(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý hoạt động đấu thầu tại tổng cục phòng chống thiên tai bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - NGUYỄN ĐÌNH TUYẾN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI – BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - Nguyễn Đình Tuyến QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI – BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Luận văn thạc sĩ kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Thị Tuệ Hà Nội, năm 2021 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài: “Quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn”, Tôi nhận nhiều ủng hộ, động viên giúp đỡ bảo tận tình chu đáo từ phía giáo viên hướng dẫn, bạn bè gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, khoa Sau đại học Trường Đại học Thương Mại tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực hoàn tất luận văn Nhân dịp hoàn thành luận văn cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Thị Tuệ tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, cơng sức tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Đồng thời xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức Tổng cục Phịng chống thiên tai giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực luận văn Cuối Tơi xin gửi lời cám ơn tới gia đình, bạn bè, người ln bên, khích lệ tơi hồn thành luận văn Do hạn chế mặt thời gian nên luận văn chắn nhiều thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô người quan tâm tới luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Đình Tuyến TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đình Tuyến TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 1.1 Những vấn đề chung đấu thầu 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm đấu thầu 1.1.2 Phân loại hoạt động đấu thầu 11 1.1.3 Nguyên tắc quy trình hoạt động đấu thầu 17 1.2 Quản lý hoạt động đấu thầu 24 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý hoạt động đấu thầu 24 1.2.2 Sự cần thiết quản lý hoạt động đấu thầu 30 1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động đấu thầu 31 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý hoạt động đấu thầu 35 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đấu thầu 37 1.3.1 Yếu tố khách quan 37 1.3.2 Yếu tố chủ quan 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI – BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 42 2.1 Tổng quan Tổng cục Phịng chống thiên tai, Bộ Nơng nghiệp phát triển Nông thôn 42 2.1.1 Giới thiệu Tổng cục Phòng chống thiên tai 42 2.1.2 Chức nhiệm vụ: 42 2.1.3 Cơ cấu tổ chức: 44 2.1.4 Hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai 45 2.2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phịng chống thiên tai, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 50 2.2.1 Ban hành quy định, quy trình quản lý đấu thầu 50 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iv 2.2.2 Tổ chức thực hoạt động đấu thầu 52 2.2.3 Thanh tra kiểm tra đấu thầu 67 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 71 2.3.1 Yếu tố khách quan 71 2.3.2 Yếu tố chủ quan 78 2.4 Đánh giá chung quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 85 2.4.1 Những thành tựu đạt 85 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 87 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI – BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 92 3.1 Mục tiêu, phương hướng, quan điểm quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phịng chống thiên tai, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 92 3.1.1 Mục tiêu quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn : 92 3.1.2 Phương hướng quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 93 3.1.3 Quan điểm quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 94 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 97 3.2.1 Xây dựng tiêu chí đánh giá quản lý hoạt động đấu thầu 97 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu 98 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý hoạt động đấu thầu 102 3.2.4 Giải pháp nâng cấp hạ tầng thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 104 3.3 Một số kiến nghị 104 3.3.1 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư 104 3.3.2 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 105 3.3.3 Kiến nghị nhà thầu 106 3.3.4 Kiến nghị đơn vị tư vấn 107 3.3.5 Kiến nghị Tổ chức Liên Hợp Quốc 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Ký hiệu QLNN NN&PTNT PCTT BĐKH BCĐ CBCCVC NSNN TTHC CCHC CNTT UBND KT-XH ĐTQM HTMĐTQG MSC KH&ĐT HSDT E-HSDT HSMT E-HSMT HSĐXKT HSĐXTC LHQ/UN CCHN ĐTCB HPPMG UNDP UNICEF Nguyên nghĩa Quản lý nhà nước Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng chống thiên tai Biến đổi khí hậu Ban đạo Cán cơng nhân viên chức Ngân sách nhà nước Thủ tục hành Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân Kinh tế - Xã hội Đấu thầu qua mạng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Mua sắm công Kế hoạch Đầu tư Hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu qua mạng Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu qua mạng Hồ sơ đề xuất kỹ thuật Hồ sơ đề xuất tài Liên hợp quốc Chứng hành nghề Đấu thầu Quy chế chung quản lý chương trình, dự án hợp tác Việt Nam – Liên hợp quốc Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Bảng tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu 47 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp kết đào tạo đấu thầu 56 Bảng 2.3 Quản lý đăng tải thông tin đấu thầu 64 Bảng 2.4 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu 65 Bảng 2.5 Kết tra, kiểm tra đấu thầu 69 Bảng 2.6 Năng lực trình độ lãnh đạo đại diện cho Chủ đầu tư/ Bên mời thầu 79 Bảng 2.7 Thống kê nhà thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai 81 Bảng 2.8 Năng lực trình độ cán thực đấu thầu 84 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ gói thầu đấu thầu qua mạng theo năm 48 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ gói thầu chia theo loại hình lựa chọn nhà thầu 49 Biểu đồ 2.3 Công tác đào tạo Tổng cục PCTT 57 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu qua năm Tổng cục PCTT 66 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Tổng cục PCTT 45 Sơ đồ: 2.2: Quy trình phân cấp quản lý hoạt động đấu thầu 53 Sơ đồ 3.1 Quy trình chào hàng cạnh tranh đấu thầu rộng rãi qua mạng gói thầu thuộc nguồn vốn ODA 99 Sơ đồ 3.2 Quy trình lựa chọn nhà thầu trường hợp áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu định thầu đặc biệt 101 Sơ đồ 3.3 Bộ máy tổ chức hoạt động đấu thầu 102 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, mang lại nhiều lợi ích to lớn cho kinh tế quốc dân Thông qua đấu thầu, công tác quản lý lĩnh vực đầu tư Nhà nước ngày nâng cao, nguồn vốn sử dụng có hiệu quả, hạn chế thất thốt, lãng phí Qua 20 năm xây dựng phát triển, công tác đấu thầu Việt Nam (1994 - 2020), hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu ngày hoàn thiện đồng bộ, góp phần thiết lập mơi trường minh bạch, cạnh tranh cho hoạt động đấu thầu, tạo sở cho việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu sử dụng vốn nhà nước, đem đến hiệu cao đầu tư cơng, phịng chống tham nhũng, tiết kiệm khơng nhỏ cho ngân sách nhà nước Song song với việc hoàn thiện khung pháp lý, công tác kiểm tra, giám sát đấu thầu triển khai nước Thực tế thời gian qua, Việt Nam dù có nhiều tiến cơng tác đấu thầu nhiều vấn đề tồn đặc biệt công tác quản lý hoạt động đấu thầu dẫn tới hiệu công tác đấu thầu chưa cao: công tác xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa phù hợp, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu chưa chặt chẽ, cịn có sai sót trình lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) dẫn đến nhiều hoạt động bị đình trệ gây lãng phí ngân sách nhà nước Nhận thức tầm quan trọng quản lý đấu thầu việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí quan nhà nước qua trình nghiên cứu, học tập, tìm hiểu làm việc, xin chọn đề tài: “Quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Cơng tác quản lý đấu thầu ngày cấp, ngành, doanh nghiệp cá nhân quan tâm nghiên cứu cấp độ khác Tiêu biểu công trình sau: Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước đấu thầu mua sắm công Việt Nam” Đỗ Kiến Vọng năm 2019 Đề tài sâu nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đấu thầu mua sắm công Việt Nam thời gian 2005 đến năm 2017 rõ nguyên nhân thực trạng Đồng thời, đề xuất giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đấu thầu mua sắm công Việt Nam thời gian tới Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư Ban quản lý dự án, Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ Công an” Trần Thái Tuân, Đại học Kinh tế năm 2017 Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước dự án đặc thù Tổng cục Hậu cần – Bộ công An Luận văn thạc sĩ “Nâng cao lực đấu thầu xây dựng Tổng công ty đầu tư nước môi trường Việt Nam” Đỗ Thị Thanh Vân, Đại học Thương Mại năm 2017 Đề tài nghiên cứu khái quát vấn đề sở lý luận đấu thầu xây dựng đưa số giải pháp nâng cao lực đấu thầu xây dựng Tổng công ty Đầu tư nước Môi trường Việt Nam Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học” Bùi Thu Loan, Đại học Thương Mại năm 2016 Đề tài nghiên cứu khái quát vấn đề sở lý luận đấu thầu vấn đề đấu thầu, quản lý đấu thầu chương trình mục tiêu quốc gia đồng thời đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu chương trình bảo đảm chất lượng giáo dục trường học Luận văn thạc sĩ “Tìm hiểu pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa, (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 102 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý hoạt động đấu thầu Thứ nhất, đề xuất thành lập, bổ sung tăng cường phòng nghiệp vụ chun mơn chun trách đấu thầu tồn hoạt động đấu thầu thuộc nguồn vốn chi thường xuyên Tổng cục với nhân nòng cốt cán có kinh nghiệm cơng tác quản lý thực đấu thầu tổng cục bổ sung chuyên gia có chứng hành nghề đấu thầu chuyên gia lĩnh vực công nghệ thông tin Đây phận tổ chức lựa chọn nhà thầu cho tất gói thầu sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng thực Các đơn vị trực thuộc tổng cục giám sát trình thực hợp đồng nhà thầu Bộ máy quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục hoạt động theo sơ đồ sau: Người có thẩm quyền: Tổng cục Phòng chống thiên tai (Người đứng đầu Tổng cục Trưởng) Chủ đầu tư: Văn phòng thường trực Bên mời thầu: Các Ban quản lý Dự án Bên mời thầu: Phòng chuyên trách đấu thầu Chủ đầu tư: Văn phòng Tổng cục Đơn vị thẩm định: Vụ Kế hoạch tài Đơn vị giám sát: Vụ Pháp chế tra Sơ đồ 3.3 Bộ máy tổ chức hoạt động đấu thầu Thứ hai, nâng cao trình độ, lực đạo đức cho đội ngũ cán bộ, (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 103 người lao động: Con người yếu tố quan trọng định đến thành công hoạt động, để tăng cường nâng cao hiệu quản lý hoạt động đấu thầu địi hỏi cần phải khơng ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực công tác quản lý hoạt động đấu thầu Tổ chức năm 04 khóa đào tạo đấu thầu đặc biệt khóa đấu thầu qua mạng, xử lý tình đấu thầu giải pháp quản lý đấu thầu Đội ngũ giảng viên phải chuyên gia có kinh nghiệm cục Quản lý đấu thầu, chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trực tiếp Tổng cục theo dạng cầm tay việc, thao tác trực tiếp hệ thống để đạt hiệu cao Thứ ba, tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao thơng qua tuyển dụng: Tổng cục Phịng chống thiên tai cần trọng đến việc xây dựng tiêu chuẩn trình độ, lực, đạo đức cán bộ, công chức thực công tác quản lý hoạt động đấu thầu; Đồng thời xây dựng hoàn thiện quy trình tuyển dụng, sử dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức lĩnh vực quản lý hoạt động đấu thầu để đảm bảo cán công chức làm công tác quản lý hoạt động đấu thầu tuyển lựa cách khoa học người đào tạo bản, có trình độ am hiểu lĩnh vực quản lý hoạt động đấu thầu có phẩm chất, đạo đức tốt để đóng góp tốt cho cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu Đồng thời cần tiếp tục tăng cường, cập nhật kiến thức đấu thầu cho cán làm cơng tác đấu thầu thơng qua khóa đào tạo ngắn hạn dài hạn Thứ tư, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu tầm quan trọng việc học, nâng cao trình độ, kiến thức lĩnh vực quản lý hoạt động đấu thầu, đánh giá vai trò quản lý hoạt động đấu thầu việc quản lý ngân sách nhà nước để thân tự học tập nâng cao, quan tâm tổ chức lớp học cử cán học đưa sách bố trí nguồn lực cho công tác quản lý hoạt động đấu thầu (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 104 3.2.4 Giải pháp nâng cấp hạ tầng thông tin ứng dụng công nghệ thơng tin Sử dụng nguồn lực sẵn có huy động thêm nguồn lực từ dự án tài trợ nước để đầu tư vào sở hạ tầng vật chất công nghệ thông tin nói chung ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng quy trình quản lý hoạt động đấu thầu nói riêng Cụ thể: trang bị hệ thống phịng làm việc đại trọng đến hệ thống máy tính có cấu hình cao, hệ thống hạ tầng viễn thơng với hệ thống máy chủ lưu trữ liệu lớn điều khiển phần mềm chuyên dụng quản lý hoạt động đấu thầu Hệ thống phần mềm có khả tích hợp với hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phân quyền sử dụng cho toàn đơn vị trực thuộc tổng cục, có khả lập báo cáo, kiểm tra giám sát trình thực hoạt động đấu thầu từ giúp chủ động trình xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu, rút ngắn thời gian trình lựa chọn nhà thầu, hỗ trợ công tác lập báo cáo đấu thầu kiểm tra giám sát cách có hiệu cơng tác đấu thầu đơn vị 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư Thứ nhất, nên xem xét, nghiên cứu ban hành Thông tư hướng dẫn việc đấu thầu qua mạng thay Thông tư: Thông tư số 04/2017/TTBKHĐT ngày 15 tháng 11 năm 2017 quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia, Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT ngày 10 tháng 12 năm 2018 quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT ngày 30 tháng năm 2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15 tháng 11 năm 2017; Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16 tháng 12 năm (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 105 2019 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng khơng hồn trả để tránh tình trạng nhiều nội dung dàn trải, khơng đồng gây khó khăn cho đơn vị thực Thứ hai, xây dựng, nâng cấp toàn diện hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trình duyệt internet phổ biến Chrome Firefox thay cho intener Explore lỗi thời có nhiều hạn chế giới hạn dung lượng file hồ sơ dự thầu, khó khăn thực nghiệp vụ đấu thầu Hệ thống hạn chế từ cơng nghệ lõi phía Hàn Quốc chuyển giao từ năm 2009, tiếp tục số hóa mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng Phân quyền cho Tổ chức thẩm định, bên mời thầu, chủ đầu tư để trực tiếp thực bước trình, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ mời thầu, Kết lựa chọn nhà thầu qua mạng Thứ ba, thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, ban hành tài liệu hướng dẫn Thơng tư thực đặc biệt xử lí tình đấu thầu thực tế để nâng cao nghiệp vụ cho đơn vị thực tuân thủ theo quy định pháp luật đấu thầu sử dụng cách có hiệu nguồn ngân sách nhà nước 3.3.2 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thứ nhất, sở văn hành đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiên cứu, rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật Phịng chống thiên tai để kiến nghị với Chính phủ đưa điều chỉnh cho phù hợp để tránh tình trạng mâu thuẫn pháp luật đấu thầu Đặc biệt cần trọng xây dựng ban hành Quy chuẩn, tiêu chuẩn cơng trình Phòng chống thiên tai; trang thiết bị chuyên dùng Phòng chống thiên tai hay hệ thống liệu Phòng chống thiên tai để làm sở xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ mời thầu đồng thời sở để nhà sản xuất chế tạo sản phẩm chất lượng cao đáp ứng (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 106 yêu cầu tiêu chuẩn nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu cách tốt Đối với số Thông tư hướng dẫn lựa chọn nhà thầu lĩnh vực Nông nghiệp cần phải rà sốt lại lược bỏ u cầu khơng cần thiết, tránh tình trạng lặp lại với thơng tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Thứ hai, tiến hành phân cấp chi tiết việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đặc biệt gói thầu thuộc nguồn vốn tài trợ giúp Tổng cục chủ động việc xây dựng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đáp ứng theo yêu cầu thực tiễn Thứ ba, thường xuyên tổ chức khóa đào tạo: nâng cao nghiệp vụ đấu thầu đặc biệt đấu thầu qua mạng, Nâng cao lực công tác quản lý đấu thầu đặc biệt gói thầu có tính chất chuyên ngành Thứ tư, tạo điều kiện tăng cường đầu tư điều kiện làm việc cho cán bộ, cơng chức như: phịng làm việc, bàn ghế, máy tính, điều kiện ánh sáng… phục vụ nhu cầu làm việc đơn vị, đặc biệt sở hạ tầng công nghệ thông tin (hệ thống máy tính, Internet….) có ảnh hưởng vai trị vơ quan trọng việc góp phần tạo thuận lợi cho cán công chức việc thực thi chức nhiệm vụ giao Thứ năm, xây dựng mơ hình điểm tiên tiến, ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc quản lý hoạt động đấu thầu để nâng cao hoạt động quản lý đấu thầu Bộ nơi để đơn vị học tập nhân rộng có hiệu 3.3.3 Kiến nghị nhà thầu Thứ nhất, tự trau nâng cao lực, xây dựng đội ngũ nhân chuyên nghiệp, tìm hiểu vấn đề kỹ thuật liên quan đến gói thầu đặc biệt gói thầu thuộc lĩnh vực Phòng chống thiên tai Thứ hai, cử nhân chuyên trách tham gia khóa đào tạo qua mạng khóa nghiệp vụ nâng cao lực chuẩn bị Hồ sơ dự thầu Thứ ba, mở rộng mối quan hệ đối tác để liên danh, liên kết tận dụng nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị để tham gia đấu (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 107 thầu gói thầu đặc thù cần đòi hỏi lực thực cao Thứ tư, phối hợp, tạo mối liên kết với ngân hàng để thực bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng trực tiếp qua mạng nhằm rút ngắn trình lựa chọn nhà thầu 3.3.4 Kiến nghị đơn vị tư vấn Tự trau nâng cao lực, xây dựng đội ngũ tư vấn chuyên nghiệp, tăng cường mở rộng mối liên kết để tận dụng nguồn nhân lực chất lượng cao am hiểu gói thầu đặc thù gói thầu cơng trình phịng chống thiên tai, thiết bị phịng chống thiên tai Tích cực cử nhân tham gia khóa đào tạo liên quan đến đấu thầu khóa đào tạo mang tính chất chun ngành lĩnh vực phịng chống thiên tai để tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu cách có hiệu 3.3.5 Kiến nghị Tổ chức Liên Hợp Quốc Đề nghị tổ chức Liên Hợp Quốc (UN) phối hợp với quan liên quan Việt nam rà soát, điều chỉnh quy định HPPMG có nhiều điểm khơng đồng với quy định Việt Nam quy định hạn mức áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu: đề nghị áp dụng thống theo quy định Việt Nam cho phép định thầu gói thầu có giá trị từ 100 triệu trở xuống; chào hàng cạnh tranh gói thầu có giá trị khơng q tỷ áp dụng lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt gói thầu có giá trị từ 50 triệu trở xuống Ngoài ra, đưa quy định xây dựng kế hoạch hoạt động để điều chỉnh chu trình tài đồng thời với chu trình tài Việt Nam để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hoạt động thủ tục xin xác nhận viện trợ (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 108 KẾT LUẬN Đấu thầu ngày sử dụng rộng rãi hoạt động kinh tế từ đấu thầu để lựa chọn nhà thầu xây lắp đến lựa chọn nhà thầu tư vấn, cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hàng hóa Đất nước phát triển hoạt động đấu thầu diễn sôi nổi, cạnh tranh Để hoạt động đấu thầu đạt hiệu phù hợp với đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước cần phải tăng cường quản lý hoạt động đấu thầu đặc biệt lại quan quản lý nhà nước Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý hoạt động đấu thầu nội dung việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội phát triển Tại Tổng cục Phịng chống thiên tai cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu hoàn thiện đạt số hiệu định Tuy nhiên, nhiều điểm hạn chế dẫn tới hiệu công tác quản lý hoạt động đấu thầu chưa cao Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phòng chống thiên tai, tác giả nghiên cứu giải vấn đề luận văn sau: Thứ nhất, Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước đấu thầu đồng thời luận văn phân tích sở khoa học, nội dung quản lý hoạt động đấu thầu quan quản lý nhà nước nói chung Thứ hai, Luận văn đánh giá khách quan thực trạng quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ nơng nghiệp Phát triển nơng thơn từ phân tích ngun nhân, tồn công tác quản lý đấu thầu Thứ ba, Trên sở nguyên nhân, tồn công tác quản lý hoạt động đấu thầu, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 109 công tác Tổng cục Phòng chống thiên tai thời gian tới Thứ tư, Luận văn đưa số kiến nghị bên liên quan từ góp phần vào thúc đẩy, nâng cao hoạt động quản lý đấu thầu nước ta hướng tới mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu Tác giả hy vọng kiến thức hệ thống, từ thực trạng phân tích giải pháp kiến nghị đưa góp phần cho nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu Tổng cục Phịng chống thiên tai nói riêng, quan quản lý nhà nước nói chung Do những hạn chế thời gian, phương pháp nghiên cứu lực thân tác giả, luận văn cịn thiếu sót Tác giả kính mong nhà khoa học, thầy góp ý để hồn thiện nghiên cứu tốt (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 39/2015/TTBNNPTNT ngày 21/10/2015 Quy định số nội dung công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư công Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 02/2015/TTBLĐTBXH ngày 12/01/2015 Quy định mức lương chuyên gia nước làm sở dự tốn gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011,2020), Các thông tư hướng dẫn đấu thầu, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 58/TT-BTC ngày 29/3/2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp , Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BTTTT ngày 20/4/2018 Ban hành định mức kinh tế- kỹ thuật sản xuất chương trình truyền hình; Cơng văn số 2589/BTTTT-ƯDCNTT, Hà Nội Các Mác – Ph Ăng ghen, Toàn tập, tập 23 (Tiếng Nga) Đặng Thị Thu Hiền (2015), Quản lý đấu thầu mua sắm phương tiện phòng cháy chữa cháy cục cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn – Bộ Công An, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế; Đại học Quốc gia Hà Nội (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon Bùi Thu Loan (2016), Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Đại Học Thương mại Hà Nội 10 Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình quản lý Nhà nước thương mại, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 11 Quốc hội (2006), Luật Đê điều, Hà Nội 12 Quốc Hội (2013),Luật Phòng chống thiên tai Hà Nội 13 Quốc Hội (2013),Luật Đấu thầu Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 15 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đê điều Luật Phòng chống thiên tai, Hà Nội 16 Trần Thái Tuân (2017), Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư Ban quản lý dự án, Tổng cục Hậu cần, Bộ Cơng An, Hà Nội 17 Tổng cục Phịng chống thiên tai (2019), Báo cáo tổng kết công tác phòng chống thiên tai năm 2019, Hà Nội 18 Tổng cục Phòng chống thiên tai (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác phịng chống thiên tai năm 2020, Hà Nội 19 Thủ tướng phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu 20 Thủ tướng phủ (2016), Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư, Hà Nội 21 Thủ tướng phủ (2019), Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg ngày 08/04/2019 Thủ tướng phủ số gói thầu nội dung mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt theo quy định điều 26 luật đấu thầu, Hà Nội (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon 22 Thủ tướng phủ (2019), Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên; Hà Nội 23 Thủ tướng phủ (2020), Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 Chính phủ quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, Hà Nội 24 Thủ tướng phủ (2021), Nghị định số 66/2021/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều, Hà Nội 25 Thủ tướng phủ (2021), Ban hành Danh mục quy định việc quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phịng, chống thiên tai, Hà nội 26 Thủ tướng phủ (2021), phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030; tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 27 Đỗ Kiến Vọng (2019), Quản lý nhà nước Đấu thầu Mua sắm công Việt Nam, Luận án tiến sỹ quản lý kinh tế, Học Viện Khoa học Xã Hội 28 UN (2010), Quy chế chung quản lý chương trình hợp tác Việt Nam – Liên hiệp quốc (HPPMG), Hà Nội 29 UN –EU (2017), Định mức chi phí địa phương hợp tác phát triển với Việt Nam; Hà Nội Tài liệu nƣớc Henri Fayol (2016), General and Industrial Management”, France Harold Koontz (2010), Essentials of Management 8E, Publisher: Tata McGraw-Hill Education, The United States (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon PHỤ LỤC Bảng Kết lựa chọn nhà thầu năm 2018 ĐVT: Triệu đồng LĨNH VỰC VÀ HÌNH THỨC Tổng số gói thầu Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu Chênh lệch 123 121 - I THEO LĨNH VỰC ĐẤU THẦU Phi tư vấn KQM QM 30 15.778 300 15.655 295 Tư vấn KQM 25 7.891 7.899 QM KQM QM KQM QM 2.321 2.200 26.290 26.049 241 13.321 - 13.225 96 - 5.932 5.932 - 6.737 300 6.597 295 140 Mua sắm hàng hóa Xây lắp Tổng cộng I 60 II THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU KQM Trong Rộng rãi nước QM KQM Trong Hạn chế nước QM Trong Chỉ định thầu KQM 41 nước KQM 11 Chào hàng cạnh Trong tranh nước QM Trong Mua sắm trực tiếp KQM nước Trong Tự thực KQM nước Trong Đặc biệt KQM nước Tham gia thực Trong KQM cộng đồng nước Tổng cộng II 60 26.290 26.049 241 (Nguồn: Báo cáo đấu thầu năm 2018 – Tổng cục Phòng chống thiên tai) (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon Bảng Kết lựa chọn nhà thầu năm 2019 ĐVT: Triệu đồng LĨNH VỰC VÀ HÌNH THỨC Tổng số gói thầu I THEO LĨNH VỰC ĐẤU THẦU KQM 34 Phi tư vấn QM KQM 21 Tư vấn QM KQM Mua sắm hàng hóa QM KQM Xây lắp QM Tổng cộng I 65 II THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU 14 Trong KQM Rộng rãi nước QM Trong KQM Hạn chế nước QM Trong Chỉ định thầu KQM 37 nước Chào hàng cạnh Trong KQM tranh nước QM Trong Mua sắm trực tiếp KQM nước Trong Tự thực KQM nước Trong Đặc biệt KQM nước Tham gia thực Trong KQM cộng đồng nước Tổng cộng II 65 Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu 19.998 431 8.961 763 1.372 19.046 427 8.298 760 1.372 953 663 - 31.526 29.902 1.624 18.665 763 17.976 760 689 - 2.987 2.828 159 4.128 431 4.102 427 27 Chênh lệch 4.551 3.809 742 - 31.526 29.902 1.624 (Nguồn: Báo cáo đấu thầu năm 2019 – Tổng cục Phòng chống thiên tai) (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon Bảng 3: Kết lựa chọn nhà thầu năm 2020 ĐVT: Triệu đồng LĨNH VỰC VÀ HÌNH THỨC Tổng số Tổng giá gói thầu gói thầu I THEO LĨNH VỰC ĐẤU THẦU KQM 54 Phi tư vấn QM 24 KQM 55 Tư vấn QM 10 KQM 10 Mua sắm hàng hóa QM KQM Xây lắp QM Tổng cộng I 157 II THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU KQM Trong Rộng rãi nước QM 15 KQM Trong Hạn chế nước QM Trong Chỉ định thầu KQM 98 nước KQM Chào hàng Trong cạnh tranh nước QM 23 Mua sắm trực Trong KQM tiếp nước Trong Tự thực KQM nước Trong Đặc biệt KQM 13 nước Tham gia thực Trong cộng nước đồng Tổng cộng II Tổng giá trúng thầu Chênh lệch 8.621 19.530 7.899 19.551 6.929 2.028 8.620 19.363 7.752 19.430 6.913 1.739 695 65.254 691 64.508 167 147 121 17 289 746 4.941 33.496 4.794 33.049 147 447 - 14.912 14.896 17 149 8.309 148 8.174 135 - 3.448 3.448 - KQM 157 65.254 64.508 746 (Nguồn: Báo cáo đấu thầu năm 2020 – Tổng cục Phòng chống thiên tai) (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.hoat.dong.dau.thau.tai.tong.cuc.phong.chong.thien.tai.bo.nong.nghiep.va.phat.trien.nong.thon