(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Xây dựng quy trình kiểm tra để quản lý hoạt động của tổ chức nghiên cứu và triển khai (nghiên cứu trường hợp Văn phòng đăng ký hoạt động KH&CN)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VIỆT THẮNG XÂY DỰNG QUY TRÌNH KIỂM TRA ĐỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG KH&CN) LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - 2009 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VIỆT THẮNG XÂY DỰNG QUY TRÌNH KIỂM TRA ĐỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG KH&CN) LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60.34.72 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN HẢI HÀ NỘI - 2009 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Khách thể nghiên cứu 4.3 Thời gian nghiên cứu 4.4 Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Luận chứng minh luận điểm 10 8.1 Luận lý thuyết 10 8.2 Luận thực tế 11 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 10 Cấu trúc luận văn 12 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI 13 1.1 Khái niệm tổ chức nghiên cứu triển khai 13 1.1.1 Khái niệm nghiên cứu triển khai 13 1.1.2 Khái niệm tổ chức 14 1.1.3.Tổ chức nghiên cứu triển khai 16 1.1.4 Các loại hình tổ chức nghiên cứu triển khai 17 1.1.5 Nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu triển khai 18 1.1.6 Điều kiện thành lập đăng ký hoạt động tổ chức NC&TK 18 1.2 Khái niệm kiểm tra 19 1.2.1 Kiểm tra chức quy trình quản lý 19 1.2.2 Đặc điểm vai trò kiểm tra 20 1.2.3 Phân loại kiểm tra 21 1.3 Khái niệm quy trình kiểm tra 24 1.3.1 Quy trình kiểm tra 24 1.3.2 Quy trình kiểm tra chi tiết 28 1.3.3 Phương pháp kiểm tra 28 1.4 Kiểm tra tổ chức NC&TK 30 1.4.1 Các quan kiểm tra tổ chức NC&TK 30 1.4.2 Đặc điểm việc kiểm tra tổ chức NC&TK 32 CHƢƠNG 2: KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CÁC TỔ CHỨC NC&TK 33 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1 Chủ thể kiểm tra đối tƣợng kiểm tra 33 2.1.1 Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN 33 2.1.2 Phân loại tổ chức NC&TK: đối tượng kiểm tra 34 2.1.3 Phân tích tổ chức NC&TK theo số liệu thống kê 35 2.2 Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác kiểm tra tổ chức NC&TK 41 2.2.1 Công tác kiểm tra tổ chức NC&TK từ năm 2005 đến năm 2008 41 2.2.2 Kết thu nhận qua thực tế kiểm tra tổ chức NC&TK 43 2.2.3 Hiện trạng ngun nhân cịn yếu cơng tác kiểm tra 53 2.2.4 Bàn luận kết kiểm tra tổ chức NC&TK 55 2.3 Kết vấn thực trạng công tác kiểm tra tổ chức NC&TK 56 2.3.1 Chọn mẫu phương pháp vấn 57 2.3.2 Kết thu nhận qua vấn 57 2.3.3 Bàn luận kết vấn 58 Kết luận chƣơng 59 CHƢƠNG 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH KIỂM TRA CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI 61 3.1 Quy trình chung để kiểm tra tổ chức NC&TK 61 3.1.1 Các yêu cầu chung để kiểm tra tổ chức NC&TK 61 3.1.2 Cơ quan xây dựng kế hoạch kiểm tra 63 3.1.3 Xây dựng tiêu chí để kiểm tra tổ chức NC&TK 64 3.1.4 Phổ biến tiêu chí kiểm tra 68 3.2 Xây dựng quy trình kiểm tra tổ chức NC&TK 68 3.2.1 Các bước chuẩn bị kiểm tra tổ chức NC&TK 68 3.2.2 Các bước tiến hành quy trình kiểm tra tổ chức NC&TK 70 3.2.3 Kiểm tra đột xuất 72 3.3 Áp dụng quy trình kiểm tra thực tiễn tổ chức NC&TK 72 3.3.1 Áp dụng quy trình kiểm tra thực tiễn trường hợp áp dụng biện pháp điều chỉnh 73 3.3.2 Áp dụng quy trình kiểm tra thực tiễn trường hợp phải áp dụng biện pháp điều chỉnh 79 3.3.3 Áp dụng quy trình kiểm tra thực tiễn trường hợp kiểm tra đột xuất tổ chức NC&TK 84 Kết luận chƣơng 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Khuyến nghị 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ STT Từ viết tắt Khoa học công nghệ Khoa học xã hội Nghiên cứu triển khai NC&TK Chuyển giao công nghệ CGCN Sản xuất - kinh doanh SX-KD Kinh tế - xã hội KT-XH Tổ chức thƣơng mại giới Tổ chức văn hoá, khoa học giáo dục KH&CN KHXH WTO UNESCO Liên hiệp quốc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tính đến năm 2009, tổ chức nghiên cứu triển khai (NC&TK) nƣớc ta có lịch sử phát triển 50 năm Trong suốt chiều dài lịch sử công kháng chiến chống Mỹ nhƣ năm đầu xây dựng phát triển đất nƣớc, tổ chức NC&TK có đóng góp định Các tổ chức có mặt lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp, công nghiệp, xây dựng, giao thông, y dƣợc, xã hội nhân văn Tuy nhiên, tính đến năm 1990 nƣớc ta có tổ chức NC&TK thuộc Nhà nƣớc Các sở hạ tầng tổ chức NC&TK từ nhân lực, tài chính, thiết bị, máy móc, nhà xƣởng, đất đai thông tin Nhà nƣớc Lý luận quản lý khoa học nói chung, quản lý tổ chức NC&TK nói riêng đƣợc phát triển mạnh năm cuối thập kỷ 80 Thế kỷ XX Các quan quản lý Nhà nƣớc ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý khoa học công nghệ Liên quan đến quản lý tổ chức NC&TK nêu lên số văn chủ yếu sau đây: - Nghị định số 35/HĐBT Hội đồng Bộ trƣởng ngày 28/01/1992 công tác quản lý KH&CN, - Thông tƣ Liên Bộ Khoa học, công nghệ mơi trƣờng, Ban tổ chức cán Chính phủ số 195/LB ngày 13/11/1992 hƣớng dẫn đăng ký hoạt động tổ chức nghiên cứu phát triển cơng nghệ - Luật KH&CN đƣợc Quốc hội khố X thông qua ngày 8/6/2000 kỳ họp lần thứ 7; - Ngày 17/10/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2002/NĐ - CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật KH&CN; - Ngày 24/8/2005, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tƣ 10/2005/TT - BKHCN việc hƣớng dẫn điều kiện thành lập đăng ký hoạt động tổ chức KH&CN TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Nghị định số 115/2005/NĐ - CP ngày 5/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Trên văn điều chỉnh hoạt động tổ chức NC&TK nhƣ điều chỉnh hành vi quản lý Nhà nƣớc tổ chức Những điểm bật hoạt động quản lý tổ chức NC&TK đƣợc tóm tắt nhƣ sau: Thực xã hội hoá hoạt động KH&CN, Nhà nƣớc huy động tạo điều kiện để thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động KH&CN Nhà nƣớc cho phép tổ chức cá nhân, kể tổ chức quốc tế, tổ chức có vốn nƣớc ngồi cá nhân nhà khoa học nƣớc đƣợc thành lập tổ chức NC&TK Việt Nam, đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam tiến hành hoạt động KH&CN toàn lãnh thổ nƣớc ta Ở nƣớc ta thực hình thành hệ thống tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế, bao gồm: - Các tổ chức NC&TK Nhà nƣớc; - Các tổ chức NC&TK tổ chức trị, trị - xã hội, xã hội, xã hội - nghề nghiệp; - Các tổ chức NC&TK tƣ nhân; - Các tổ chức NC&TK tổ chức cá nhân nhà khoa học nƣớc ngồi Có thể khẳng định rằng, với thực tế nêu trên, nƣớc ta có đƣợc bƣớc tiến vƣợt bậc lĩnh vực quản lý KH&CN, thực hoà đồng với cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, trình tác nghiệp quản lý, tác giả nhận thấy tất văn nêu thiếu vắng quy định Nhà nƣớc hành vi kiểm tra hoạt động tổ chức NC&TK Đó lý tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Xây dựng quy trình kiểm tra để quản lý hoạt động tổ chức nghiên cứu triển khai” (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học công nghệ) (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Cũng từ thực tế nêu khẳng định ý nghĩa thực tiễn tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong khoảng thời gian từ đầu năm 80 Thế kỷ XX đến có bƣớc tiến dài lĩnh vực quản lý hoạt động KH&CN nói chung quản lý tổ chức NC&TK nói riêng, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực quản lý tổ chức NC&TK, nhƣ quản lý tổ chức, quản lý nhân lực, quản lý tài chính, sở hữu trí tuệ, hợp tác quốc tế, quản lý hoạt động tra tổ chức NC&TK Nhiều kết nghiên cứu đƣợc áp dụng vào thực tế, biểu rõ rệt kết đƣợc quan quản lý nhà nƣớc sử dụng để xây dựng nên văn pháp luật pháp quy nhằm đổi không ngừng nội dung chất lƣợng quản lý tổ chức NC&TK Tuy nhiên, nhƣ trình bày trên, vấn đề xây dựng quy trình kiểm tra tổ chức NC&TK vấn đề bỏ ngỏ Hoạt động kiểm tra tổ chức NC&TK có nhƣng chƣa hoàn chỉnh, tuỳ thuộc vào nhiều quan quản lý (quản lý tổ chức, quản lý tài chính, quản lý thơng tin ) Chính khẳng định Đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu đầy đủ cơng trình nghiên cứu nhằm xây dựng quy trình kiểm tra để nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động tổ chức NC&TK Nhƣ nói vấn đề kiểm tra tổ chức NC&TK chƣa đề cập văn pháp quy hành Từ trƣớc đến chƣa có quy trình kiểm tra hoàn chỉnh, đợt kiểm tra tổ chức NC&TK chƣa mang tính hệ thống chƣa triển khai đồng Chính chƣa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, có sở khoa học nên Đề tài luận văn cơng trình nghiên cứu (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng quy trình kiểm tra để quản lý hoạt động tổ chức NC&TK - Phân tích, đánh giá cơng tác kiểm tra tổ chức NC&TK - Khảo sát thực tiễn hoạt động kiểm tra tổ chức NC&TK 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Đƣa hệ thống lý thuyết có liên quan đến tổ chức NC&TK, kiểm tra, quy trình kiểm tra, hoạt động kiểm tra tổ chức NC&TK - Khảo sát đánh giá thực trạng công tác kiểm tra tổ chức NC&TK - Xây dựng quy trình kiểm tra để quản lý hoạt động tổ chức NC&TK Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn là: quy trình kiểm tra để quản lý hoạt động tổ chức nghiên cứu triển khai 4.2 Khách thể nghiên cứu Cụm từ Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học công nghệ tên đề tài Luận văn đƣợc thể khách thể nghiên cứu, là: - Văn phịng Đăng ký hoạt động KH&CN thuộc Bộ KH&CN với tƣ cách chủ thể kiểm tra; (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Các tổ chức NC&TK đăng ký hoạt động Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN thuộc Bộ KH&CN với tƣ cách đối tƣợng kiểm tra 4.3 Thời gian nghiên cứu Thời gian nghiên cứu đƣợc xác định từ năm 2005 đến hết năm 2008 Lý do: thời điểm năm 2005 trùng hợp với thời điểm đƣợc ban hành Thông tƣ số 10/2005/TT- BKHCN ngày 28/4/2005 Bộ KH&CN hƣớng dẫn điều kiện thành lập đăng ký hoạt động tổ chức KH&CN 4.4 Phạm vi nghiên cứu Dựa vào lý luận thực tế quản lý khoa học tiến hành phân tích, đánh giá tổng quan tình hình hoạt động tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế: ƣu điểm nhƣợc điểm nhìn từ góc độ quản lý Qua làm rõ nhu cầu phải tiến hành kiểm tra đề xuất quy trình kiểm tra tổ chức NC&TK nhƣ biện pháp hoàn thiện quản lý hoạt động KH&CN Dựa vào kết báo cáo kiểm tra, kiểm tra điểm Văn phịng Đăng ký để tiến hành phân tích, đánh giá hoạt động tổ chức NC&TK, làm rõ cần thiết phải tiến hành công tác kiểm tra Một nội dung quan trọng đề xuất quy trình kiểm tra tổ chức NC&TK, lấy ý kiến nhà khoa học nhà quản lý nhằm hồn thiện quy trình kiểm tra, hồn thiện khuyến nghị đề xuất luận văn Mẫu khảo sát Để khảo sát thực trạng công tác kiểm tra tổ chức NC&TK, Luận văn lựa chọn mẫu khảo sát sau đây: - Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN Bộ KH&CN - 41 tổ chức NC&TK đăng ký hoạt động KH&CN Bộ KH&CN - 26 tổ chức NC&TK Nhà nƣớc (2 Viện 24 đơn vị trực thuộc) (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Bước Kiểm tra thông tin Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN: - Đây Trung tâm cán kỹ thuật nông nghiệp làm việc Trung tâm nghiên cứu Nhà nƣớc giảng dạy trƣờng Đại học, nghỉ hƣu đứng thành lập - Trung tâm đƣợc thành lập từ năm 2004 Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam định thành lập - Trung tâm có trụ sở số nhà 6, Ngõ 204, Đƣờng Trần Duy Hƣng, Phƣờng Trung Hoà, Quận Cầu Giấy, Hà Nội Cơ cấu tổ chức Trung tâm gồm: 02 phòng ban trực thuộc Bước 2: Thiết lập tiêu chuẩn kiểm tra thông qua việc lĩnh vực hoạt động KH&CN đăng ký quy định khác pháp luật Lĩnh vực hoạt động KH&CN: - Nghiên cứu, điều tra, đánh giá nhằm bảo tồn, khai thác, ứng dụng, quảng bá phát triển kiến thức địa cộng đồng dân tộc Việt Nam - Dịch vụ KH&CN: Chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ phù hợp vào sản xuất, đời sống sở kết hợp với kiến thức địa thích hợp kinh tế, xã hội, môi trƣờng địa phƣơng thực dịch vụ KH&CN khác nhằm phát triển kiến thức địa Việt Nam Bước Đo lường thực tiễn hoạt động đối tượng bị kiểm tra - Giám đốc Trung tâm trực tiếp báo cáo tình hình hoạt động Trung tâm (Trung tâm chƣa kịp chuẩn bị báo cáo) - Trao đổi trực tiếp Trung tâm Đồn kiểm tra khó khăn thuận lợi, trao đổi biện pháp tháo gỡ khó khăn nhƣ giải đáp thắc mắc Trung tâm chế sách Nhà nƣớc yêu cầu quan chủ quản Liên hiệp Hội - Từ 01.2008 đến thời điểm kiểm tra Trung tâm không hoạt động, với lý thay Giám đốc Trung tâm (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Ban điều hành Trung tâm không hoạt động trụ sở nhƣ đăng ký với quan quản lý - Giấy chứng nhận đăng ký hoạt hoạt động KH&CN Trung tâm hết hạn nhƣng Trung tâm chƣa làm thủ tục gia hạn - Trung tâm không đóng góp khoản lệ phí cho Liên hiệp Hội Bước Đánh giá - Tổ chức Trung tâm không chặt chẽ; - Trung tâm hoạt động không hiệu dẫn đến khơng có nguồn thu Bước Kết luận Trung tâm không tuân thủ quy định pháp luật hoạt động Bước Biện pháp điều chỉnh - Yêu cầu Giám đốc Trung tâm tập trung củng cố máy để tiếp tục hoạt động hoạt động khơng hiệu phải làm thủ tục giải thể - Yêu cầu Trung tâm khẩn trƣơng làm thủ tục đăng ký Gia hạn Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN kết hợp làm thủ tục chuyển trụ sở - Việc truy thu miễn truy thu khoản đóng góp thuộc quyền đơn vị chủ quản Liên Hiệp hội * * * Tóm lại Quy trình kiểm tra tổ chức NC&TK trƣờng hợp phải áp dụng biện pháp điều chỉnh (khi phát thấy sai lầm sai lệch tổ chức NC&TK) đƣợc tóm tắt bƣớc chuẩn bị kiểm tra bƣớc thực kiểm tra nhƣ sau: - Bƣớc chuẩn bị kiểm tra - Bước Kiểm tra thơng tin Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN - Bước 2: Thiết lập tiêu chuẩn kiểm tra thông qua việc lĩnh vực hoạt động KH&CN đăng ký quy định khác pháp luật - Bước Đo lƣờng thực tiễn hoạt động đối tƣợng bị kiểm tra (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Bước Đánh giá - Bước Kết luận - Bước Biện pháp điều chỉnh Quy trình đƣợc Văn phòng đăng ký hoạt động KH&CN Bộ KH&CN áp dụng trình thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức NC&TK Kết thu đƣợc nhƣ Luận văn trình bày mục 3.3.2 Trong q trình Đồn kiểm tra làm việc phát kịp thời sai lầm sai lệch hoạt động tổ chức NC&TK, trƣờng hợp bắt buộc phải áp dụng thêm bƣớc 6: Biện pháp điều chỉnh 3.3.3 Áp dụng quy trình kiểm tra thực tiễn trường hợp kiểm tra đột xuất tổ chức NC&TK 3.3.3.1 Kiểm tra Viện Nghiên cứu hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững Bước chuẩn bị kiểm tra: - Thành lập đoàn kiểm tra gồm: Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN (Chánh Văn Phòng Đăng ký 01 chuyên viên); Vụ Tổ chức Cán (01 Lãnh đạo Vụ 01 chuyên viên) - Không báo trƣớc đối tƣợng bị kiểm tra - Mời Lãnh đạo quan chủ quản Trung tâm tham gia đoàn kiểm tra Bước Kiểm tra thơng tin Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN: Đây Viện số làm việc quan Nhà nƣớc giảng dạy trƣờng Đại học, nghỉ hƣu đứng thành lập Viện đƣợc thành lập từ năm 2005 Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam định thành lập Viện có trụ sở số 40, Phố Liên Trì, Phƣờng Trần Hƣng Đạo, Quận Hồn Kiếm, Tp Hà Nội Cơ cấu tổ chức Viện gồm: 03 phòng ban trực thuộc (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Bước 2: Thiết lập tiêu chuẩn kiểm tra thông qua việc lĩnh vực hoạt động KH&CN đăng ký quy định khác pháp luật Lĩnh vực hoạt động KH&CN: - Nghiên cứu khoa học quản lý, sản xuất – kinh doanh, tài ngân hàng - Nghiên cứu mơi trƣờng, sách phát triển kinh tế - xã hội tác động chúng hiệu qủa hoạt động sản xuất -kinh doanh; nghiên cứu xây dựng mô hình đánh giá hiệu sản xuất – kinh doanh loại hình doanh nghiệp - Dịch vụ KH&CN: Thông tin, tƣ vấn, cung cấp dịch vụ tài chính, kế tốn doanh nghiệp; xây dựng, thực thẩm định dự án sản xuất kinh doanh, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, biên soạn ấn phẩm lĩnh vực nêu Qua kiểm tra cho thấy đối tƣợng bị kiểm tra hoạt động theo lĩnh vực đăng ký Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN Bộ cấp Bước Đo lường thực tiễn hoạt động đối tượng bị kiểm tra - Viện trƣởng trực tiếp báo cáo tình hình hoạt động Viện - Trao đổi trực tiếp Viện Đoàn kiểm tra khó khăn thuận lợi, trao đổi biện pháp tháo gỡ khó khăn nhƣ giải đáp thắc mắc Viện chế sách Nhà nƣớc yêu cầu quan chủ quản Liên hiệp Hội Bước Đánh giá - Viện hoạt động theo lĩnh vực đăng ký hoạt động đƣợc Nhà nƣớc ghi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN - Viện hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải, tự chủ mặt - Viện nghiêm túc thực chế độ thuế Nhà nƣớc - Hoạt động Viện dịch vụ KH&CN lĩnh vực đào tạo biên soạn ấn phẩm lĩnh vực quản lý tài Bước Kết luận: (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Viện hoạt động theo lĩnh vực Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN Tuy nhiên, Viện trọng hoạt động mảng dịch vụ KH&CN 3.3.3.2 Kiểm tra Viện Quản lý phát triển Châu Á: Bước chuẩn bị kiểm tra: - Thành lập đoàn kiểm tra gồm: Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN (Chánh Văn Phòng Đăng ký 01 chuyên viên); Vụ Tổ chức Cán (01 Lãnh đạo Vụ 01 chuyên viên) - Không báo trƣớc cho đối tƣợng bị kiểm tra biết kế hoạch kiểm tra Bước Kiểm tra thông tin Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN: - Viện đƣợc thành lập từ năm 2006 cá nhân thành lập có góp vốn ngƣời nƣớc ngồi - Viện có trụ sở Phịng 507, Nhà 17 T3, Khu Vinaconex, Trung Hồ Nhân Chính, Quận Cầu Giấy, Tp Hà Nội - Cơ cấu tổ chức Viện gồm: 03 Phòng, ban trực thuộc Viện Bước 2: Thiết lập tiêu chuẩn kiểm tra thông qua việc lĩnh vực hoạt động KH&CN đăng ký quy định khác pháp luật Lĩnh vực hoạt động KH&CN: - Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ lĩnh vực quản lý - Dịch vụ KH&CN: Tƣ vấn, chuyển giao công nghệ, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn lĩnh vực quản lý phát triển Qua kiểm tra cho thấy đối tƣợng bị kiểm tra hoạt động theo lĩnh vực đăng ký Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN Bộ cấp Bước Đo lường thực tiễn hoạt động đối tượng bị kiểm tra - Viện trƣởng trực tiếp báo cáo tình hình kết hoạt động Viện - Trao đổi trực tiếp Viện Đồn kiểm tra khó khăn thuận lợi, trao đổi phƣơng thức tháo gỡ khó khăn nhƣ giải đáp thắc mắc Viện chế sách (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Thách thức Viện tổ chức tƣ nhân bị cạnh tranh gay gắt chƣa đƣợc đối xử bình đẳng, đặc biệt tham gia đấu thầu đề tài, dự án Nhà nƣớc Viện tổ chức cá nhân đứng lên thành lập nên nhiều khó khăn sở vật chất - Tuy nhiên, Viện đƣợc Bộ KH&CN tạo hành lang pháp lý cho đơn vị hoạt động Đối với thị trƣờng Việt Nam ngày minh bạch nên Viện lực ký kết đƣợc nhiều Hợp đồng tƣ vấn cho tổ chức Nhà nƣớc doanh nghiệp Bước Đánh giá - Viện Quản lý Phát triển Châu Á tổ chức NC&TK cá nhân tự đứng thành lập đăng ký hoạt động Bộ KH&CN - Đây mơ hình tổ chức NC&TK tự chủ tồn diện (tiền vốn, trụ sở, trang thiết bị, tài v.v…) - Qua gần năm hoạt động, Viện chứng tỏ đƣợc lực sức sống - Kết hoạt động Viện chủ yếu lĩnh vực: tƣ vấn đào tạo Hoạt động tƣ vấn đào tạo Viện bản, tiếp cận đƣợc với tính đại thiết thực, có thêm kinh nghiệm nƣớc phát triển số phát triển Châu Á nên Viện có đƣợc nhiều hợp đồng tƣ vấn hoạt động đào tạo từ doanh nghiệp số quan quản lý Bước Kết luận: Viện quản lý Phát triển Châu Á hoạt động thời gian ngắn nhƣng có nhiều cố gắng, hoạt động nghiêm túc theo Giấy chứng nhận có hiệu quả, có đóng góp cho phát triển doanh nghiệp xã hội 3.3.3.3 Kiểm tra Viện Nghiên cứu sinh thái, sách xã hội Bước chuẩn bị kiểm tra: - Thành lập đồn kiểm tra gồm: Văn phịng Đăng ký hoạt động KH&CN (Chánh Văn Phòng Đăng ký 01 chuyên viên); Vụ Tổ chức Cán (01 Lãnh đạo Vụ 01 chuyên viên) (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Không báo trƣớc cho đối tƣợng bị kiểm tra biết kế hoạch kiểm tra Bước Kiểm tra thơng tin Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN: - Viện đƣợc thành lập từ năm 2006 cá nhân thành lập có góp vốn ngƣời nƣớc ngồi - Viện có trụ sở A4, Phạm Huy Thơng, Quận Ba Đình, Tp Hà Nội - Cơ cấu tổ chức Viện gồm: 03 Phòng, ban trực thuộc Viện Bước 2: Thiết lập tiêu chuẩn kiểm tra thông qua việc lĩnh vực hoạt động KH&CN đăng ký quy định khác pháp luật Lĩnh vực hoạt động KH&CN: - Nghiên cứu, phân tích đánh giá quan hệ phát triển sinh thái, sách xã hội tác động trực tiếp đến an toàn sinh kế đa dạng sinh học - Dịch vụ KH&CN: Phản biện, tƣ vấn kiến nghị giải pháp mang tính hệ thống, ứng dụng triển khai mơ hình KH&CN; Tƣ vấn phát triển, tổ chức hội nghị hội thảo khoa học, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn lĩnh vực nghiên cứu nêu Qua kiểm tra cho thấy đối tƣợng bị kiểm tra hoạt động theo lĩnh vực đăng ký Chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN Bộ cấp Bước Đo lường thực tiễn hoạt động đối tượng bị kiểm tra - Viện trƣởng trực tiếp báo cáo tình hình kết hoạt động Viện - Trao đổi trực tiếp Viện Đoàn kiểm tra khó khăn thuận lợi, trao đổi phƣơng thức tháo gỡ khó khăn nhƣ giải đáp thắc mắc Viện chế sách Bước Đánh giá - Viện Nghiên cứu sinh thái, sách xã hội tổ chức NC&TK cá nhân tự đứng thành lập đăng ký hoạt động Bộ KH&CN - Cũng nhƣ Viện Quản lý Phát triển Châu Á, Viện có mơ hình tổ chức NC&TK tự chủ tồn diện (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) - Ngay sau Viện vào hoạt động triển khai dự án lớn 27 tỷ đồng, điều chứng tỏ cần thiết hình thành Viện nghiên cứu cá nhân - Kết hoạt động Viện chủ yếu lĩnh vực sách sinh thái vùng nông thôn mà lƣu vực sông Mê Kông Bước Kết luận: Viện Nghiên cứu sinh thái, sách xã hội hoạt động nghiêm túc theo Giấy chứng nhận có hiệu quả, có đóng góp cho phát triển cộng đồng Để đáp ứng yêu cầu Viện, Bộ KH&CN tạo môi trƣờng, diễn đàn trao đổi thông tin, kết nghiên cứu khoa học tổ chức NC&TK cá nhân thành lập với Bộ KH&CN Kết luận chƣơng Nội dung chủ yếu chƣơng nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm thực tế, tiếp thu tƣ tƣởng đổi lĩnh vực quản lý KH&CN để từ đề xuất qui trình kiểm tra tổ chức NC&TK phạm vi nƣớc Tƣ tƣởng chủ đạo vấn đề chỗ phải xây dựng cho đƣợc hệ thống tiêu chí báo cáo kiểm tra, cho tiêu chí phải vừa đủ, dễ thực tiêu chí phải chứa đựng thơng tin, vừa có tính định hƣớng, hoạt động cho tổ chức NC&TK vừa phục vụ cho mục tiêu quản lý Tiếp theo quy trình kiểm tra phục vụ cho mục tiêu quản lý thống phạm vi toàn quốc Quy trình kiểm tra cần phải hợp lý, có tính khoa học, khuôn khổ thực cho quan quản lý, quan chủ quản tổ chức NC&TK Một tiêu chí báo cáo kiểm tra qui trình kiểm tra đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền (Bộ KH&CN) ban hành chúng trở thành khung pháp lý để ngƣời quán triệt thực hiện, tạo thêm hội phát triển tăng cƣờng tính hiệu hoạt động tổ chức NC&TK, góp phần phát triển KT XH cho đất nƣớc (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Sau trình nghiên cứu lý luận, khảo sát thực tế, tổng hợp số hiệu thống kê tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế nƣớc ta đến cuối năm 2008, đồng thời tiến hành trao đổi, vấn chuyên gia có kinh nghiệm, số lãnh đạo tổ chức NC&TK; với giúp đỡ thầy hƣớng dẫn khoa học, tác giả hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ khoa học: “Xây dựng quy trình kiểm tra để quản lý tổ chức nghiên cứu triển khai” sau xin đƣợc nêu lên số kết luận luận văn Báo cáo luận văn hệ thống hoá đƣợc số lý luận quản lý KH&CN, đặc biệt quản lý tổ chức NC&TK nƣớc ta thời kỳ chuyển đổi; làm rõ mục tiêu phạm vi nghiên cứu, mẫu khảo sát phƣơng pháp nghiên cứu Đã làm rõ tranh thực trạng tổ chức NC&TK nƣớc ta với đƣờng lối sách định hƣớng phát triển nhằm thực xã hội hoá hoạt động KH&CN, nƣớc ta tồn phát triển hệ thống tổ chức NC&TK, bao gồm tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế nhà nƣớc, tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế tập thể, tƣ nhân có vốn nƣớc ngồi Các số hiệu thống kê tổ chức NC&TK nhà nƣớc có xu hƣớng phát triển chậm lại, tổ chức NC&TK thuộc khu vực tƣ nhân, tập thể có vốn nƣớc ngồi phát triển nhanh mạnh Đó dấu ấn rõ rệt phản ánh đổi lĩnh vực quản lý phát triển tổ chức NC&TK nƣớc ta thời gian qua Xu hƣớng cịn tiếp tục phát triển thời gian tới (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Làm rõ khái niệm kiểm tra tổ chức NC&TK, sở nhấn mạnh vai trị vị trí cơng tác kiểm tra, khẳng định cần thiết phải coi công tác kiểm tra giải pháp quan trọng để nhà nƣớc thực chức quản lý tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế Đồng thời khẳng định tính bình đẳng hoạt động theo Luật KH&CN tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế Đã tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng công tác kiểm tra tổ chức NC&TK Đã tiến hành nghiên cứu trƣờng hợp (key study) chức kiểm tra tổ chức NC&TK Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN Qua làm rõ trạng công tác kiểm tra tiến hành thời kỳ 2005 - 2008, phân tích đánh giá đƣợc kết đạt đƣợc nhƣ nguyên nhân cịn yếu cơng tác kiểm tra nói chung tổ chức NC&TK phạm vi nƣớc Từ hoạt động thực tế, qua nghiên cứu kỹ văn quản lý phát đƣợc vấn đề quan trọng, văn quản lý KH&CN hành, chƣa có văn đề cập sâu đầy đủ quy trình kiểm tra hoạt động KH&CN tổ chức NC&TK Qua khẳng định tính cấp thiết Luận văn nghiên cứu đề xuất qui trình kiểm tra tổ chức NC&TK, coi nhƣ giải pháp hữu hiệu nhằm thực việc quản lý tổ chức NC&TK Trên sở nghiên cứu lý luận, tham khảo ý kiến chuyên gia, tham khảo học hỏi kinh nghiệm thực tế Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN kết hợp với kinh nghiệm công tác thân, tác giả luận văn đề xuất tiêu chí báo cáo kiểm tra; thực chất tạo khuôn mẫu, tạo “tiếng nói chung” quan quản lý với đối tƣợng quản lý, làm tiền đề cho việc thực công tác kiểm tra Luận văn đề xuất cách đầy đủ chi tiết quy trình kiểm tra quan quản lý KH&CN nhà nƣớc tổ chức NC&TK thuộc (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) thành phần kinh tế Quy trình bao gồm nội dung chủ yếu: phổ biến tiêu chí báo cáo kiểm tra, lập kế hoạch kiểm tra định kỳ, tổ chức thực kế kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất Cuối cùng, cần phải khẳng định công tác kiểm tra tổ chức NC&TK cần đƣợc xem giải pháp thực quản lý cách hiệu tổ chức NC&TK Nếu tiến hành tốt theo quy trình, cơng tác kiểm tra khơng đem lại lợi ích cho thân tổ chức NC&TK mà hữu ích cho cơng tác quản lý KH&CN đặc biệt nhà hoạch định sách (policy markers) Khuyến nghị Qua trình học tập hồn thành mơn học lý thuyết khoa học quản lý - chuyên ngành quản lý KH&CN qua kết thu đƣợc trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ, tác giả mong muốn có đƣợc đóng góp phƣơng diện lý luận quản lý khoa học công nghệ với số khuyến nghị sau đây: Nhà nƣớc cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm phát triển nhanh mạnh số lƣợng chất lƣợng tổ chức NC&TK, đặc biệt tổ chức NC&TK khu vực tƣ nhân khu vực có vốn nƣớc ngồi Số liệu thống kê năm 2008 (bảng 1) tỷ trọng tổ chức NC&TK hai khu vực (so với tổng số) chiếm 6.55% 0.97% Chính sách nhà nƣớc tạo nhiều điều kiện thuận lợi để nhà khoa học thành lập đăng ký hoạt động tổ chức NC&TK, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tự chịu trách nhiệm Thông qua hoạt động tổ chức NC&TK, nhà KH&CN có đƣợc đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Chính sách đảng nhà nƣớc tạo hội cho tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế phát triển cách thuận lợi bình đẳng nhiên (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) thực tế nhiều ý kiến nhà khoa học cho tổ chức NC&TK không nhà nƣớc chƣa đƣợc đối sử bình đẳng Điều cần đƣợc cải tiến thời gian tới thực trách nhiệm cấp, ngành, địa phƣơng Về mặt lý luận nhƣ thực tiễn, cần coi trọng đổi công tác kiểm tra tổ chức NC&TK, coi công tác kiểm tra giải pháp hữu hiệu nhằm thực quản lý tổ chức NC&TK thuộc thành phần kinh tế Kiến nghị Bộ KH&CN (thông qua quan chức Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN) thông qua cho phép đƣa tiêu chí báo cáo kiểm tra lên website Bộ, vừa để tạo thuận lợi cho công tác kiểm tra (định kỳ đột xuất), vừa tổ chức NC&TK thực công tác tự kiểm tra Xin đƣợc nói thêm cơng tác kiểm tra định kỳ thực đƣợc khoảng 2% tổng số tổ chức NC&TK Vì vậy, bên cạnh việc kiến nghị quan chức tăng cƣờng công tác kiểm tra tổ chức NC&TK tác giả muốn nhấn mạnh đến chức “tự kiểm tra” (dựa theo mẫu tiêu chí báo cáo kiểm tra) thân tổ chức NC&TK đồng thời, tiêu chí báo cáo kiểm tra đƣợc tổ chức NC&TK sử dụng làm sở cho báo cáo hàng năm với quan chủ quản quan quản lý (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ: Quyết định 08/2006/QĐ-BKHCN việc ban hành “Quy định Tiêu chí xác định tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước” Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ: Thơng tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Bộ Khoa học-Cơng nghệ-Mơi trƣờng: Báo cáo tóm tắt Vai trị Nhà nước hoạch định sách hoạt động nghiên cứu triển khai, Viện Nghiên cứu chiến lƣợc sách khoa học công nghệ, 2001 Bộ Khoa học Công nghệ: Hướng dẫn bổ sung xây dựng đề án chuyển đổi tổ chức KH&CN theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP, 2006 Bộ Khoa học Công nghệ: Thông tư số 10/2005/TT - BKHCN ngày 24/8/2005 Bộ KH&CN hướng dẫn điều kiện thành lập đăng ký hoạt động tổ chức KH&CN Chính phủ Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định 115/2005/NĐCP, Qui định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam: Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật KH&CN Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam: Nghị định số 127/2004/NĐ - CP Chính phủ ngày 31/5/2004 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động KH&CN (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Ban chấp hành Trung ương Kết luận hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương khóa IX tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục-đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010, 2002 10 Vũ Cao Đàm: Đánh giá Nghiên cứu khoa học, Nhà Xuất Khoa học kỹ thuật, 2005 11 Vũ Cao Đàm: Phân tích Chính sách, Tập giảng, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn, 2007 12 Vũ Cao Đàm: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà Xuất Khoa học kỹ thuật, 2005 13 Vũ Cao Đàm: Vài vấn đề chiến lược phát triển tiềm lực khoa học nước ta, Tổng quan vấn đề khoa học kỹ thuật, Số 4, 1986.Bộ Khoa học Công nghệ: Khoa học Công nghệ Việt Nam 2001-2005, Hà Nội, 2006 14 Trần Ngọc Hiên: Một số đặc điểm phát triển khoa học giai đoạn nay, Tạp chí thơng tin khoa học, Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia, tháng 12-2001 15 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich: Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2004 16 Trần Ngọc Liêu, Bài giảng Khoa học quản lý đại cương, Trƣờng Đại học KHXH&NV, Hà Nội, 2009 17 Phạm Ngọc Thanh: Tập giảng “Khoa học quản lý”, Chƣơng trình cao học, 2007 18 Phạm Huy Tiến: Tổ chức khoa học công nghệ, Tập giảng, Trƣờng Nghiệp vụ quản lý khoa học công nghệ, Hà Nội, 2001 19 Phạm Huy Tiến: Tổ chức học đại cương, Tập giảng, Hà Nội, 2007 20 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Khoa học Công nghệ 2000 (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN) (LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)(LUAN.VAN.THAC.SI).Xay.dung.quy.trinh.kiem.tra.de.quan.ly.hoat.dong.cua.to.chuc.nghien.cuu.va.trien.khai.(nghien.cuu.truong.hop.Van.phong.dang.ky.hoat.dong.KH&CN)