(LUẬN văn THẠC sĩ) chính sách quản lý nhà nước đối với thị trường sữa nhập khẩu tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ TRUNG THÀNH CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ TRUNG THÀNH CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phùng Mạnh Hùng Hà Nội - Năm 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu 1.1.2 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu thực 1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu hƣớng phát triển đề tài 1.2 Cơ sở lý luận sách quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam 1.2.1 Khái niệm QLNN sách QLNN thị trƣờng sữa nhập 1.2.2 Nội dung sách quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập 13 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới sách quản lý nhà nƣớc sữa nhập khẩu20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Trung Quốc 21 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Phƣơng pháp luận 25 2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu 26 2.3 Phƣơng pháp xử lý liệu 28 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 31 3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách QLNN TTSNK Việt Nam 31 3.1.1 Tình hình nhập sữa Việt Nam 31 3.1.2 Chính sách Nhà nƣớc 35 i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1.3 Sự phát triển hệ thống phân phối bán lẻ sữa nhập 36 3.2 Tổng quan quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam 38 3.2.1 quản lý Nhà nƣớc chất lƣợng sữa nhập 38 3.2.2 Quản lý Nhà nƣớc giá sữa nhập 41 3.2.3 Quản lý nhà nƣớc việc nhập 45 3.2.4 Kiểm tra xử lý sai phạm kinh doanh 47 3.3 Đánh giá thực trạng Chính sách Quản lý Nhà nƣớc thị sữa nhập Việt Nam 47 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 47 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 49 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCHQUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 54 4.1 Định hƣớng sách quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập 54 4.2 Triển vọng quan điểm quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập khẩu54 4.2.1 Triển vọng quản lý Nhà nƣớc giá sữa 54 4.2.2 Quan điểm quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập 55 4.3 Một số giải pháp kiến nghị quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam 57 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 57 4.3.2 Giải pháp quản lý Nhà nƣớc chất lƣợng 59 4.3.3 Giải pháp quản lý Nhà nƣớc giá 60 4.3.4 Giải pháp quản lý Nhà nƣớc nhập 61 4.3.5 Một số kiến nghị việc kiểm tra xử lý sai phạm kinh doanh 61 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu SNK TTSNK Thị trƣờng sữa nhập QLNN Quản lý Nhà nƣớc UBTVQH TNHH Trách nhiệm hữu hạn WTO Tổ chức thƣơng mại giới Nguyên nghĩa Sữa nhập Ủy ban thƣờng vụ quốc hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TCHQ Tổng cục Hải Quan BTC Bộ tài 10 DN Doanh nghiệp 11 VSATTP 12 ATTP An toàn thực phẩm 13 HTX Hợp tác xã 14 BVTV Bảo vệ thực vật 15 CAGR Tốc độ tăng trƣởng bình quân 16 BVTV Bảo vệ thực vật 17 TPP Vệ sinh an toàn thực phẩm Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Nhập sữa sản phẩm sữa Trung Quốc tháng 1/2015 24 Bảng 3.1 Thống kê sơ TCHQ thị trƣờng nhập sữa 10 tháng 2015 33 Bảng 3.2 Các tiêu lý hóa sản phẩm sữa dạng bột 38 Bảng 3.3 Chế tài xử phạt vi phạm hành niêm yết giá bán theo giá niêm yết 42 Bảng 3.4 Thông báo giá bán lẻ khuyến nghị công ty TNHH dinh dƣỡng 3A (Việt Nam) tỉnh Nghệ An 43 Bảng 3.5 Chênh lệch giá nhập giá bán SNK GuiGoz nhập lậu 46 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam DANH MỤC CÁC BIỂU STT Tên biểu Nội dung Trang Biểu 3.1 Kim ngạch nhập sữa sản phẩm sữa gần (2015) 32 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam v TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ kinh tế nƣớc ta bƣớc vào công đổi mới, nhiều loại thị trƣờng hình thành phát triển, chúng góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội có tiến rõ rệt mặt chất lƣợng Thị trƣờng sữa nhập loại thị trƣờng Sữa nhập mặt hàng có tốc độ tăng trƣởng nhanh ổn định ngành thực phẩm Việt Nam, với tỷ suất lợi nhuận tƣơng đối cao Mặt khác, tốc độ tăng dân số tỷ lệ trẻ suy dinh dƣỡng trẻ em cao yếu tố thuận lợi cho phát triển thị trƣờng sữa Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới, rào cản tháo bỏ, thị trƣờng sữa Việt Nam phát triển nhanh chóng với tham gia nhiều nhà sản xuất sữa từ nƣớc ngồi Với xu hƣớng hội nhập tồn cầu hóa, đặc biệt Việt Nam gia nhập WTO nhƣ TPP mang lại cho ngành sữa Việt Nam khơng thách thức Đó doanh nghiệp sữa Việt Nam chịu sức ép cạnh tranh ngày gia tăng việc giảm thuế cho sữa ngoại nhập theo sách cắt giảm thuế quan Việt Nam thực cam kết hiệp định ƣu đãi thuế có hiệu lực chung khu vực mậu dịch tự ASEAN (cam kết CEPT/AFTA) cam kết với tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) Tâm lý “sính ngoại” ngƣời việt tác động tiêu cực đến số lƣợng tiêu thụ sản phẩm sữa Việt Nam Hiện nay, sản phẩm sữa nƣớc chiếm 30% thị phần nội địa Theo số liệu Tổng cục Thống kê tính sơ tám tháng đầu năm 2014 Việt Nam nhập 772,091.83 nghìn USD mặt hàng sữa sản phẩm từ sữa Xuất phát từ trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế nƣớc ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đặt u cầu đổi hồn thiện sách quản lý nhà nƣớc thƣơng mại nói chung thị trƣờng sữa nhập nói riêng (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam Tuy nhiên, thị trƣờng sữa nhập Việt Nam giai đoạn biến động không ngừng chất lƣợng số lƣợng, giá Các sách QLNN thị trƣờng vấn đề quan trọng, quan trọng thị trƣờng sữa nhập QLNN TTSNK quan trọng khơng ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe ngƣời mà ảnh hƣởng tới phát triển thể chất lẫn trí tuệ hệ tƣơng lai Thực tế, TTSNK điểm “nóng” thu hút quan tâm nhiều đối tƣợng ngƣời tiêu dùng, thách thức khơng nhỏ công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực toàn xã hội Xuất phát từ vấn đề nêu trên,câu hỏi đặt là: cấp lãnh đạo cần phải đƣa sách QLNN nhƣ nhằm bình ổn thị trƣờng, đảm bảo chất lƣợng, giá mặt hàng sữa nhập từ ngƣớc ngồi? Để góp phần trả lời câu hỏi trên, em lựa chọn đề tài “Chính sách quản lý Nhà nước thị trường sữa nhập Việt Nam" làm để tài luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích đánh giá sách QLNN TTSNK Việt Nam có, đề tài cịn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác QLNN thị trƣờng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn sách QLNN TTSNK kinh tế thị trƣờng Phân tích vai trị, chức nội dung sách QLNN TTSNK - Phân tích, đánh giá thực trạng sách QLNN TTSNK Việt Nam - Đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm hồn thiện sách QLNN TTSNK Việt Nam thời gian tới (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập khoảng thời gian từ 2010 - 2015 đề xuất giải pháp đến năm 2020 - Phạm vi nội dung: Chính sách quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam Những đóng góp đề tài - Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Nhà nƣớc TTSNK Việt Nam Trên sở đó, đánh giá xem xét nguyên nhân chủ quan khách quan kết tồn chủ yếu Từ luận văn đƣa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò QLNN TTSNK Việt Nam Qua đề tài nghiên cứu cho thấy nhìn tổng quát TTSNK bất cập quản lý, từ đề xuất số giải để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc TTSNK Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn đƣợc kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng I:Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận sách quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Chƣơng II: Phƣơng pháp thiết kế nghiên cứu Chƣơng III: Thực trạng sách quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam Chƣơng IV:Giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam Chất lƣợng sữa thành phẩm đƣa thị trƣờng phụ thuộc nhiều vào yếu tố nhƣ nguyên liệu đầu vào, quy trình sản xuất, quy chuẩn bán hàng Sản xuất sữa địi hỏi phải tn thủ quy trình khắt khe nghiêm ngặt từ ni bị - vắt sữa - bảo quản - thu gom, vận chuyển - xét nghiệm phịng thí nghiệm - chế biến - đóng gói - tiêu thụ Yếu tố vệ sinh, bảo quản đảm bảo cho nguồn sữa sạch, đủ chất dinh dƣỡng yêu cầu bắt buộc Tuy nhiên, việc thực quy trình cịn bất cập Ngƣời nơng dân chăn ni bị sữa thực theo phƣơng thức thủ cơng truyền thống Thức ăn cho bị chƣa đảm bảo nên chất lƣợng sữa nguyên liệu chƣa cao Cơng nghệ vắt, chế biến sữa cịn lạc hậu Việc kiểm định chất lƣợng sữa quan chức dừng lại việc kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm Việc kiểm nghiệm hàm lƣợng hay vi chất thành phần sữa với cơng bố chất lƣợng hay khơng cịn gặp nhiều khó khăn * Sữa giả, sữa chất lƣợng, sữa nhập lậu trôi thị trƣờng: Trong giá sữa liên tục tăng cao năm gần đây, chất lƣợng sữa lƣu thơng thị trƣờng cịn nhiều nghi vấn, tình trạng làm giả, làm nhái nhãn hiệu sữa tiếng ngày tinh vi Việc quan chức liên tục phát hành vi làm giả bao bì, sửa hạn sử dụng,… cho thấy liệt Nhà nƣớc quản lý chất lƣợng SNK Hiện nay, SNK nhập lậu cịn trơi thị trƣờng Ngun nhân phần nhu cầu ngƣời tiêu dùng loại hàng cao tin tƣởng vào chất lƣợng cơng dụng sản phẩm Bên cạnh đó, lợi nhuận thu đƣợc từ việc kinh doanh, buôn bán hàng nhập lậu cao Điều khiến cho ngƣời kinh doanh bất chấp rủi ro kinh doanh sản phẩm Mặt khác, thủ đoạn ngƣời buôn lậu tinh vi, nhập hàng qua đƣờng hàng không theo số lƣợng nhỏ theo quy định hành lý Việc buôn lậu phần đƣợc tiếp tay tiếp viên hàng không thƣờng xuyên nƣớc 52 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam Số hàng lậu đƣợc tiếp viên hàng không chia nhỏ, mang theo dạng hành lý gây khó khăn cho quan lý Số hàng lậu bị kiểm tra tịch thu vận chuyển thị trƣờng nội địa mà khơng có hóa đơn giá trị gia tăng kèm theo Do chế tài xử phạt chi phí kiểm nghiệm cao nên chủ hàng thƣờng khơng nhận hàng để thối thác trách nhiệm Giá trị hàng thƣờng lại không đủ lớn để chuyển sang quan hình nên quan Quản lý thị trƣờng phạt ngƣời vận chuyển tịch thu số hàng nhập lậu Chính lẽ đó, việc bỏ lọt ngƣời vi phạm điều khó tránh khỏi, ngƣời buôn lậu thƣờng lợi dụng kẽ hở để tội tiếp tục bn lậu Đây ngun nhân khiến hàng nhập lậu lƣu thơng thị trƣờng có giám sát chặt chẽ quan chức 53 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 4.1 Định hƣớng sách quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Đinh ̣ hƣớng phát triể n cho ngành sƣ̃a nói chung sữa nhập nói riêng phát triển đạt đƣợc mục tiêu thời kỳ , giai đoa ̣n.Thông qua các chiế n lƣơ ̣c , quy hoa ̣ch , chƣơng trình mục tiêu dự án , kế hoạch, sách Nhờ vâ ̣y các doanh nghiê ̣p sữa có sở để tính tốn lƣ̣a ch ọn định đầu tƣ kinh doanh theo ngành hàng nhƣ thủ tục nhập nguyên liệu sữa,các hội phát triển cho ngành sữa VN , số chủng loại sản phẩm, đơn vị kinh doanh chiến lƣợc , viê ̣c lƣ̣a cho ̣n đố i tác liên kế t liên doanh nƣớc và quố c tế Qua đó ta ̣o sở phát triể n cho các DN, nhƣ đảm bảo phát triển ngành liền với đảm bảo điều kiện phù hơ ̣p với luâ ̣t pháp và đảm bảo lơ ̣i ić h của ngƣời tiêu dùng Cải thiê ̣n môi trƣờng kinh doanh của ngành sƣ̃a, tạo sân chơi lành mạnh cho các DN khuôn khổ pháp luâ ̣t , giúp DN cạnh tranh công , tạo điều kiện cho DN phát triển , nhƣ không ngừng mở rộng , tăng cƣờng hơ ̣p tác quố c tế Hỗ trơ ̣ các DN giải quyế t các tranh chấ p thƣơng ma ̣i liên quan tới ngành sữa, xung đột thƣơng mại trình thu mua nguyên vật liệu , sản xuất, phân phố i sản phẩ m thi ̣trƣờng 4.2 Triển vọng quan điểm quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập 4.2.1 Triển vọng quản lý Nhà nước giá sữa Kể từ Quyết định 1079/QĐ-BTC Bộ Tài Chính ban hành ngày 20/5/2014 có hiệu lực từ ngày 1/6/2014, giá sữa dành cho trẻ em dƣới 54 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam tuổi đƣợc điều chỉnh giảm, ổn định Tỷ lệ giảm đạt khoảng 0,1-34% tùy chủng loại sữa so với thời điểm trƣớc Nhà nƣớc áp dụng biện pháp bình ổn giá Theo Bộ Tài chính, tính đến tháng 12/2014, quan quản lý giá công bố giá tối đa giá đăng ký 606 dòng sản phẩm sữa dành cho trẻ em dƣới tuổi Trong đó, Bộ Tài cơng bố 165 sản phẩm, Sở Tài tỉnh, thành phố cơng bố 441 sản phẩm 4.2.2 Quan điểm quản lý Nhà nước thị trường sữa nhập Chính phủ thống quản lý Nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng giao Bộ Cơng thƣơng giữ vai trị chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ việc thực quản lý Nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Tuy nhiên, luật cần quy định rõ cụ thể trách nhiệm Bộ việc phối hợp với Bộ Cơng thƣơng phạm vi, quyền lợi ngƣời tiêu dùng rộng Từ việc mua bán, giao dịch hàng hóa thiết yếu đến dịch vụ khác v.v Để luật vào sống, Chính phủ cần quy định việc công bố giá loại hàng hóa dịch vụ sát với tình hình diễn biến thực tế thị trƣờng để ngƣời tiêu dùng có sở so sánh mua hàng hóa dịch vụ.Quản lý Nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, cần có quy định với thủ tục đơn giản khả thi cho ngƣời dân, tránh quy định rƣờm rà, tốn kém, lại nhiều thời gian họ cần đƣợc bảo vệ liên quan sản phẩm tiêu dùng có mặt hàng sữa Thời gian tới, Bộ Tài tập trung rà sốt yếu tố hình thành giá sữa Tổng cục Hải quan cửa tiến hành tham vấn giá nhập mặt hàng sản phẩm sữa bột cho trẻ em dƣới tuổi, tránh việc khai giá cao mặt giá sản phẩm loại nƣớc xuất nƣớc khu vực để kiểm sốt tình trạng tăng giá nhập đầu vào làm tăng giá bán nƣớc doanh nghiệp phân phối sữa Muốn can thiệp lĩnh vực quản lý giá, dứt khoát buộc doanh nghiệp 55 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam niêm yết giá Đến lúc có để kiểm soát, yêu cầu doanh nghiệp phải bán theo giá niêm yết Cịn khơng có quy định buộc niêm yết giá khơng thể có để kiểm sốt doanh nghiệp có giảm hay khơng giảm, giảm nhiều hay giảm ít, giảm mức hợp lý Quan điểm: Phải cân lợi ích ngƣời sản xuất, ngƣời chăn nuôi, doanh nghiệp chế biến sữa ngƣời tiêu dùng Nghĩ tới quan điểm nhà nƣớc ta hợp tác bốn nhà Nhƣng đề nhƣ mà khơng có ràng buộc cụ thể để mối quan hệ đƣợc thực thi khơng mang lại kết Thực tế cho thấy lợi ích ngƣời ngƣời chạy theo vun vén cho Quan điểm Cục an tồn thực phẩm: Sữa bột nguyên liệu không thuộc quản lý cục an toàn thực phẩm Nhà quản lý cho sữa bột nhập đƣợc phép lƣu hành đạt đƣợc yêu cầu: công bố tiêu chuẩn chất lƣợng có đầy đủ hồ sơ nhập nhƣ hóa đơn, tờ khai hải quan, phiếu kiểm nghiệm xem có đảm bảo chất lƣợng nhƣ công bố, giấy chứng nhận lƣu hành tự nƣớc sở tại, công văn đề nghị cho phép lƣu hành Sau Bộ Y tế đạo tra, sữa bột nhập khơng nhãn mác khơng cịn đƣợc bày bán cơng khai mà bán ngấm ngầm Chứ hàng sữa đâu đƣợc Chống lại có cách nâng cao nhận thức ngƣời tiêu dùng, nên mua sữa hãng có uy tín, xem đầy đủ tám yêu cầu nhãn mác địa sở sản xuất, đóng gói, thành phần hàm lƣợng dinh dƣỡng, niêm phong nắp hộp Ngƣời tiêu dùng đừng ham rẻ mà mua loại sữa chất lƣợng Sữa mặt hàng ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời, đối tƣợng sử dụng Vì khơng nên kiểm tra mang tính đối phó mà phải làm thƣờng xun Sở Thƣơng mại quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại, 56 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam có trách nhiệm kiểm tra kiểm sốt hàng hóa lƣu thơng thị trƣờng, tra thƣơng mại quản lý thị trƣờng làm Tuy nhiên kiểm tra chất lƣợng sữa, vệ sinh an toàn thực phẩm sở khơng đủ nghiệp vụ, chun mơn để làm mình, cần phối hợp ngành khác, bên y tế Các vi phạm sở sản xuất, điểm kinh doanh sữa nhiều nhƣ: sữa giả nguồn gốc xuất xứ (hàng ghi nhập Trung Quốc nhƣng thực chất đóng gói VN); kinh doanh khơng phép, khơng cơng bố chất lƣợng, khơng bao bì nhãn mác; hàng vi phạm qui chế ghi nhãn hàng hóa (khơng ghi địa sản xuất, không hạn sử dụng hạn sử dụng khơng đúng, có cơng bố thành phần bao bì nhƣng thực tế kiểm nghiệm chất lƣợng lại không đạt ) Cơ quan chức kiểm tra số sở thấy điều kiện vệ sinh kém, nơi sản xuất nơi sinh hoạt gia đình, ngƣời trộn sữa tay khơng , nhƣng thẩm quyền xử phạt vệ sinh theo qui định thuộc quan y tế họ 4.3 Một số giải pháp kiến nghị quản lý nhà nƣớc thị trƣờng sữa nhập Việt Nam 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật - Chuẩn hóa tên gọi sản phẩm, nhóm sản phẩm chuẩn hóa thành phần SNK Các sản phẩm SNK cho trẻ dƣới tuổi có tên gọi khác nhau, nhƣng nên có chuẩn cụ thể thành phần vi chất dinh duỡng Để có đƣợc chuẩn hóa tên gọi, việc đầu tiên, Cơ quan QLNN phải ban hành thêm nhiều quy chuẩn cho loại sữa, để làm kiểm tra, đánh giá chất lƣợng sản phẩm nhƣ ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng cụ thể nhóm sản phẩm, thành phần chính, hàm lƣợng cụ thể Khơng ban hành thêm quy chuẩn, tiêu chuẩn đánh giá, quan chức cịn cần rà sốt có bƣớc kiểm nghiệm lại (có 57 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam thể theo xác xuất hay khoanh vùng sản phẩm) để xác định sản phẩm đăng ký thuộc nhóm sản phẩm nào, tên gọi với thành phần, hàm lƣợng công bố hay chƣa Từ đó, quan chức dùng kết làm xác định sản phẩm có phải SNK hay khơng, từ xác định hành vi mức xử lý phù hợp doanh nghiệp vi phạm - Quy định lại mức chế tài xử phạt phù hợp để vừa đủ sức răn đe vừa thể tính nghiêm minh pháp luật Các chế tài xử phạt niêm yết giá, khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khơng có chứng nhận vệ sinh an tồn thực phẩm q cao, gây khó khăn việc xử lý Nên nghiên cứu mức phạt hợp lý để vừa đủ sức răn đe, vừa hợp tình hợp lý Khi khung hình phạt hợp lý, quan chức dễ đƣa biện pháp cƣỡng chế thi hành biện pháp ngăn chặn Chính thế, hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng nhƣ việc xử lý hành vi vi phạm dễ dàng - Quy định chặt chẽ điều kiện cụ thể kinh doanh SNK SNK sản phẩm không ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng mà ảnh hƣởng đến phát triển thể chất lẫn trí tuệ hệ tƣơng lai Vậy, mặt hàng SNK nên đƣợc xếp vào danh mục mặt hàng kinh doanh có điều kiện, từ có quy định chặt chẽ thủ tục hành lẫn điều kiện kinh doanh - Quy định quản lý chặt tiêu chuẩn chất lƣợng Bộ Y tế công bố chất lƣợng doanh nghiệp Ngoài tiêu chuẩn, quy chuẩn cũ ban hành, Bộ Y tế nên nghiêm cứu ban hành quy chuẩn sửa đổi, bổ sung quy chuẩn cũ chƣa phù hợp để quan quản lý thuận lợi thực thi nhiệm vụ - Quy định trách nhiệm liên đới nhà phân phối hành vi kinh doanh sở bán lẻ Đối với sở kinh doanh nhỏ lẻ thƣờng vi 58 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam pháp luật nên quan chức khó bề xử lý Song, có trách nhiệm liên đới nhà phân phối góp phần khơng nhỏ hạn chế vi phạm kinh doanh Cụ thể, nhƣ nêu trên, SNK đƣợc xếp vào danh mục hàng kinh doanh có điều kiện có điều kiện kinh doanh cụ thể Các nhà phân phối sở bán lẻ phải ký hợp đồng bán lẻ Căn hợp đồng này, quan chức kiểm tra phát sai phạm sở bán lẻ, quan chức xử lý hành vi vi phạm sở kinh doanh nhà phân phối ký hợp đồng - Quy định chặt điều kiện quảng cáo SNK, chí nghiêm cấm quảng cáo sản phẩm SNK dành cho trẻ dƣới 24 tháng tuổi dƣới hình thức Quy định khơng áp dụng cho doanh nghiệp, hãng sữa mà nên áp dụng địa điểm hay dự án tiếp tay cho hoạt động quảng cáo dƣới hình thức 4.3.2 Giải pháp quản lý Nhà nước chất lượng - Siết chặt công tác giám sát sản xuất, tiêu thụ sữa nguyên liệu, giám sát chặt chẽ sở đƣợc cấp giấy chứng nhận (áp dụng quy trình sản xuất, nguồn gốc, sản lƣợng, địa cung ứng sữa…) Việc quản lý chặt chất lƣợng sữa nguyên liệu nƣớc vô cần thiết Nguồn sữa nguyên liệu có chất lƣợng đảm bảo tiền đề cho chất lƣợng SNK ngày đƣợc nâng cao - Tiếp tục đào tạo cấp chứng lấy mẫu kiểm nghiệm cho cán công chức Quản lý thị trƣờng Về mặt khoa học, sữa bột nguyên liệu để sản xuất sản phẩm dành cho đối tƣợng khác nhƣ sữa cho trẻ em, ngƣời già, bà mẹ mang thai Trƣớc sản phẩm sữa công thức dành cho trẻ nhỏ đƣợc gọi sữa bột, nhiên, chứa 15-40% lƣợng sữa bột tùy theo giai đoạn phát triển trẻ nhỏ, cịn có chứa vi-tamin, khống chất, chất dinh dƣỡng khác Các thành phần đƣợc phối trộn 59 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam với theo cơng thức định, ngƣời sản xuất đặt tên dinh dƣỡng công thức dành cho trẻ Bộ Y tế xây dựng quy chuẩn công thức sữa dinh dƣỡng dành cho trẻ, phân biệt rõ sữa bột sữa nguyên liệu, tên gọi sữa bột cho trẻ em trƣớc cần phải thay đổi cho sữa công thức dinh dƣỡng thực phẩm dinh dƣỡng dành cho trẻ em Chính phức tạp nhƣ nên địa phƣơng cần đội ngũ cán có kiến thức, kỹ chuyên sâu khía cạnh để đảm bảo cho trình xác minh, làm rõ chất lƣợng sản phẩm sữa bột nói chung sữa nhập nói riêng 4.3.3 Giải pháp quản lý Nhà nước giá - Vì chế tài xử phạt cao nên quan chức nên yêu cầu sở kinh doanh thực ký cam kết niêm yết giá bán theo giá niêm yết Cơ sở ký cam kết mà vi phạm phải chịu xử lý theo quy định pháp luật Việc ký cam kết phần tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật kinh doanh dần tạo khuôn khổ cho thị trƣờng nói chung TTSNK nói riêng - Cần đẩy mạnh phối hợp quan chức năngvớicơ quan Thuế để kiểm tra tình hình thực pháp luật giá mặt hàng SNK Cùng với tăng cƣờng kiểm tra tổ chức, cá nhân kinh doanh, phân phối SNK bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật giá, không tăng giá yếu tố hình thành giá khơng thay đổi - Bộ tài cần giao cho Sở tiến hành sốt xét, thẩm định chi phí hợp lý hình thành nên sản phẩm mà doanh nghiệp kê khai, tránh tƣợng nâng cao chi phí để đẩy giá thành lên cao Các cán thẩm định cần đƣợc đào tạo kỹ lƣỡng, có tinh thần trách nhiệm cao nhằm phát xử lý hành vi gian lận chi phí doanh nghiệp Khi có chủ trƣơng thẩm định chi phí đầu vào, doanh nghiệp bị đánh động 60 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam e dè tính chi phí Điều có ảnh hƣởng tích cực việc ổn định giá SNK thị trƣờng, dần lành mạnh môi trƣờng kinh doanh 4.3.4 Giải pháp quản lý Nhà nước nhập - Cơ quan Quản lý thị trƣờng lực lƣợng tiên phong chống buôn bán hàng lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại Việc tăng cƣờng công tác cài cắm sở để triệt phá đƣờng dây buôn lậu SNK vô vùng cần thiết Dù việc cài cắm sở tốn nhiều thời gian chi phí nhƣng biện pháp hiệu công tác chống buôn lậu - Cần có phân cấp rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan quản lý theo cấp tránh tình trạng trùng lặp Tránh tình trạng bỏ ngỏ thị trƣờng trơng chờ, ỷ lại, khơng có trách nhiệm gây nên tình trạng hàng nhập lậu tràn lan thị trƣờng - Thực việc yêu cầu sở kinh doanh cam kết không kinh doanh, buôn bán hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thông qua cán xã, phƣờng tuyên truyền ngƣời dân không tiêu dùng hàng nhập lậu sản phẩm SNK nhƣ vơ tình tiếp tay cho đối tƣợng buôn lậu Khi nhu cầu sử dụng hàng lậu giảm xuống việc bn lậu từ mà giảm đi, thị trƣờng dần trở nên lành mạnh 4.3.5 Một số kiến nghị việc kiểm tra xử lý sai phạm kinh doanh 4.3.5.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ ban ngành - Thành lập ban chuyên trách với tham gia quan ban ngành có liên quan Ban chun trách khơng phải tồn có nhu cầu quản lý mà phải ban thƣờng trực Có thể đƣa vấn đề SNK thành phần hoạt động giám sát thƣờng xuyên Ban 389 (Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả) địa phƣơng Qua 61 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam đó, quan chức đầu ngành có trọng TTSNK từ có biện pháp tăng cƣờng quản lý thị trƣờng - Công khai xử lý hành vi vi phạm qua phƣơng tiện thông tin đại chúng Khi phát đƣợc hành vi vi phạm, dù lớn hay nhỏ quan chức xử lý vi phạm cần thông báo rỗng rãi phƣơng tiện thơng tin đại chúng thống Ngƣời tiêu dùng suy ngẫm có định lựa chọn cho Những ngƣời kinh doanh có hành vi vi phạm nghiêm trọng bị xử lý nghiêm minh pháp luật dần ủng hộ ngƣời tiêu dùng - Kiểm soát chặt chất lƣợng sữa nguyên liệu nhập cửa nhƣ khâu bảo quản doanh nghiệp Mặt hàng sữa nguyên liệu nên đƣợc đƣa vào danh sách mặt hàng đƣợc kiểm sốt chặt có bƣớc kiểm nghiệm bắt buộc làm thủ tục nhập Định kỳ, doanh nghiệp phải làm báo cáo lƣợng sữa bột nguyên liệu tồn kho Cục vệ sinh an tồn thực phẩm hay Trung tâm y tế dự phịng lấy mẫu kiểm nghiệp số sữa nguyên liệu tồn trƣớc đƣa vào sản xuất - Tăng cƣờng hoạt động đoàn Liên ngành kiểm tra SNK Những cán tham gia đồn Liên ngành khơng nên kiêm nhiệm việc chun mơn đơn vị cơng tác Có nhƣ vậy, hoạt động đoàn Liên ngành mang lại hiệu cao Các quan chức địa phƣơng phải đƣợc yêu cầu xử lý nghiêm hành vi vi phạm hành lĩnh vực giá, thu nộp vào ngân sách nhà nƣớc số tiền thu lợi vi phạm công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng - Cần phối hợp quan chức việc kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, công khai sở vi phạm phƣơng tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền khen thƣởng sở làm tốt Kiểm tra đột xuất ngẫu nhiên cửa hàng kinh doanh để tránh trƣờng hợp trốn 62 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam tránh, đối phó với đồn kiểm tra, nhằm phát hành vi sai phạm xử lý nghiêm theo quy định pháp luật 4.3.5.1 Kiến nghị Doanh nghiệp - Các doanh nghiệp nhập sữa phải tuân thủ điều kiện an tồn vệ sinh thực phẩm phải có giấy xác nhận kiểm tra đạt yêu cầu vệ sinh an tồn thực phẩm quan nhà nƣớc có thẩm quyền (Điều 23, 24 Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 07/08/2003) - Ngoài ra, doanh nghiệp cần phải thực thủ tục đăng kí cơng bố tiêu chuẩn sản phẩm Cục An toàn vệ sinh thực phẩm Bộ Y tế 63 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam KẾT LUẬN Thị trƣờng sữa Việt Nam nói chung nhƣ TTSNK nói riêng giai đoạn đầu phát triển Nền kinh tế ngày phát triển, chất lƣợng sống ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao, nhu cầu sản phẩm sữa ngày lớn Chính vậy, phát triển thị trƣờng cách bền vững ổn định yêu cầu cần thiết thị trƣờng sữa nói chung SNK nói riêng Để có thị trƣờng phát triển ổn định lành mạnh trƣớc mắt nhƣ lâu dài thiết việc điều hành thị trƣờng phải thống liệt thơng qua chế, sách quản lý nhà nƣớc Những góp ý việc hồn thiện chế sách góp phần làm cho thị trƣờng phát triển cân đối với nhu cầu ngƣời tiêu dùng Thời gian qua, với nhiều sách quan trọng lĩnh vực khác kinh tế, Chính phủ, Bộ quan chun mơn ban hành nhiều sách liên quan đến TTSNK nhằm tăng cƣờng công tác quản lý, điều hành thị trƣờng Những chính sách giá cả, chất lƣợng… làm cho thị trƣờng ngày ổn định Thị trƣờng SNK có bƣớc phát triển mới, vƣơn lên tạo dựng uy tín doanh nghiệp nƣớc, sản phẩm ngạch tham gia lƣu thơng thị trƣờng trọng chất lƣợng sản phẩm .Về phía quản lý nhà nƣớc, qua đề tài nghiên cứu thấy nhìn tổng qt thị trƣờng sữa nhập từ đƣa sách, văn quản lý cho phù hợp với loại hình doanh nghiệp kinh doanh, có chế tài quản lý chặt chẽ vi phạm nhà cung ứng sữa nhập 64 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Công nghiệp, 2005 Quyết định số 22/2005/QĐ - BCN việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp sữa Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Hà Nội, tháng năm 2005 Bộ Tài Chính, 2009 Thơng tư số 39 /2009/TT-BTC Hà Nội, tháng năm 2009 Bộ Tài Chính, 2013 Thơng tư số 30/2013/TT-BYT Danh mục sữa dành cho trẻ em 06 tuổi thuộc hàng hóa thực bình ổn giá Hà Nội, tháng năm 2013 Chính Phủ, 2013 Nghị định 187/2013 NĐ - CP - TCHQ Việt Nam xuất nhập quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Hà Nội, tháng năm 2013 Đố Hồng Tồn, 2005 Giáo trình quản lý nhà nƣớc kinh tế Phan Huy Đƣờng, 2015 Sách Quản lý nhà nƣớc kinh tế Thái Hằng, 2014 Miền đất ngào sữa ngoại Tạp chí Tài Chính, số ngày 16/09/2014 Hồi Linh, 2013 Vì sữa nhập đắt sữa sản xuất nƣớc Tạp chí Cafef, số ngày 01/09/2013 Hải Thanh, 2015 Quản lý giá sữa trách nhiệm khơng Bộ Tài Tạp chí cafef, số ngày 29/03/2015 10 Đỗ Văn Tính, 2011 Vai trò quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại Tạp chí kinh tế dự báo, số 11/2011 (499), Tr 26 11 Bùi Thị Hồng Việt, 2012 Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam Luận án tiến sỹ quản lý kinh tế Trƣờng đại học kinh tế 12 Lê Thị Thùy Dung, 2015 Chính sách quản lý nhà nước thị trường sữa bột công thức Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Trƣờng đại học kinh tế - ĐH QG Hà Nội 65 (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam (LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).chinh.sach.quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.thi.truong.sua.nhap.khau.tai.viet.nam