ, bảo đảm vận hành tốt chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Tiến hành rà soát việc xây dựng thực quy chế, quy định cấp, đồng thời, sơ kết rút kinh nghiệm, xác định rõ số lượng tối thiểu quy chế, quy định mà tổ chức hệ thống trị sở phải xây dựng 2- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh nghiên cứu, hướng dẫn sở xây dựng quy chế, quy định tổ chức trị - xã hội thống phạm vi tồn tỉnh; bảo đảm tính khoa học, tính pháp lý, tính khả thi văn bản; xác định lĩnh vực phải ban hành quy chế hay quy định, cấp thẩm định thể loại, nội dung, hình thức cấp ban hành Quy trình xây dựng quy chế, quy định phải thực dân chủ; nội dung phải sát hợp với thực tế, ngắn gọn, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực Xác định rõ nguyên tắc, trách nhiệm, quyền hạn, chế độ lề lối làm việc cấp uỷ, quyền, đồn thể cá nhân; mối quan hệ tổ chức đảng, quyền tổ chức khác hệ thống trị, tập thể với cá nhân cá nhân với cá nhân tổ chức Quy chế, quy định không trái với Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, Điều lệ tổ chức trị - xã hội quy định, hướng dẫn cấp trên, khơng kìm hãm tính động, sáng tạo tổ chức cá nhân trình thực nhiệm vụ 3- Tổ chức quán triệt sâu sắc quy chế, quy định cho tổ chức, thành viên có trách nhiệm thực hiện; đồng thời, phải tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, đảng viên nhân dân biết để tham gia kiểm tra, giám sát Những người đứng đầu tổ chức phải gương mẫu chấp hành; định kỳ hàng năm sơ kết, tổng kết việc xây 187 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 dựng thực quy chế, quy định để kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ 4- Đi đơi với việc xây dựng hồn thiện hệ thống quy chế, quy định lĩnh vực công tác tổ chức trị - xã hội, cấp, ngành cần quan tâm lãnh đạo, đạo cụ thể hoá thực tốt quy chế dân chủ sở, quan, đơn vị hành chính, nghiệp, doanh nghiệp 5- Các đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, đồng chí Tỉnh uỷ viên có trách nhiệm Ban Thường vụ huyện, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn địa phương, ngành, đơn vị phân công phụ trách, lãnh đạo, đạo xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định tổ chức hệ thống trị sở Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, ban, ngành, đồn thể có liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, tổng hợp tình hình thực Chỉ thị, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Chỉ thị phổ biến đến chi T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƢ Nơi nhận : - Ban Bí thư Trung ương Đảng (để b/c), - Ban Tổ chức Trung ương (để b/c), - Các huyện, thị uỷ, - Các ban, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, - Các đồng chí Tỉnh uỷ viên, - Lưu Văn phòng Tỉnh uỷ Bùi Sĩ Tiếu 188 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 PHỤ LỤC TỈNH UỶ THÁI BÌNH VIỆT NAM * ĐẢNG CỘNG SẢN Thái Bình, ngày tháng 01 năm 2005 Số 20-QĐ/TU QUYẾT ĐỊNH Về việc kiện toàn nhân tham gia Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở - Căn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam; - Căn Quyết định số 35-QĐ/TU, ngày 14 tháng năm 1999 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ; - Theo đề nghị Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở BAN THƢỜNG VỤ TỈNH UỶ QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Kiện toàn Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở tỉnh gồm đồng chí sau đây: 1- Đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Trưởng Ban 2- Đồng chí Trưởng Ban Dân vận Tỉnh uỷ, Phó Trưởng Ban Thường trực 3- Đồng chí Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Phó Trưởng Ban 4- Đồng chí Giám đốc Sở Nội vụ, Phó Trưởng Ban 5- Đồng chí Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, uỷ viên 6- Đồng chí Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, uỷ viên 7- Đồng chí Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, uỷ viên 8- Đồng chí Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, uỷ viên 9- Đồng chí Giám đốc Sở Tài chính, uỷ viên 10- Đồng chí Chánh Thanh tra Nhà nước tỉnh, uỷ viên 189 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 11- Đồng chí Giám đốc Sở Văn hố - Thơng tin, uỷ viên 12- Đồng chí Giám đốc Sở Tư pháp, uỷ viên 13- Đồng chí Phó Giám đốc Sở Nội vụ phụ trách công tác tổ chức máy, biên chế cải cách hành chính, uỷ viên 14- Đồng chí Phó Trưởng Ban Dân vận Tỉnh uỷ phụ trách công tác dân vận khối quan, uỷ viên 15- Đồng chí Giám đốc Đài Phát - Truyền hình tỉnh, uỷ viên 16- Đồng chí Tổng biên tập Báo Thái Bình, uỷ viên 17- Đồng chí Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, uỷ viên 18- Đồng chí Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh, uỷ viên 19- Đồng chí Chủ tịch Hội Nơng dân tỉnh, uỷ viên 20- Đồng chí Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, uỷ viên 21- Đồng chí Chủ tịch Liên đồn Lao động tỉnh, uỷ viên 22- Đồng chí Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh, uỷ viên 23- Đồng chí Chánh Văn phịng Tỉnh uỷ, uỷ viên Điều 2: Tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Ban đạo thành lập, chọn cử cán từ số quan thành viên Ban đạo Điều 3: Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở có nhiệm vụ giúp Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc xây dựng thực Quy chế dân chủ loại hình tổ chức sở tỉnh Hàng năm, Ban đạo có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hoạt động, kiểm tra, xếp loại sở, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở Trung ương thông báo với Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh Điều 4: Các huyện, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh chức danh nêu chịu trách nhiệm thi hành định T/M BAN THƢỜNG VỤ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng - Ban CĐ thực QCDC Trung ương - Như điều 4, - Các đồng chí Tỉnh uỷ viên, - Lưu Văn phịng Tỉnh uỷ BÍ THƯ Bùi Tiến Dũng 190 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 Phụ lục Tỉnh ủy làm việc với Ban thường vụ huyện Hưng Hà Tỉnh ủy làm việc với Ban thường vụ huyện Hưng Hà 191 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 Trung tâm huyện Hưng Hà (Thái Bình) Cánh đồng lúa xã Tân Tiến (huyện Hưng Hà) 192 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.thai.binh.lanh.dao.xay.dung.he.thong.chinh.tri.o.co.so.tu.nam.1997.den.nam.2010