(LUẬN văn THẠC sĩ) xây dựng chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang được nhiều tác giả nghiên cứu, đặc biệt trong bối cảnh phát triển và hội nhập toàn cầu, đặt ra thách thức cho năng lực cạnh tranh của Việt Nam Xu hướng xây dựng và áp dụng chính sách đổi mới ở nhiều quốc gia cũng ảnh hưởng mạnh mẽ đến các lựa chọn chính sách của các nước đang phát triển, bao gồm Việt Nam.

Đề tài "Nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc xây dựng một số chính sách và biện pháp thúc đẩy hoạt động đổi mới công nghệ và nghiên cứu triển khai trong các cơ sở sản xuất ở Việt Nam" của Tiến sĩ Trần Ngọc Ca (2009) tập trung phân tích hai chính sách chủ yếu ảnh hưởng đến đổi mới công nghệ và nghiên cứu triển khai trong doanh nghiệp, đó là chính sách tài chính và chính sách nhân lực Nghiên cứu đã kiểm chứng các giả thuyết liên quan đến tác động của những chính sách này.

Mặc dù môi trường chính sách tài chính đã có những tiến bộ trong việc khuyến khích đổi mới công nghệ và nghiên cứu triển khai tại các doanh nghiệp, nhưng việc soạn thảo và ban hành một số văn bản chính sách vẫn còn vội vàng Nội dung quy định thường quá chung chung và chưa phản ánh đầy đủ đặc thù hoạt động đổi mới công nghệ, dẫn đến hiệu quả chưa cao.

Chính sách nhân lực đóng vai trò quyết định trong việc đổi mới công nghệ và nghiên cứu phát triển của doanh nghiệp, thậm chí còn quan trọng hơn cả chính sách tài chính trong nhiều trường hợp.

Hành vi đổi mới công nghệ và nghiên cứu triển khai của doanh nghiệp không chỉ phụ thuộc vào chính sách đẩy mà còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố kinh tế vĩ mô, nhu cầu cạnh tranh và tính cấp thiết của đổi mới (chính sách kéo) Nếu chỉ tập trung vào chính sách đẩy thông qua các cơ chế khuyến khích trực tiếp mà không chú trọng đến chính sách kéo để tạo ra môi trường cạnh tranh, hiệu quả của các chính sách này sẽ thấp Điều này dẫn đến tình trạng đổi mới công nghệ và nghiên cứu triển khai trong doanh nghiệp vẫn yếu kém.

Vào năm 2000, Phó giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Hữu Hùng đã nghiên cứu đề tài "Cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng chính sách quốc gia về thông tin khoa học và công nghệ" Nghiên cứu này đã làm rõ các khái niệm liên quan đến chính sách thông tin khoa học và công nghệ, đánh giá hiện trạng và đề xuất xây dựng chính sách quốc gia dựa trên hạ tầng thông tin vững chắc Đặc biệt, đề xuất thành lập hội đồng chính sách thông tin khoa học và công nghệ quốc gia, gồm các nhà khoa học và quản lý, nhằm hỗ trợ chính phủ trong việc đưa ra các quyết định chính xác về chính sách và chiến lược phát triển thông tin khoa học và công nghệ.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá vai trò của thông tin đối với hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV;

- Đề xuất việc xây dựng chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống lý thuyết và cơ sở lý luận liên quan đến các khái niệm thông tin, công nghệ, thông tin khoa học và công nghệ (KH&CN), chính sách, cũng như chính sách thông tin KH&CN đổi mới công nghệ, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa Những khái niệm này không chỉ giúp định hình chiến lược phát triển mà còn tạo điều kiện cho việc áp dụng công nghệ mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong thị trường hiện đại.

Khảo sát thực tiễn tại Hà Nội và tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy việc sử dụng thông tin đóng vai trò quan trọng trong hoạt động đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Nghiên cứu này nhằm hiểu rõ hơn về cách thức DNNVV áp dụng thông tin để cải tiến quy trình công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh Kết quả khảo sát sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng và xu hướng đổi mới công nghệ trong khu vực, từ đó đề xuất các giải pháp hỗ trợ DNNVV trong việc tối ưu hóa việc sử dụng thông tin.

- Trên cơ sở khảo sát và phân tích thực tiễn, đề xuất việc xây dựng chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV.

Mẫu khảo sát

Để khảo sát thực trạng sử dụng thông tin trong hoạt động đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), luận văn đã lựa chọn các mẫu khảo sát phù hợp.

- Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia (nay là Cục Thông tin khoa học và công nghệ Quốc gia);

- Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa – Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

- Trung tâm hỗ trợ DNNVV phía Bắc

Trong nghiên cứu này, 30 doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) từ các thành phần kinh tế khác nhau đã được khảo sát tại Hà Nội và tỉnh Vĩnh Phúc Tất cả các DNNVV tham gia đều có thời gian hoạt động tối thiểu 3 năm Cuộc khảo sát được thực hiện qua hai hình thức: gửi thư và phỏng vấn trực tiếp với các chủ doanh nghiệp hoặc giám đốc điều hành.

Câu hỏi nghiên cứu

- Thông tin có vai trò như thế nào đối với hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV?

- Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV cần đáp ứng những yêu cầu nào?

Giả thuyết nghiên cứu

Luận văn nhằm kiểm chứng các giả thuyết nghiên cứu sau đây:

- Thông tin giúp các DNNVV tiết kiệm thời gian, nâng cao hiệu quả hoạt động đổi mới công nghệ;

- Các DNNVV còn khó khăn trong khâu tiếp cận thông tin, chưa biết cách khai thác thông tin trong hoạt động đổi mới công nghệ;

Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cần đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin của doanh nghiệp trong quá trình đổi mới công nghệ Điều này bao gồm việc cung cấp thông tin về thị trường công nghệ, sở hữu trí tuệ, hành lang pháp lý và các hoạt động xúc tiến thương mại.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn đã sử dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu sau đây:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu bao gồm phân tích, thống kê và tổng hợp tài liệu sơ cấp và thứ cấp, đồng thời kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu trước đây liên quan đến vai trò của thông tin trong đổi mới công nghệ tại DNNVV Nghiên cứu cũng xem xét đặc điểm tổ chức và hoạt động đổi mới công nghệ trong DNNVV, sự khác biệt trong đổi mới công nghệ giữa doanh nghiệp lớn và DNNVV, cũng như các chính sách định hướng nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua đổi mới công nghệ.

Phương pháp phỏng vấn sâu đã được tác giả áp dụng để thu thập ý kiến từ các chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạch định chính sách, và nhà quản lý trong lĩnh vực thông tin khoa học – công nghệ, cùng với các nhà quản lý doanh nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu trường hợp tập trung vào việc phân tích một số ví dụ điển hình về sự không thành công trong hoạt động đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Nguyên nhân chính dẫn đến những thất bại này là do thiếu thông tin cần thiết Việc hiểu rõ những trường hợp này sẽ giúp các DNNVV nhận thức được tầm quan trọng của thông tin trong quá trình đổi mới và phát triển công nghệ.

Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Chương 2 Hiện trạng đảm bảo thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV (qua điều tra tại Hà Nội và Vĩnh Phúc)

Chương 3 Đề xuất việc xây dựng chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVVchính s

Một số khái niệm cơ bản

Khoa học được định nghĩa bởi từ điển Larousse (2002) của Pháp là một tập hợp tri thức đã được kiểm chứng qua thực nghiệm, liên quan đến các sự kiện, sự vật và hiện tượng tuân theo những quy luật xác định.

Khoa học được định nghĩa trong Từ điển Bách khoa toàn thư của Liên Xô (1986) là lĩnh vực hoạt động của con người, có chức năng lý thuyết hóa và hệ thống hóa tri thức khách quan Nó không chỉ là một hình thái ý thức xã hội mà còn bao gồm các hoạt động thu nhận kiến thức mới cùng với kết quả của những hoạt động đó.

Theo từ điển MacMillan English Dictionary for Advanced Learners (2006), khoa học được định nghĩa là hoạt động nghiên cứu và kiến thức về thế giới vật lý và hành vi của nó, dựa trên các thực nghiệm và sự kiện đã được kiểm chứng Từ điển này phân loại khoa học thành hai mục: (1) khoa học như một lĩnh vực nghiên cứu sử dụng các phương pháp khoa học, và (2) khoa học như một chủ đề nghiên cứu cụ thể, ví dụ như vật lý học và hóa học.

Theo Từ điển Cobuild Learner’s Dictionary (2001), khoa học được định nghĩa là một nghiên cứu về giới tự nhiên và hành vi của nó, đồng thời cũng là những tri thức thu được từ quá trình nghiên cứu Ngoài ra, "study" được hiểu là các hoạt động liên quan đến việc học tập.

Từ điển Hutchinson Dictionary of Ideas (1994) định nghĩa: Khoa học là

“any systematic field of study”, nghĩa là một lĩnh vực nghiên cứu có hệ thống và “nhằm sản xuất ra (to produce) các tri thức”

Theo Từ điển Xã hội học của Nguyễn Khắc Viện (1994), khoa học được định nghĩa là một thiết chế xã hội, hay còn gọi là thể chế xã hội Định nghĩa này được xây dựng dựa trên nghiên cứu của nhà khoa học lịch sử người Mỹ, D.J Price, từ năm 1972.

Như vậy, về cơ bản có 4 định nghĩa về khoa học dựa trên các cách tiếp cận sau 2 :

 Khoa học là một hệ thống các tri thức

 Khoa học là một hoạt động sản xuất tri thức

 Khoa học là một hình thái ý thức xã hội

 Khoa học là một thiết chế xã hội

Trong nghiên cứu khoa học, bốn khái niệm chính đều có vai trò quan trọng Tuy nhiên, trong khuôn khổ của luận văn này, khái niệm "khoa học" được định nghĩa là lĩnh vực hoạt động nhằm sản xuất tri thức mới về tự nhiên, xã hội và tư duy, bao gồm tất cả các điều kiện và yếu tố liên quan đến quá trình sản xuất tri thức này.

Công nghệ, xuất phát từ tiếng Hy Lạp "techne", có nghĩa là khoa học hoặc nghiên cứu, được định nghĩa là sản phẩm do con người tạo ra để sản xuất của cải vật chất Mặc dù chưa có định nghĩa thống nhất về công nghệ, một trong những định nghĩa tiêu biểu được đưa ra bởi tác giả F.R Root cho rằng "công nghệ là dạng kiến thức có thể áp dụng vào việc sản xuất ra các sản phẩm và sáng tạo ra các sản phẩm mới" Điều này cho thấy bản chất của công nghệ nằm ở kiến thức và mục tiêu chính là ứng dụng vào sản xuất và phát triển sản phẩm mới.

2 Vũ Cao Đàm, "Định nghĩa khái niệm "khoa học" trong Luật khoa học và công nghệ nên như thế nào?"

Tạp chí Hoạt động khoa học số tháng 5 năm 2008

3 Trần Ngọc Ca, Đề tài "Nghiên cứu cơ chế và chính sách phát triển thị trường công nghệ ở Việt Nam",

Công nghệ, theo J.D Dunning, là nguồn lực bao gồm kiến thức nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và tiếp thị sản phẩm, đồng thời tạo ra sản phẩm mới R.J Jones định nghĩa công nghệ là cách thức chuyển đổi nguồn lực thành hàng hóa, nhấn mạnh bản chất của nó trong việc chuyển đổi này E.M Graham mô tả công nghệ là kiến thức không thể sờ thấy, có giá trị kinh tế khi sản xuất sản phẩm và dịch vụ P Strunk cho rằng công nghệ là sự áp dụng khoa học và công nghiệp thông qua nghiên cứu có hệ thống Ngân hàng Thế giới (1985) định nghĩa công nghệ là phương pháp chuyển hóa nguồn lực thành sản phẩm, bao gồm thông tin, công cụ và sự hiểu biết về quy trình Cuối cùng, UNCTAD xem công nghệ là đầu vào thiết yếu cho sản xuất, được giao dịch như hàng hóa trên thị trường.

- Tư liệu sản xuất và đôi khi là các sản phẩm trung gian, được mua và bán trên thị trường, đặc biệt gắn với các quyết định đầu tư;

Nhân lực thường được định nghĩa là đội ngũ có trình độ, bao gồm cả những người có chuyên môn cao, có khả năng vận dụng thành thạo các thiết bị và kỹ thuật Họ cũng có khả năng điều hành hiệu quả bộ máy giải quyết vấn đề và sản xuất thông tin.

Thông tin, dù là kỹ thuật hay thương mại, có thể được công bố hoặc giữ bí mật trong hoạt động độc quyền Công nghệ được xem như tư liệu sản xuất, kết hợp giữa nhân lực có trình độ và thông tin, nhằm tạo ra đầu vào cần thiết cho sản xuất Theo Sharif, công nghệ bao gồm khả năng sáng tạo, đổi mới và tối ưu hóa việc sử dụng các kỹ thuật khác nhau trong bối cảnh môi trường vật chất, xã hội và văn hóa Tóm lại, công nghệ là sự kết hợp của phần cứng và phần mềm, bao gồm bốn dạng cơ bản.

- Dạng vật thể (vật liệu, công cụ sản xuất, thiết bị và máy móc, sản phẩm hoàn chỉnh);

- Dạng con người (kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm);

- Dạng ghi chép (bí quyết, quy trình, phương pháp, dữ kiện thích hợp được mô tả trong các ấn phẩm, tài liệu v.v );

- Dạng thiết chế, tổ chức (dịch vụ, phương tiện truyền bá, công ty tư vấn, cơ cấu quản lý, cơ sở luật pháp )

Công nghệ được hiểu là sự kết hợp giữa các yếu tố vật thể như thiết bị máy móc, con người, thông tin và tổ chức, nhằm tối ưu hóa việc tác động vào môi trường vật chất, xã hội và văn hóa Theo Luật khoa học và công nghệ số 21/2000/QH10, công nghệ được định nghĩa là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ và phương tiện để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm, nhấn mạnh vai trò quan trọng của cả công cụ và phương tiện trong quá trình này.

Công nghệ được định nghĩa là tri thức cần thiết để chuyển đổi nguồn lực thành sản phẩm Sự khác biệt nằm ở việc có xem những vật mang tri thức công nghệ như máy móc, thiết bị, sản phẩm trung gian, và lao động khoa học là một phần của công nghệ hay không Tại Việt Nam, hoạt động đổi mới công nghệ chủ yếu thông qua việc mua sắm máy móc và thiết bị Do đó, việc coi công nghệ bao gồm cả những vật mang công nghệ sẽ giúp thuận lợi hơn trong việc hoạch định chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ, đặc biệt là cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).

1.1.3 Đổi mới công nghệ Đổi mới công nghệ là việc chủ động thay thế một phần hoặc toàn bộ công nghệ đang sử dụng bằng một công nghệ khác tiên tiến hơn nhằm nâng cao hiệu quả của sản xuất kinh doanh 4 Đổi mới khác với sáng tạo và sáng chế, việc sáng tạo hoặc sáng chế là việc tạo ra những ý tưởng mới còn đổi mới là dùng những ý tưởng này để tạo ra lợi ích Sáng chế là giải pháp cho một vấn đề, thường là về mặt kỹ thuật còn đổi mới là sự sử dụng hành công về mặt thương mại của giải pháp này OECD (1997) định nghĩa "đổi mới công nghệ sản phẩm và quy trình là việc thực hiện được sản phẩm và quy trình mới về mặt công nghệ hay đạt được tiến bộ đáng kể về mặt công nghệ đối với sản phẩm và quy trình Đổi mới công nghệ sản phẩm và quy trình được thực hiện nếu đổi mới đó đã được đưa ra thị trường (đổi mới sản phẩm) hoặc được sử dụng trong sản xuất (đổi mới quy trình) Đổi mới công nghệ sản phẩm và quy trình gắn với một chuỗi các hoạt động khoa học công nghệ, tổ chức, tài chính và thương mại" Khái niệm này được hiểu là mới và được cải tiến đối với doanh nghiệp, không nhất thiết là mới và được cải tiến so với thế giới, điều này cho phép phân tích hoạt động đổi mới công nghệ với phạm vi rộng hơn và phù hợp hơn với những nước đang phát triển như Việt Nam

4 Nguyễn Thanh Tùng "Nghiên cứu xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ năng nghiệp vụ đổi mới công nghệ cho

Đổi mới công nghệ tạo ra nhiều nhu cầu công nghệ đa dạng, bao gồm cả những nhu cầu phi công nghệ Không nhất thiết phải có sự đổi mới hoặc quá trình đổi mới trong doanh nghiệp thì mới phát sinh nhu cầu công nghệ Việc học hỏi và tích lũy năng lực công nghệ của doanh nghiệp có thể diễn ra mà không liên quan đến một đổi mới cụ thể nào, nhưng vẫn dẫn đến nhu cầu về công nghệ.

Có rất nhiều cách tiếp cận để xem xét khái niệm chính sách

Thomas R Dye định nghĩa chính sách công là những quyết định mà chính phủ lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện Khái niệm này tương tự như cách hiểu về chiến lược, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lựa chọn trong quản lý công.

Khái niệm thông tin và thông tin quản lý

1.2.1 Định nghĩa thông tin và thông tin quản lý

Thuật ngữ “Thông tin” được hiểu rộng rãi là mọi ý tưởng, sự kiện hoặc tác phẩm sáng tạo Ngoài ra, “Thông tin” còn có thể chỉ một yếu tố dữ liệu cụ thể nào đó.

Thông tin có khả năng thay đổi kiến thức của một người, tức là những gì mà người đó biết Nó cũng đại diện cho những khía cạnh trừu tượng có thể tạo ra sự thay đổi này.

Thông tin là một vấn đề phức tạp, chứa đựng nội dung đa dạng và phong phú, vì vậy nó có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau.

Thông tin được hiểu là tri thức quan trọng, giúp định hướng và tác động tích cực, đồng thời điều khiển để duy trì tính đặc thù, hoàn thiện và phát triển hệ thống.

Thông tin quản lý là hệ thống tri thức được thu thập và xử lý nhằm hỗ trợ việc ban hành, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá các quyết định quản lý.

Từ định nghĩa này, có thể thấy thông tin quản lý bao gồm:

- Hệ thống tri thức được thu thập và xử lý (thông tin đầu vào);

- Thông tin trong tổ chức thực hiện quyết định quản lý (quá trình truyền thông);

- Thông tin cho việc kiểm tra, đánh giá quyết định quản lý (thông tin phản hồi)

6 Trần Ngọc Liêu, Bài giảng khoa học quản lý đại cương, Trường Đại học KHXH&NV, Hà Nội, 2009

1.2.2 Giá trị của thông tin

Trong xã hội hiện đại, thông tin trở thành nguồn lực thiết yếu cho sự phát triển, với mọi hoạt động đều phụ thuộc vào giá trị của nó Tuy nhiên, không phải tất cả thông tin đều có giá trị và giá trị của nó có thể khác nhau đối với từng người dùng Thông tin sẽ không có giá trị nếu không phù hợp với bối cảnh cụ thể.

Nội dung thông tin không liên quan gì tới công việc đang làm;

Thông tin đến không đúng lúc (quá muộn hoặc quá sớm);

Thông tin không chính xác

Thông tin là một loại hàng hóa đặc biệt và quan trọng, nhưng giá trị của nó rất khó xác định Vấn đề giá trị thông tin đã trở thành một trong những chủ đề trung tâm của thông tin học Nhà thông tin học Mooer đã từng nói rằng "Thông tin chỉ có giá trị khi và chỉ khi nó được sử dụng" Do đặc trưng của thông tin, việc sử dụng các phép đo thông thường về chi phí để xác định giá trị của nó là không khả thi.

Chất lượng của thông tin bị chi phối bởi 3 nhóm yếu tố chính sau đây:

- Nhóm yếu tố nội dung;

- Nhóm yếu tố thời gian;

- Nhóm yếu tố hình thức

Nội dung là yếu tố quyết định chất lượng thông tin, đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập và phân biệt quản trị thông tin với quản trị các vật thể Đặc tính của nội dung thông tin bao gồm ba yếu tố cơ bản.

- Chính xác (Accuracy): Thông tin phải chính xác không được sai lệch so với nguồn tin được xử lý

- Phù hợp (Relevance): thông tin phải liên quan tới công việc và nhiệm vụ đang cần được giải quyết

- Đồng bộ (Completeness): thông tin phải đầy đủ các yếu tố mà người dùng tin muốn biết để giải quyết công việc

Tiếp theo nội dung là yếu tố thời gian của thông tin, bao gồm 2 đặc trưng sau đây:

- Kịp thời (Timeliness): thông tin phải được đưa đến người dùng tin đúng lúc họ cần

Thông tin thời sự cần được cập nhật kịp thời và chính xác, bởi trong xã hội hiện đại, tốc độ phát triển và sự thay đổi của các sự kiện diễn ra rất nhanh Những thông tin chỉ mới xuất hiện từ ngày hôm trước có thể nhanh chóng trở nên lạc hậu và không còn giá trị sử dụng.

Yếu tố nội dung và thời gian của thông tin là hai yếu tố quyết định chất lượng thông tin Đối với các nhà quản lý, việc có được thông tin cần thiết và kịp thời là rất quan trọng để đưa ra quyết định đúng đắn trong công việc Thiếu thông tin hoặc thông tin không kịp thời sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng ra quyết định.

Yếu tố hình thức của thông tin yêu cầu thông tin phải đáp ứng tính chi tiết và hấp dẫn

Tính chi tiết trong thông tin yêu cầu phải cụ thể và phù hợp, ví dụ như dữ liệu trong một bài báo có thể được biểu đạt qua chuỗi từ khóa Số lượng từ khóa xác định chủ đề bài báo được gọi là chiều sâu định chủ đề, phản ánh mức độ chi tiết của thông tin Hình thức trình bày thông tin cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tăng tính hấp dẫn và giá trị của nó.

Thông tin hiện nay đang trở thành vấn đề quan trọng trong xã hội, bởi giá trị của nó được hình thành thông qua quá trình lao động khoa học, nhằm tạo ra sản phẩm thông tin chất lượng đáp ứng nhu cầu của con người Giá trị thông tin không chỉ mang tính tích cực mà còn có thể chứa đựng giá trị tiêu cực Do đó, trách nhiệm của các cơ quan thông tin là nâng cao giá trị tích cực, giúp con người giải quyết hiệu quả các vấn đề trong cuộc sống, đồng thời hạn chế và loại bỏ các giá trị tiêu cực Chỉ khi đó, thông tin mới thực sự trở thành nguồn lực phát triển và hoạt động thông tin mới có ý nghĩa tích cực cho xã hội.

1.2.3 Đặc trưng và vai trò của thông tin quản lý

Thông tin không phải là vật chất, nhưng nó tồn tại nhờ các "vỏ vật chất" như tài liệu, sách báo và tivi Do đó, một vật mang thông tin giống nhau có thể mang lại những giá trị khác nhau cho người nhận, tùy thuộc vào trình độ và mối quan tâm của họ.

Trong quản lý, thông tin rất phong phú và đa dạng, dẫn đến việc mỗi tổ chức và chủ thể quản lý đều có khả năng trở thành trung tâm thu thập và phát tán thông tin.

Thông tin trong quản lý phản ánh cấu trúc và cấp bậc của tổ chức Mỗi cấp quản lý trong một tổ chức tiếp nhận và xử lý thông tin theo cách riêng, dẫn đến sự khác biệt trong việc sử dụng thông tin Do đó, không thể đạt được sự bình đẳng tuyệt đối trong việc tiếp nhận, xử lý và sử dụng thông tin giữa các cấp quản lý và các thành viên khác trong tổ chức.

Khái niệm DNNVV và một số đặc điểm của DNNVV

Doanh nghiệp được hiểu từ nhiều góc độ khác nhau Từ góc độ tổ chức, doanh nghiệp là sự kết hợp của phương tiện, máy móc, thiết bị và con người được sắp xếp để đạt được mục tiêu cụ thể Xét về mặt lợi nhuận, doanh nghiệp thực hiện các hoạt động kinh tế theo kế hoạch nhằm mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận Theo lý thuyết hệ thống, doanh nghiệp là một phần của hệ thống kinh tế, có sự tương tác lẫn nhau và cần tuân thủ các điều kiện hoạt động của hệ thống để phục vụ cho mục tiêu chung.

Hiện tại, Việt Nam có ba loại hình doanh nghiệp chủ yếu quản lý hầu hết tài sản quốc gia, bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp tư nhân.

Trên thế giới, khái niệm về doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV) không có sự thống nhất Liên minh Châu Âu xác định DNNVV là doanh nghiệp có tối đa 250 công nhân, trong khi Úc cho phép tối đa 300 công nhân và Mỹ là 1000 công nhân Việc chuẩn hóa khái niệm này nhằm hỗ trợ DNNVV trong việc tiếp cận vốn và nghiên cứu phát triển Tại Việt Nam, theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP, DNNVV được phân loại thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm, trong đó tổng nguồn vốn được ưu tiên hơn.

Doanh nghiệp có số lao động từ 10 người trở xuống được phân loại là doanh nghiệp nhỏ, trong khi doanh nghiệp nhỏ có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống hoặc số lao động từ trên 10 đến 200 người Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ, tiêu chí tổng nguồn vốn là từ 10 tỷ đồng trở xuống hoặc số lao động từ trên 10 đến 50 người Doanh nghiệp vừa được định nghĩa là doanh nghiệp có tổng nguồn vốn từ trên 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng hoặc số lao động từ trên 200 đến 300 người, với tiêu chí cho lĩnh vực thương mại và dịch vụ là tổng nguồn vốn từ trên 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng hoặc số lao động từ trên 50 đến 100 người.

DNNVV tồn tại dưới ba hình thức: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên, nếu tính cả các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông nghiệp từ 10 lao động trở lên mà không đăng ký thành lập doanh nghiệp, thì số lượng doanh nghiệp nằm ngoài sự kiểm soát của các cơ quan chức năng, bao gồm cả cơ quan đăng ký kinh doanh, là rất lớn Hiện tại, số doanh nghiệp này vẫn là một ẩn số chưa được giải đáp.

Hộp 1: Hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp có 10 lao động trở lên không đăng ký thành lập doanh nghiệp

1 Nghị định 109/2004/NĐ-CP, ngày 2/4/2004 của Chính phủ qui định: Những cơ sở kinh doanh có từ 10 lao động trở lên lựa chọn một loại hình doanh nghiệp thích hợp để đăng ký và hoạt động theo Luật doanh nghiệp

2 Kết quả điều tra cơ sở SXKD cá thể phi nông nghiệp do Tổng cục Thống kê thực hiện năm 2004 cho thấy cả nước có hơn 2.9 triệu cơ sở, trong đó có 22.599 cơ sở có từ 10 lao động trở lên vẫn không đăng ký thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, riêng 30 tỉnh phía Bắc có 12.337 cơ sở loại này

Nguồn: Tổng cục thống kê, 2004

1.3.2 Một số đặc điểm của DNNVV

Bộ phận doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, với tỷ lệ chiếm hơn 96% tổng số doanh nghiệp vào năm 2006 DNNVV đóng góp quan trọng cho nền kinh tế quốc dân, đặc biệt trong việc huy động và sử dụng hiệu quả tài nguyên, cũng như tạo ra việc làm cho lực lượng lao động Tuy nhiên, vẫn còn nhiều yếu kém và bất cập cần khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNNVV.

Hoạt động sản xuất phân tán hiện nay gặp phải nhiều thách thức do trình độ công nghệ thấp và lạc hậu so với tiêu chuẩn toàn cầu Tốc độ đổi mới công nghệ chậm và không đồng đều, thiếu định hướng phát triển rõ ràng Nhiều doanh nghiệp vẫn sử dụng thiết bị công nghệ đa dạng, từ lạc hậu đến tiên tiến, dẫn đến hiệu quả vận hành kém và giảm mức độ tương thích giữa sản phẩm đầu vào và đầu ra.

Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam đang sử dụng công nghệ lạc hậu, tụt hậu 2 đến 3 thế hệ so với thế giới, với 80% - 90% công nghệ là ngoại nhập Đặc biệt, 76% máy móc và dây chuyền công nghệ nhập khẩu thuộc thế hệ 1950 - 1960, trong khi 75% thiết bị đã hết khấu hao và 50% là đồ tân trang Nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn sử dụng máy móc đã bị thải bỏ bởi các công ty nước ngoài Trung bình, chỉ 10% thiết bị của các doanh nghiệp là hiện đại, 38% lạc hậu và 52% rất lạc hậu Đầu tư đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp Việt Nam vẫn ở mức thấp, và theo Bộ KH&CN, khả năng đổi mới công nghệ của họ thuộc loại yếu nhất.

Hầu hết các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang hoạt động trong tình trạng thiếu vốn, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh trên thị trường Việc tiếp cận nguồn vốn của các DNNVV gặp nhiều khó khăn, trong khi các doanh nghiệp Nhà nước được ưu đãi hơn nhờ vào nguồn vốn từ ngân sách và các hỗ trợ khác Ngược lại, các doanh nghiệp ngoài Nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu phải phụ thuộc vào vốn tự có, dẫn đến tình trạng chiếm dụng vốn lẫn nhau và gia tăng rủi ro giữa các doanh nghiệp.

Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, tính đến ngày 31/12/2007, cả nước có 151.064 DNNVV thực tế hoạt động Trong đó:

Số lượng doanh nghiệp có số vốn dưới 0,5 tỷ đồng: 18.646, chiếm 12,34%

Số lượng doanh nghiệp có số vốn từ 0,5 tỷ đến dưới 1 tỷ: 23.631, chiếm 15,64%

Số lượng doanh nghiệp có số vốn từ 1 tỷ đến dưới 5 tỷ: 72.342, chiếm 47,89%

Số lượng doanh nghiệp có số vốn từ 5 tỷ đến dưới 10 tỷ: 17.629, chiếm 11,67%

Số lượng doanh nghiệp có số vốn từ 10 tỷ đến dưới 50 tỷ: 16.353, chiếm 10,84%

Số lượng doanh nghiệp có số vốn từ 50 tỷ đến 100 tỷ đồng: 2463, chiếm 1,63%

Tiềm lực tài chính của DNNVV hiện nay rất hạn chế, với lượng vốn nhỏ khiến doanh nghiệp khó khăn trong việc lựa chọn sản phẩm chất lượng cao và đầu tư vào công nghệ Hơn nữa, các chính sách tạo vốn còn phân biệt giữa doanh nghiệp nhà nước và tư nhân, cũng như giữa doanh nghiệp lớn và DNNVV Những vấn đề này cần được các nhà quản lý và hoạch định chính sách nghiên cứu và hoàn thiện.

Các yếu tố cơ bản của sản xuất trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chưa được đảm bảo đầy đủ, đặc biệt là yếu tố lao động Hiện tại, phần lớn người lao động có trình độ không cao, chủ yếu là lao động phổ thông, dẫn đến tình trạng thiếu lao động có trình độ cao khi áp dụng công nghệ tiên tiến Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp phải tự đào tạo tay nghề cho người lao động thay vì dựa vào hệ thống trường dạy nghề, gây ra chi phí đào tạo cao nhưng trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật của lao động lại thấp Theo khảo sát, tỷ lệ đào tạo giữa Đại học, Trung cấp, và Công nhân kỹ thuật lần lượt là 110-8310-6.

"hình tháp ngược" này không phải là lợi thế cho doanh nghiệp.

Hoạt động đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp và vai trò của thông tin đối với hoạt động đổi mới công nghệ

1.4.1 Hoạt động đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp

Theo báo cáo của CIEM 8, các doanh nghiệp thường thực hiện một hoặc một số hoạt động đổi mới công nghệ dựa trên khả năng tài chính và tình hình sản xuất kinh doanh của họ.

Nghiên cứu cải tiến quy trình sản xuất hiện có, bao gồm cải tiến máy móc, phương pháp sản xuất và nguyên vật liệu, là hoạt động phổ biến nhất trong các doanh nghiệp Đầu tư cho nghiên cứu cải tiến quy trình thường ít tốn kém hơn so với đầu tư vào máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ, nhưng vẫn mang lại lợi ích tích cực trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng năng suất và phát triển sản phẩm mới.

Một lý do khiến hoạt động nghiên cứu cải tiến được thống kê cao hơn so với các hoạt động khác là do nhiều doanh nghiệp hiểu rằng mọi can thiệp, dù lớn hay nhỏ, vào máy móc và quy trình công nghệ hiện có đều được coi là nghiên cứu cải tiến Thực trạng này thường thấy ở khu vực tư nhân với quy mô sản xuất nhỏ.

8 "Báo cáo tình hình đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam", Viện quản lý kinh tế trung ương, 2005

Nghiên cứu và cải tiến sản phẩm là yêu cầu thiết yếu cho doanh nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất hàng tiêu dùng Hoạt động này giúp đa dạng hóa sản phẩm và đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của khách hàng trước những thay đổi từ môi trường bên ngoài Do đó, các doanh nghiệp thường xuyên thực hiện nghiên cứu để phát triển sản phẩm mới.

Nghiên cứu áp dụng quy trình sản xuất mới tại một số doanh nghiệp thường tập trung vào việc mở rộng sản xuất kinh doanh hơn là đổi mới công nghệ Điều này đồng nghĩa với việc đầu tư vào dây chuyền công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hiện có hoặc phát triển các sản phẩm mới tương tự, thậm chí là các mặt hàng hoàn toàn khác Tuy nhiên, việc thay thế các trang thiết bị và dây chuyền công nghệ hiện tại ít được thực hiện do yêu cầu vốn đầu tư lớn.

Nghiên cứu và triển khai là hoạt động quan trọng nhưng ít được các doanh nghiệp thực hiện để đổi mới công nghệ sản xuất Về lý thuyết, hoạt động này bao gồm nghiên cứu nhằm cải tiến sản phẩm và quy trình sản xuất, cũng như phát triển công nghệ mới hoặc nâng cấp công nghệ hiện có Tuy nhiên, thực tế cho thấy hầu hết các doanh nghiệp hiện nay thực hiện nghiên cứu và triển khai chủ yếu để ứng dụng và vận hành công nghệ, thay vì tập trung vào đổi mới công nghệ.

Tình hình đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp hiện nay chủ yếu thể hiện qua việc mua sắm máy móc và thiết bị, cùng với việc đào tạo nhân viên để vận hành chúng Tuy nhiên, các doanh nghiệp thường thiếu nghiên cứu sâu để làm chủ và cải tiến công nghệ Đổi mới công nghệ diễn ra một cách bị động, chỉ khi có áp lực từ thị trường và yêu cầu từ khách hàng thì doanh nghiệp mới tìm kiếm công nghệ mới để đáp ứng nhu cầu sản xuất.

9 Hoàng Xuân Long, "Về đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp ở nước ta" Tạp chí Hoạt động khoa học số tháng 5 năm 2005

1.4.2 Quan niệm chung về thông tin KH&CN

Ngày nay, thông tin khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong mọi hoạt động sáng tạo, là yếu tố thiết yếu cho năng lực đổi mới, cạnh tranh và phát triển của cá nhân, tập thể và xã hội Do đó, hoạt động thông tin KH&CN ngày càng được chú trọng, trở thành thành phần không thể thiếu trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội và KH&CN của mỗi quốc gia.

Nhà nước ta nhận thức rõ vai trò quan trọng của thông tin đối với sự phát triển kinh tế-xã hội và sự nghiệp phát triển khoa học công nghệ Để thúc đẩy công tác này, nhiều chủ trương và chính sách đã được ban hành, đặc biệt là các chính sách mới nhất nhằm phát triển hiệu quả lĩnh vực thông tin.

Chỉ thị 95-CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng được ban hành vào năm 1991 nhằm thúc đẩy công tác thông tin khoa học và công nghệ trong quá trình đổi mới đất nước Chỉ thị này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng thông tin khoa học và công nghệ, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện đời sống nhân dân Việc triển khai hiệu quả chỉ thị sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong các lĩnh vực khác nhau, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.

- Nghị quyết 49/CP của Chính phủ năm 1993 về phát triển công nghệ thông tin ở nước ta trong những năm 90;

Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nhấn mạnh tầm quan trọng của khoa học, công nghệ và môi trường trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần đầu tư mạnh mẽ vào nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới, đồng thời bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên Các chính sách cần được điều chỉnh để khuyến khích sự sáng tạo và hợp tác giữa các tổ chức nghiên cứu, doanh nghiệp và cộng đồng Sự phát triển đồng bộ giữa khoa học, công nghệ và bảo vệ môi trường sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế xã hội trong tương lai.

Dựa trên các Nghị quyết và Chỉ thị đã được ban hành, Bộ KH&CN đã phối hợp với các ngành liên quan để xây dựng và phát hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa nhiệm vụ và biện pháp nhằm tăng cường hoạt động thông tin KH&CN Hệ thống thông tin KH&CN quốc gia đã được củng cố và phát triển, hiện nay đã bao quát tất cả các ngành kinh tế và lĩnh vực khoa học, công nghệ từ trung ương đến các tỉnh, thành phố trên toàn quốc.

Trong những năm gần đây, sự phối hợp giữa các thư viện và cơ quan lưu trữ trong lĩnh vực thông tin-tư liệu khoa học và công nghệ đã tạo nên một hệ thống mạnh mẽ, mở rộng phạm vi phục vụ của hệ thống thông tin KH&CN quốc gia Đáng chú ý, mạng lưới này bao gồm 61 thư viện khoa học tổng hợp tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hơn 480 thư viện cấp huyện và khoảng 90 kho lưu trữ ở cả trung ương lẫn địa phương.

Hiện nay, trong bối cảnh đổi mới cơ chế kinh tế và mở cửa, các cơ quan và tổ chức tư vấn cùng các Hiệp hội ở nhiều lĩnh vực khác nhau đã tham gia tích cực vào hoạt động thông tin KH&CN Hệ thống các cơ quan thông tin tư liệu KH&CN ở nước ta đã hình thành với quy mô tổ chức đa dạng, tạo nên hạ tầng cơ sở vững chắc cho lĩnh vực này, góp phần phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý, lãnh đạo, nghiên cứu, sản xuất và kinh doanh Hoạt động thông tin KH&CN đang từng bước gắn kết với sự phát triển kinh tế-xã hội, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu thông tin của xã hội trong thời kỳ hội nhập quốc tế.

1.4.3 Thông tin KH&CN và vai trò của thông tin KH&CN

Thông tin khoa học và công nghệ bao gồm dữ liệu, số liệu, tin tức và tri thức từ các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học công nghệ, và khoa học xã hội và nhân văn Những thông tin này được tạo lập, quản lý và sử dụng để cung cấp dịch vụ công, hỗ trợ quản lý nhà nước, và đáp ứng nhu cầu của tổ chức, cá nhân trong xã hội.

Quản lý nhà nước đối với hoạt động thông tin

Nhà nước Việt Nam đóng vai trò chủ yếu trong phát triển kinh tế - xã hội, không chỉ là chủ sở hữu mà còn tác động đến việc khai thác hiệu quả các nguồn lực thông tin Đảng và Nhà nước đang nỗ lực thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế, đồng thời khẳng định quyết tâm phổ cập văn hoá thông tin nhằm tạo môi trường thuận lợi cho một xã hội thông tin Trong bối cảnh này, vai trò chỉ đạo và quản lý của Nhà nước đối với công tác thông tin KH&CN là quyết định.

Thực chất của công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động thông tin - tư liệu KH&CN được thể hiện ở các nội dung sau đây :

Xác định các phương hướng chiến lược và mục tiêu chủ yếu là bước quan trọng trong việc phát triển công tác thông tin khoa học và công nghệ (KH&CN) trên toàn quốc Cần xây dựng kế hoạch chi tiết và các dự án trọng điểm nhằm thực hiện hiệu quả các mục tiêu và phương hướng đã đề ra, đảm bảo sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng thông tin KH&CN.

Nghiên cứu và ban hành các chính sách, chế độ nhằm tạo ra môi trường pháp lý và xã hội thuận lợi là rất quan trọng Điều này bao gồm việc hoàn thiện các cơ chế cần thiết để phát triển công tác thông tin, đồng thời đảm bảo các điều kiện kinh tế và kỹ thuật phù hợp.

Đầu tư trực tiếp và chỉ đạo thực hiện các dự án Nhà nước nhằm xây dựng và phát triển hạ tầng thông tin-tư liệu là rất quan trọng Việc nâng cao năng lực đảm bảo thông tin thông qua khai thác hiệu quả các nguồn lực thông tin sẽ hỗ trợ cho công cuộc phát triển Đồng thời, tổ chức giáo dục, đào tạo và nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học thông tin và quản trị thông tin cũng cần được chú trọng.

- Chỉ đạo và hỗ trợ việc thực hiện các quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thông tin-tư liệu KH&CN

Bài viết của Nguyễn Hữu Hùng, được đăng trong Tạp chí Thông tin&Tư liệu năm 1998, tập trung vào việc tiếp cận chương trình trong hoạt động thông tin khoa học và công nghệ (KH&CN) trong giai đoạn chuyển đổi sang xã hội thông tin Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cập nhật và cải tiến các phương thức thông tin để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội trong bối cảnh công nghệ phát triển nhanh chóng Bài viết cũng đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin KH&CN, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển của xã hội thông tin.

12 Tạ Bá Hưng "Các xu thế phát triển công tác thông tin- tư liệu ở Việt Nam" Tạp chí Thông tin & Tư liệu,

Thông tin đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam Để chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) hiệu quả hơn, cần hoàn thiện quản lý Nhà nước về công tác thông tin Hoạt động thông tin không chỉ tạo ra giá trị kinh tế mới mà còn mang lại giá trị nhận thức mới, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc chỉ đạo và quản lý Nhà nước.

Trình độ công nghệ là yếu tố quyết định sự phát triển hoặc suy tàn của các DNNVV Khảo sát 27 DNNVV cho thấy, 11% có công nghệ tiên tiến, 11% có công nghệ lạc hậu, và 78% tự đánh giá ở mức trung bình Nếu kết hợp nhóm công nghệ trung bình và lạc hậu, tỷ lệ này lên đến 89% Điều này cho thấy nền kinh tế sẽ khó cạnh tranh khi 89% DNNVV có trình độ công nghệ không cao, trong khi nhóm này chiếm 96% tổng số doanh nghiệp và đóng góp gần 40% GDP quốc gia.

Đến 89% doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam có trình độ công nghệ trung bình và lạc hậu, điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Với việc DNNVV chiếm 96% tổng số doanh nghiệp và đóng góp gần 40% GDP quốc gia, việc nâng cao trình độ công nghệ cho nhóm này là rất cần thiết để cải thiện sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Thực trạng hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV

2.1.1 Trình độ công nghệ của các DNNVV

Trình độ công nghệ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của DNNVV, với 89% doanh nghiệp có công nghệ trung bình và lạc hậu Kết quả khảo sát cho thấy chỉ 11% DNNVV sở hữu công nghệ tiên tiến, trong khi nhóm công nghệ lạc hậu cũng chiếm 11% Điều này cho thấy nền kinh tế khó có thể cạnh tranh khi 96% doanh nghiệp thuộc nhóm này đóng góp gần 40% GDP cả nước.

Biểu đồ 1: Cơ cấu DNNVV theo trình độ công nghệ

Hiện trạng công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) hiện nay chủ yếu ở mức trung bình thấp, với 89% DNNVV có trình độ công nghệ trung bình và lạc hậu Điều này đồng nghĩa với việc khoảng 89% sản phẩm và dịch vụ chỉ đạt chất lượng và mẫu mã trung bình thấp, dẫn đến năng suất lao động và khả năng cạnh tranh cũng ở mức thấp.

Trình độ công nghệ cao không chỉ tăng cường khả năng thành công trong đổi mới của doanh nghiệp mà còn giúp họ khai thác hiệu quả hệ thống sản phẩm nhập khẩu Điều này cho phép doanh nghiệp mở rộng sang các giá trị gia tăng khác, vốn trước đây thường bị chi phối bởi các yếu tố bên ngoài Nhờ đó, doanh nghiệp có thể thực hiện đổi mới một cách chủ động, dựa trên năng lực nội tại của mình, thay vì chỉ thụ động theo sự sắp đặt của khách hàng.

2.1.2 Những khó khăn của các DNNVV khi tiến hành đổi mới công nghệ

Đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thường được hiểu là việc mua bán công nghệ hoàn chỉnh để sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Thiết bị chiếm ưu thế tại các hội chợ công nghệ, nhưng quy mô đổi mới công nghệ giữa các DNNVV rất khác nhau Các công ty có cơ sở vật chất tốt và tiềm lực tài chính mạnh thường có trung tâm R&D riêng, thu hút nhiều nhà khoa học và kỹ sư, từ đó tạo ra các ý tưởng và công nghệ mới Những kết quả sáng tạo này có thể được bán ra ngoài hoặc phát triển thêm thành đổi mới Trong khi đó, các DNNVV với nguồn tài chính hạn chế chủ yếu tập trung vào công nghệ hoàn chỉnh, với máy móc thiết bị là trung tâm, và cải tiến thiết bị thường chỉ nhằm giải quyết các vấn đề cụ thể trong sản xuất hoặc nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.

DNNVV thường gặp phải nhiều cản trở khi thực hiện đổi mới công nghệ, bất kể hình thức nào.

Bảng 2: Mười khó khăn cản trở DNNVV trong hoạt động đổi mới công nghệ (%)

Hành lang pháp lý Giảm chi phí sản xuất Đào tạo nhân lực Tiếp cận công nghệ

Mở rộng thị trường Thiếu thông tin

Xử lý môi trường Phát triển sản phẩm mới Ưu đãi thuế

Trong 10 vấn đề khó khăn lớn mà DNNVV đang phải đối mặt có 3 vấn đề nổi cộm nhất là:

Xử lý môi trường là một thách thức nhỏ nhưng cho thấy doanh nghiệp chưa chú trọng đến vấn đề vệ sinh môi trường, điều này gây lo ngại cho các nhà bảo vệ môi trường và hạn chế khả năng hội nhập của doanh nghiệp trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO Một trong những yếu tố cản trở đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa là sự thiếu thông tin phù hợp, đặc biệt trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.

Các DNNVV đang phải đối mặt với nhiều trở ngại, phản ánh hiện trạng môi trường đầu tư Mặc dù Chính phủ đã nỗ lực tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, nhưng nhiều chính sách hỗ trợ vẫn chỉ tồn tại trên giấy tờ và chưa được áp dụng thực tế Để các chính sách này thực sự giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn, các cơ quan hoạch định và thực thi chính sách cần phải thực hiện nhiều công việc hơn nữa.

Hộp 2: Chính sách trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa

1 Nghị định của Chính phủ số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 về trợ giúp phát triển DNNVV

2 Chương trình 7468/CTPH-BCT-HHDNNVV ngày 22/8/2008 về “Đẩy mạnh công tác trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ngành công thương giai đoạn 2008 – 2012” giữa Bộ công thương với Hiệp hội DNNVV Việt Nam

3 Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg ngày 23/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch phát triển DNNVV 5 năm (2006 – 2010)

4 Thông tư 82/2006/TT-BTC ngày 13/9/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV

5 Thông tư số 01/2006/TT-NHNN ngày 20/02/2006 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Hướng dẫn một số nội dung về góp vốn thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các DNNVV

6 Chỉ thị số 40/2005/CT-TTg ngày 16/12/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác trợ giúp phát triển DNNVV

7 Quyết định số 143/2004/QĐ-TTg ngày 10/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp

8 Quyết định số 115/2004/QĐ-TTg ngày 25/6/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV ban hành kèm theo Quyết định số

193/2001/QĐ-TTg ngày 20/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ

9 Quyết định số 53/2004/QĐ-TTg ngày 05/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích đầu tư tại khu công nghệ cao

10 Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02/4/2004 về đăng ký kinh doanh

11 Chỉ thị số 27/2003/CT-TTg ngày 11/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện luật Doanh nghiệp, khuyến khích phát triển DNNVV

12 Quyết định số 12/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và thành viên Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV

13 Quyết định số 185/QĐ-BKH ngày 24/3/2003 của Chủ tịch Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa về ban hành quy chế hoạt động của Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV

14 Quy chế hoạt động của Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV (Ban hành theo quyết định số 185/QĐ-BKH ngày 24/3/2003 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Chủ tịch Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV

15 Quyết định số 504/QĐ-BKH ngày 29/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Phát triển DNNVV

16 Quyết định số 193/2001/QĐ/-TTg ngày 20/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV

Khái quát về thực trạng thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Về nhân lực: Hoạt động thông tin KH&CN được bắt đầu từ những năm

Vào những năm 60 của thế kỷ XX đến đầu những năm 90, một đội ngũ cán bộ thông tin - tư liệu chuyên nghiệp đã hình thành trên toàn quốc, với sự gia tăng cả về số lượng lẫn chất lượng Bên cạnh việc đào tạo chính quy tại các trường đại học, Cục Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia hàng năm tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn cho khoảng 120-130 học viên, nhằm nâng cao trình độ nghề nghiệp của cán bộ thông qua việc bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng mới trong lĩnh vực thông tin khoa học và công nghệ Tuy nhiên, cán bộ tại các cơ quan thông tin địa phương vẫn còn yếu về trình độ ngoại ngữ và tin học, điều này hạn chế hiệu quả hoạt động và chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đổi mới.

Nguyên nhân chính của tình hình này một phần là do uy tín xã hội của

Nghề thông tin-tư liệu hiện nay vẫn chưa được đánh giá cao, dẫn đến tình trạng luân chuyển cán bộ lớn tại các cơ quan thông tin Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của từng cơ quan mà còn tác động tiêu cực đến toàn bộ hệ thống thông tin.

Các cơ quan thông tin tư liệu KH&CN đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng về cán bộ quản trị thông tin Nếu vấn đề này không được giải quyết kịp thời, nó sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của ngành, đặc biệt trong bối cảnh chuyển mình vào xã hội thông tin và nền kinh tế tri thức.

Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy định về cấp phát kinh phí cho hoạt động thông tin, trong đó Chỉ thị 95-CT ngày 4/4/1991 của Hội đồng Bộ trưởng nhấn mạnh rằng "Uỷ ban Khoa học Nhà nước sẽ trích 3% ngân sách nhà nước dành cho khoa học để đầu tư cho hoạt động thông tin khoa học và công nghệ".

Từ năm 1993 đến nay, mức kinh phí cấp cho công tác thông tin đã tăng đáng kể, với một số nơi được đánh giá là tạm đủ cho hoạt động hiện tại Tuy nhiên, nhiều cơ quan thông tin vẫn cho rằng nguồn kinh phí này còn hạn hẹp, đặc biệt là nguồn từ Nhà nước cho các cơ quan thông tin-tư liệu vẫn ở mức rất thấp, không đủ để đảm bảo an toàn thông tin quốc gia Do đó, cần có các biện pháp và hình thức phù hợp để tạo ra nguồn vốn phong phú hơn.

Về trang thiết bị kỹ thuật:

Trong những năm gần đây, trang thiết bị của các cơ quan thông tin đã được nâng cấp đáng kể, với nhiều nơi được trang bị đầy đủ phương tiện nghe nhìn phục vụ cho công tác tuyên truyền và phổ biến khoa học công nghệ Kể từ năm 1993, số lượng máy vi tính được trang bị tăng mạnh, hiện tại toàn bộ hệ thống đã được tin học hóa dựa trên công nghệ thông tin và mạng (ICT) Trung bình, mỗi 2-3 cán bộ thông tin được trang bị 1 máy vi tính, trong khi ở các cơ quan thông tin địa phương, tỷ lệ này là khoảng 4 người cho 1 máy.

Ngoài máy vi tính, gần 100 cơ quan thông tin tư liệu đã được trang bị đầu đọc CD-ROM, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ nguồn lực thông tin trong hệ thống.

Việc khai thác thiết bị tin học tại các cơ quan thông tin hiện vẫn còn nhiều bất cập, chủ yếu chỉ được áp dụng ở các cơ quan thông tin ngành và một số cơ quan địa phương lớn Thiết bị ICT chủ yếu được sử dụng để chia sẻ thông tin và quản trị cơ sở dữ liệu, trong khi hầu hết các cơ quan chỉ sử dụng cho công tác chế bản Nguyên nhân chính là do trình độ cán bộ thông tin còn hạn chế, đặc biệt trong việc sử dụng công nghệ thông tin và kỹ năng quản trị thông tin Đây là một vấn đề cần được chú ý trong tương lai.

Trong những năm gần đây, công nghệ thông tin đã có những bước tiến đáng kể trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của các quá trình thông tin Hiện nay, nhiều cơ quan thông tin không chỉ sử dụng máy tính và thiết bị đơn lẻ mà còn kết nối với các mạng diện rộng trong nước và quốc tế, từ đó nâng cao năng lực phục vụ và khả năng trao đổi thông tin.

Trong toàn hệ thống thông tin quốc gia hiện đã xây dựng và đưa vào khai thác một số mạng chủ yếu sau đây:

Công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) đề cập đến các hình thức công nghệ được sử dụng để truyền phát, lưu trữ, tạo, hiển thị, chia sẻ hoặc trao đổi thông tin qua các phương tiện điện tử Định nghĩa này bao gồm nhiều kỹ thuật như truyền thanh, truyền hình, video, DVD, điện thoại cố định và di động, hệ thống vệ tinh, máy tính, phần cứng, phần mềm, cũng như các thiết bị và dịch vụ liên quan như hội thảo video qua mạng, email và blog Một trong những ứng dụng nổi bật trong lĩnh vực này là mạng VISTA.

VISTA là Mạng Thông tin Khoa học và Công nghệ Việt Nam, được xây dựng bởi Trung tâm Thông tin Tư liệu Khoa học và Công nghệ Quốc gia, kế thừa và phát triển từ các mạng VESTENET và TOOLNET Hiện tại, VISTA đã kết nối hàng trăm cơ quan tổ chức, cho phép khai thác tích cực các dịch vụ khoa học và công nghệ.

Mạng Thông tin Thương mại Việt Nam, được xây dựng bởi Trung tâm Thông tin Thương mại, kết nối 30 tỉnh, thành phố trên cả nước để cung cấp thông tin thương mại hàng ngày VINANET có các nút kết nối chính tại Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, phục vụ hơn 150 người dùng.

Dựa trên các điều kiện và nguồn lực đã nêu, các cơ quan thông tin tư liệu trên toàn quốc đã phát triển một hệ thống sản phẩm và dịch vụ thông tin đa dạng, giúp mở rộng kiến thức và nâng cao dân trí Hệ thống này góp phần quan trọng trong việc hỗ trợ các quyết định của lãnh đạo các cấp, đồng thời đáp ứng nhu cầu thông tin cho công tác nghiên cứu, triển khai, sản xuất và kinh doanh.

Các sản phẩm và dịch vụ thông tin chủ yếu hiện nay là:

- Các ấn phẩm thông tin định kỳ (trên 260 đầu tên);

- Tài liệu tổng luận phân tích và chuyên khảo;

- Tìm tin theo yêu cầu đột xuất và phổ biến thông tin chọn lọc;

- Cung cấp tài liệu gốc và phục vụ đọc tại chỗ;

Tuyên truyền và phổ biến khoa học và công nghệ (KH&CN) có thể thực hiện thông qua các hình thức như triển lãm, hội nghị, hội thảo, và trình diễn kỹ thuật Bên cạnh đó, việc cung cấp thông tin qua các phương tiện thông tin đại chúng cũng đóng vai trò quan trọng Đặc biệt, thư viện điện tử về công nghệ thích hợp là một nguồn tài nguyên quý giá để hỗ trợ việc tiếp cận và nâng cao hiểu biết về KH&CN.

Bộ sưu tập điện tử này cung cấp khoảng 130.000 tài liệu toàn văn đã được số hóa, giúp người dùng dễ dàng tra cứu thông tin Các tài liệu này đa dạng, bao gồm nhiều lĩnh vực như kinh tế, khoa học, công nghệ, môi trường, y tế, pháp luật, nông nghiệp và công nghiệp Sự phong phú và tiện dụng của bộ sưu tập này đáp ứng nhu cầu thông tin của người dùng trong nhiều lĩnh vực khác nhau.

Đánh giá khả năng khai thác thông tin hỗ trợ hoạt động đổi mới công nghệ của

2.3.1 Đánh giá qua kết quả khảo sát

Doanh nghiệp khi tìm kiếm thông tin thường yêu cầu rất cụ thể, bao gồm cả thông tin kỹ thuật và thương mại như tính phổ biến của công nghệ, nguyên liệu, điều kiện bảo hành, giá cả, vận chuyển và lắp đặt Họ cũng cần thông tin về các nhà cung cấp khác nhau để so sánh Tuy nhiên, các cơ quan thông tin hiện tại chủ yếu chỉ cung cấp tư liệu và thư mục, trong khi khả năng đáp ứng các thông tin chi tiết, đặc biệt là thông tin thương mại liên quan đến công nghệ, còn hạn chế.

DNNVV đang thiếu thông tin, điều này rõ ràng nhưng rất khó để đánh giá nhu cầu thực sự và khả năng thanh toán của họ đối với dịch vụ này Hiện tại, họ thường tìm kiếm thông tin qua các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp cùng ngành, bạn hàng nước ngoài, triển lãm, hội chợ và internet Sự thiếu hụt dịch vụ chuyên nghiệp đã làm gia tăng thời gian tìm kiếm thông tin, từ đó gây khó khăn trong quá trình ra quyết định của DNNVV.

Hộp 3: Tìm kiếm thông tin công nghệ

Khi xem xét việc đổi mới công nghệ, doanh nghiệp cần ưu tiên tìm kiếm thông tin công nghệ chất lượng Nếu không tìm thấy thông tin hữu ích từ các cơ quan thông tin, nhiều doanh nghiệp sẽ phải tự mình khám phá và tìm kiếm các nguồn thông tin khác.

Công ty kim khí Thăng Long đã thành lập một đội ngũ nhà khoa học tài năng để tiến hành đổi mới công nghệ Qua hai năm nỗ lực tìm kiếm, đối chiếu và liên hệ với các hãng thiết bị, họ cuối cùng đã tìm ra đối tác có công nghệ phù hợp Nếu có hệ thống thông tin công nghệ tốt hơn, quá trình này có thể đạt hiệu quả cao hơn nhiều.

Dịch vụ cung cấp thông tin tại Việt Nam, mặc dù là một dịch vụ truyền thống, vẫn chưa phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại Mặc dù có hơn 500 cơ quan thông tin KH&CN trên toàn quốc, doanh nghiệp vẫn thường xuyên phàn nàn về sự thiếu hụt thông tin Các cơ quan này dường như chỉ tập trung vào việc nâng cao kiến thức và phục vụ cho các cơ quan quản lý cấp trên Ngay cả Cục Thông tin KH&CN Quốc gia, với gần 40 năm hoạt động và được đầu tư lớn về cơ sở hạ tầng, nhân lực và kinh phí, vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết liên quan đến dịch vụ thông tin.

Hộp 4: Năng lực cung cấp thông tin của Cục thông tin KH&CN QG

Những việc làm được Những việc chưa làm được

Cơ sở dữ liệu phong phú về chủng loại công nghệ bao gồm 3.200 công nghệ chào bán thuộc 43 lĩnh vực khác nhau, cùng với cơ sở dữ liệu công nghệ toàn văn và 750 công nghệ mẫu toàn văn của UNIDO Ngoài ra, còn có cơ sở dữ liệu kết quả nghiên cứu, công nghệ nông thôn, techno, ngân hàng dữ liệu VENDOR, hồ sơ doanh nghiệp, chuyên gia, tổ chức tư vấn và chuyển giao công nghệ, cùng với cơ sở dữ liệu về pháp quy chuyển giao công nghệ.

CSDL hiện tại thiếu cân xứng và chủ yếu được xây dựng dựa vào mối quan hệ hợp tác với các tổ chức khoa học và công nghệ, dẫn đến việc không đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin công nghệ của doanh nghiệp.

Mặc dù có sự đa dạng về chủng loại, nhưng nhiều thông tin hiện tại đã trở nên lỗi thời; hệ thống cơ sở dữ liệu chưa được trang bị cơ chế tự động để loại bỏ những thông tin này.

- CSDL còn thiếu các thông tin chi tiết về công nghệ nên chưa thực hiện được chức năng tìm kiếm hiệu quả

- Thiết lập và ứng dụng mạng VISTA để hỗ trợ thực hiện các dịch vụ thông tin công nghệ qua internet

- Hiện tại, mạng VISTA chưa thể thực hiện việc cung cấp thông tin trực tuyến

Trung tâm cung cấp thông tin công nghệ cùng với dịch vụ tìm kiếm và môi giới công nghệ Nhằm nâng cao năng lực cung cấp dịch vụ hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), trung tâm dự kiến đầu tư và mở rộng để cung cấp thêm các dịch vụ toàn diện và trọn gói.

 Đánh giá và định giá công nghệ

 Nghiên cứu thị trường công nghệ

 Tư vấn kỹ thuật/công nghệ

 Thương thảo hợp đồng chuyển giao công nghệ

 Tìm kiếm nguồn tài chính cho DNNVV

Cung cấp dịch vụ trọn gói là một quá trình phức tạp, yêu cầu các tổ chức trung gian chuyên môn hóa vào các loại hình dịch vụ mà họ có thế mạnh Điều này không chỉ thúc đẩy mối liên kết giữa các tổ chức để chia sẻ nguồn lực mà còn nâng cao giá trị gia tăng của dịch vụ Việc thiếu liên kết với các tổ chức trung gian công nghệ trong và ngoài nước đã hạn chế khả năng cung cấp dịch vụ thông tin, bao gồm thị trường, pháp lý, đầu tư và quản lý, của Trung tâm.

Do sự bất bình đẳng thông tin trong chuyển giao công nghệ, cần có các cơ quan giám định công nghệ uy tín làm trung gian để cung cấp đánh giá khách quan, nhưng hiện tại ở Việt Nam hầu như không có cơ quan nào thực hiện chức năng này Văn phòng thẩm định các dự án đầu tư và môi trường thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ không đủ nhân lực và chuyên môn để giám định công nghệ Việc giám định gặp khó khăn do cán bộ đầu ngành thiếu hiểu biết về công nghệ, dẫn đến không thể đánh giá công nghệ hoàn chỉnh Thiếu thông tin và kinh nghiệm trong lĩnh vực công nghệ là nguyên nhân chính, và việc đánh giá các công nghệ chưa hoàn chỉnh, ý tưởng mới hay kết quả nghiên cứu còn khó khăn hơn Do đó, thiếu thông tin không chỉ là vấn đề của doanh nghiệp mà còn là thách thức cho các cơ quan cung cấp thông tin.

2.3.2 Nguyên nhân thực trạng về vai trò của thông tin đối với hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Từ năm 1972, sau khi Chính phủ ban hành nghị quyết 89/CP, Hệ thống thông tin KH&CN ở Việt Nam đã được hình thành và phát triển, bao quát tất cả các ngành kinh tế và lĩnh vực khoa học, công nghệ từ trung ương đến địa phương Hệ thống các cơ quan thông tin KH&CN với quy mô tổ chức khác nhau đã tạo ra một hạ tầng cơ sở vững chắc, giúp thông tin tư liệu khoa học và công nghệ trở thành lĩnh vực hoạt động xã hội quan trọng, phục vụ hiệu quả cho quản lý, lãnh đạo, nghiên cứu và sản xuất kinh doanh Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động thông tin KH&CN, đáp ứng nhu cầu thông tin cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, các DNNVV vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin cần thiết cho đổi mới công nghệ do một số nguyên nhân nhất định.

Sau 25 năm đổi mới, hoạt động thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) vẫn thiếu văn bản pháp quy và chính sách đồng bộ từ cấp Nhà nước Điều này dẫn đến việc Hệ thống thông tin chưa trở thành yếu tố quan trọng, không đáp ứng được các nhu cầu cấp bách của doanh nghiệp.

Hệ thống thông tin KH&CN hiện nay hoạt động chưa đồng đều, thiếu sự liên kết và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thông tin trên toàn quốc.

Còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các cơ quan thông tin ngành và địa phương

Kho tư liệu hiện tại còn yếu và phân tán, dẫn đến việc các nguồn lực thông tin chưa được khai thác hiệu quả Việc kết nối các nguồn thông tin này lại với nhau là cần thiết để hình thành một nguồn lực mạnh mẽ, phục vụ cho hoạt động đổi mới công nghệ của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).

Yêu cầu của chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

ĐỀ XUẤT VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÔNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

3.1 Yêu cầu về chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

3.1.1 Cấu trúc của chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Thế giới đang chuyển từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế thông tin, trong khi Việt Nam vẫn là một nước "nghèo thông tin" Thông tin chưa được tổ chức tốt thành nguồn lực, chưa thực sự trở thành của cải và hàng hóa, ảnh hưởng đến quyết định và sự phát triển kinh tế Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) ra đời nhằm tác động tích cực đến quá trình thông tin, từ đó thúc đẩy đổi mới công nghệ và tạo ưu đãi để xây dựng hệ thống DNNVV có trình độ công nghệ phù hợp, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

- Triết lý của chính sách:

Triết lý về mục tiêu: Làm chủ công nghệ, doanh nghiệp thành công Triết lý về phương tiện: Thông tin tốt, quyết định đúng

- Hệ quan điểm của chính sách:

Hệ quan điểm về mục tiêu: Công nghệ phải phù hợp với doanh nghiệp

Hệ quan điểm về phương tiện: Thông tin là chìa khóa

- Hệ chuẩn mực của chính sách:

Hệ chuẩn mực về mục tiêu: Hiệu quả, dễ tiếp cận, an toàn

Hệ chuẩn mực về phương tiện: Cập nhật, chính xác, đầy đủ

- Hệ khái niệm của chính sách:

Hệ khái niệm về mục tiêu: đổi mới, chuyển giao, nghiên cứu, triển khai

Hệ khái niệm về phương tiện: Hỗ trợ, cung cấp

3.1.2 Các cách tiếp cận chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Có 3 cách tiếp cận để xem xét việc xây dựng chính sách:

- Tiếp cận theo mục tiêu ;

- Tiếp cận theo kế hoạch hoá ;

Theo cách tiếp cận mục tiêu, các chính sách thông tin được chia thành 2 loại:

- Chính sách thông tin hẹp (hay còn gọi là chính sách cho thông tin, chính sách thích ứng);

Chính sách thông tin rộng, hay còn gọi là chính sách bằng thông tin, được xác định bởi cấp mục tiêu mà nó đề ra Đặc điểm nổi bật của chính sách này là tập trung vào các mục tiêu bên ngoài của hoạt động thông tin, bao gồm các lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa Điều này giúp xác định phạm vi của các biện pháp và chương trình nhằm tác động trực tiếp đến sự phát triển của hoạt động thông tin Việc thực thi chính sách thông tin theo cách tiếp cận này thể hiện tư tưởng "Chính sách phát triển bằng thông tin".

Chính sách thông tin hướng tới việc phát triển tiềm lực và nâng cao năng lực nội tại của ngành thông tin, với các mục tiêu liên quan trực tiếp đến chính bản thân hệ thống thông tin Cách tiếp cận này đặc trưng cho một "chính sách cho thông tin".

Tài liệu của UNESCO hướng dẫn về phương pháp luận trong việc xây dựng và thực hiện chính sách thông tin quốc gia Tuy nhiên, nhiều quốc gia gặp khó khăn trong việc triển khai chính sách này do các thách thức khác nhau.

Việc chuyển đổi các mục tiêu kinh tế, xã hội và văn hóa thành các chương trình và dự án thông tin không hề đơn giản Đồng thời, việc áp dụng các nguồn lực thông tin vào thực tiễn hoạt động, như phát triển công nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm, cũng gặp nhiều thách thức.

Những nước theo con đường kế hoạch hoá tập trung gặp khó khăn trong việc xác định mục tiêu cho hoạt động thông tin nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Các dự án thông tin thường chỉ hướng tới việc duy trì mức độ an toàn thông tin tối thiểu, hỗ trợ giám định và thích ứng với tiến bộ khoa học - công nghệ Tuy nhiên, việc đạt được mức tối thiểu này vẫn là thách thức lớn đối với Việt Nam, do yêu cầu nguồn lực tài chính và nhân lực vượt quá khả năng hiện tại Thực tế cho thấy, ngân sách Nhà nước không đủ để duy trì Thư viện Khoa học và Kỹ thuật Trung ương, mặc dù quốc gia có dân số 86 triệu người và hơn một triệu nhân lực có trình độ đại học trở lên.

1000 đầu tên tạp chí khoa học và công nghệ, một con số rất khiêm tốn và thấp hơn nhiều so với một trường đại học bình thường ở khu vực

Xét trên bình diện kế hoạch hoá, lập trường về chính sách thông tin có thể là :

Việc thả nổi hoàn toàn cho tư nhân hoạt động trong lĩnh vực thông tin - tư liệu đồng nghĩa với việc nhà nước từ bỏ trách nhiệm quản lý và kiểm soát.

- Kế hoạch hoá kích thích: Nhà nước định hướng, mở ra các nguồn lực để huy động và định ra các mục tiêu nhưng không bắt buộc thực hiện ;

Kế hoạch hoá pháp lệnh là quá trình mà Nhà nước xác định các mục tiêu cần đạt được và xây dựng các phương thức để huy động hoặc đảm bảo các nguồn lực phù hợp.

Nhưng dù theo quan điểm nhìn nhận nào đi chăng nữa thì chính sách thông tin phải đáp ứng các yêu cầu chính sau :

Chính sách thông tin cần được thiết lập bởi Chính phủ hoặc Quốc hội thông qua các tuyên bố, đạo luật, sắc lệnh, chương trình quản lý, Nghị định và Nghị quyết.

- Chính sách thông tin phải bao trùm hết các yếu tố và sự kiện cơ bản nhất của vấn đề thông tin;

Chính sách thông tin cần xác định rõ mục tiêu và kết quả cụ thể Các hoạt động được triển khai dưới hình thức chương trình hoặc dự án phải hướng tới việc cải thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin.

3.1.3 Những yếu tố cơ bản của chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Chính sách cần bao gồm các yếu tố như sau:

- Vai trò và giá trị của thông tin trong hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV;

- Mục tiêu dài hạn và mục tiêu ngắn hạn của hoạt động thông tin và hệ thống thông tin;

- Tư tưởng chỉ đạo và triết lý phát triển công tác thông tin;

- Xây dựng và phát triển các nguồn lực và dịch vụ thông tin tối cần thiết cho nhu cầu phát triển;

Tạo ra và thúc đẩy các phương tiện hiệu quả nhằm kiểm soát, xử lý, lưu trữ và phân phối thông tin cùng với các nguồn lực thông tin nội sinh.

- Xây dựng ngưỡng an toàn và ổn định nguồn lực thông tin;

- Tạo lập các đầu mối và phương tiện truy cập tới các dữ liệu và thông tin phù hợp với các đòi hỏi của các doanh nghiệp;

- Xây dựng mô hình lồng ghép chương trình thông tin và phát triển tại các lĩnh vực và/hoặc các địa bàn trọng điểm;

- Thúc đẩy việc sử dụng có hiệu quả và mở rộng tiếp thị xã hội đối với các loại hình sản phẩm và dịch vụ thông tin tới DNNVV;

- Mở rộng việc áp dụng công nghệ thông tin bao gồm việc sử dụng các công cụ tin học, đa phương tiện và mạng truyền dữ liệu;

- Tăng cường và củng cố ngành công nghiệp dịch vụ thông tin;

- Phát triển và mở rộng nguồn nhân lực thông tin, bao gồm các vấn đề giáo dục, đào tạo, định biên, mở rộng mạng lưới cộng tác viên;

- Mở rộng các quan hệ quốc tế trong lĩnh vực thông tin;

- Huy động và phân bố nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện các chương trình và dịch vụ thông tin;

- Xác định một cơ chế điều phối, giám sát và đánh giá các quá trình và kết quả thực hiện chính sách

Mục tiêu của chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

* Trợ giúp DNNVV trong hoạt động đổi mới công nghệ

Trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại cần:

Phát triển và hiện đại hóa các cơ quan thông tin trọng điểm của Nhà nước là cần thiết để tăng cường mối liên kết giữa các cơ quan thông tin trong hệ thống thông tin.

Cải cách và củng cố mạng lưới các cơ quan thông tin nhằm tăng cường tính năng động, hoạt động theo nguyên tắc hệ thống mở, và thích ứng tốt với nhu cầu thông tin đa dạng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong quá trình đổi mới công nghệ.

Việc xây dựng và phát triển các ngân hàng dữ liệu là rất quan trọng để hỗ trợ doanh nghiệp, giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực trí tuệ đã được tư liệu hóa Điều này không chỉ ngăn chặn lãng phí mà còn thúc đẩy khả năng đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).

* Đào tạo nguồn nhân lực thông tin

Để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho hệ thống thông tin quốc gia trong xã hội thông tin tương lai, cần nâng cao nhận thức về lợi ích của thông tin và phát triển nhu cầu sử dụng thông tin trong doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Việc xây dựng các chương trình và giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thông tin thông qua các hình thức chính quy, bổ túc và đào tạo thường xuyên là rất quan trọng Đồng thời, xã hội hóa công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực thông tin cũng cần được chú trọng, tận dụng khả năng hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thông tin tại các cơ quan thông tin trọng điểm.

Để hình thành thị trường thông tin hiệu quả, cần đa dạng hóa dịch vụ thông tin phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng sử dụng Việc xây dựng và khai thác nguồn lực thông tin công nghệ sẽ hỗ trợ đổi mới và nâng cao năng lực công nghệ, cũng như chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Đồng thời, cần hình thành mạng lưới các cơ quan thông tin để thúc đẩy việc sử dụng công nghệ trong sản xuất kinh doanh, từ đó nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Cuối cùng, việc tăng cường các dịch vụ thông tin có thu phí dựa trên cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng cũng là một yếu tố quan trọng.

Để bảo toàn và phát triển tính hợp lý trong xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin cho DNNVV, cần tạo điều kiện hình thành thị trường thông tin, trong bối cảnh ngân sách Nhà nước hạn chế và nguồn lực ngoài Nhà nước còn khiêm tốn Cần thiết lập các điều kiện kinh tế và pháp lý để huy động thêm nguồn lực ngoài ngân sách cho hoạt động thông tin, từng bước chuyển từ đầu tư ngân sách sang đầu tư từ các nguồn lực khác Đồng thời, cần tiếp tục hoàn thiện cơ cấu tổ chức và chức năng của các cơ quan thông tin, thực hiện quản lý hiệu quả hoạt động của các cơ quan này.

Các vấn đề cần giải quyết trong việc xây dựng chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

(1) Hình thành hệ quan điểm đổi mới về thông tin và hoạt động thông tin trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam:

Trong thời đại hiện nay, thông tin là động lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội, với sản phẩm và dịch vụ thông tin được coi là hàng hóa đặc biệt có giá trị sử dụng Trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, tính chất hàng hóa của dịch vụ thông tin là yếu tố then chốt để gắn kết thông tin với quy trình sản xuất, từ đó trở thành nguồn lực cho sự phát triển xã hội Do đó, cần tích hợp các hoạt động thông tin một cách toàn diện, bao gồm khoa học, kỹ thuật, công nghệ, kinh tế, thương mại, quản lý, cũng như các chức năng như thư viện, lưu trữ, tư liệu, thông tin, tư vấn và cảnh báo công nghệ Nguyên lý hài hòa và thống nhất trong toàn bộ môi trường thông tin cần được quán triệt.

Chính sách thông tin cần tập trung vào việc hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), coi doanh nghiệp là yếu tố then chốt Cần tạo điều kiện để DNNVV có quyền tiếp cận thông tin một cách công bằng như các doanh nghiệp lớn hơn, đồng thời chuyển dần nguồn đầu tư cho hoạt động thông tin sang các thành phần ngoài Nhà nước Việc mở rộng dịch vụ thông tin sẽ giúp giải quyết sự mất cân đối giữa cung và cầu cũng như khả năng tiếp cận thông tin trong lĩnh vực này.

Cần tổ chức việc thu thập thông tin nước ngoài một cách hiệu quả, khai thác và lựa chọn sản phẩm thông tin qua nhiều kênh để làm giàu tài nguyên thông tin Đổi mới cơ chế hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả thông tin, thúc đẩy sự gắn kết giữa thông tin và sản xuất, kinh tế, đồng thời nâng cao quyền chủ động của cơ quan thông tin để phát triển nhu cầu thông tin của DNNVV Giám sát và điều tiết hoạt động thông tin thông qua hệ thống luật lệ và đòn bẩy kinh tế là cần thiết Mở rộng quyền tự chủ và trách nhiệm tài chính cho các cơ quan thông tin, cho phép họ tự quyết định phương hướng, kế hoạch phát triển, đầu tư, đổi mới công nghệ và chiến lược sản phẩm, đồng thời tự chủ trong tổ chức và nhân sự.

Khuyến khích các cơ quan thông tin mở rộng thị trường dịch vụ và sản phẩm thông tin trong và ngoài nước, với quyền tự quyết trong việc xác định các loại sản phẩm và dịch vụ Các cơ quan này cần thực hiện chiến lược sản phẩm thông qua việc nghiên cứu nhu cầu thị trường và ký kết hợp đồng Tất cả sản phẩm và dịch vụ được chuyển giao có thanh toán theo phương thức định giá tập trung hoặc thỏa thuận, đồng thời cần tránh mọi hình thức độc quyền trong hoạt động thông tin Điều này giúp đảm bảo sự cân bằng giữa cung và cầu cho các loại sản phẩm thông tin.

(2) Quan điểm về mô hình quản lý hoạt động thông tin hướng tới DNNVV:

Hình thái sở hữu trong hoạt động thông tin được xác định bởi đặc điểm tổ chức và các lĩnh vực hoạt động cũng như phương hướng phát triển dịch vụ thông tin Các cơ quan thông tin thường áp dụng hình thức thu phí để tự trang trải, không chỉ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ mà còn kết nối với thông tin kinh tế - xã hội, bao gồm thị trường, sản phẩm, kinh doanh, đầu tư và các dự án.

Hoạt động thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV không thể hoàn toàn dựa vào nguyên tắc thị trường, vì nhu cầu về thông tin và khả năng thanh toán trong thị trường này phức tạp hơn so với các thị trường vật chất Do đó, không thể vội vàng chuyển toàn bộ hoạt động thông tin sang cơ chế thị trường, và Nhà nước vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc cấp vốn cho hoạt động thông tin Tuy nhiên, ngân sách của Nhà nước dành cho hoạt động này đang giảm dần so với kết quả đổi mới công nghệ tại các DNNVV.

Nhu cầu thông tin của DNNVV trong đổi mới công nghệ rất lớn, trong khi nguồn vốn đầu tư cho hoạt động này lại hạn chế và thị trường thông tin chưa phát triển Do đó, việc đầu tư vào các cơ quan thông tin không thể chỉ dựa trên lợi nhuận Chính sách của Nhà nước cần coi đầu tư vào hoạt động thông tin là lĩnh vực phi lợi nhuận, đi kèm với ưu đãi thuế và các điều kiện thuận lợi khác Nhờ đó, sẽ có những cơ quan thông tin hoạt động mà không phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước, vẫn thực hiện nhiệm vụ thông tin được giao Nhà nước chỉ cần tổ chức các cơ quan thông tin cho những lĩnh vực hoặc nhiệm vụ mà các cơ quan ngoài Nhà nước không thể đáp ứng.

Tuy nhiên, đã xuất hiện ở đây một loạt các mâu thuẫn mà điển hình là:

Nguyên tắc tự do và bình đẳng trong việc truy cập và sử dụng thông tin do ngân sách Nhà nước tạo ra cho tất cả doanh nghiệp vẫn chưa đủ để điều chỉnh các mối quan hệ thông tin trong xã hội.

- Không phải mọi doanh nghiệp đều quan tâm tới mọi sản phẩm và dịch vụ thông tin do các cơ quan thông tin Nhà nước tạo ra;

Doanh nghiệp có nhu cầu thông tin đặc biệt thường phải chi thêm cho các sản phẩm thông tin, điều này có thể dẫn đến việc không đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin của các nhóm người dùng khác.

Việc cung cấp dịch vụ thông tin miễn phí tại các cơ quan thông tin Nhà nước có thể dẫn đến sự giảm tính cạnh tranh và không khuyến khích việc cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ thông tin Những tác động tiêu cực này là hệ quả của chính sách và tồn tại trong mọi chính sách Do đó, cần thường xuyên điều chỉnh các chính sách để đảm bảo các biện pháp thực hiện phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

3.4 Đề xuất về nội dung chính sách

Sau khi khảo sát tình hình đảm bảo thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) ở Việt Nam, tác giả đề xuất các chính sách thông tin nhằm thúc đẩy đổi mới công nghệ cho các DNNVV.

(1) Tạo nguồn thông tin và phát triển nguồn lực thông tin:

Nguồn lực thông tin bao gồm cả nguồn tin khoa học và công nghệ nội sinh cũng như nhập khẩu từ nước ngoài, đóng vai trò quan trọng trong hoạt động nghiên cứu và phát triển kinh tế Để đáp ứng nhu cầu xã hội và hướng tới tương lai, Nhà nước cần chú trọng xây dựng nguồn lực thông tin công cộng, thông qua việc huy động đầu vào từ nhiều nguồn khác nhau như ngân sách Nhà nước, tài trợ quốc tế, trao đổi và nhận tặng, cũng như doanh thu từ sản phẩm và dịch vụ Việc này sẽ giúp nâng cấp và làm phong phú thêm kho thông tin, đảm bảo an toàn tối thiểu cho DNNVV trong việc đổi mới công nghệ và tạo điều kiện truy cập rộng rãi Nhà nước cần triển khai các chính sách về cấp vốn và tài trợ cho phát triển dịch vụ thông tin, đồng thời thực hiện các nguyên tắc xây dựng nguồn lực thông tin để đạt được các mục tiêu ưu tiên trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội và văn hóa.

Các cơ quan thông tin cần đầu tư vào việc xây dựng và khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu trong và ngoài nước, liên quan đến sự phát triển xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa Đặc biệt, cần chú trọng đến các ngành khoa học và công nghiệp mũi nhọn của Việt Nam Việc tạo lập cơ sở dữ liệu và số hóa các nguồn tin quan trọng cần được ưu tiên hàng đầu.

Các cơ quan thông tin và thư viện cần nâng cao hiệu quả tạo nguồn bằng cách kết hợp giữa tư liệu sẵn có và tiếp cận các nguồn bên ngoài Thay vì chỉ phát triển vốn tư liệu dự phòng, cần chuyển sang phương châm phản ứng linh hoạt, đảm bảo sẵn sàng cung cấp thông tin khi cần thiết Điều này bao gồm việc mở rộng khả năng tiếp cận tới nhiều nguồn tin đa dạng dưới mọi hình thức và từ mọi địa điểm.

Vốn tư liệu thu thập cần được chia sẻ và sử dụng chung trên toàn quốc thông qua hệ thống cung cấp tư liệu và kết nối mạng Các cơ quan thông tin nên cung cấp công cụ và phương tiện tra cứu để tạo điều kiện liên kết giữa các nguồn tin, đặc biệt là xây dựng cơ sở dữ liệu tích hợp chất lượng cao, có phạm vi bao quát rộng và được cập nhật thường xuyên.

Cơ chế tổ chức xây dựng và thực thi chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV

Ngành thông tin tại Việt Nam đã trải qua năm mươi năm phát triển Mặc dù đã có một số văn bản pháp quy liên quan, nhưng vẫn thiếu một chính sách thông tin toàn diện nhằm hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), dựa trên các luận chứng khoa học và đáp ứng nhu cầu thực tiễn.

Quy trình hoạch định và soạn thảo chính sách cần sự tham gia của tất cả các bên liên quan như Chính phủ, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), nhà khoa học, và các chuyên gia Chính sách không chỉ là văn bản hành chính mà còn là chiến lược phát triển, vì vậy cần xây dựng cơ chế cho phép doanh nghiệp tự quyết định nội dung chiến lược ngành Để thực hiện điều này, cần thiết lập kênh đối thoại thường xuyên giữa doanh nghiệp và Chính phủ, cùng với tổ công tác tham vấn và các kênh thông tin để DNNVV và chuyên gia trao đổi về hoạch định chính sách Việc tổ chức nhiều nhóm gặp gỡ sẽ giúp hiểu rõ hơn nhu cầu của DNNVV và thông tin từ Chính phủ, từ đó vai trò viết bản chính sách sẽ trở nên không còn quan trọng.

* Tổ chức tham vấn về chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV :

Mục tiêu của công tác tham vấn là mở rộng cơ sở cho việc hình thành các vấn đề chính sách đã được lựa chọn và trình bày bởi nhóm soạn thảo Tham vấn được thực hiện nhằm nâng cao tính khả thi và hiệu quả của các chính sách này.

Việc nâng cao nhận thức của các cơ quan về tầm quan trọng và lợi ích của chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là cần thiết Điều này sẽ giúp tối ưu hóa hoạt động đổi mới công nghệ trong DNNVV, đồng thời điều phối và phát triển các nguồn lực cũng như dịch vụ thông tin hiệu quả.

Để đạt được sự nhất trí về các mục tiêu trong chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ, cần tiến hành thực hiện các mục tiêu này một cách hài hòa với các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội.

- Lập một cơ chế giám sát hoạt động thông tin để đảm bảo sự nhất trí các điều chính sách công bố

- Xác định chiến lược chung để tạo điều kiện thuận lợi thực hiện việc thi hành chính sách

Kết quả dự tính đạt được của công tác tham vấn là:

Chính sách thông tin được triển khai nhằm hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cần xác định rõ các vấn đề chính cần được bao quát và các bước thực hiện cụ thể để giải quyết những vấn đề đó.

Một bản kiến nghị đã được đề xuất nhằm xây dựng cơ chế chính sách hiệu quả cho việc điều phối và phát triển các hoạt động liên quan đến nguồn lực thông tin và dịch vụ thông tin Mục tiêu của kiến nghị này là hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), giúp nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững cho các doanh nghiệp này.

+ Nhất trí về thủ tục thích hợp và cách trình bày chính sách khi đệ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt

Việc xây dựng chính sách thông tin nhằm hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là rất cần thiết, bởi vì khu vực này chiếm 96% tổng số doanh nghiệp và đóng góp gần 40% GDP Đặc biệt, trong bối cảnh 89% DNNVV hiện đang sử dụng công nghệ trung bình và lạc hậu, việc tham gia tích cực của lực lượng này trong quy trình hoạch định chính sách sẽ góp phần cải thiện tình trạng công nghệ và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh.

Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV nhằm kích thích đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho sản xuất bền vững và hiện đại trong tương lai Mục tiêu của chính sách còn bao gồm việc xây dựng hệ thống thông tin đa dạng, phong phú với đội ngũ cán bộ có trình độ cao, đáp ứng nhu cầu thông tin trong thời đại mới.

Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV tác động trực tiếp đến sự phát triển của DNNVV và các tổ chức cung cấp dịch vụ thông tin Mục tiêu chính là kích thích DNNVV đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho sản xuất bền vững và hiện đại trong tương lai Đồng thời, chính sách cũng hướng đến việc xây dựng hệ thống thông tin đa dạng và phong phú, với đội ngũ cán bộ có trình độ cao, đáp ứng nhu cầu thông tin trong thời đại mới.

Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV không chỉ tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp này mà còn đến các cơ quan thông tin và tổ chức cung cấp dịch vụ thông tin Mục tiêu chính của chính sách là kích thích DNNVV đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho một nền sản xuất bền vững và hiện đại trong tương lai Đồng thời, chính sách cũng hướng tới việc xây dựng một hệ thống thông tin đa dạng, phong phú với đội ngũ cán bộ có trình độ cao, đáp ứng tốt yêu cầu thông tin trong thời đại mới.

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV là cần thiết để thúc đẩy hoạt động đổi mới công nghệ trong khu vực này Tuy nhiên, sự hiệu quả của đổi mới công nghệ chỉ đạt được khi các thay đổi phù hợp với quy trình sản xuất, cơ cấu tổ chức, định hướng chiến lược phát triển, nguồn vốn, yêu cầu về trình độ lao động, cơ sở hạ tầng, công nghệ hiện có, nhà cung cấp công nghệ, dự báo công nghệ tương lai, và nhu cầu thị trường Thông tin sẽ là cơ sở vững chắc cho quyết định, giúp các DNNVV tìm ra phương án tối ưu trong quá trình đổi mới công nghệ.

Mô hình tổ chức các cơ quan thông tin hiện tại theo kiểu tháp với thứ bậc phân cấp rõ rệt không đáp ứng hiệu quả cho các doanh nghiệp, đặc biệt là DNNVV, trong đổi mới công nghệ Thay vào đó, việc áp dụng mô hình tổ chức theo mạng lưới sẽ hỗ trợ DNNVV tốt hơn, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế và các ưu đãi từ Nhà nước, tạo ra một hệ thống thông tin và dịch vụ thông tin hiệu quả Điều này giúp DNNVV được đặt vào vị trí trung tâm, với những điều kiện thuận lợi để thúc đẩy hoạt động đổi mới công nghệ.

Chính sách thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc đổi mới công nghệ cho các DNNVV Để phát huy hiệu quả, cần sự chuẩn bị quyết liệt từ các cấp, ngành và tổ chức, tạo ra môi trường thuận lợi cho DNNVV Nhà nước cần thiết lập các chế tài ưu tiên cho các cơ quan và doanh nghiệp thông tin trong nước, đồng thời giảm giá thành để nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ thông tin.

Để hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong bối cảnh đầu tư nước ngoài gia tăng, cần xây dựng chính sách thông tin với sự tham gia tích cực từ DNNVV, cơ quan quản lý, nhà khoa học và hiệp hội ngành nghề Điều này giúp DNNVV tự xác định mục tiêu và kế hoạch hành động, đồng thời giảm thiểu sự phân tán và chồng chéo trong chính sách và cơ quan thực hiện.