Tính cấp thiết của đề tài
Nông thôn Việt Nam là nơi sinh sống của người nông dân, hình thành qua lịch sử với nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Cuộc sống ở đây mang tính cộng đồng cao, thể hiện qua nền văn hóa dân gian đặc trưng của từng vùng miền Nghề trồng lúa nước và những cánh đồng bao la là biểu tượng của nông thôn Việt Nam, nơi dân tộc phát triển và trưởng thành Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước luôn chú trọng đến sự phát triển nông nghiệp và nông thôn, ban hành các chính sách hợp lý nhằm thúc đẩy sự phát triển của khu vực này.
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh, Đảng khẳng định vai trò chiến lược của nông nghiệp, nông dân và nông thôn Đây là nền tảng quan trọng cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái.
Nông dân đóng vai trò chiến lược trong cách mạng Việt Nam, được Đảng xác định là vấn đề quan trọng trong nông nghiệp và nông thôn Qua các giai đoạn cách mạng, họ đã có những đóng góp to lớn, giúp toàn dân đạt được thắng lợi trong công cuộc giải phóng dân tộc Hiện nay, trong quá trình xây dựng nông thôn mới, nông dân vẫn là lực lượng chủ yếu và nòng cốt tham gia trực tiếp.
Bắc Giang, tỉnh thuộc miền núi phía Đông Bắc Việt Nam, có nền kinh tế nông - công nghiệp với sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo 90,4% dân số sống ở nông thôn, nông dân là lực lượng chính tham gia phát triển kinh tế - xã hội Mô hình nông thôn mới đang được đẩy mạnh, đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhưng vẫn còn nhiều thách thức, như đời sống nông dân còn nghèo và thiếu thốn Để phát triển bền vững, Bắc Giang cần hoàn thiện chính sách và khơi dậy tinh thần sáng tạo của nông dân, nhằm nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống Tuy nhiên, nông dân đang đối mặt với nhiều khó khăn như thiếu đất sản xuất, phân hóa giàu nghèo và ô nhiễm môi trường Sự hỗ trợ từ chính quyền và các cấp là cần thiết để phát huy sức mạnh của nông dân trong xây dựng nông thôn mới, điều này cũng là lý do tôi chọn đề tài này cho luận văn.
2 Tình hình nghiên cứu đề tàì
Trong bối cảnh đổi mới, phát triển nông nghiệp và nông thôn cùng với việc giải quyết vấn đề của nông dân đã trở thành những chủ đề được nhiều cơ quan lãnh đạo, quản lý, các tổ chức nghiên cứu và các nhà khoa học trong và ngoài nước đặc biệt quan tâm.
Công trình "Chính sách nông nghiệp trong các nước đang phát triển" của Frans Ellits, xuất bản năm 1994, nêu bật các vấn đề cơ bản liên quan đến chính sách nông nghiệp tại các quốc gia này Tác giả đã tập trung vào chính sách phát triển vùng, hỗ trợ đầu vào và đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, chính sách thương mại nông sản, cũng như những thách thức phát sinh trong quá trình đô thị hóa.
- “Một số vấn đề về nông nghiệp, nông dân nông thôn ở các nước và
Cuốn sách "Việt Nam" của các tác giả Benedict J Tria Kerrkvliet, James Scott, Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định, được Nxb Hà Nội phát hành năm 2000, nghiên cứu vai trò và đặc điểm của nông dân cũng như thiết chế nông thôn ở một số quốc gia Tác phẩm còn trình bày những kết quả bước đầu trong nghiên cứu về làng truyền thống tại Việt Nam.
- “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở Việt Nam và một số nước”,
Michaelk R Dove, William Roseberry… Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Thịnh tuyển chon, giới thiệu, Nxb Văn Hóa Dân Tộc, 2008
Trong nước về nông nghiệp, nông dân và nông thôn cũng có hàng loạt các công trình nghiên cứu Tiêu biểu nhất là công trình ngiên cứu:
Cuốn sách “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam trong lịch sử” do GS Phan Đại Doãn và PGS Nguyễn Quang Ngọc biên soạn, được xuất bản bởi Nxb Chính trị Quốc gia vào năm 1994, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các phương thức quản lý nông thôn ở Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử Tác phẩm này không chỉ tổng hợp những kinh nghiệm quý báu mà còn phân tích các mô hình tổ chức quản lý hiệu quả, góp phần vào việc phát triển nông thôn bền vững trong bối cảnh hiện đại.
Cuốn sách "Phát triển nông thôn" do GS Phạm Xuân Nam chủ biên và xuất bản bởi Nxb Khoa học xã hội vào năm 1997 là một công trình nghiên cứu chuyên sâu về phát triển nông thôn Tác giả đã phân tích các vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Việt Nam, bao gồm dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, cũng như các vấn đề về phân tầng xã hội và xoá đói giảm nghèo.
- “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị quyết X của Bộ Chính trị” do PGS,TSKH Lê Đình Thắng (chủ biên ), Nxb Chính trị Quốc Gia,
- “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” của PGS,TS
Nguyễn Sinh Cúc, trong công trình nghiên cứu của mình xuất bản năm 2003 bởi Nxb Thống kê, đã cung cấp một cái nhìn sâu sắc về quá trình đổi mới nông nghiệp Việt Nam trong gần 20 năm qua Tác phẩm không chỉ đưa ra những phân tích thuyết phục mà còn đóng góp một hệ thống tư liệu phong phú về phát triển nông nghiệp và nông thôn, như một Niên giám thống kê nông nghiệp thu nhỏ Công trình đã làm rõ quá trình hoàn thiện chính sách nông nghiệp và nông thôn, nêu bật những thành tựu đạt được cũng như các vấn đề cần giải quyết trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Tác giả cũng đã chỉ ra những thách thức như đầu tư, phân hóa giàu nghèo, và nâng cao khả năng cạnh tranh trong xuất khẩu nông sản, với nhiều luận cứ thuyết phục.
- “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Kinh nghiệm Việt Nam,
Kinh nghiệm Trung Quốc”, GS.TS Phùng Hữu Phú( Chủ Biên), Nxb Chính
Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2009
Bài nghiên cứu “Tăng cường năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cho ngành nông nghiệp” của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Ausaid đã phân tích sâu sắc các quy định của WTO liên quan đến thương mại nông sản.
Dự án nghiên cứu "Hội nhập kinh tế quốc tế và tác động của nó đến phát triển nông nghiệp Việt Nam" do TS Nguyễn Từ dẫn dắt, tập trung vào việc phân tích ảnh hưởng của hội nhập kinh tế quốc tế đối với sự phát triển của ngành nông nghiệp Việt Nam.
Các công trình nghiên cứu đã cung cấp những luận cứ và dữ liệu quan trọng cho việc hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn, cũng như giải quyết vấn đề của nông dân trong thời kỳ mới Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu sâu về quá trình triển khai các chính sách nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là mô hình nông thôn mới ở các địa phương có tiềm năng nông nghiệp như tỉnh Bắc Giang Những kết quả này sẽ là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng cho tác giả trong việc hoàn thành luận văn và các nghiên cứu sau này.
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
3.1 Mục đích của Luận văn
Nghiên cứu và đề xuất các định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả nội dung chủ trương chính sách xây dựng mô hình nông thôn mới của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
3.2 Nhiệm vụ của Luận văn Để đạt được mục đích trên, Luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
- Làm rõ cơ sở lý luận và quan điểm chủ trương của Đảng về xây dựng nông thôn mới ở nước ta trong tình hình hiện nay
- Nghiên cứu, khảo sát đánh giá thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm trong việc xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang
- Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn
Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang, nhằm nâng cao vai trò của người nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn
Đối tượng nghiên cứu của Luận văn
Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào vai trò lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang trong việc phát huy vai trò của người nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Phạm vi nghiên cứu Luận văn
Luận văn này nghiên cứu vai trò lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang trong việc hướng dẫn nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến nay.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của Luận văn
Cơ sở lý luận của Luận văn
Luận văn này được xây dựng trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nông nghiệp, nông dân và nông thôn Đồng thời, nó cũng kế thừa các thành quả nghiên cứu từ các công trình khoa học liên quan.
Phương pháp nghiên cứu của Luận văn
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời kết hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phân tích và tổng hợp, lôgic và lịch sử, quy nạp và diễn dịch, thống kê, và điều tra.
Đóng góp mới của Luận văn
- Trên phạm vi tỉnh Bắc Giang luận văn là công trình đầu tiên được nghiên cứu ở quy mô và phạm vi một luận văn thạc sĩ chính trị học
Kết quả nghiên cứu từ luận văn này có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo quý giá cho các cấp Ủy Đảng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cũng như các Hội liên quan.
Nông dân tỉnh Bắc Giang đang tích cực tham gia vào các chương trình đào tạo và bồi dưỡng, nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cho trường chính trị tỉnh cũng như các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Những hoạt động này không chỉ giúp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Đảng chủ trương xây dựng nông thôn mới
1.1.1 Tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới đất nước
Việt Nam, với nền tảng nông nghiệp vững chắc, đã hình thành và phát triển nền văn minh sông Hồng từ hàng nghìn năm trước Lịch sử dựng nước và văn hóa của đất nước gắn liền với kinh tế nông nghiệp, cho thấy vai trò quan trọng của nông nghiệp trong đời sống cư dân và sự bền vững của quốc gia Nông nghiệp không chỉ là gốc rễ của nền kinh tế mà còn là yếu tố quyết định sự ổn định và phát triển của đất nước.
Xã tắc trường tồn nhờ vào đất và cây lúa, thể hiện qua việc các thế hệ người Việt Nam đã xây dựng đất nước và mở rộng bờ cõi Họ đã khai khẩn các vùng đất nông nghiệp từ hoang vu thành mầu mỡ, trải dài từ đồng bằng sông Hồng đến miền Trung và đồng bằng sông Cửu Long.
Cách mạng tháng Tám năm 1945 đã thành công trong bối cảnh nền nông nghiệp lạc hậu và nạn đói nghiêm trọng Đảng, Chính phủ và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ đạo phát triển nông nghiệp nhằm cứu đói và xây dựng "đời sống mới" để xóa bỏ tàn dư của chế độ cũ Ngày 3 tháng 4 năm 1946, Ủy ban vận động đời sống mới Trung ương được thành lập để thúc đẩy cuộc vận động này trên toàn quốc Đây là giải pháp quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết tác phẩm "Đời sống mới" (1947) để hướng dẫn nhân dân thực hiện xây dựng đời sống mới, tạo tiền đề cho việc phát triển nông thôn trong quá trình chống thực dân Pháp xâm lược.
Sau khi miền Bắc được giải phóng, Đảng và Chính phủ đã tập trung vào việc khôi phục kinh tế, đặc biệt là nông nghiệp, nhằm nâng cao đời sống của nông dân Đảng đã quyết định cải tạo nông nghiệp theo hướng xã hội chủ nghĩa để xây dựng nền kinh tế quốc dân với công nghiệp và nông nghiệp hiện đại Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng công nghiệp và nông nghiệp là "hai chân" của nền kinh tế, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế công nghiệp.
Sau khi miền Nam được giải phóng, quá trình xây dựng nông thôn mới tiếp tục phát triển mạnh mẽ, góp phần ổn định chính trị - xã hội và xóa bỏ tàn dư văn hóa thực dân Đại hội VI của Đảng (12/1986) nhấn mạnh vai trò quan trọng của nông nghiệp trong phát triển kinh tế, với ba chương trình kinh tế lớn liên quan trực tiếp đến nông nghiệp Sau hơn 20 năm đổi mới, nông nghiệp đã chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa theo cơ chế thị trường, tạo động lực cho sự phát triển nông thôn mới và thay đổi cấu trúc kinh tế, văn hóa, xã hội ở khu vực nông thôn.
Trong bối cảnh đổi mới đất nước nhằm đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định công nghiệp hóa, hiện đại hóa là trục chính để phát triển Trong đó, công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn được xem là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Chiến lược này phản ánh thực tiễn phát triển của Việt Nam, một quốc gia nông nghiệp với phần lớn dân số là nông dân, do đó, sứ mệnh công nghiệp hóa là cải cách nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu và xây dựng nông thôn mới.
Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8 năm 2008, đã thể hiện quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới, nhấn mạnh vai trò quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việc phát triển nông nghiệp và nâng cao đời sống nông dân cần được thực hiện đồng bộ, gắn liền với quá trình này, đồng thời khai thác hiệu quả tiềm năng của khu vực nông thôn Để đạt được điều này, cần áp dụng cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng Giải quyết các vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông dân và nông thôn là trách nhiệm không chỉ của nông dân mà còn của toàn bộ hệ thống chính trị và xã hội.
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước giai đoạn quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng khẳng định rằng xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội Nghị quyết Đại hội XI đã xác định phương hướng và nhiệm vụ cho xây dựng nông thôn mới đến năm 2020, nhấn mạnh việc triển khai chương trình phù hợp với đặc điểm từng vùng, thực hiện các bước đi cụ thể và vững chắc, đồng thời giữ gìn và phát huy văn hóa bản sắc nông thôn Việt Nam.
Thực hiện đường lối của Đảng, phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra mạnh mẽ trên toàn quốc, thu hút sự tham gia tích cực của cộng đồng và phát huy sức mạnh xã hội.
1.1.2 Mô hình nông thôn mới theo chủ trương của Đảng
Nông thôn Việt Nam là khu vực đông dân, đa dạng về tộc người và văn hóa, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn phong tục tập quán và sản xuất các sản phẩm thiết yếu cho cuộc sống Để phát triển đất nước công nghiệp, cần phải cải thiện nông nghiệp và đời sống nông dân Do đó, xây dựng nông thôn mới được xem là nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam Phát triển nông nghiệp nông thôn là ưu tiên hàng đầu, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế xã hội Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng lớn, khuyến khích cộng đồng nông thôn cùng nhau phát triển, tạo ra môi trường sống khang trang, sạch đẹp, nâng cao thu nhập và đời sống vật chất, tinh thần của người dân.
Nghị quyết 26/NQTW ngày 28/05/2008 đề ra mục tiêu xây dựng nông thôn mới phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước, nhấn mạnh việc huy động sức mạnh toàn dân và mọi nguồn lực Mục tiêu bao gồm xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, kết nối nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, phát triển nông thôn gắn với đô thị theo quy hoạch Đồng thời, xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, bảo tồn bản sắc văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững an ninh trật tự, và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân.
Vào ngày 28/10/2008, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP nhằm thực hiện đường lối của Đảng, với mục tiêu xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, đồng thời phát triển Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Chương trình này tập trung vào việc tổ chức cuộc sống của cư dân nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại, bảo tồn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái, gắn liền với sự phát triển đô thị Đây là một chương trình toàn diện, bao gồm các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị và an ninh - quốc phòng Để triển khai thí điểm mô hình nông thôn mới trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Thủ Tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 491/QĐ-TTg vào ngày 16/4/2009, quy định bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, trong đó mỗi xã cần đạt 19 tiêu chí để được công nhận là xã nông thôn mới.
Nhóm 1 là Quy hoạch, gồm một tiêu chí là quy hoạch và thực hiện quy hoạch Trong đó có quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới; quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
Nhóm 2 là hạ tầng kinh tế xã- hội, gồm tám tiêu chí (từ tiêu chí 2 đến tiêu chí 9) Tiêu chí về giao thông (tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện); tiêu chí về thủy lợi (hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; tỷ lệ km trên mương do xã quản lý được kiên cố hóa); tiêu chí điện (hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn); tiêu chí trường học (tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia); tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa (nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-
Tiêu chí về Chợ nông thôn cần đạt chuẩn theo Bộ Xây dựng, bao gồm các yếu tố như bưu điện có điểm phục vụ bưu chính viễn thông và kết nối Internet đến từng thôn Đối với nhà ở dân cư, yêu cầu không có nhà tạm, dột nát và tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng phải được đảm bảo.
Nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới
1.2.1 Tuyên truyền quán triệt chủ trương xây dựng nông thôn mới
Tuyên truyền xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc triển khai chương trình, đòi hỏi sự phối hợp của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương Công tác tuyên truyền giúp nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa và tầm quan trọng của chương trình, tạo sự thống nhất trong hành động Do đó, nội dung tuyên truyền cần phải thống nhất, sâu rộng, thường xuyên và liên tục, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ và tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh.
Ngày 4/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, tạo tinh thần phấn khởi cho cán bộ và nhân dân cả nước Chính sách này kỳ vọng sẽ thúc đẩy sự phát triển nông thôn, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân Chương trình xây dựng nông thôn mới đã được đưa vào nghị sự của đại hội Đảng các cấp và trở thành chỉ tiêu phấn đấu của các Đảng bộ xã, huyện, tỉnh trong nhiệm kỳ 2011-2015 Sau gần 1 năm triển khai, 100% tỉnh, thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới và 38/63 tỉnh thành đã phê duyệt kế hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, triển khai nhiều nội dung liên quan.
Chương trình MTQG xây dựng NTM là một chương trình phát triển nông thôn tổng hợp với nhiều nội dung và phương pháp đổi mới, do đó, công tác tuyên truyền và tập huấn cho người dân cùng cán bộ là rất quan trọng Tuy nhiên, nhiều cán bộ và người dân nông thôn vẫn chưa hiểu đầy đủ về vai trò của họ trong xây dựng nông thôn mới, cách thu hút nguồn lực, quy hoạch, phát triển sản xuất, và bảo vệ môi trường Ngoài ra, việc giữ gìn bản sắc văn hóa nông thôn trong quá trình hiện đại hóa cũng cần được chú trọng, cùng với việc lôi cuốn doanh nghiệp vào nông nghiệp Sự khác biệt giữa chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác tại Việt Nam cũng cần được làm rõ để nâng cao hiệu quả triển khai.
Ban chỉ đạo Trung ương đã triển khai kế hoạch số 30/KHBCDTW-VPĐP ngày 20/05/2011 nhằm tuyên truyền về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 Mục tiêu của chương trình là nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới, đồng thời cung cấp thông tin về nội dung, phương pháp và trách nhiệm trong quá trình thực hiện Chương trình hướng tới việc tạo ra phong trào thi đua sôi nổi trong xã hội, khuyến khích cộng đồng chủ động tham gia, và xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại trong xây dựng nông thôn mới.
Nhiệm vụ tuyên truyền bao gồm việc phổ biến nguyên tắc, tiêu chí và nội dung của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, cùng với các phương pháp huy động nguồn lực và cơ chế chính sách liên quan Mục tiêu là giúp người dân nông thôn nhận thức rõ vai trò chủ thể của mình và phát huy nội lực cộng đồng trong quá trình xây dựng nông thôn mới Đồng thời, cần tuyên truyền và biểu dương những thành quả của nông nghiệp, nông dân, và nông thôn trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cũng như tôn vinh những tấm gương nông dân sản xuất giỏi, dám nghĩ dám làm.
Xây dựng nông thôn mới là một yêu cầu cấp thiết tại Việt Nam hiện nay, xuất phát từ nhiều lý do quan trọng Việc này không chỉ nhằm cải thiện chất lượng đời sống của người dân mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, nâng cao cơ sở hạ tầng và bảo vệ môi trường Nông thôn mới còn giúp tăng cường sự gắn kết cộng đồng và phát huy giá trị văn hóa truyền thống, từ đó góp phần xây dựng một xã hội công bằng và thịnh vượng.
Kết cấu hạ tầng nội thôn đang gặp nhiều yếu kém, bao gồm thiếu hụt và không đồng bộ trong các lĩnh vực như điện, đường, trường, trạm, chợ và thủy lợi Nhiều công trình đã xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn được cứng hóa còn thấp, trong khi giao thông nội đồng ít được đầu tư Hệ thống thủy lợi cần nâng cấp, chất lượng lưới điện nông thôn chưa đảm bảo an toàn, và cơ sở vật chất trong giáo dục, y tế, văn hóa còn hạn chế Mạng lưới chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, nhiều trụ sở xã cũng xuống cấp Việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia gặp khó khăn do dân cư phân bố rải rác và kinh tế hộ còn kém phát triển.
Sản xuất nông nghiệp hiện nay còn manh mún và nhỏ lẻ, việc bảo quản và chế biến sản phẩm còn hạn chế, dẫn đến chất lượng nông sản không đủ sức cạnh tranh trên thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp diễn ra chậm, trong khi tỷ trọng chăn nuôi còn thấp và cơ giới hóa chưa được thực hiện đồng bộ.
Do thu nhập của nông dân thấp và số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn hạn chế, sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác chưa được chặt chẽ Kinh tế hộ, trang trại và hợp tác xã vẫn còn yếu kém, tỷ lệ lao động nông nghiệp cao, cơ hội việc làm mới tại địa phương ít, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp được đào tạo còn thấp và tỷ lệ hộ nghèo vẫn ở mức cao.
Đời sống tinh thần của người dân nông thôn còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến nguy cơ mai một các nét văn hóa truyền thống như tiếng nói, phong tục và trang phục Bên cạnh đó, nhiều hộ gia đình vẫn sống trong những ngôi nhà tạm bợ và dột nát Hiện tại, sự phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn chủ yếu diễn ra một cách tự phát, chưa được quy hoạch hợp lý.
Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, cần ba yếu tố chính: đất đai, vốn và lao động kỹ thuật Việc xây dựng nông thôn mới sẽ giúp triển khai quy hoạch tổng thể và đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa Mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam phấn đấu trở thành một nước công nghiệp, do đó không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu và nông dân sống trong cảnh nghèo khó.
Thứ hai, tuyên truyền những tiêu chí nông thôn mới thời kỳ CNH-HĐH giai đoạn 2011-2020 Đó là 19 tiêu chí theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày
16/4/2009 về bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể nhằm phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, bao gồm 11 nội dung chính: quy hoạch xây dựng nông thôn mới, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nâng cao thu nhập, giảm nghèo và an sinh xã hội, đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất hiệu quả ở nông thôn, phát triển giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông, cấp nước sạch và vệ sinh môi trường, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền và đoàn thể chính trị - xã hội, cùng với việc giữ vững an ninh, trật tự xã hội tại khu vực nông thôn.
Thứ tư, tuyên truyền đặc điểm, nguyên tắc xây dựng nông thôn mới
Nội dung xây dựng nông thôn mới nhằm thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu là cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn, nâng cao cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế bền vững Việc áp dụng các tiêu chí này sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của các vùng nông thôn, tạo điều kiện cho người dân tham gia tích cực vào quá trình xây dựng quê hương.
Xây dựng nông thôn mới cần phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương, trong khi Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành tiêu chí và chính sách hỗ trợ Các hoạt động cụ thể sẽ được cộng đồng thôn, xã thảo luận và quyết định một cách dân chủ để triển khai thực hiện hiệu quả.
Xây dựng nông thôn mới dựa trên việc kế thừa và tích hợp các chương trình mục tiêu quốc gia cùng các dự án hỗ trợ khác đang triển khai tại khu vực nông thôn Để đạt được mục tiêu này, cần có cơ chế và chính sách khuyến khích đầu tư mạnh mẽ từ các thành phần kinh tế, đồng thời huy động sự đóng góp của mọi tầng lớp dân cư.
Triển khai xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 38 1 Đặc điểm nông thôn và nông dân Bắc Giang
2.1.1 Đặc điểm nông thôn và nông dân Bắc Giang
Bắc Giang là một tỉnh miền núi nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, giáp tỉnh Lạng Sơn ở phía Bắc, Bắc Ninh và Hải Dương ở phía Nam, tỉnh Quảng Ninh ở phía Đông, và Thủ đô Hà Nội cùng tỉnh Thái Nguyên ở phía Tây Tỉnh Bắc Giang có vị trí chiến lược trên hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, nằm gần tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc, bao gồm Hà Nội và Hải Phòng.
Quảng Ninh có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển và kết nối vùng, với thành phố Bắc Giang cách Thủ đô Hà Nội 50 km, cửa khẩu Hữu Nghị Quan sang Trung Quốc 110 km, sân bay quốc tế Nội Bài 50 km, và cảng biển Hải Phòng cùng cảng biển nước sâu Cái Lân - Quảng Ninh.
Tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, cách 130 km, tạo điều kiện dễ dàng cho việc thông thương với các nước trong khu vực và toàn cầu Đơn vị hành chính bao gồm 09 huyện, 01 thành phố, và 230 xã, phường, thị trấn (trong đó có 207 xã, 7 phường, 16 thị trấn), với tổng dân số gần 1,6 triệu người, trong đó 90,4% cư dân sinh sống ở khu vực nông thôn Nguồn lao động chủ yếu tập trung trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp.
Thủy sản đóng góp hơn 68% vào nền kinh tế, trong khi nông dân là lực lượng đông đảo nhất trong xã hội, đóng vai trò chủ chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Do đó, nông thôn giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế.
Bắc Giang sở hữu tiềm năng lớn về đất đai, đặc biệt là đồi rừng, thuận lợi cho việc trồng cây lương thực, thực phẩm, cây ăn quả, và chăn nuôi gia súc, gia cầm Điều này tạo điều kiện cho nền nông nghiệp phát triển phong phú và đa dạng Hiện nay, tỉnh đã hình thành các vùng trồng lúa, lạc, chè, thuốc lá, đậu tương với năng suất cao, như huyện Việt Yên, Hiệp Hòa, Tân Yên, và Yên Thế Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, Bắc Giang đã nổi tiếng với vải thiều Lục Ngạn và gà đồi Yên Thế, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng cao đời sống cho nhiều làng quê trong cơ chế thị trường.
Nông dân Bắc Giang là lực lượng lao động chủ yếu, phát huy truyền thống tốt đẹp với trí thông minh và tinh thần lao động sáng tạo, góp phần tạo nên sự giàu đẹp cho quê hương Họ luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện thành công các chính sách của Đảng và Nhà nước Hiện nay, nông dân Bắc Giang tích cực tham gia Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, thể hiện sự năng động và quyết tâm trong phát triển địa phương.
2.1.2 Cụ thể hóa các chủ trương của Đảng
Trong những năm qua, phát triển nông thôn luôn là mối quan tâm hàng đầu của các cấp ủy, chính quyền tỉnh, dẫn đến nhiều chuyển biến tích cực trong khu vực nông thôn Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều bất cập ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững Kể từ khi Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X được ban hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang đã tổ chức Hội nghị nhằm nghiên cứu và triển khai thực hiện Nghị quyết cho cán bộ chủ chốt trong tỉnh Qua việc học tập và quán triệt Nghị quyết, nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ và đảng viên đã có những chuyển biến tích cực, giúp họ nhận thức rõ hơn về vai trò quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
2020 và những năm tiếp theo, từ đó nâng cao trách nhiệm trong giải quyết các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn
Tỉnh uỷ Bắc Giang đã ban hành Chương trình hành động số 47-CTTr/TU ngày 03/10/2008 nhằm phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn theo hướng hiện đại hóa Chương trình tập trung vào việc xây dựng nền nông nghiệp toàn diện, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, và đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao hiệu quả sản xuất Đặc biệt, tỉnh sẽ phát triển các vùng sản xuất hàng hoá tập trung, cải thiện chăn nuôi và thuỷ sản theo quy trình an toàn sinh học Ngoài ra, lâm nghiệp cũng được chú trọng với mục tiêu phát triển rừng sản xuất và hình thành vùng nguyên liệu gỗ cho chế biến và xuất khẩu Chương trình nhấn mạnh việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân, đào tạo họ đạt trình độ sản xuất tiên tiến, đồng thời xây dựng xã hội nông thôn với hạ tầng hiện đại, ổn định và bền vững, kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ đô thị, bảo vệ môi trường và nâng cao văn hoá dân tộc.
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, theo Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đã được tỉnh Bắc Giang triển khai thông qua Nghị quyết số 145-NQ/TU Với phương châm “Kinh tế phát triển - đời sống ấm no - thôn bản văn minh - an ninh ổn định - quản lý dân chủ”, tỉnh đã chú trọng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt từ khi có Nghị quyết số 26-NQ/TW Các nguồn lực đã được huy động để xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu như giao thông, điện, trường học, và trạm y tế, qua đó cải thiện bộ mặt nông thôn và phát triển kinh tế nông nghiệp toàn diện Nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung với giá trị kinh tế cao đã hình thành, như vải thiều Lục Ngạn và gà đồi Yên Thế Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm, an ninh trật tự được đảm bảo, và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân được phát huy.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả, nông thôn Bắc Giang vẫn đối mặt với nhiều khó khăn và hạn chế do các yếu tố chủ quan và khách quan Cụ thể, sự phát triển nông thôn chưa đồng bộ, thiếu quy hoạch cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Quy mô sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ và manh mún, trong khi hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là giao thông và thủy lợi, vẫn hạn chế Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động trong nông nghiệp diễn ra chậm, với phần lớn lao động chưa được đào tạo Nông sản chủ yếu ở dạng sơ chế, ít thương hiệu và giá trị gia tăng thấp Việc thu hút đầu tư vào nông nghiệp gặp khó khăn, và đời sống vật chất, tinh thần của một bộ phận dân cư, đặc biệt là ở miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vẫn còn nhiều khó khăn, với tỷ lệ hộ nghèo trung bình toàn tỉnh là 19,61% Sự chênh lệch giàu nghèo giữa thành phố và nông thôn còn lớn, dẫn đến nhiều vấn đề xã hội bức xúc về việc làm và thu nhập Hơn nữa, nếp sống văn minh chưa được thực hiện đầy đủ, vệ sinh môi trường, tệ nạn xã hội và tai nạn giao thông diễn biến phức tạp Do đó, Đảng bộ tỉnh cần xây dựng một chiến lược phù hợp để thúc đẩy xây dựng nông thôn mới, nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại và phát huy tối đa lợi thế của tỉnh Nghị quyết nhấn mạnh rằng xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của toàn hệ thống chính trị.
Bắc Giang đang hướng tới một sự phát triển giàu đẹp, dân chủ và công bằng, với cơ cấu kinh tế hợp lý và hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng hiện đại Để xây dựng nông thôn mới, cần phát huy nội lực cộng đồng, trong đó nông hộ là chủ thể chính và xã là đơn vị thực hiện Các hoạt động xây dựng phải được thực hiện thông qua sự bàn bạc dân chủ của người dân, với sự hỗ trợ từ các cấp, các ngành Mục tiêu của tỉnh là hiện đại hóa hạ tầng, kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, đồng thời bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh trật tự, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, cùng với việc củng cố hệ thống chính trị cơ sở.
Các huyện ủy và thành ủy đã xây dựng và ban hành Nghị quyết chuyên đề về xây dựng nông thôn mới dựa trên Nghị quyết của tỉnh ủy UBND các huyện, thành phố cũng đã lập kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện Đến ngày 31/12/2011, 100% các huyện, thành phố đã ban hành Nghị quyết về xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 và tổ chức Hội nghị để quán triệt Nghị quyết cho toàn thể cán bộ, đảng viên, đồng thời tuyên truyền rộng rãi trong quần chúng nhân dân.
UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Kế hoạch số 45/KH-UBND vào ngày 16/9/2011 nhằm thực hiện Nghị quyết số 145-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, với mục tiêu xây dựng nông thôn mới tại Bắc Giang đến năm 2020.
Ban Chỉ đạo tỉnh đã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình trong
Trong giai đoạn 2011-2015, Ban Chỉ đạo tỉnh Bắc Giang đã triển khai các kế hoạch (623, 624/KH-BCĐ và 659/KH-BCĐ) nhằm quán triệt và thực hiện xây dựng nông thôn mới từ cấp tỉnh đến cơ sở Các huyện, thành phố và Ban quản lý xã đã xây dựng kế hoạch địa phương dựa trên thực tế của từng khu vực Để giải quyết những khó khăn trong việc xác định đối tượng và nguyên tắc hỗ trợ, Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang đã ban hành Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐND quy định mức hỗ trợ đầu tư cho các công trình nông thôn mới UBND tỉnh cũng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và hướng dẫn các Sở, ban ngành liên quan, tạo điều kiện thuận lợi cho các xã thực hiện hiệu quả các nội dung về xây dựng nông thôn mới.
Năm 2012, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành nhiều văn bản nhằm chỉ đạo và giải quyết khó khăn trong xây dựng nông thôn mới, bao gồm công văn số 2190/UBND-TH ngày 21/9/2012 về triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và công văn số 2516/UBND-NN.
Kết quả, hạn chế
2.2.1 Những kết quả đạt được
Qua 2 năm triển khai xây dựng nông thôn mới có thể khẳng định Chương trình xây dựng nông thôn mới đã sớm đi vào cuộc sống, được các tầng lớp nhân dân rất quan tâm, hưởng ứng và tích cực tham gia Sản xuất nông nghiệp liên tục được mùa, cơ cấu cây trồng vật nuôi từng bước được thay đổi theo hướng sản xuất hàng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm, bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới; đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm; chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tích cực
Hiện nay, qua rà soát các tiêu chí đạt được ở 202 xã của toàn tỉnh và 40 xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, cụ thể như sau:
Trong nhóm 1, không có xã nào đạt chuẩn đủ 19 tiêu chí Nhóm 2 ghi nhận 12 xã cơ bản đạt chuẩn từ 14-18 tiêu chí, trong đó tất cả các xã này đều đã xây dựng NTM trong giai đoạn 2011-2015, chiếm 30% tổng số xã Số lượng xã đạt chuẩn trong nhóm này đã tăng 10 xã so với năm trước.
+ Nhóm 3: Các xã khá đạt chuẩn từ 9-13 tiêu chí: 62 xã (trong đó xã xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015: 27 xã, chiếm 67,5%), tăng 3 xã so với năm
+ Nhóm 4: Xã trung bình đạt chuẩn từ 5-8 tiêu chí: 115 xã (trong đó xã xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015: 1 xã, chiếm 2,5%) giảm 12 xã so với năm 2011
Trong nhóm 5, có 13 xã khó khăn đạt dưới 5 tiêu chí, trong khi 40 xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 đã đạt bình quân 12/19 tiêu chí và hoàn thành thêm 2,6 tiêu chí trong năm 2012 Để đạt được kết quả này, công tác tuyên truyền đã được triển khai sâu rộng, cung cấp thông tin đầy đủ về mục tiêu và ý nghĩa của chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ, Đảng viên và nhân dân Nhờ đó, người dân đã nhận thức rõ hơn và tham gia tích cực, hiến đất và tháo dỡ tường rào để làm đường giao thông nông thôn Trong 2 năm qua, người dân ở 40 xã đã hiến khoảng 240.000 m2 đất, trong đó riêng năm 2012 đã hiến gần 140.000 m2 đất, với nhiều đóng góp đáng kể từ các huyện như Yên Dũng, Lạng Giang, và Việt Yên.
20.000 m2; 4 xã của huyện Tân Yên gần 14.000 m2) Ngoài ra, người dân ở
40 xã đã tiến hành tháo dỡ gần 9.000 mét tường rào nhằm mở rộng hệ thống giao thông nông thôn, với chiều rộng bình quân nền đường đạt từ 5-7 mét và mặt đường từ 2,5-3 mét Điều này đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển giao thông nông thôn.
Ngoài 40 xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, ở các xã còn lại trên địa bàn tỉnh người dân cũng đã hiến trên 370.000 m2 đất, trong đó các hộ dân của huyện Lạng Giang đã hiến trên 133.504 m2 (điển hình như các xã Tiên Lục: 65.000 m2, Tân Thanh: 20.358 m2); các hộ dân của huyện Tân Yên đã hiến trên 226.214 m2 (điển hình như các xã Tân Trung: 92.707 m2, Ngọc Thiện: 62.450 m2, Ngọc Vân: 21.643 m2, Phúc Hòa: 15.600 m2)
Tổng kinh phí tham gia đối ứng của người dân tại 40 xã cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đạt khoảng 80.929 triệu đồng, bao gồm tiền mặt, ngày công lao động và hiến đất Cụ thể, tại xã Đông Hưng (Lục Nam), mỗi khẩu đóng góp 1,5 triệu đồng, trong khi xã Nghĩa Hồ (Lục Ngạn) mỗi hộ tự nguyện đóng góp 800 nghìn đồng Tương tự, ở thôn Xuân Hòa (xã Hương Mai), các hộ cũng tham gia đóng góp tự nguyện.
2 triệu đồng để xây dựng cơ sở hạ tầng góp phần từng bước đổi mới bộ mặt nông thôn [15, 10]
Nhiều địa phương đã có những phương pháp hiệu quả trong việc huy động vốn đối ứng, như vận động doanh nghiệp và con em địa phương làm việc ở tỉnh khác Huyện Hiệp Hòa đã thu hút khoảng 11 tỷ đồng từ dân và doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp xăng dầu xã Hoàng Lương đóng góp 30 triệu đồng cho đường giao thông Các xã khác như Đoan Bái, Danh Thắng, Hoàng Lương và Thái Sơn cũng đã huy động hàng tỷ đồng từ cộng đồng Việc công khai thu chi qua loa phát thanh và niêm yết tại nhà văn hóa giúp người dân giám sát và tin tưởng hơn vào các hoạt động này, dẫn đến tổng số tiền đóng góp cho xây dựng nông thôn mới lên tới 44.690 triệu đồng Huyện Yên Dũng và Việt Yên cũng ghi nhận những đóng góp đáng kể từ tổ chức và cá nhân, với 13.885 triệu đồng và 5,6 tỷ đồng tương ứng Bên cạnh đó, nhiều công trình còn nhận được sự hỗ trợ ngày công từ người dân, tổng cộng đạt 33.515 ngày công trị giá 4,9 tỷ đồng, với các đơn vị như Lạng Giang, Yên Dũng, Việt Yên và Hiệp Hòa dẫn đầu trong việc vận động.
Sau gần 2 năm triển khai Chương trình, sự nghiệp giáo dục và đào tạo ở các xã đã có những bước phát triển đáng kể, với tỷ lệ học sinh ra lớp và tốt nghiệp THCS tăng lên mỗi năm Chất lượng giáo dục toàn diện trong các trường học đã có chuyển biến rõ nét, đồng thời tỷ lệ lao động qua đào tạo cũng gia tăng Hầu hết các xã đã có trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 1 (khoảng 97%) và đang tiếp tục đầu tư để đạt chuẩn giai đoạn 2 Hiện nay, khoảng 25% người dân tham gia bảo hiểm y tế, giúp cải thiện chất lượng khám chữa bệnh cho cộng đồng.
Công tác tuyên truyền và vận động nhân dân tham gia xây dựng nếp sống văn minh đã được triển khai rộng rãi qua nhiều hình thức khác nhau Đã có sự phát triển mạnh mẽ các thiết chế văn hóa và môi trường ở nông thôn, với nhiều câu lạc bộ văn nghệ được hình thành Hiện nay, hơn 70% thôn, xóm đã được công nhận làng văn hóa, góp phần nâng cao đời sống tinh thần của cộng đồng.
Nhờ công tác tuyên truyền hiệu quả về các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, người dân nông thôn đã tích cực tham gia các phong trào bảo vệ môi trường Họ đã trồng và bảo vệ cây xanh, cải tạo vườn tạp, nâng cấp công trình vệ sinh, sửa sang cổng ngõ, và thành lập tổ thu gom, xử lý rác thải, góp phần tạo nên cảnh quan sạch đẹp Hiện có hơn 80% hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
Công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân được thực hiện thường xuyên, nâng cao nhận thức về an ninh trật tự và phòng chống tội phạm Sau gần 2 năm triển khai, hầu hết các xã đã xây dựng hệ thống chính trị xã hội vững mạnh, giữ vững an ninh trật tự và đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Nhiều mô hình tổ chức quần chúng bảo vệ ANTT đã hình thành, như mô hình liên kết và tự quản Đặc biệt, trong giai đoạn 2011-2015, các xã đã xây dựng Đề án phát triển sản xuất nông thôn, hình thành vùng sản xuất rau chế biến khoảng 1.000ha với nhiều cây có giá trị kinh tế cao, thu nhập tăng 3-4 lần so với trồng lúa Hai “cánh đồng mẫu lớn” tại huyện Yên Dũng với quy mô 100 ha đã được xây dựng, tạo điều kiện áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Các mô hình sản xuất lúa chất lượng và khoai tây Atlantic quy mô 50 ha mỗi xã đã góp phần tăng thu nhập và nâng cao đời sống người dân nông thôn.
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại Bắc Giang, đã xuất hiện nhiều tấm gương nông dân sản xuất giỏi, với những phương pháp hay và sáng tạo, mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Anh Hoàng Văn Lập ở thôn Sầy, xã Tuấn Đạo (Sơn Động) là người tiên phong nuôi lợn rừng quy mô trang trại, mang lại thu nhập cao Trang trại của anh được xây dựng trên diện tích gần 1.000 m2, xung quanh có bờ tường kiên cố và lưới thép B40, tạo môi trường sống gần gũi với thiên nhiên cho lợn Nhờ vào quy trình chăm sóc kỹ thuật, đàn lợn rừng của anh phát triển nhanh chóng, với hơn 20 con đã sinh sản từ 4-5 con/lứa Thịt lợn rừng có giá trị dinh dưỡng cao và ít mỡ, dễ tiêu thụ trên thị trường Năm 2009, gia đình anh Lập bán 400 kg lợn rừng thương phẩm, thu về hơn 80 triệu đồng, lãi gần 70 triệu đồng, gấp 6 lần so với nuôi lợn địa phương Năm nay, ngoài việc bán lợn thương phẩm, gia đình anh còn kinh doanh lợn rừng giống, mang lại lợi nhuận đáng kể.
Anh Nguyễn Văn Sinh, 32 tuổi, ở thôn Phú Giã, xã Song Mai, TP Bắc Giang, là chủ trang trại nuôi thủy sản và gia cầm với tổng vốn đầu tư hơn 1 tỷ đồng Năm 2005, anh đã vay vốn ngân hàng để cải tạo 2,5 ha ruộng trũng tại khu đồng Dụt, thôn Phương Đậu, nhằm phát triển nuôi trồng thủy sản Ngoài ra, anh còn xây dựng hệ thống chuồng trại đủ để nuôi 100 con lợn và hàng trăm con gà, vịt.
Mô hình kết hợp ao-chuồng mang lại thu nhập ổn định, với lợi nhuận từ việc thu hoạch cá lên tới 40-50 triệu đồng mỗi năm Ngoài ra, anh đã đầu tư vào 10.000 con ếch giống Thái Lan, sử dụng lưới quây để nuôi Ếch phát triển nhanh và ít bệnh, chỉ sau 2,5 tháng có thể xuất bán với giá từ 55.000 đến 70.000 đồng/kg Thị trường tiêu thụ ếch rất thuận lợi, khi thương lái từ Hà Nội sẵn sàng đến tận nơi mua Đến nay, anh đã thực hiện ba đợt xuất bán, sau khi trừ chi phí con giống và thức ăn.
40 triệu đồng, vẫn còn lãi 20 triệu đồng [37, 134]
Phương hướng tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới
2.3.1 Phương hướng xây dựng nông thôn mới
Để đạt được mục tiêu xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, cần triển khai kịp thời và hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo Nghị quyết số 145-NQ/TU, ngày 14/7/2011 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Phong trào thi đua sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn.
“Bắc Giang chung sức xây dựng nông thôn mới”
- Do đặc điểm, điều kiện địa hình đặc thù của Bắc Giang nên cần điều chỉnh một số tiêu chí cho phù hợp
Đẩy mạnh tổ chức và chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại một số địa phương, nâng cao tính chủ động và sáng tạo trong huy động, sử dụng nguồn vốn Tập trung hoàn thành quy hoạch nông thôn mới cho 29 xã trong năm 2013, nhằm đạt 100% số xã thực hiện quy hoạch này.
Nâng cao hiệu quả tuyên truyền về Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới là cần thiết để toàn thể cán bộ và nhân dân hiểu rõ mục đích, nội dung và ý nghĩa của chương trình, từ đó tích cực tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới.
Tiếp tục nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, gắn liền với việc xây dựng nông thôn mới và phong trào thi đua “Bắc Giang chung sức xây dựng nông thôn mới”.
Đào tạo và tập huấn cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở các cấp là rất quan trọng, đặc biệt là việc chú trọng nâng cao kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho người dân Việc này không chỉ giúp cán bộ nắm vững các kỹ năng cần thiết mà còn tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia tích cực vào quá trình phát triển nông thôn.
- Tiếp tục chỉ đạo việc thực hiện Chương trình "Phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng nông thôn mới" giai đoạn
Từ năm 2011 đến 2015, công tác dồn điền đổi thửa và xây dựng "cánh đồng mẫu lớn" đã được triển khai mạnh mẽ tại một số huyện như Yên Dũng, Việt Yên, Hiệp Hòa, Tân Yên và thành phố Bắc Giang.
Trong giai đoạn 2011-2015, chúng tôi đã tập trung chỉ đạo 40 xã xây dựng nông thôn mới với ưu tiên cải tạo hạ tầng kinh tế - xã hội tại nông thôn Mục tiêu là phấn đấu hoàn thành cơ bản các nhiệm vụ đề ra.
Đến cuối năm 2013, có 19 tiêu chí nông thôn mới được đặt ra cho tối thiểu một xã, trong khi các xã còn lại cần phấn đấu hoàn thành 2-3 tiêu chí và đạt một số chỉ tiêu khác để tạo động lực cho các năm tiếp theo Ưu tiên thực hiện những tiêu chí và chỉ tiêu không yêu cầu nhiều kinh phí hỗ trợ từ ngân sách.
2.3.2 Giải pháp cần bổ sung
Tiếp tục tuyên truyền và vận động rộng rãi về vai trò quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; huy động sức mạnh của hệ thống chính trị để thực hiện các nhiệm vụ của Nghị quyết và các chính sách liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Để thực hiện chương trình nông thôn mới, cần ưu tiên nguồn lực và bố trí ngân sách cho các cấp, nhằm tạo điều kiện cho 1-2 xã đạt 19 tiêu chí vào cuối năm 2013 Đây sẽ là hình mẫu cho giai đoạn 2011-2015, giúp rút kinh nghiệm cho việc chỉ đạo và nhân rộng Cần kết hợp giữa chỉ đạo điểm và triển khai rộng rãi, đồng thời ưu tiên hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu và sản xuất cho các xã có khả năng đạt chuẩn.
Chương trình tập huấn cho cán bộ xây dựng nông thôn mới sẽ tiếp tục được triển khai trên toàn tỉnh, với trọng tâm là đào tạo đội ngũ báo cáo viên cấp cơ sở nhằm nâng cao khả năng truyền tải thông tin và kinh nghiệm quản lý Chương trình ưu tiên nhân rộng các mô hình thành công và đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, phù hợp với nhu cầu, điều kiện và lợi thế sản xuất của từng địa phương.
Nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý quy hoạch thông qua việc công bố và công khai rộng rãi các kế hoạch quy hoạch Cần tuyên truyền, khuyến cáo và hướng dẫn để người dân hiểu rõ và thực hiện theo quy hoạch, từ đó góp phần tạo ra sự phát triển kinh tế - xã hội ổn định và bền vững.
Tiếp tục hoàn thiện chính sách và đề án phục vụ chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, cần nghiên cứu ban hành cơ chế ưu tiên phát triển nông nghiệp và tháo gỡ khó khăn về vốn cho địa phương Chính sách thu hút đầu tư từ doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp sẽ tạo ra sự phát triển bền vững Tổ chức nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả như mô hình gà đồi Yên Thế và vùng cây ăn quả Lục Ngạn, đồng thời chú trọng dồn điền đổi thửa để hình thành cánh đồng mẫu lớn, ứng dụng cơ giới hóa và tiến bộ khoa học kỹ thuật, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm và thu nhập cho nông dân.
Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư và cải tạo hạ tầng nông thôn là ưu tiên hàng đầu, với mục tiêu phát triển các công trình thiết yếu như giao thông nội đồng, kênh tưới, kênh tiêu và các công trình giao thông nông thôn Đồng thời, cần chú trọng đến các hệ thống thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh và điện Việc đẩy nhanh tiến độ thi công trường học, trạm xá, nhà văn hóa và trụ sở làm việc sẽ đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất và đời sống của người dân.
Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn là cần thiết để chuyển dịch mạnh mẽ từ sản xuất nông nghiệp sang các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Việc giới thiệu việc làm cho lao động khu vực này sẽ hỗ trợ xuất khẩu lao động, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.