Khái quát quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ trước năm 1976
Năm 1787 tại Paris, cuộc gặp gỡ giữa Hoàng tử Cảnh, Giám mục Pigneau de Béhaine và đại sứ Thomas Jefferson đã đánh dấu mốc lịch sử quan trọng trong quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Cuộc gặp này phản ánh mong muốn của Jefferson trong việc tìm kiếm giống lúa cạn nổi tiếng từ quê hương Hoàng tử Cảnh, nhằm cải tạo môi trường sinh thái và mang lại cuộc sống ấm no cho người dân vùng ngập nước.
1791 Giám mục Bá Đa Lộc và Hoàng tử Cảnh mới về tới Nam Kỳ Những lời ƣớc hẹn giữa Hoàng tử Cảnh và Jefferson đã không đƣợc thực hiện
Năm 1802, công ty Crowninshield của Salem, Massachusetts đã gửi tàu Fame do thuyền trưởng Jeremind Briggs chỉ huy đến Việt Nam để tìm kiếm nguồn hàng mới như đường và cà phê, đánh dấu sự kiện tàu biển Mỹ đầu tiên cập cảng Việt Nam Vào ngày 21 tháng 5 năm 1802, tàu Fame đến cảng Đà Nẵng, và sau đó J Briggs đã đến Huế xin cấp giấy phép buôn bán tại tất cả các hải cảng của Việt Nam, được Nhà vua chấp thuận Tuy nhiên, vào tháng 6 năm 1803, tàu Fame rời Việt Nam để đi Manila, và không rõ lý do tại sao thuyền trưởng J Briggs không quay lại buôn bán tại Việt Nam, mặc dù thời điểm đó đã có nhiều cơ hội dưới triều đại Gia Long.
Vào năm 1832, tàu quân sự Peacok đã đưa đoàn ngoại giao Mỹ đầu tiên do Edmund Roberts dẫn đầu đến thăm Việt Nam Tổng thống Andrew Jackson đã chỉ định đoàn này để đàm phán hiệp định thương mại với Việt Nam; tuy nhiên, đề nghị này đã không được Triều đình nhà Nguyễn chấp thuận.
Năm 1835, Roberts trở lại Việt Nam để tiếp tục công việc thương mại chưa hoàn thành Tuy nhiên, trong quá trình đàm phán các hiệp định hợp tác, ông bị ốm và phải rời khỏi Việt Nam Ông qua đời tại Ma Cao vào ngày 12-6-1836 khi các thỏa thuận vẫn chưa được hoàn tất.
Vào năm 1845, hạm đội Mỹ Constitution, thuộc sƣ đoàn Đông Ấn của hải quân Mỹ dưới sự chỉ huy của thuyền trưởng John Pereira, đã cập bến tại Đà Nẵng Hạm đội này đã thực hiện một số hành động quá khích, dẫn đến việc Tổng thống Mỹ Zachary Taylor phải viết thư về sự việc này bốn năm sau đó.
Hoàng đế nước Anam bày tỏ sự hối tiếc khi biết rằng bốn năm trước, thuyền trưởng Pereival đã cho quân đổ bộ tại vịnh Turan, dẫn đến việc bắn nhầm vào thần dân của ngài, gây ra cái chết và thương tích cho một số người.
Sau các cuộc tiếp xúc trong thời kỳ nhà Nguyễn, người Mỹ không quay lại Việt Nam Các chuyến đi này đều được chuẩn bị kỹ lưỡng bởi những người có trách nhiệm và thiện chí Do đó, sự thất bại của những chuyến đi này có thể được quy trách nhiệm cho triều đình Huế.
Năm 1858, thực dân Pháp nổ súng chính thức tiến hành xâm lƣợc Việt Nam Trước nguy cơ ngày càng mất nhiều đất cho Pháp, tháng 7-1873, vua
Tự Đức đã cử Bùi Viện, một nhà Nho năng động, đi công cán tại Hương Cảng, nơi ông có cơ hội gặp gỡ viên lãnh sự Mỹ và được giới thiệu đến Tổng thống Mỹ Ông đã quyết định lên tàu sang Mỹ để kêu gọi sự giúp đỡ trong việc chống lại Pháp Tuy nhiên, do chưa có quốc thư ủy quyền từ vua Tự Đức, mọi thỏa thuận chưa thể ký kết Sau khi gấp rút trở về nước báo cáo, Bùi Viện được giao quốc thư ủy quyền và tức tốc lên đường trở lại Mỹ.
Mỹ thì Tổng thống Hoa Kỳ Olyses S.Grant đã mất, Tổng thống mới Rutherford Hayes từ chối không nhận giúp đỡ Việt Nam
Trong thời kỳ Việt Nam là thuộc địa của Pháp, Mỹ có Lãnh sự quán tại Sài Gòn và Hà Nội nhưng vẫn thờ ơ với Đông Dương Chỉ đến khi Chiến tranh thế giới thứ Hai bùng nổ vào năm 1939, Chính phủ Mỹ mới bắt đầu chú ý đến khu vực này Đặc biệt, trong bối cảnh cuộc chiến tranh Thái Bình Dương, Mỹ nhận thấy Đông Dương là một vị trí chiến lược quan trọng để ngăn chặn các âm mưu của Nhật Bản.
Tổng thống Franklin Roosevelt của Mỹ đã bắt đầu xem xét các chính sách đối với Đông Dương, đồng thời hình thành những kế hoạch nhằm thiết lập chế độ tương lai cho khu vực này sau khi chiến tranh kết thúc.
Khi Chiến tranh thế giới thứ hai sắp kết thúc, Tổng thống Roosevelt nhấn mạnh tầm quan trọng của chế độ quản trị quốc tế đối với Đông Dương và phản đối việc Pháp tái chiếm khu vực này bằng vũ lực, điều này có lợi cho cuộc đấu tranh giành độc lập của nhân dân Việt Nam Với tầm nhìn xa và khả năng phân tích nhạy bén, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận ra cần phải tranh thủ sự đồng tình của Mỹ để tạo thêm đồng minh cho cách mạng, từ đó hình thành mối quan hệ với Mỹ nhằm đảm bảo vị trí cho cách mạng Việt Nam trong phe Đồng minh chống phát xít, đồng thời tạo ra thế hợp pháp về mặt quốc tế cho chính quyền cách mạng và phân hóa hàng ngũ chủ nghĩa đế quốc.
Từ tháng 3 năm 1945 đến khi Tổng thống Mỹ Roosevelt chết (12-4-
Năm 1945, mối quan hệ giữa Mỹ và Việt Minh rất thân thiện, với sự hỗ trợ nhiệt tình từ cả hai bên Mỹ đã cung cấp cho Việt Minh vũ khí và thuốc men, thông qua việc thả dù xuống khu căn cứ Việt Bắc hoặc chuyển giao tới miền Nam.
Trong thời kỳ Chiến tranh thế giới II, Việt Minh đã nhận sự hỗ trợ từ Ninh (Trung Quốc) để trở về nước và chống lại quân Nhật Đồng thời, Việt Minh cung cấp cho OSS (Văn phòng Dịch vụ Chiến lược - tổ chức tình báo Mỹ) những thông tin quan trọng về quân đội Nhật, góp phần vào việc thiết lập một hệ thống radio nối liền từ Hà Nội đến Sài Gòn, phù hợp với kế hoạch của OSS.
Sau thắng lợi của cách mạng tháng Tám năm 1945, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, và Hồ Chí Minh, với vai trò Chủ tịch và Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chính phủ lâm thời, đã nỗ lực thiết lập quan hệ với chính phủ Hoa Kỳ thông qua các công hàm, thư, và điện gửi Tổng thống H Truman cùng ngoại trưởng G Byrnes Trong các văn kiện này, Chủ tịch Hồ Chí Minh thể hiện sự đánh giá cao đối với vai trò của Hoa Kỳ Quá trình này kéo dài 16 tháng, bắt đầu từ bức thư gửi ngày 29-9-1945 và kết thúc với cuộc tiếp xúc với Vụ trưởng Vụ Đông Nam Á của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ A.L Moffat vào ngày 7-12.
Năm 1946, tại Phủ Chủ Tịch Hà Nội, Hồ Chí Minh đã cố gắng thiết lập quan hệ với Hoa Kỳ nhưng không nhận được phản hồi Vào thời điểm đó, Chính phủ Hoa Kỳ đã chọn im lặng trước những yêu cầu chính đáng của Việt Nam, xuất phát từ lợi ích quốc gia và những định kiến sai lầm về Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.
Bối cảnh lịch sử và những đòi hỏi mới trong quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ
“dân chủ hoá và nhân quyền cơ bản” theo quan niệm của Hoa Kỳ [53, tr 100-102]
1.1.2 Bối cảnh lịch sử và những đòi hỏi mới trong quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ
Từ những năm 1970, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đã phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi cơ cấu kinh tế toàn cầu Sự ra đời của nhiều công nghệ mới như tin học, vật liệu mới, năng lượng mới và tự động hóa đã tạo ra những bước tiến lớn Máy tính trở nên phổ biến, được sản xuất hàng loạt và ứng dụng rộng rãi trong xã hội Những thành tựu này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống xã hội mà còn tác động sâu sắc đến quan hệ quốc tế và chính sách đối ngoại của các quốc gia.
Liên Xô giành đƣợc thế cân bằng về vũ khí chiến lƣợc với Mỹ Năm
Năm 1975, Liên Xô đã thúc đẩy ký Định ước Helsinki, đánh dấu sự kết thúc 30 năm đối đầu tại châu Âu Đồng thời, Liên Xô cũng mở rộng ảnh hưởng tại Mỹ Latinh, châu Á và châu Phi, đặc biệt là ở các quốc gia thuộc địa của Bồ Đào Nha vừa giành được độc lập, đồng thời chú trọng hơn tới khu vực Đông Nam Á và châu Á – Thái Bình Dương.
Trung Quốc đã bắt đầu triển khai các chương trình cải cách và hiện đại hóa kinh tế, đồng thời mở cửa để thúc đẩy phát triển Để đạt được mục tiêu này, Trung Quốc tăng cường quan hệ với Mỹ, Nhật Bản và các nước phương Tây, trong khi vẫn chú trọng mở rộng hợp tác với các quốc gia thuộc Thế giới thứ ba, đặc biệt là các nước Đông Nam Á.
Sau thắng lợi của nhân dân Việt Nam, Lào và Campuchia, phong trào giải phóng dân tộc trên thế giới đã phát triển mạnh mẽ và rộng khắp Các thuộc địa của Bồ Đào Nha, những thuộc địa thực dân cuối cùng, đã giành được độc lập, chấm dứt chế độ thực dân kéo dài 500 năm Nhiều quốc gia nhận được sự hỗ trợ từ Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa để phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, các nước mới độc lập và đang phát triển vẫn đối mặt với nghèo đói, kinh tế kiệt quệ, nợ nần chồng chất và tình hình nội bộ không ổn định, nhiều nước vẫn phụ thuộc vào các nước tư bản để phát triển kinh tế.
Tình hình kinh tế và xã hội trong hệ thống xã hội chủ nghĩa đang gặp nhiều khó khăn, với Liên Xô và các nước Đông Âu đối mặt với sự trì trệ kinh tế và sản xuất chậm phát triển Quan hệ giữa Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu trở nên căng thẳng, đặc biệt là phong trào trí thức và Công đoàn Đoàn kết ở Ba Lan, nhằm tách rời khỏi liên minh với Liên Xô Tại Tiệp Khắc, nhóm “Hiến chương 77” tăng cường hoạt động phản đối sự hiện diện quân sự của Liên Xô, trong khi Rumani và Anbani cũng giữ khoảng cách trong quan hệ với Liên Xô.
Trong phong trào cộng sản quốc tế, đã xuất hiện nhiều ý kiến khác nhau về phương hướng hoạt động và mục tiêu đấu tranh của các lực lượng cánh tả Các đảng lớn tại Tây Bắc Âu đang tìm kiếm một mô hình "chủ nghĩa cộng sản châu Âu" để định hình chiến lược của mình.
Các nước Đông Nam Á đang điều chỉnh chính sách của mình để nhấn mạnh hòa bình và trung lập, đồng thời duy trì và tăng cường quan hệ với Mỹ, Nhật Bản và các nước phương Tây khác Họ cũng đang từng bước cải thiện mối quan hệ với các quốc gia trên bán đảo Đông Dương, cũng như với Liên Xô, Trung Quốc và các nước xã hội chủ nghĩa khác.
Việt Nam bước vào thời kỳ mới
Sau thắng lợi hoàn toàn của cuộc kháng chiến chống Mỹ mùa xuân
Năm 1975, Việt Nam bước vào một kỷ nguyên mới với hòa bình, độc lập và thống nhất, đánh dấu thời kỳ xây dựng đất nước trong hòa bình và tiến tới chủ nghĩa xã hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sở hữu tài nguyên thiên nhiên phong phú, với hàng triệu héc ta rừng và bờ biển dài 3.200 km, cùng với hơn 50 triệu dân, tạo nên nguồn sức mạnh quan trọng cho sự phát triển đất nước.
Dân tộc Việt Nam nổi bật với truyền thống văn hóa phong phú Qua những thăng trầm lịch sử, tinh thần độc lập, tự lực, tự cường cùng với lao động cần cù và sáng tạo đã trở thành tài sản tinh thần quý giá, góp phần tạo nên sức mạnh Việt Nam trong việc vượt qua mọi thử thách trên con đường phát triển.
Từ một nước thuộc địa, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí
Việt Nam đã giành được độc lập, tự do và thống nhất, khẳng định vị thế trên trường quốc tế Cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân Việt Nam là một trong những thắng lợi vĩ đại của phong trào này vào giữa thế kỷ XX, được hỗ trợ mạnh mẽ bởi hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa và phong trào không liên kết Uy tín và địa vị quốc tế của Việt Nam ngày càng được nâng cao, với việc thiết lập quan hệ ngoại giao với 97 quốc gia và nhiều tổ chức quốc tế, khu vực tính đến ngày 19-8-1976.
Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức sau ba mươi năm chiến tranh khốc liệt, khiến đất nước chịu tổn thất nặng nề Cơ sở hạ tầng xã hội và vật chất bị tàn phá nghiêm trọng, với hàng triệu người mất mạng và khoảng 6 triệu người bị tàn tật do chiến tranh Các thành phố và thị xã miền Bắc bị đánh phá hầu như hoàn toàn, trong đó 12 thị xã và 51 thị trấn bị hủy diệt Hơn 4.000 trong số 5.788 xã bị tấn công, với 30 xã bị phá hủy hoàn toàn Các khu công nghiệp và nhà máy điện bị thiệt hại nặng nề, cùng với hạ tầng giao thông như đường sắt, cầu cống và hệ thống cảng Địch cũng gây tổn thất cho 1.600 công trình thủy lợi và hàng trăm nghìn ha đất nông nghiệp.
Mỹ đã tấn công 3.000 trường học và 350 bệnh viện, trong đó có 10 bệnh viện bị san phẳng Tình hình kinh tế - xã hội ở miền Nam trở nên khó khăn hơn, với di sản phong kiến và đế quốc vẫn còn nặng nề Những ảnh hưởng của văn hóa nô dịch, các tệ nạn xã hội do chủ nghĩa thực dân mới kiểu Mỹ gây ra, cùng với tư tưởng tư sản, đã tác động lớn đến xã hội Bên cạnh đó, các thế lực phản động vẫn tiếp tục hoạt động chống phá cách mạng.
Sau chiến tranh, Việt Nam đã tận dụng tình hình quốc tế thuận lợi để mở rộng quan hệ đối ngoại và hợp tác kinh tế, nhằm thu hút vốn và thiết bị kỹ thuật Điều này hỗ trợ cho công cuộc hàn gắn vết thương chiến tranh và xây dựng lại đất nước.
Nước Mỹ sau cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam
Cuộc khủng hoảng năng lượng năm 1973 đã gây ra tác động nghiêm trọng đến nền kinh tế Mỹ, dẫn đến suy thoái kéo dài đến năm 1982, với giai đoạn khó khăn nhất từ tháng 12-1973 đến tháng 4-1975 Thất bại trong chiến tranh Việt Nam càng làm trầm trọng thêm tình hình Trong suốt 10 năm suy thoái, sản xuất công nghiệp giảm 13,8% và giá trị sản xuất quốc dân giảm 7,8% Năng suất lao động trung bình hàng năm từ 1974 đến 1982 chỉ đạt mức giảm 0,34% Tỉ lệ lạm phát tăng từ 9% năm 1973 lên 12% năm 1974 và 40% năm 1976 Mặc dù kinh tế Mỹ bắt đầu phục hồi từ nửa sau thập niên 70, nhưng tốc độ tăng trưởng vẫn chậm Đến năm 1978, số người thất nghiệp lên tới 6,5 triệu, trong khi những năm 1974-1975 có thời điểm lên tới 8,5 triệu Từ năm 1979, tỉ lệ lạm phát đạt hai con số, với mức cao nhất là 14% vào năm 1980.
Mặc dù trải qua khủng hoảng, Mỹ vẫn giữ vị trí hàng đầu thế giới về phát triển kinh tế Năm 1970, tổng sản phẩm quốc dân đạt 1.075 tỉ USD, và đến năm 1980, con số này đã tăng lên 1.488,7 tỉ USD Đồng thời, thu nhập quốc dân bình quân đầu người cũng tăng từ 7.984 USD năm 1970 lên 21.214 USD vào năm 1980.
Những nấc thang trong quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ
Quá trình cải thiện quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ từ năm 1976 đến năm
Tháng 12 - 1976 Đại hội lần thứ IV của Đảng đề ra nhiệm vụ đối ngoại:
Chúng ta cần tận dụng các điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, phục hồi và phát triển kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật, đồng thời củng cố quốc phòng và xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Bên cạnh đó, việc tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các nước xã hội chủ nghĩa và các dân tộc trên thế giới trong cuộc đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội là rất quan trọng Chính sách đối ngoại của chúng ta là thiết lập và mở rộng quan hệ bình thường với tất cả các quốc gia, dựa trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và lợi ích chung.
Chúng ta cần kiên quyết hợp tác với các quốc gia anh em và nhân dân tiến bộ toàn cầu để tiếp tục đấu tranh chống lại chính sách xâm lược và chiến tranh của các đế quốc, đặc biệt là đế quốc Mỹ.
Vào tháng 6 năm 1975, Chính phủ Việt Nam đã chủ động thương lượng với Mỹ để thiết lập quan hệ ngoại giao và yêu cầu thực hiện các điều khoản của hiệp định Paris, bao gồm viện trợ tái thiết sau chiến tranh Tuy nhiên, chính quyền Ford đã bác bỏ yêu cầu này, cho rằng Hà Nội vi phạm hiệp định bằng cuộc tấn công quân sự vào Nam Việt Nam Họ cũng khẳng định sẽ không bình thường hóa quan hệ cho đến khi Việt Nam kiểm kê đầy đủ số người Mỹ mất tích trong chiến tranh và làm rõ các hành động gây căng thẳng tại Đông Nam Á Trong giai đoạn 1975-1976, Mỹ đã ba lần phủ quyết đơn xin gia nhập Liên Hợp Quốc của Việt Nam.
Năm 1977, Jimmy Carter trở thành Tổng thống và tiếp tục chính sách “răn đe” của các người tiền nhiệm, nhưng với cách tiếp cận thực tế hơn đối với Việt Nam Là tổng thống đầu tiên trong thời kỳ “sau chiến tranh Việt Nam” trong bối cảnh nước Mỹ đang chia rẽ, Carter nỗ lực khắc phục “Hội chứng Việt Nam” và cải thiện hình ảnh của Mỹ trên trường quốc tế Việc bình thường hóa quan hệ với Việt Nam là một trong những ưu tiên hàng đầu của Carter.
Trước khi nhậm chức, Tổng thống Carter đã chuyển đến Chính phủ Việt Nam qua Liên Xô một kế hoạch bình thường hoá quan hệ gồm ba điểm chính: thông báo về người Mỹ mất tích trong chiến tranh (MIA), chấp nhận Việt Nam vào Liên hợp quốc và thiết lập quan hệ ngoại giao, cũng như phát triển thương mại với Việt Nam Sau khi lên cầm quyền vào đầu năm 1977, Carter đã thực hiện một số điều chỉnh trong chính sách đối với Việt Nam, nhấn mạnh việc bình thường hoá quan hệ trong khuôn khổ chiến lược “Châu Á - Thái Bình Dương”, như được trình bày bởi Holbrooke, Trợ lý Bộ trưởng Ngoại giao về Đông Á - Thái Bình Dương, trên Đài tiếng nói Hoa Kỳ vào ngày 2-5-1977.
- Trước hết, Mỹ sẽ vẫn quan tâm và dính líu một cách sâu sắc vào mọi sự kiện ở vùng này
- Duy trì những quan hệ mạnh mẽ và chặt chẽ nhất có thể đƣợc với Nhật Bản
Chúng tôi sẽ nỗ lực hướng tới việc bình thường hóa quan hệ với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, đồng thời vẫn chú trọng đến tương lai của quy chế Đài Loan.
- Chúng ta sẽ tìm cách tiến tới bình thường hóa quan hệ với Việt Nam
Mỹ một lần nữa khẳng định với Philippines rằng sẵn sàng tiếp tục các cuộc thương lượng về căn cứ, đã được tiến hành vào năm 1976, vào thời điểm thích hợp.
- Quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế chung của khu vực [182, tr
Mỹ đặt ưu tiên cải thiện quan hệ với Đông Dương, đặc biệt là bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Chính quyền Carter mong muốn nâng cao mối quan hệ này bằng cách cách ly Việt Nam khỏi các nước xã hội chủ nghĩa, giúp Việt Nam duy trì khoảng cách với Liên Xô và Trung Quốc Washington tin rằng việc bình thường hóa và phát triển quan hệ Mỹ - Việt sẽ gắn kết Việt Nam vào hệ thống giao tiếp khu vực Đông Nam Á Vào ngày 1-1-1977, Đại sứ Hoa Kỳ Andrew Young tuyên bố rằng Việt Nam có thể trở thành một nước độc lập và mạnh mẽ như Nam Tư tại châu Á, mang lại lợi ích cho Mỹ trong việc thiết lập quan hệ chặt chẽ với quốc gia này.
Vào ngày 17-3-1977, Tổng thống J Carter tuyên bố rằng Mỹ sẽ tăng cường mối quan hệ với các đồng minh truyền thống tại Đông Nam Á và Thái Bình Dương, đồng thời nỗ lực cải thiện quan hệ với những kẻ thù cũ của Mỹ.
Vào những năm 1977-1978, Chính quyền Carter đã tiến hành các cuộc đàm phán chính thức với Việt Nam, bao gồm chuyến thăm của phái đoàn đại diện Tổng thống Mỹ từ ngày 16 đến 19-3-1977 Mục đích của chuyến thăm là tìm kiếm thông tin về những người Mỹ mất tích trong chiến tranh Đông Dương (MIA) Đây là phái đoàn đầu tiên được Tổng thống chỉ định, do Thượng nghị sĩ Leonard Woodcock, cựu Chủ tịch nghiệp đoàn công nhân ô tô Mỹ, dẫn đầu Trong thời gian thăm Việt Nam, hai bên đã thảo luận về việc tìm kiếm người Mỹ mất tích và thực hiện điều 21 của Hiệp định Pari 1973, nhằm hàn gắn vết thương chiến tranh và tái thiết đất nước Việt Nam.
Chuyến thăm của phái đoàn đại diện Tổng thống Mỹ, theo Bộ Ngoại giao, được coi là "một bước tiến có suy tính kỹ càng nhằm đưa cuộc chiến tranh Đông Dương vào quá khứ và thiết lập quan hệ bình thường giữa hai quốc gia."
Mỹ và các nước trên bán đảo Đông Dương”
Vào ngày 2 tháng 3 năm 1977, chính phủ Mỹ đã nới lỏng một số quy định hạn chế về buôn bán bằng cách cho phép tàu và máy bay nước ngoài từ hoặc đến Việt Nam được tiếp nhiên liệu tại Mỹ Điều này đánh dấu một bước tiến trong việc giảm bớt các quy định hạn chế du lịch.
Vào tháng 3-1977, Mỹ đã bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam, và từ ngày 15-4-1977, ngành bưu điện Mỹ bắt đầu chấp nhận chuyển bưu thiếp, thư và bưu kiện nhỏ sang Việt Nam Trong khuôn khổ vấn đề MIA, Việt Nam đã trao trả hài cốt của 11 binh sĩ Mỹ vào tháng 3-1977, thể hiện sự thực hiện chủ trương của Đảng Để thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ, vào đầu năm 1977, Việt Nam và Mỹ đã tổ chức hai đợt đàm phán tại Paris vào các ngày 3-4 tháng 5 và 2-3 tháng 6-1977, tập trung vào ba vấn đề chính: nghĩa vụ đóng góp của người Mỹ trong việc xây dựng Việt Nam sau chiến tranh, tìm kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh, và bình thường hóa quan hệ giữa hai nước.
Mỹ và Việt Nam đang thảo luận về việc bình thường hóa quan hệ mà không có điều kiện, đồng thời thiết lập phòng liên lạc tại thủ đô của cả hai nước Mỹ dự kiến sẽ nhanh chóng thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, từ đó dỡ bỏ cấm vận thương mại và trao đổi buôn bán, trong khi vấn đề viện trợ kinh tế sẽ được xem xét sau.
Trong đàm phán, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện trong bài phát biểu của Thứ trưởng Ngoại giao Phan Hiền ngày 26-3-1976:
Hoa Kỳ có trách nhiệm không thể chối cãi trong việc hàn gắn vết thương chiến tranh và xây dựng lại Việt Nam sau chiến tranh, dựa trên hiệp định Paris và các quy định pháp lý quốc tế, cũng như đạo lý và lương tri của con người.
Thúc đẩy hợp tác tiến tới bình thường hóa quan hệ của Việt Nam với Hoa Kỳ (1986-1995)
Những nhân tố đòi hỏi bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ
Cấm vận và trừng phạt kinh tế đã trở thành công cụ quan trọng trong chính sách ngoại giao của Hoa Kỳ từ sau Chiến tranh thế giới thứ nhất, đặc biệt là trong chiến tranh lạnh chống lại các nước cộng sản Cấm vận chống Việt Nam bắt đầu từ năm 1946 khi chính quyền Truman hỗ trợ Pháp tái thiết chế độ thực dân nhằm ngăn chặn sự phát triển của chủ nghĩa cộng sản Sau đó, cấm vận được duy trì đối với Bắc Việt Nam sau khi đất nước bị chia cắt theo Hiệp định Giơnevơ (7-1954), và tiếp tục mở rộng trên toàn bộ Việt Nam cho đến khi nước này giành được độc lập và thống nhất vào năm 1975.
Trừng phạt và cấm vận của Hoa Kỳ đối với Việt Nam được điều chỉnh bởi nhiều loại luật lệ, điều kiện và công cụ kinh tế, chính trị khác nhau Một trong những quy định quan trọng là luật mở rộng các hiệp định thương mại (TAEA) được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào năm 1951, quy định không cấp quy chế tối huệ quốc (MFN) cho các nước cộng sản và các quốc gia đang trong tình trạng xung đột vũ trang với Hoa Kỳ.
Luật này đã được củng cố và mở rộng thông qua Quy chế kiểm soát các tài sản nước ngoài (FACR) và Tu chính án Jackson - Vanik, được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào năm 1974.
Mỹ đã thực hiện một loạt các biện pháp trừng phạt toàn diện và khắc nghiệt đối với Việt Nam, bao gồm cấm vận các giao dịch thương mại, tài chính và phong tỏa tài sản của Việt Nam tại Mỹ Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam không được hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN) và chế độ ưu đãi chung, dẫn đến mức thuế cao đối với hàng nhập từ Việt Nam Việt Nam nằm trong nhóm nước Z, chịu sự cấm vận toàn bộ về xuất khẩu từ Mỹ, trong khi các giao dịch xuất khẩu vào Việt Nam phải qua kiểm soát chặt chẽ Những biện pháp này nhằm duy trì sức mạnh của Mỹ trong thời kỳ chiến tranh lạnh và gây sức ép buộc Việt Nam giải quyết các vấn đề như Campuchia, tìm kiếm quân nhân Mỹ mất tích, và thực hiện các yêu cầu về nhân quyền, tôn giáo và phát triển kinh tế theo khuôn mẫu của Mỹ.
Cấm vận của Hoa Kỳ đối với Việt Nam đã gây ra những ảnh hưởng xấu tới lợi ích của cả hai nước
Từ năm 1975 đến 1985, Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn trong việc khôi phục nền kinh tế sau chiến tranh và xây dựng công nghiệp hóa mới, trong bối cảnh viện trợ từ các nước xã hội chủ nghĩa giảm và cấm vận của Hoa Kỳ gia tăng Cấm vận đã làm Việt Nam bị cô lập trên trường quốc tế, dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng Những biện pháp trừng phạt này không chỉ ngăn cản Việt Nam tiếp cận nguồn hỗ trợ bên ngoài mà còn kích thích tình trạng bất ổn nội bộ, khiến tình hình càng trở nên tồi tệ hơn.
Từ năm 1986 đến 1992, ảnh hưởng của cấm vận đối với Việt Nam đã giảm đáng kể Việt Nam đã khôi phục và phát triển thông qua công cuộc đổi mới toàn diện Trong giai đoạn này, bình quân mỗi năm của kế hoạch 5 năm 1986-1990 đạt được nhiều thành tựu quan trọng.
Năm 1990, sản lượng điện, xi măng và thiếc tăng 10-11%, trong khi thép tăng 8% Ngành công nghiệp khai thác dầu thô có vốn đầu tư nước ngoài đã xuất hiện, với sản lượng dầu thô tăng từ 40.000 tấn năm 1986 lên 2,7 triệu tấn năm 1990 Chất lượng sản phẩm công nghiệp được cải thiện nhờ cơ chế hạch toán tự chủ và cạnh tranh thị trường, buộc doanh nghiệp đầu tư chiều sâu và ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao sức cạnh tranh Sản xuất nông nghiệp cũng phát triển mạnh mẽ, với sản lượng lương thực quy thóc năm 1989 đạt 21,5 triệu tấn, so với 18,2 triệu tấn năm 1985, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và đưa Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ ba thế giới từ năm 1989 Các chính sách cải cách kinh tế và mở cửa thu hút đầu tư đã giúp Việt Nam vượt qua cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội đầu thập kỷ.
80 Nền kinh tế có dấu hiệu phục hồi sau khi Việt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo, dầu thô và kiềm chế đƣợc lạm phát [152, tr 88-89]
Công cuộc đổi mới đã giúp Việt Nam vượt qua khủng hoảng kinh tế - xã hội và giảm bớt sự cô lập quốc tế Việt Nam đã nối lại quan hệ tín dụng với IMF, WB, ADB vào tháng 10 năm 1993 sau gần 15 năm gián đoạn Việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Trung Quốc vào năm 1991 đã mở ra nhiều cơ hội hợp tác giữa hai nước Quan hệ kinh tế với Nhật Bản cũng được khôi phục và phát triển mạnh mẽ từ năm 1986, với nhiều hiệp định hợp tác song phương về kinh tế, thương mại, đầu tư, văn hóa và khoa học kỹ thuật Ngoài ra, việc bình thường hóa quan hệ với EU vào tháng 11 năm 1990 đã thúc đẩy Mỹ không thể chậm chân trong việc thâm nhập vào thị trường Việt Nam.
Từ cuối những năm 1980, người Mỹ bắt đầu nhận thức rằng chính sách cấm vận và trừng phạt của Hoa Kỳ đối với Việt Nam không còn gây ảnh hưởng tiêu cực như trước, mà chủ yếu chỉ cản trở mối quan hệ giữa hai nước, đặc biệt là ảnh hưởng đến các công ty của Hoa Kỳ.
Mỹ đã đầu tư vào Việt Nam nhưng đồng thời cũng nhường thị trường cho các công ty nước khác Khi Việt Nam thực hiện công cuộc đổi mới, chính sách cấm vận của Hoa Kỳ đã trở lại, gây thiệt hại cho chính họ Điều này khiến Hoa Kỳ ngày càng “bị trói” bởi chính các biện pháp cấm vận của mình.
Vào đầu những năm 1990, Việt Nam phải đối mặt với những thách thức kinh tế nghiêm trọng do sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu Nguồn vốn đầu tư giảm mạnh, viện trợ quốc tế ngừng lại, và thị trường xuất nhập khẩu truyền thống bị xáo trộn, trong khi Mỹ vẫn duy trì lệnh cấm vận Hỗ trợ chính trị quốc tế cho Việt Nam suy giảm, dẫn đến lạm phát tăng cao, đạt 67,1% vào năm 1990 và 67,5% vào năm 1991, cùng với sự sụt giảm trong kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu.
Hợp tác bình đẳng với tất cả các nước và đấu tranh để phá bỏ bao vây cấm vận là yêu cầu khách quan trong quá trình phát triển đất nước Thành công trong chính sách đối ngoại rộng mở của Đảng đã thể hiện sự nhạy bén của Đảng và Nhà nước đối với lợi ích của dân tộc, đặc biệt trong việc bình thường hóa quan hệ với Mỹ.
Từ giữa năm 1986, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đã chuyển từ đối đầu sang đối thoại, đạt nhiều tiến bộ quan trọng sau khi xung đột Campuchia được giải quyết và Việt Nam thực hiện thành công công cuộc đổi mới Việt Nam theo đuổi chính sách đa phương hóa quan hệ ngoại giao, mong muốn hợp tác với tất cả các quốc gia để thúc đẩy hòa bình, độc lập và phát triển Qua mối quan hệ với Mỹ, Việt Nam hy vọng thu hút đầu tư công nghệ, kinh nghiệm quản lý và tìm kiếm thị trường xuất khẩu quan trọng Mỹ sở hữu nguồn vốn lớn và công nghệ tiên tiến, giúp Việt Nam hiện đại hóa và công nghiệp hóa Quan hệ này cũng hỗ trợ Việt Nam giải quyết hậu quả chiến tranh, như tìm kiếm người mất tích và xử lý vấn đề bom mìn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập các tổ chức quốc tế Hợp tác kinh tế với Mỹ sẽ thúc đẩy quá trình hội nhập của nền kinh tế Việt Nam vào kinh tế toàn cầu.
Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986) nhấn mạnh rằng Chính phủ Việt Nam sẽ tiếp tục thảo luận với Mỹ để giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và thể hiện sự sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ nhằm thúc đẩy hòa bình và ổn định ở Đông Nam Á.
Vào năm 1991, báo cáo chính trị khẳng định chủ trương “Thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ”, một trong những chính sách đối ngoại quan trọng Chủ trương này không chỉ đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân hai nước mà còn góp phần vào hòa bình, ổn định và phát triển trong khu vực.
Phía Mỹ có hai quan niệm khác nhau:
Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam
Vào đầu những năm 1980, các nước xã hội chủ nghĩa đối mặt với tình trạng quản lý quan liêu, khiến quần chúng nhân dân trở nên thờ ơ và thụ động, cùng với sự gia tăng các hiện tượng tiêu cực Hầu hết các quốc gia trong khối này đều ghi nhận năng suất lao động thấp Xuất khẩu của các nước xã hội chủ nghĩa, như Cộng hòa Dân chủ Đức, Tiệp Khắc, Hungary và Liên Xô, được xem là phát triển nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn.
Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, tỷ lệ thu nhập quốc dân ở các nước xã hội chủ nghĩa chỉ đạt từ 12 đến 15%, trong khi con số này ở Mỹ và phương Tây lên tới khoảng 40% Những vấn đề kinh tế này đã dẫn đến mâu thuẫn chính trị và xã hội nghiêm trọng trong nội bộ các quốc gia xã hội chủ nghĩa, đánh dấu thời kỳ tiền khủng hoảng của hệ thống này Thêm vào đó, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ và quá trình quốc tế hóa sản xuất đã làm gia tăng khoảng cách giữa các nước xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa.
Sau 7 năm hòa hoãn giữa Đông và Tây, Mỹ trở thành biểu tượng của chủ nghĩa tư bản vào năm 1978, đẩy mạnh cuộc chạy đua vũ trang và gia tăng căng thẳng với Liên Xô cùng các nước xã hội chủ nghĩa Chiến lược ngăn chặn Liên Xô đã trở thành yếu tố cốt lõi trong chính sách đối ngoại của Mỹ, đồng thời tăng cường phản công phong trào giải phóng dân tộc trên toàn cầu.
Trong bối cảnh Liên Xô can thiệp quân sự vào Afghanistan và Việt Nam tham gia giải phóng Campuchia khỏi chế độ diệt chủng Pol Pot, chính phủ Reagan đã gây sức ép yêu cầu Liên Xô rút quân khỏi Afghanistan và Việt Nam rút khỏi Campuchia, đồng thời thúc đẩy quân đội Cuba rời khỏi Angola Tại Mỹ Latinh, chính phủ Reagan nỗ lực ngăn chặn sự xâm nhập của Liên Xô qua Cuba vào Trung Mỹ, nơi họ hỗ trợ quân đội chống chính phủ Nicaragua Mỹ cũng chú trọng đến Nam Phi vì vị trí chiến lược của nước này và mối quan hệ thân thiết với phương Tây, mặc dù chính phủ Mỹ tuyên bố chống lại chế độ phân biệt chủng tộc nhưng vẫn dung túng cho chính quyền phân biệt chủng tộc ở Nam Phi Hơn nữa, Mỹ đã triển khai quân đội vào Grenada và cử nhiều đại sứ đến các nước Trung Mỹ nhằm ngăn chặn các giải pháp hòa bình cho khu vực.
Mỹ Thất bại về quân sự trong cuộc chiến tranh Việt Nam, Mỹ tiếp tục chống phá cách mạng Việt Nam bằng chiến lƣợc “Diễn biến hoà bình”
Ngày 12-6-1986, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam ra nghị quyết số 32 về tình hình thế giới và chính sách đối ngoại của Đảng Nghị quyết khẳng định những cố gắng về mặt đối ngoại của Việt Nam từ năm 1975 là đã tăng cường sự hợp tác toàn diện với các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, góp phần vào cuộc đấu tranh duy trì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội
Bộ Chính trị khẳng định xu thế toàn cầu đang hướng tới hòa bình, hợp tác và phát triển, nhưng Mỹ vẫn tiếp tục theo đuổi âm mưu bá chủ thế giới và chạy đua vũ trang, gây áp lực lên ba nước Đông Dương Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam tập trung vào việc kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại để duy trì hòa bình tại Đông Dương và Đông Nam Á, đồng thời củng cố quan hệ với Lào, Campuchia và các nước xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc giải quyết vấn đề Campuchia sẽ dựa trên lợi ích cách mạng của ba nước Đông Dương, nhằm xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ổn định và hợp tác phát triển.
Nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo ra sự ổn định để tập trung vào phát triển kinh tế và chuyển sang giai đoạn đấu tranh mới, bao gồm việc duy trì hòa bình giữa ba nước Đông Dương, Trung Quốc, các nước ASEAN và Mỹ Mục tiêu là xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ổn định và hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Để giải quyết vấn đề Campuchia và Đông Nam Á, cần đạt được thỏa thuận giữa các bên liên quan, đảm bảo giải pháp có lợi cho ba nước Đông Dương, giữ vững thành quả cách mạng Campuchia, tăng cường liên minh với Liên Xô và tính đến vai trò của Trung Quốc.
Tuy nhiên, Bộ Chính trị chƣa nhận thức đƣợc những diễn biến mới và sự phức tạp của tình hình ở Đông Âu và Liên Xô
Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam vào cuối tháng 11-1986 đã thông qua Dự thảo báo cáo chính trị trình Đại hội VI, nhấn mạnh sự cần thiết có chính sách đối ngoại mềm dẻo nhưng cảnh giác với các thế lực thù địch Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI diễn ra từ ngày 5 đến 18-12-1986 tại Hà Nội, xác định nhiệm vụ đối ngoại của Việt Nam là tận dụng tối đa điều kiện quốc tế thuận lợi để ổn định kinh tế - xã hội và xây dựng tiền đề cho công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, đồng thời đề ra phương hướng và giải pháp phù hợp với từng đối tác theo xu thế phát triển toàn cầu.
Việt Nam xem Liên Xô là đối tác quan trọng, với việc "tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô" là nền tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Đồng thời, Việt Nam cũng duy trì mối quan hệ với các nước tư bản chủ nghĩa như Thụy Điển, Nhật Bản, Pháp và Ôxtrâylia.
Đảng và nhà nước Việt Nam cam kết mở rộng quan hệ quốc tế dựa trên nguyên tắc bình đẳng và lợi ích chung Việt Nam mạnh mẽ ủng hộ cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân và nhân dân ở các nước tư bản chủ nghĩa, nhằm chống lại sự áp bức và bóc lột của chủ nghĩa tư bản lũng đoạn, đồng thời phản đối cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân Việt Nam hướng tới hòa bình, dân chủ, việc làm và cải thiện mức sống, đồng thời khuyến khích sự đoàn kết và tập hợp lực lượng dân chủ của các đảng cộng sản và công nhân anh em.
Đảng và Nhà nước Việt Nam cam kết tiếp tục thảo luận với Mỹ nhằm giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại, đồng thời sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ vì lợi ích của hòa bình và ổn định tại Đông Nam Á.
Việt Nam ủng hộ chính sách hòa bình giữa các quốc gia có chế độ chính trị khác nhau, bác bỏ chiến tranh xâm lược và mọi hình thức khủng bố, đặc biệt là khủng bố nhà nước mà Mỹ coi là quốc sách Việt Nam yêu cầu Mỹ có thái độ nghiêm túc trong quan hệ với Liên Xô, cùng thảo luận để ngăn chặn chạy đua vũ trang và chấm dứt thử nghiệm vũ khí hạt nhân Đồng thời, Việt Nam chỉ trích sự ngoan cố của Mỹ trong cuộc chạy đua vũ trang, làm gia tăng căng thẳng quốc tế Về vấn đề Campuchia, Việt Nam hoàn toàn ủng hộ lập trường của Cộng hòa nhân dân Campuchia trong việc đàm phán hòa hợp dân tộc, đồng thời cam kết rút quân tình nguyện và hợp tác với các bên để tìm ra giải pháp chính trị đúng đắn cho Campuchia.
Sau Đại hội VI, tình hình thế giới và trong nước diễn ra nhanh chóng và phức tạp, với cuộc cách mạng khoa học công nghệ thúc đẩy xu thế hòa hoãn nhằm phát triển kinh tế Việt Nam có cơ hội tận dụng các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại để khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội và cải thiện quan hệ với các nước trong khu vực Tuy nhiên, những biến động chính trị toàn cầu, đặc biệt là cải cách ở Liên Xô và Đông Âu, cùng với sự phản kháng của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, đã tác động tiêu cực đến Việt Nam.
Tình hình hiện tại đã ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Cách mạng Việt Nam đang phải đối mặt với những kẻ thù có âm mưu thâm độc, trong khi các đồng minh chiến lược đang trải qua khủng hoảng nghiêm trọng.
Về mặt đối ngoại Việt Nam phải đương đầu với những khó khăn chồng chất
Chính phủ Mỹ đang gia tăng cấm vận đối với Việt Nam và tạo áp lực lên các quốc gia khác nhằm chống lại Việt Nam Họ đã thiết lập nhiều phương tiện truyền thông và hoạt động tuyên truyền nhằm phá hoại cách mạng Việt Nam Đến năm 1987, đã có 15 đài phát thanh phát sóng bằng tiếng Việt.
Chủ chương của Đảng trong phát triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ
Sau khi các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô sụp đổ, tình hình thế giới có nhiều biến đổi:
Chủ nghĩa xã hội đang đối mặt với sự thoái trào trong bối cảnh trật tự quốc tế thay đổi theo hướng bất lợi cho độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đồng thời tạo điều kiện cho các lực lượng phản động Tuy nhiên, từ những bài học thành công và thất bại, cũng như từ khát vọng và sự thức tỉnh của các dân tộc, chủ nghĩa xã hội vẫn có khả năng phát triển mới theo quy luật tiến hóa lịch sử Điều này khẳng định rằng nhân loại sẽ tiến tới chủ nghĩa xã hội trong tương lai.
Cách mạng khoa học và công nghệ đang phát triển mạnh mẽ, nâng cao năng lực sản xuất và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn cầu Đại hội IX dự báo rằng trong thế kỷ XXI, khoa học và công nghệ sẽ có những bước tiến vượt bậc, với kinh tế tri thức đóng vai trò ngày càng quan trọng trong sự phát triển của lực lượng sản xuất.
Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, thu hút sự tham gia của nhiều quốc gia, nhưng cũng bị chi phối bởi các nước phát triển và tập đoàn tư bản xuyên quốc gia Xu thế này chứa đựng nhiều mâu thuẫn, với cả mặt tích cực lẫn tiêu cực, đồng thời có sự hợp tác và đấu tranh Toàn cầu hoá mang đến cơ hội lớn cũng như những thách thức không nhỏ cho tất cả các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển và các nước xã hội chủ nghĩa, trong đó có Việt Nam.
Cộng đồng toàn cầu đang đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng như bảo vệ môi trường, kiểm soát dân số, ngăn chặn dịch bệnh nguy hiểm và chống tội phạm quốc tế Để giải quyết những vấn đề này, các quốc gia cần thực hiện các chiến lược phát triển hiệu quả và tăng cường hợp tác đa phương trên toàn thế giới.
Chủ nghĩa tư bản hiện đại chiếm ưu thế về vốn, khoa học, công nghệ và thị trường, nhưng vẫn không thể giải quyết những mâu thuẫn vốn có, đặc biệt là giữa tính chất xã hội hóa ngày càng cao của lực lượng sản xuất và chế độ sở hữu tư nhân tư bản về tư liệu sản xuất Mâu thuẫn giữa các nước tư bản phát triển và các nước đang phát triển cũng ngày càng rõ rệt Trong bối cảnh khó khăn, cuộc đấu tranh dân tộc và giai cấp vẫn diễn ra gay gắt và phức tạp, gây áp lực lên các giai cấp và dân tộc bị áp bức.
Hoà bình, ổn định và hợp tác là những yêu cầu thiết yếu cho sự phát triển của các quốc gia và dân tộc trên toàn cầu Các quốc gia hiện nay đang ưu tiên phát triển kinh tế, coi đây là yếu tố quyết định để nâng cao sức mạnh tổng hợp của đất nước.
Các quốc gia, dù lớn hay nhỏ, đang tích cực tham gia vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực cũng như quốc tế trong các lĩnh vực kinh tế, thương mại và nhiều hoạt động khác Sự hợp tác này ngày càng gia tăng, tuy nhiên, cạnh tranh giữa các quốc gia cũng trở nên rất khốc liệt.
Trong bối cảnh hòa bình và hợp tác phát triển đang trở thành xu thế chủ đạo toàn cầu, các yếu tố gây căng thẳng và mất ổn định vẫn tồn tại và thậm chí còn gia tăng Cuộc đấu tranh giữa xu thế hòa bình hợp tác và các lực lượng hiếu chiến, cũng như những yếu tố gây bất ổn trong quan hệ quốc tế, đang diễn ra hết sức khốc liệt và phức tạp.
Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang chứng kiến sự phát triển năng động và xu thế hòa bình hợp tác, tuy nhiên, vẫn tồn tại những yếu tố gây mất ổn định trong khu vực này.
Trong khi đó, Việt Nam cũng có những cơ hội và thách thức lớn:
Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong quá trình đổi mới, nâng cao sức mạnh và vị thế quốc gia Cơ sở vật chất và kỹ thuật của nền kinh tế được cải thiện, trong khi tiềm năng về tài nguyên và lao động vẫn còn phong phú Người dân Việt Nam có phẩm chất tốt đẹp và tình hình chính trị - xã hội ổn định Môi trường hòa bình cùng với sự hợp tác quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam phát huy nội lực, thu hút vốn và công nghệ mới, mở rộng thị trường phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Quan hệ quốc tế của Việt Nam ngày càng được mở rộng, nâng cao khả năng độc lập tự chủ và hội nhập toàn cầu.
Việt Nam đang đối mặt với bốn thách thức lớn: nguy cơ tụt hậu kinh tế so với các quốc gia trong khu vực và thế giới, sự chệch hướng khỏi con đường xã hội chủ nghĩa, tình trạng tham nhũng và quan liêu, cùng với mối đe dọa “diễn biến hòa bình” từ các thế lực thù địch.
Lúc này, đối với thế giới, Mỹ chủ trương thực hiện đường lối chiến lược mới phù hợp với tình hình thế giới có nhiều biến đổi:
Sau khi Liên Xô sụp đổ vào tháng 12 năm 1991, chiến tranh lạnh kết thúc, thế giới đang chuyển mình sang một trật tự đa trung tâm với sự nổi bật của một siêu cường duy nhất là Mỹ Với sức mạnh kinh tế và quân sự vượt trội, Mỹ khát khao trở thành lãnh đạo toàn cầu Tổng thống G Bush đã giới thiệu khái niệm “Trật tự thế giới mới” ngay khi cục diện hai cực chấm dứt, và khái niệm này được phát triển và hoàn thiện trong thời gian ông cầm quyền từ 1989 đến 1993 Nội dung cơ bản của “Trật tự thế giới mới” do Tổng thống G Bush đề xuất nhấn mạnh vai trò lãnh đạo của Mỹ trong bối cảnh quốc tế mới.
Mỹ sử dụng quan điểm giá trị của mình, bao gồm dân chủ, nhân quyền, tự do, chế độ nghị viện và đa đảng, để dẫn dắt thế giới vào thế kỷ XXI Mục tiêu của Mỹ là biến các giá trị này thành tiêu chuẩn lý tưởng và hành động chung của nhân loại, nhằm xây dựng một trật tự thế giới mới với sự gia nhập của nhiều quốc gia.
"Thế giới tự do" theo kiểu Mỹ đang ngày càng lan rộng, dẫn đến việc toàn cầu hình thành "cộng đồng các quốc gia tự do hành động nhất trí" Mỹ, với vai trò lãnh đạo, giữ vị trí hàng đầu về tinh thần và chính trị trong cộng đồng này.
Về kinh tế, dùng mô hình Mỹ để quy hoạch cục diện kinh tế thế giới
Mô hình kinh tế Mỹ ngày càng hoàn thiện mặc dù trải qua nhiều khủng hoảng và bộc lộ khuyết tật Hệ thống kinh tế Mỹ tự hào với chế độ sở hữu và kinh tế thị trường Ngoài ra, Mỹ cũng yêu cầu các quốc gia và khu vực khác thực hiện mô hình kinh tế toàn cầu dưới sự chi phối của mình.
145
Nhận xét
Thứ nhất, quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ bị tác động bởi nhiều yếu tố khác biệt
Việt Nam, với bề dày lịch sử hàng nghìn năm, đã trải qua nhiều cuộc kháng chiến chống quân xâm lược và công cuộc xây dựng, bảo vệ đất nước.
Việt Nam, với nền văn hóa phương Đông đặc sắc chịu ảnh hưởng của Khổng giáo và Phật giáo, vẫn đang phải đối mặt với nền kinh tế nghèo nàn do hậu quả chiến tranh Ngược lại, Mỹ, với gần 300 năm lịch sử và nền văn hóa đa dạng trong một quốc gia liên bang, là nền kinh tế lớn nhất thế giới Người Mỹ thường thẳng thắn và không ngần ngại trong giao tiếp, mong muốn thấy kết quả ngay lập tức, điều này dẫn đến việc họ thường gây áp lực lên các đối tác bằng cách sử dụng lời lẽ mạnh mẽ của một cường quốc.
Nền kinh tế Việt Nam đang chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trong khi đó, nền kinh tế Mỹ là nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa phát triển nhất thế giới Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế thương mại, đặc biệt với Mỹ, nhằm phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa Ngược lại, mục tiêu chiến lược của Mỹ trong quan hệ kinh tế với Việt Nam không chỉ là lợi nhuận mà còn là chuyển hóa Việt Nam theo con đường tư bản chủ nghĩa thông qua hợp tác kinh tế.
Việt Nam có thể chế chính trị xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, trong khi Mỹ áp dụng thể chế tư sản, đa đảng và tam quyền phân lập Mỹ thường kêu gọi Việt Nam chấp nhận đa nguyên và bỏ điều 4 Hiến pháp, trong khi Đảng Cộng sản Việt Nam thực hiện chính sách một cách nhất quán và phù hợp với hiến pháp Chính trị Mỹ bị chi phối bởi sự cạnh tranh giữa Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ, dẫn đến mâu thuẫn trong các vấn đề chính sách, trong đó có quan hệ với Việt Nam Sự khác biệt trong cơ chế quản lý giữa hai nước cũng gây khó khăn cho quan hệ song phương, khi chính quyền địa phương ở Mỹ có quyền tự chủ cao và có thể đi ngược lại chính sách của chính quyền liên bang Các bộ và ngành ở Mỹ cũng hoạt động độc lập, làm cho việc phối hợp trong quan hệ Việt - Mỹ trở nên phức tạp hơn, như trong trường hợp vụ kiện cá basa và chống bán phá giá tôm.
Trong khi Việt Nam luôn sẵn sàng hướng tới tương lai và mở rộng quan hệ hợp tác bình đẳng với Hoa Kỳ, nước Mỹ lại tồn tại sự phân hóa trong quan điểm Giới doanh nghiệp và những người theo chủ nghĩa tự do ủng hộ quan hệ kinh tế Việt - Mỹ, trong khi một số tổ chức và nhóm cựu binh Mỹ cùng những người Việt phản động ở nước ngoài lại vận động chính quyền Mỹ gây sức ép lên Việt Nam về các vấn đề tôn giáo, dân chủ và nhân quyền Họ tìm cách ràng buộc Việt Nam trong các vấn đề hợp tác khác nhằm can thiệp vào công việc nội bộ của đất nước.
Việt Nam và Hoa Kỳ có nhiều yếu tố khác biệt lâu dài, ảnh hưởng đáng kể đến quá trình bình thường hóa và phát triển quan hệ giữa hai nước trong tương lai Do đó, Việt Nam cần tăng cường nghiên cứu để hiểu rõ hơn về hệ thống pháp luật, văn hóa và chính trị của Mỹ.
Thứ hai, hợp tác tìm kiếm người Mỹ mất tích là nhân tố quan trọng hàng đầu tạo ra niềm tin giữa hai nước
Việc bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ bắt đầu từ lòng tin và sự hiểu biết lẫn nhau, được xây dựng từ việc giải quyết hậu quả nặng nề của chiến tranh, đặc biệt là vấn đề POW/MIA.
Sau khi Hiệp định Paris được ký kết vào tháng 1 năm 1973, Chính quyền Richard Nixon thông báo có 1.350 người Mỹ được coi là tù binh và mất tích trong chiến tranh ở Đông Dương, chủ yếu tại Việt Nam Để giải quyết vấn đề này, Bộ Quốc Phòng Mỹ đã thành lập Trung tâm phân tích chứng cứ tại Thái Lan nhằm hợp tác tìm kiếm POW/MIA Vào năm 1974, Mỹ đã chỉ đạo phối hợp với Chính quyền miền Nam Cộng hòa để tìm kiếm và hồi hương một số hài cốt, nhưng hoạt động này đã tạm dừng khi chế độ Mỹ - Ngụy ở miền Nam sụp đổ Trong suốt 10 năm tiếp theo, từ cuối những năm 1970 đến những năm 1980, công tác tìm kiếm gặp nhiều khó khăn.
Kể từ năm 1980, sự hợp tác giữa Mỹ và Việt Nam trong việc tìm kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh đã đạt được những kết quả hạn chế Nguyên nhân chính của tình trạng này là sự thù địch từ một số người Mỹ cực hữu, những người luôn liên kết vấn đề POW/MIA với quá trình bình thường hóa quan hệ giữa hai quốc gia.
Trong những năm 1970, Đảng Cộng sản Việt Nam đã nỗ lực giải quyết vấn đề POW/MIA nhằm thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Mỹ Vào tháng 3 năm 1977, Việt Nam đã trao trả hài cốt của 11 binh sĩ Mỹ Cùng năm, hai bên tiến hành đàm phán tại Paris vào tháng 5 và tháng 6, tập trung vào ba vấn đề chính: người Mỹ tham gia xây dựng Việt Nam sau chiến tranh, tìm kiếm người Mỹ mất tích và bình thường hóa quan hệ giữa hai nước Việt Nam đã liên kết chặt chẽ ba vấn đề này trong các cuộc thảo luận.
Mỹ đã đề nghị Việt Nam bình thường hóa quan hệ mà không có điều kiện và thiết lập phòng liên lạc tại thủ đô của hai nước Dự kiến, quan hệ ngoại giao giữa Mỹ và Việt Nam sẽ được thiết lập nhanh chóng, từ đó Mỹ sẽ tiến tới việc dỡ bỏ cấm vận.
Cựu Đại Sứ Đặc Mệnh Toàn Quyền Hoa Kỳ tại Việt Nam, Peter Peterson, cho biết hiện có 1,309 trường hợp liên quan đến buôn bán và trao đổi thương mại giữa hai nước, trong khi vấn đề viện trợ kinh tế sẽ được thảo luận sau.
Trong bối cảnh các cuộc đàm phán giữa Mỹ và Việt Nam đang diễn ra, Quốc hội Mỹ đã nhanh chóng thông qua một sửa đổi đạo luật viện trợ nước ngoài do các nghị sĩ Cộng hòa bảo trợ với số phiếu áp đảo 266/131 Sửa đổi này cấm chính quyền Mỹ tiến hành "đàm phán đền bù chiến tranh, viện trợ, hoặc bất kỳ hình thức chi trả nào với Việt Nam" Đến tháng 6-1977, Hạ viện Mỹ tiếp tục thông qua một sửa đổi khác, chính thức bác bỏ cam kết của Tổng thống Nixon về việc viện trợ 3,25 tỷ USD cho Việt Nam.
Hành động của Mỹ đã khiến tiến trình bình thường hóa quan hệ giữa hai nước và hợp tác trong việc tìm kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh (POW/MIA) bị đình trệ.
Đảng Cộng sản Việt Nam coi vấn đề POW/MIA là một vấn đề nhân đạo và đã nỗ lực giải quyết vấn đề này Cố thủ tướng Phạm Văn Đồng nhấn mạnh quan điểm của Đảng rằng Việt Nam đã trao trả tất cả người Mỹ còn sống và hài cốt của những người mất tích trong giai đoạn 1973-1984, đồng thời cung cấp thông tin liên quan mà không có điều kiện hay yêu cầu giám sát quốc tế Ông khẳng định chắc chắn rằng không còn người Mỹ nào sống ở Việt Nam, bác bỏ những suy diễn không có cơ sở Việt Nam vẫn duy trì thái độ thiện chí trong việc này.
1 Trong bức thư ngày 1 tháng 2 năm 1973 gửi Thủ tướng Việt Nam Phạm Văn Đồng, Nixon viết “chính phủ