TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
Nhiều cơ quan lãnh đạo, quản lý, tổ chức nghiên cứu và các nhà khoa học trên toàn cầu, cũng như ở Việt Nam, đang ngày càng quan tâm đến việc nghiên cứu và phát triển Sự chú ý này thể hiện tầm quan trọng của nghiên cứu trong việc giải quyết các vấn đề hiện tại và tương lai.
1.1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Công trình “Một số vấn đề về nông nghiệp, nông dân nông thôn ở các nước và Việt Nam” của các tác giả Benedict J Tria Kerrkvliet, James Scott, Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định, được xuất bản bởi Nxb Hà Nội năm 2000, nghiên cứu vai trò và đặc điểm của nông dân cùng các thiết chế nông thôn ở nhiều quốc gia, đồng thời cung cấp những kết quả ban đầu về nghiên cứu làng truyền thống tại Việt Nam Những điểm nổi bật trong công trình này có giá trị tham khảo cho việc xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, bao gồm tương lai của các trang trại nhỏ, mối liên hệ giữa nông dân và khoa học, hệ tư tưởng của nông dân ở các nước đang phát triển, các hình thức sở hữu đất đai, và những mô hình tiến hóa nông thôn ở các quốc gia trồng lúa Đặc biệt, nghiên cứu về làng truyền thống và mối quan hệ giữa làng xóm và Nhà nước trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế tại Việt Nam là những điểm quan trọng cần lưu ý.
Nghiên cứu của Awgichew (2010) tại Hội thảo quốc tế về “Ứng dụng khoa học và công nghệ vào phát triển các làng nghề” đã chỉ ra các chính sách và giải pháp của chính phủ Ethiopia nhằm thúc đẩy sự phát triển các làng nghề nông thôn Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cấp và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng để hỗ trợ sự phát triển bền vững của các làng nghề tại Ethiopia.
1.1.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
Phát triển nông nghiệp và nông thôn gắn liền với các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa và môi trường Nhiều tác giả, trong đó có GS.TS Hoàng Chí Bảo, đã nghiên cứu sâu về mối liên hệ này.
Trong bài viết của PGS TS Phan Xuân Sơn, xuất bản năm 2004, tác giả đã nghiên cứu về "Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn" và vai trò của "Các đoàn thể nhân dân trong đảm bảo dân chủ cơ sở" (NXB CTQG, 2002) Cùng với Th.S Lưu Văn Quảng, PGS TS Phan Xuân Sơn đã thảo luận sâu về chính sách nông nghiệp, nông thôn và chính sách dân tộc trong cuốn sách "Những vấn đề cơ bản về chính sách dân tộc ở nước ta hiện nay" (NXB LLCT, 2005).
Luận văn thạc sỹ trường Đại học nông nghiệp Hà Nội năm 2011 “
Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thanh
Trong bài viết "Chương, tỉnh Nghệ An" của Phan Đình Hà, tác giả đã phân tích những thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai mô hình nông thôn mới tại địa phương Bên cạnh đó, bài viết cũng đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng và hoàn thiện mô hình nông thôn mới, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Bài nghiên cứu “Chương trình nông thôn mới ở Việt Nam: Một số vấn đề đặt ra và kiến nghị” của GS TS Đỗ Kim Chung và PGS TS Kim Thị Dung chỉ ra những bất cập trong chương trình NTM, như bộ tiêu chí đánh giá chưa phù hợp, cách tiếp cận “dội ở trên xuống”, và thiếu sự tham gia của cộng đồng Các nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả chương trình bao gồm chất lượng quy hoạch thấp, đầu tư chưa đủ vào phát triển kinh tế và nhân lực, cùng với sự phối hợp kém giữa các cấp và ngành Để nâng cao hiệu quả chương trình NTM, cần thực hiện cách tiếp cận có sự tham gia, bổ sung bộ tiêu chí đánh giá, ban hành chính sách hướng dẫn phù hợp với từng vùng, chú trọng mục tiêu kinh tế và xã hội, cùng với việc phát triển nguồn nhân lực địa phương.
Công trình nghiên cứu của PGS TS Trần Chí Trung tại Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam vào năm 2013 đã đề xuất các giải pháp khoa học và công nghệ nhằm phát triển giao thông nông thôn và cải thiện hệ thống thủy lợi nội đồng Những giải pháp này được thiết kế phù hợp với quy hoạch nông thôn mới tại vùng Bắc Trung Bộ, đồng thời xây dựng các mô hình ứng dụng cụ thể cho từng tiểu vùng trong khu vực này.
Công trình nghiên cứu tỉnh Quảng Nam: “ Phát huy vai trò của làng nghề trong xây dựng nông thôn mới” của tác giả Nguyễn Thành Tài, năm
Năm 2013, nghiên cứu này tập trung vào phát triển làng nghề trong bối cảnh xây dựng nông thôn mới tại một địa phương cụ thể Bài viết cập nhật các vấn đề liên quan đến phát triển làng nghề hiện nay và nhấn mạnh vai trò quan trọng của lĩnh vực này trong quá trình xây dựng nông thôn mới Đồng thời, nghiên cứu đề xuất nhiều giải pháp nhằm tạo động lực phát triển, bao gồm việc quy hoạch lại làng nghề hợp lý và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới
1.2.1 Khái niệm về nông thôn
Nông thôn thường được hiểu là làng, xóm, thôn và là môi trường kinh tế sản xuất chủ yếu dựa vào nghề trồng lúa nước truyền thống Đây là không gian sinh tồn, xã hội và văn hóa, tạo nên cốt cách và bản lĩnh của người Việt Làng Việt là đơn vị cơ bản của nông thôn, giữ vai trò quan trọng trong phát triển đất nước và lưu giữ giá trị văn hóa Khu vực nông thôn Việt Nam bao gồm các địa bàn dân cư với số lượng dưới 4.000 người, mật độ dưới 6.000 người/km², và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp dưới 60% Sự phân biệt giữa nông thôn và đô thị chỉ mang tính tương đối, với nhiều khu vực nông thôn đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng Hiện nay, chưa có định nghĩa chuẩn xác về nông thôn, với nhiều quan điểm khác nhau dựa vào chỉ tiêu phát triển hạ tầng, khả năng tiếp cận thị trường, hoặc mật độ dân cư để xác định vùng nông thôn.
Vùng nông thôn chủ yếu là nơi cư dân sống dựa vào sản xuất nông nghiệp, nhưng khái niệm này thay đổi tùy theo bối cảnh phát triển của từng quốc gia Ở những nước đang công nghiệp hóa và đô thị hóa, nông thôn không chỉ bao gồm hoạt động nông nghiệp mà còn tích hợp các đô thị nhỏ, thị trấn và trung tâm công nghiệp nhỏ Những khu vực này có mối quan hệ chặt chẽ với nông thôn, hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển lẫn nhau.
Gần đây, hội nghị nhóm chuyên viên của Liên hiệp quốc đã đề cập đến khái niệm nông thôn - đô thị, hiểu đơn giản là khu vực kinh tế hỗn hợp bao gồm nông thôn, nông thị và đô thị xen kẽ Nông thôn được xác định là các làng xã nông nghiệp truyền thống, trong khi nông thị bao gồm các đô thị nhỏ, thị trấn và chợ, đóng vai trò cầu nối giữa nông thôn và thành phố Đô thị, ngược lại, là các thành phố lớn, vừa và khu công nghiệp tập trung Trong mô hình nông thôn - đô thị, hoạt động nông nghiệp được kết hợp với công nghiệp và dịch vụ, góp phần chuyển dịch nông thôn theo hướng công nghiệp hóa và đô thị hóa.
Khái niệm nông thôn là tương đối và thay đổi theo thời gian cũng như sự phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia Tại Việt Nam hiện nay, từ góc độ quản lý, nông thôn có thể được hiểu theo những tiêu chí nhất định.
Nông thôn là khu vực cư trú của cộng đồng cư dân, chủ yếu là nông dân, tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường trong một hệ thống chính trị nhất định, đồng thời chịu tác động từ các tổ chức khác.
1.2.2 Khái niệm về nông thôn mới
Mục tiêu xây dựng nông thôn mới là phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, gắn nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị theo quy hoạch Đảm bảo xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái và nâng cao sức mạnh hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Đồng thời, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông và trí thức, tạo nền tảng vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tóm lại, mục đích xây dựng nông thôn mới là hướng tới một nông thôn năng động với nền sản xuất nông nghiệp hiện đại và kết cấu hạ tầng tương tự như đô thị.
Nông thôn mới là mô hình phát triển toàn diện ở cấp xã và thôn, mang đặc trưng riêng của từng vùng nông thôn Mô hình này hướng tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa và văn minh hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đặc điểm của nông thôn mới bao gồm sự đổi mới trong tổ chức và vận hành, cải thiện cảnh quan môi trường, và đạt hiệu quả cao trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội So với mô hình cũ, nông thôn mới tiến bộ hơn và có thể được áp dụng rộng rãi trên toàn quốc.
Xây dựng nông thôn mới là quá trình đổi mới tư duy và nâng cao năng lực người dân, nhằm tạo động lực cho sự phát triển kinh tế và xã hội Điều này không chỉ thực hiện chính sách hỗ trợ nông nghiệp, nông dân, nông thôn mà còn thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo văn hóa, góp phần thu hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành thị Đây là một nhiệm vụ lâu dài và liên tục, cần được lãnh đạo và chỉ đạo tập trung trong các chiến lược phát triển đất nước và địa phương.
Nông thôn mới được định nghĩa là tổng thể các đặc điểm và cấu trúc hình thành một tổ chức nông thôn theo tiêu chí hiện đại, nhằm đáp ứng các yêu cầu mới trong bối cảnh hiện tại Đây là mô hình nông thôn tiên tiến, khác biệt so với các mô hình cũ, thể hiện sự phát triển toàn diện trên mọi phương diện.
1.2.3 Điều kiện để xây dựng nông thôn mới
Huy động và sử dụng nguồn lực là yếu tố then chốt quyết định sự thành công và hiệu quả trong xây dựng nông thôn mới, bao gồm các nguồn lực chính sau đây.
- Đóng góp của người dân (ngày công, hiện vật và tài chính);
- Vốn đầu tư của doanh nghiệp;
- Vốn tín dụng (bao gồm cả đầu tư phát triển và thương mại);
- Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước;
- Vốn tài trợ khác (sự ủng hộ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài địa bàn)
Để đảm bảo hiệu quả trong việc huy động nguồn lực, cần thực hiện lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án hỗ trợ cụ thể tại địa phương Cần tối đa hóa nguồn lực địa phương và khuyến khích đầu tư từ doanh nghiệp cho các công trình có khả năng thu hồi vốn Đồng thời, các khoản đóng góp tự nguyện của người dân cũng cần được xem xét cho từng dự án cụ thể do HĐND xã phê duyệt Ngoài ra, cần khai thác các khoản viện trợ không hoàn lại từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cùng với các nguồn vốn tín dụng và tài chính hợp pháp khác.
Cần phát huy sức mạnh cộng đồng để thực hiện các Nghị quyết của Trung ương và Tỉnh uỷ về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Nội dung này có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển nông thôn toàn diện, nâng cao đời sống người dân và chủ yếu dựa vào nội lực của cộng đồng.
Để xây dựng nông thôn mới hiệu quả, cần có cơ chế và chính sách "thông minh" liên quan đến nhiều ngành và hoạt động tác động đến khu vực nông thôn Các xã cần xác định các tiêu chí ưu tiên nhằm giải quyết các vấn đề bức xúc về phát triển kinh tế - xã hội và hoàn thành nhanh chóng các tiêu chí có điều kiện thuận lợi Đồng thời, khơi dậy tinh thần đoàn kết và ý thức vươn lên của người dân là rất quan trọng, vì họ là chủ thể trong quá trình xây dựng nông thôn bền vững Việc huy động nội lực cộng đồng, cùng với sự đầu tư từ Trung ương và địa phương, sẽ giúp người dân tham gia tích cực vào phát triển sản xuất, xây dựng nhà ở, và đầu tư vào các công trình công ích như giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục và môi trường theo định hướng của Nhà nước.
Cần tập trung tuyên truyền để người dân hiểu rõ mục tiêu chính của Chương trình xây dựng nông thôn mới là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần Điều này sẽ khuyến khích mỗi cá nhân phát huy vai trò chủ động trong việc thực hiện chương trình, tham gia quyết định các vấn đề quan trọng như quy hoạch, xây dựng danh mục công trình và góp vốn đầu tư.
1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
Chủ trương và chính sách của nhà nước về xây dựng nông thôn mới (NTM) đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chương trình này Chính sách NTM được hiểu là hệ thống quan điểm, chủ trương và biện pháp tạo ra khung pháp lý cho việc triển khai chương trình Các chính sách và cơ chế cụ thể nhằm hướng đến việc đạt được các mục tiêu đề ra Do đó, việc nghiên cứu và ban hành các chính sách cần phải dựa trên thực tiễn cuộc sống, đảm bảo tính cụ thể, đồng bộ và chặt chẽ, giúp các cấp, ngành và địa phương thuận lợi trong công tác chỉ đạo và thực hiện.
* Năng lực tổ chức triển khai xây dựng NTM của đội ngũ cán bộ cơ sở
Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số xã đã thành công
1.3.1 Kinh nghiệm ở xã Sơn Giang, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh
Xã Sơn Giang, huyện Hương Sơn (Hà Tĩnh) đã triển khai nhiều biện pháp tuyên truyền để vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn mới, thực hiện thành công chủ trương của Đảng và Nhà nước, tạo ra diện mạo mới cho địa phương Theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ xã xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới với kế hoạch thực hiện 5 tiêu chí mỗi năm, trong đó năm đầu tiên tập trung vào các tiêu chí về giao thông, điện, trường học và thủy lợi nội đồng.
Với phương châm “Dân phát quang đến đâu, máy đào rãnh san lấp đến đó”, chính quyền xã Sơn Giang đã huy động 4 máy xúc và 8.382 ngày công của nhân dân để cải thiện tiêu chí giao thông Bên cạnh việc phát quang và đào rãnh, các cọc tiêu cũng được cắm dọc đường để chống lấn Khắp các đường làng, ngõ xóm, băng rôn và khẩu hiệu được giăng kín, trong khi hệ thống loa đài liên tục phát động viên khuyến khích người dân tham gia Dưới chủ trương xây dựng nông thôn mới, từ người già đến trẻ nhỏ đều tích cực tham gia làm giao thông Để có những con đường làng sạch đẹp, người dân Sơn Giang không ngần ngại hiến cây, hiến đất, thậm chí một số gia đình còn hiến những gốc cây có giá trị, góp phần tăng thu nhập cho hộ nghèo.
Chính quyền xã Sơn Giang đã tích cực nâng cấp hạ tầng giao thông và điện, đồng thời hoàn thành nhiều công trình lớn với tổng vốn đầu tư hàng tỷ đồng, bao gồm tràn đập quát và chùa Tượng Sơn với kinh phí hơn 24 tỷ đồng Ngoài ra, xã cũng đã chỉ đạo xây dựng trường mầm non và các hạng mục đạt chuẩn quốc gia Qua đó, cơ cấu kinh tế xã đang dần chuyển dịch theo hướng thương mại dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp.
Nhờ quyết tâm cao của Đảng bộ và sự tận tụy của đội ngũ cán bộ xã, sự chỉ đạo sát sao của huyện cùng với tuyên truyền sâu rộng và sự phối hợp nhịp nhàng giữa các ban ngành, Sơn Giang đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ đề ra Đặc biệt, sự đồng tình cao của nhân dân đã góp phần quan trọng giúp địa phương hoàn thành tất cả các tiêu chí theo quy định từ 3 tiêu chí ban đầu.
1.3.2 Kinh nghiệm ở xã Tam Phúc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc
Tam Phúc, xã thuần nông thuộc tỉnh Vĩnh Tường, Vĩnh Phúc, chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, xã này nổi bật với việc tiên phong thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, trở thành xã đầu tiên trong tỉnh hoàn thành chương trình này.
Trong 3 năm (2011 - 2013), xã Tam Phúc tập trung mọi nguồn lực để đầu tư cho Chương trình xây dựng nông thôn Tổng nguồn vốn Tam Phúc đầu tư thực hiện Chương trình gần 105 tỷ đồng, trong đó ngân sách tỉnh hỗ trợ hơn 14 tỷ đồng; ngân sách xã gần 19 tỷ đồng; vốn vay tín dụng gần 29 tỷ đồng và huy động nguồn vốn tự có của nhân dân đầu tư xây dựng, chỉnh trang nhà cửa sân vườn, công trình vệ sinh Nhân dân xã Tam Phúc đã hiến tặng 3.030m 2 đất nông nghiệp để mở rộng đường giao thông nội đồng, đóng góp
Xã Tam Phúc đã đầu tư 610 triệu đồng để mua sắm trang thiết bị cho nhà văn hóa thôn và trạm y tế, với tất cả nguồn vốn được quản lý và sử dụng cho các công trình xây dựng cơ bản một cách dân chủ, công khai và đúng mục đích Để đạt được kết quả này, công tác chỉ đạo và điều hành được thực hiện một cách sâu sát và quyết liệt, trong đó mỗi cấp ủy viên và đoàn thể được phân công trách nhiệm cụ thể về từng tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới.
Công tác lựa chọn cán bộ tại xã cần chú trọng đến việc tuyển chọn những người có năng lực và tâm huyết cho các vị trí chuyên trách Thực tế cho thấy, khi xã có những cán bộ chủ chốt hiểu biết, trách nhiệm và tâm huyết, được đào tạo và bồi dưỡng kiến thức cơ bản, thì công tác xây dựng nông thôn sẽ đạt được kết quả cao.
Xã Tam Phúc đã nâng cao công tác kiểm tra và khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc Qua đó, xã rút ra bài học kinh nghiệm quý giá trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện cho những năm tiếp theo.
Kinh nghiệm từ quá trình xây dựng nông thôn tại xã Tam Phúc sẽ là nền tảng quan trọng cho tỉnh Vĩnh Phúc trong việc tiếp tục triển khai và hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch đã đề ra.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Câu hỏi nghiên cứu
- Xây dựng nông thôn mới ở nước ta dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn nào?
- Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới ở địa phương?
- Những kết quả đã đạt được và những việc cần phải làm nhằm xây dựng và hoàn thiện nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì?
- Giải pháp nào cần đề xuất nhằm đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì thời gian tới?
Các phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Điều tra thu thập số liệu Đây là phương pháp được áp dụng để tiến hành thu thập các tài liệu như: Điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa - xã hội, hiện trạng đất đai… đã được công bố thông qua sách, báo, tạp chí, báo cáo của địa phương nhằm mô tả, đánh giá được những nét cơ bản của địa phương cũng như công tác triển khai chương trình nông thôn mới trên địa bàn nghiên cứu Số liệu đã được công bố của Tổng cục Thống kê, cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan nghiên cứu, số liệu thống kê các năm
2012 – 2014 của xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang
2.2.2 Tổng hợp và xử lý tài liệu
Sau khi thu thập, các số liệu được làm sạch và phân loại theo các chỉ tiêu nghiên cứu, bao gồm phát triển kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng và môi trường Cuối cùng, dữ liệu này được xử lý bằng phần mềm Excel.
Phương pháp thống kê kinh tế là công cụ quan trọng để mô tả và phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tại xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang trong giai đoạn 2012 – 2014 Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu tổng hợp như số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân nhằm cung cấp cái nhìn tổng quát về sự phát triển của địa phương.
So sánh định lượng giữa trước và sau khi thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang, cho thấy rõ sự khác biệt đáng kể trong phát triển kinh tế, hạ tầng và đời sống người dân Việc áp dụng các chính sách và chương trình trong đề án đã mang lại nhiều lợi ích thiết thực, cải thiện chất lượng cuộc sống và tạo động lực cho sự phát triển bền vững của địa phương.
So sánh định tính: Sử dụng những chỉ tiêu về mặt xã hội và môi trường để đánh giá
Trong quá trình so sánh có thể kết hợp giữa so sánh định tính và định lượng để phân tích vấn đề
Phương pháp thống kê kinh tế được áp dụng để mô tả và phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tại xã Dĩnh Trì trong giai đoạn 2012 – 2014 Các chỉ tiêu tổng hợp như số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân sẽ được sử dụng để cung cấp cái nhìn tổng quan và chi tiết về sự phát triển của địa phương trong thời gian này.
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG
3.1 Những nhân tố ảnh hướng đến xây dựng NTM tại xã Dĩnh Trì
3.1.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Để đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao của người dân nông thôn theo hướng CNH-HĐH, dân chủ hoá, ngày 10/11/1998, Bộ chính trị đã ban hành Nghị quyết số 06 -NQ/TW về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn; ngày 27/4/2001, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã ban hành Chỉ thị số 49/2001/CT-BNN/CS về xây dựng mô hình phát triển nông thôn mới Sau 10 năm thực hiện, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 7 (khóa X) ngày 05/08/2008 của Đảng đã ban hành Nghị quyết 26 - NQ/TW về nông nghiệp, nông dân và nông thôn Để cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết, ngày 28/10/2008, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 24/NQ-CP về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ
Vào ngày 16/9/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 491/2009/QĐ-TTG về Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, tiếp theo là Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, nhằm thực hiện các chủ trương của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Ngày 14/7/2011, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đã ban hành Nghị quyết số 145-NQ/TU nhằm xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 Tiếp đó, vào ngày 9/12/2011, UBND tỉnh Bắc Giang đã phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh thông qua quyết định số 211/QĐ-UBND, với mục tiêu phát triển bền vững cho nông thôn.
Vào ngày 14/7/2011, Đảng ủy xã Dĩnh Trì đã ban hành Nghị quyết số 23-NQ/ĐU nhằm tập trung lãnh đạo xây dựng nông thôn mới (NTM) trong giai đoạn 2011 - 2015 Nghị quyết này hướng đến phát triển nông nghiệp theo cách tập trung, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xác định khu vực sản xuất và kết hợp xây dựng hạ tầng phục vụ sản xuất một cách hiệu quả và ổn định, đồng thời tránh lãng phí trong quá trình phát triển công nghiệp đô thị.
Vào tháng 11 năm 2011, UBND xã Dĩnh Trì đã triển khai Đề án "Xây dựng nông thôn mới" theo chỉ đạo của tỉnh Bắc Giang, với bốn mục tiêu chính: phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa và thiết chế văn hóa tại địa phương, cùng với việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của chính quyền, nhằm phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị ở nông thôn.
3.1.2 Điều kiện tự nhiên – vị trí địa lý – địa hình
Xã Dĩnh Trì, nằm ở phía Đông Bắc thành phố Bắc Giang, cách trung tâm thành phố khoảng 6km, bao gồm 15 thôn, sở hữu vị trí địa lý và giao thông thuận lợi với Quốc lộ 1A và QL 31 đi qua Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, giao lưu và trao đổi hàng hóa với thị trường bên ngoài.
Địa hình xã Dĩnh Trì có sự phức tạp, nằm trong vùng chuyển tiếp giữa trung du và đồng bằng Bắc Bộ Khu vực này có đặc điểm bán sơn địa, bao gồm cả gò đồi và đồng bằng, với hướng dốc chính từ Tây Bắc đến Đông Nam.
Xã Dĩnh Trì nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với bốn mùa rõ rệt Nhiệt độ cao nhất đạt khoảng 36 – 38 độ C vào tháng 7-8, trong khi nhiệt độ thấp nhất dao động từ 9 – 10 độ C vào tháng 2-3 Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1600 – 1800mm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành trồng trọt và chăn nuôi.
Biểu đồ 3.1: Bản đồ xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang
(Nguồn: hành chính xã) 3.1.3 Tình hình đất đai
Năm 2014, tổng diện tích đất theo ranh giới hành chính là 631,01ha, được phân bổ đồng đều giữa các thôn Bình quân diện tích tự nhiên đạt 611m²/người, với hầu hết diện tích đất của xã đã được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014
STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT DIỆN TÍCH
Tổng diện tích tự nhiên 631,01 100
1.2 Đất trồng cây lâu năm 3,02 0,48
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 13,85 2,19
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2,03 0,32
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 12,93 2,05
2.2.3.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 8,66 1,37
2.2.4 Đất có mục đích công cộng 112,26 17,79
2.2.4.3 Đất công trình năng lượng 4,13 0,65
2.2.4.4 Đất công trình bưu chính viễn thông 0,02 0,003
2.2.4.5 Đất cơ sở văn hóa 0,71 0,11
2.2.4.7 Đất cơ sở giáo dục đào tạo 4,84 0,77
2.2.4.8 Đất cơ sở thể dục thể thao 1,94 0,31
2.2.4.10 Đất di tích danh thắng 0,28 0,04
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng 3,56 0,56
2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa 6,77 1,07
Biểu đồ 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014
(Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới)
Xã Dĩnh Trì có 61,9% diện tích đất nông nghiệp, nhưng hiệu quả sử dụng đất chưa đạt mức tối ưu Để khai thác tiềm năng đất đai, cần xây dựng kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tạo việc làm cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, từ đó nâng cao đời sống cho cộng đồng.
3.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Tình hình thực hiện xây dựng NTM tại xã Dĩnh Trì
3.3.1 Quản lý kinh phí thực hiện nông thôn mới
Vấn đề kinh phí cho các hoạt động đã được bố trí với sự tham gia của nhiều bên, phù hợp với điều kiện sống của cộng đồng Sự tham gia của cộng đồng thể hiện qua việc chia sẻ kinh phí, trong đó nhà nước đóng góp lớn nhất, trong khi người dân địa phương tham gia với mức độ và hình thức khác nhau, dựa trên việc huy động nguồn lực sẵn có.
Nguyên tắc minh bạch tài chính yêu cầu cơ quan điều phối công khai thông tin về hoạt động và tài chính thông qua báo cáo đánh giá và giám sát, cho phép mọi người dân tiếp cận dễ dàng Việc huy động sự tham gia của cộng đồng trong cơ cấu tài chính không chỉ nâng cao tính bền vững cho chương trình xây dựng nông thôn mới mà còn giúp người dân có trách nhiệm hơn trong quản lý Hiện tại, công tác quản lý tài chính đang được triển khai hiệu quả, góp phần thúc đẩy tiến độ các hoạt động xây dựng.
Trong cơ cấu tài chính, người dân đóng góp một phần thu nhập và nguồn lực sẵn có như công lao động, bao tải, cọc tre cho các hoạt động xây dựng Chính quyền địa phương trả công cho những người tham gia lao động công ích Kinh phí cho các hoạt động được phân bổ sau khi thảo luận với từng nhóm đối tượng, và Ban quản lý xây dựng NTM xã quyết định phân bổ trực tiếp mà không cần trung gian Điều này đảm bảo quy trình tài chính diễn ra nhanh chóng, rõ ràng và các khoản chi được sử dụng đúng mục đích.
Nguồn lực hoạt động xây dựng các mô hình sản xuất
Sản xuất phát triển là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế của mỗi địa phương, tạo điều kiện cho các yếu tố xã hội tiến bộ Khi kinh tế phát triển, người dân có thu nhập ổn định, từ đó có khả năng xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cuộc sống gia đình và góp phần vào sự phát triển chung của cộng đồng.
Bảng 3.5: Nguồn lực hoạt động các mô hình sản xuất từ năm 2012-2014
Tổng kinh phí (Tr.đ) Kinh phí thôn (Tr.đ)
Hỗ trợ bên ngoài (Tr.đ) Tỷ lệ kinh phí thôn (%)
1 Mô hình trồng lúa lai 867,01 1098,82 1.243,15 502,13 685,58 787,25 364,88 413,24 455,9 57,92 62,39 63,33
2 Mô hình dự án hoa cây cảnh 1132,79 1328,18 1.468,45 905,43 1096,7 1172,25 227,36 231,48 296,15 79,93 82,57 79,83
3 Đưa giống khoai tây mới vào sản xuất 76 85 98,5 57 65,5 78 19 19,5 20,5 75,00 77,06 79,19
(Nguồn: Ban quản lý dự án nông thôn mới)
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Với sự hỗ trợ từ Nhà nước và các bên ngoài, diện tích sản xuất lúa lai đã được mở rộng lên 250 ha, tạo điều kiện cho hộ nâng cao năng suất và thu nhập Chính quyền tỉnh hỗ trợ 50% giống và thành phố hỗ trợ 20%, khuyến khích người dân tích cực tham gia mô hình sản xuất Việc đưa giống khoai tây mới vào canh tác không chỉ nâng cao năng lực sản xuất mà còn gia tăng nguồn thu từ nông nghiệp, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống cho hộ.
Tỷ lệ nguồn kinh phí do người dân tự đóng góp cho dự án hoa cây cảnh ở thôn Núm đạt 76,65%, cao nhất trong các hoạt động mở rộng mô hình Điều này cho thấy người dân chủ động sản xuất kinh doanh để tạo thu nhập cho gia đình, mặc dù không nhận được sự hỗ trợ.
Nguồn lực hoạt động xây dựng các công trình nông thôn
Xây dựng cơ sở hạ tầng là yếu tố thiết yếu trong việc tạo dựng bộ mặt nông thôn mới cho mỗi địa phương Những công trình cần thiết này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Người dân tại các thôn đã tích cực tham gia đóng góp kinh phí cho các hoạt động xây dựng công trình chung, với tổng kinh phí lên đến 4.592,16 triệu đồng Trong đó, nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ đạt 2.768,97 triệu đồng, chiếm 60,30% tổng kinh phí thực hiện.
Trong quá trình xây dựng các công trình của thôn, sự tham gia của người dân là rất quan trọng, thể hiện qua việc đóng góp tiền bạc và công sức Nguồn kinh phí này đóng vai trò thiết yếu, giúp các công việc được hoàn thành đúng tiến độ.
Bảng 3.6: Nguồn lực hoạt động xây dựng công trình nông thôn
STT Thôn Tổng kinh phí (Tr.đ)
Kinh phí NSNN cấp (Tr.đ)
(Nguồn: Báo cáo cuối năm 2014 xã Dĩnh Trì)
Biểu đồ 3.5: Cơ cấu nguồn lực hoạt động xây dựng công trình nông thôn ở các thôn năm 2014
Sau hơn 03 năm thực hiện, xã Dĩnh Trì đã đạt được những thành công bước đầu trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM), thể hiện quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân địa phương Để đạt được mục tiêu này, xã cần hoàn thành 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Theo khảo sát và đánh giá theo bộ tiêu chí quốc gia, xã Dĩnh Trì đã hoàn thành 15/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới Hiện tại, xã đang phấn đấu hoàn thành 4 tiêu chí còn lại trong năm 2015.
- Tiêu chí 2: Về giao thông;
- Tiêu chí 6: Về cơ sở vật chất văn hóa;
- Tiêu chí 7: Về chợ nông thôn;
- Tiêu chí 17: Về môi trường
3.3.2.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch
Tiêu chí thứ 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Năm 2011, xã đã hoàn thành quy hoạch chung theo tiêu chuẩn được UBND thành phố Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 3374/QĐ-UBND ngày 16/11/2011 Quy hoạch bao gồm định hướng phát triển mạng lưới điểm dân cư nông thôn và vùng sản xuất nông nghiệp, cùng với phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và môi trường Dựa trên Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2009 – 2015, xã lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình UBND thành phố phê duyệt, đạt tiêu chí 1 về quy hoạch.
Nhìn chung, việc tổ chức lập quy hoạch và thực hiện kế hoạch được tiến hành thường xuyên tương đối tốt
Bảng 3.8: Nhóm tiêu chí về Quy hoạch
Nội dung tiêu chí (điều chỉnh bổ sung)
Mức độ đạt được b/q toàn xã (tính đến 12/2014
Phấn đấu đạt chỉ tiêu tiêu chí Đạt/chưa đạt
Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
1.1 Quy hoạch sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã Đạt Đạt Đạt 100 100 100
1.2 Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, gắn với bảo vệ môi trường Đạt Đạt Đạt 100 Đạt Đạt
1.3 Quy hoạch bố trí lại dân cư theo hướng văn minh, bảo vệ môi trường, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp Đạt Đạt Đạt 100 Đạt Đạt
(Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới) 3.3.2.2 Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội
Tiêu chí thứ 2: Giao thông nông thôn
Trong những năm gần đây, Dĩnh Trì đã trải qua những thay đổi căn bản trong bộ mặt nông thôn mới, nâng cao đời sống của người dân Hệ thống giao thông nông thôn được đầu tư cải tạo và nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển chung của thành phố và xã Dĩnh Trì.
Năm 2014, tất cả các thôn đều tiến hành cải tạo, nâng cấp giao thông nông thôn với tiến độ nhanh
Bảng 3.9: Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội
T Tiêu chí Nội dung tiêu chí
Phấn đấu đạt chỉ tiêu Đạt/ chưa đạt
2.1 Tỷ lệ đường trục xã được nhựa hoá hoặc bê tông hoá đạt chuẩn của
2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn được cứng hoá đạt chuẩn
2.3 Tỷ lệ km ngõ xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa
2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa
3 Thuỷ lợi 3.1 Hệ thống thuỷ lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh Đạt Đạt Đạt 50 60 100
3.2 Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được kiên cố hoá
4 Điện 4.1 Hệ thống điện bảo đảm yêu cầu kĩ thuật của ngành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn
Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
6 Cơ sở vật chất VH
6.1 Nhà văn hoá và khu thể thao xã đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt
6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định
Theo quy hoạch và đạt chuẩn của Bộ Xây dựng Đạt Đạt Chưa Đạt Đạt Đạt
8 Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có internet đến thôn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Không Không Không Không Không 100 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng
GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DĨNH TRÌ, THÀNH PHỐ BẮC GIANG
Định hướng hoàn thiện xây dựng NTM tại xã Dĩnh Trì
- Nâng cao vai trò của người dân xã Dĩnh Trì trong xây dựng nông thôn mới theo phương châm dựa vào nội lực và cộng đồng địa phương
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước, khuyến khích người dân xã Dĩnh Trì tích cực tham gia vào chương trình.
- Thực hiện các biện pháp tuyên truyền tác động làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm của mỗi người dân xã Dĩnh Trì đối với phát triển nông thôn
Phát triển con người và xây dựng nếp sống văn hóa trong cộng đồng nông thôn là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao trình độ dân trí và kỹ thuật cho người dân xã Dĩnh Trì.
Để nâng cao năng lực tổ chức lãnh đạo tại thôn, xã, cần phát triển các phong trào đoàn thể nhằm khuyến khích sự tham gia tích cực của người dân xã Dĩnh Trì Việc này không chỉ giúp tăng cường sự gắn kết trong cộng đồng mà còn nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và phát triển địa phương Huy động sự tham gia của người dân sẽ góp phần tạo ra những sáng kiến mới, thúc đẩy sự phát triển bền vững cho xã Dĩnh Trì.
- Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập của người dân
Phát triển cơ sở hạ tầng là cần thiết để đáp ứng nhu cầu về chất lượng và số lượng, nhằm nâng cao đời sống sinh hoạt và sản xuất của người dân Dĩnh Trì.
Xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp là mục tiêu quan trọng tại Dĩnh Trì, nơi cần nâng cao công tác vệ sinh môi trường Để đạt được điều này, cần triển khai các dự án cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền nhằm cải thiện thói quen sử dụng nước và nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh Đối với các làng nghề, việc thực hiện đề án xử lý và giảm thiểu ô nhiễm là cần thiết, cùng với quy hoạch các khu, cụm công nghiệp tách biệt khỏi khu dân cư Những nỗ lực này sẽ giúp cải thiện vệ sinh môi trường nông thôn, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Giải pháp xây dựng NTM
Để hoàn thành xây dựng nông thôn mới tại xã Dĩnh Trì, cần tạo ra phong trào sâu rộng với sự tham gia tích cực của người dân và chính quyền Các nội dung đầu tư phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Dựa trên tiềm năng, lợi thế, năng lực cán bộ và khả năng đóng góp của người dân, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể để đạt được các tiêu chí nông thôn mới.
Để xây dựng nông thôn mới thành công, việc đào tạo và nâng cao nguồn nhân lực là vô cùng quan trọng Đội ngũ cán bộ cần có năng lực, trình độ, sự am hiểu và nhiệt huyết với công việc, đồng thời biết kết hợp sức mạnh của các đoàn thể Cán bộ cơ sở đóng vai trò quyết định trong quá trình này, do đó, việc nâng cao năng lực cho họ là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong công tác vận động quần chúng nhân dân.
Đến năm 2020, tất cả cán bộ cấp xã sẽ được chuẩn hoá, sang lọc và bồi dưỡng để đảm bảo đạt trình độ giáo dục phổ thông bậc THPT Ngoài ra, họ sẽ được đào tạo một chuyên môn từ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh được giao, nhằm ổn định và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Để nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ chính quyền, hợp tác xã và chủ trang trại, cần tổ chức các lớp tập huấn chuyên đề liên quan đến Chương trình xây dựng nông thôn mới Tài liệu đào tạo cần được biên soạn đơn giản và cụ thể hơn, đặc biệt là dành cho cán bộ cơ sở tại thôn Cần chú trọng đến các nội dung thiết thực như làm gì, cách làm như thế nào và ai là người thực hiện, nhằm đảm bảo hiệu quả trong quá trình triển khai.
Tập huấn và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật sản xuất cho nông dân thông qua việc xây dựng các mô hình trình diễn và mô hình khuyến nông – lâm – ngư Các mô hình cơ giới hóa sản xuất, chế biến và bảo quản nông sản, hoa sau thu hoạch sẽ được thiết lập để người dân có cơ hội tham quan, học hỏi kinh nghiệm và áp dụng vào thực tiễn sản xuất.
Con người là yếu tố quyết định cho sự phát triển, đặc biệt trong nông thôn Việt Nam Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp là cần thiết để nâng cao hiệu quả và thu nhập cho người dân Để đạt được điều này, cần nâng cao dân trí, giúp người dân tiếp cận tiến bộ khoa học mới, từ đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời, cần đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục và phát động phong trào học tập để nâng cao chất lượng học tập cho thế hệ trẻ Sự thành công của chương trình xây dựng nông thôn mới phụ thuộc vào ý thức tự nâng cao trình độ của người dân, vì lợi ích cá nhân và cộng đồng.
Tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới
Sự tham gia của người dân và cộng đồng là yếu tố then chốt trong xây dựng nông thôn mới và phát triển bền vững Để đạt được điều này, cần tạo niềm tin cho người dân vào chính sách của Đảng và Nhà nước, khuyến khích họ tham gia ngay từ những bước đầu như xác định công trình, nội dung công việc và nhu cầu vốn đầu tư Việc thảo luận biện pháp thực hiện cụ thể sẽ giúp phát huy sự tham gia của cộng đồng Đồng thời, công tác tuyên truyền và vận động người dân là rất quan trọng, cần xác định đúng những khó khăn mà họ đang đối mặt trong sản xuất và phát triển kinh tế, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần Để người dân tích cực tham gia, cần lựa chọn những nội dung và công trình cộng đồng mà họ cho là bức xúc, ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống và sản xuất của họ.
Kết hợp chương trình xây dựng nông thôn mới với phong trào xây dựng thôn văn hóa
Xây dựng thôn văn hóa mang lại nhiều lợi ích xã hội, trở thành nội dung quan trọng trong chương trình xây dựng nông thôn mới Sự kết hợp chặt chẽ giữa Nhà nước và người dân là cần thiết để phát triển đồng bộ các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục và y tế Mỗi gia đình cần trở thành "gia đình văn hóa" để hình thành thôn văn hóa Do đó, cần nâng cao hiệu quả lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa nông thôn, đồng thời tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực này Các địa phương cần phát động phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tại khu dân cư với những phương pháp mới và sáng tạo.
Xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ môi trường là vấn đề quan trọng, đặc biệt trong việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước và thu gom rác thải Hiện nay, ô nhiễm môi trường ở nông thôn gia tăng do sự phát triển của các làng nghề và cơ sở tiểu thủ công nghiệp, cùng với ý thức bảo vệ môi trường của người dân chưa cao Đối với khu vực dân cư tập trung, cần xây dựng hệ thống mương thoát nước thải và nước mưa để đưa về hệ thống thoát nước chính Các cơ sở công nghiệp cần xử lý nước thải riêng biệt, đảm bảo đạt tiêu chuẩn vệ sinh trước khi thải ra hệ thống chung Đồng thời, công tác thu gom và xử lý chất thải rắn cần được thực hiện hiệu quả để bảo vệ môi trường nông thôn.
Chất thải rắn từ hộ gia đình cần được phân loại và xử lý đúng cách Chất thải hữu cơ nên được chôn cùng với phân gia súc trong đất ruộng hoặc vườn để tạo ra phân bón cho nông nghiệp Trong khi đó, chất thải vô cơ cần được thu gom và xử lý tại các cơ sở tập trung.
Để quản lý hiệu quả chất thải rắn sinh hoạt tại các khu dân cư tập trung, cần tổ chức thu gom trên các trục đường giao thông và lắp đặt thùng thu gom chất thải rắn có nắp đậy nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường Sau khi thu gom, chất thải cần được vận chuyển đến bãi xử lý rác của thành phố từ các ga trung chuyển Đồng thời, cần quy hoạch và đầu tư xây dựng 03 ga trung chuyển rác tại thôn Thuyền, Đông Mo và Riễu.
Các cơ sở sản xuất cần ký hợp đồng với đơn vị chuyên trách để thu gom chất thải rắn công nghiệp, nhằm đảm bảo việc xử lý hiệu quả và an toàn tại khu xử lý chung.
- Hằng tuần, phát động nhân dân tham gia tổng vệ sinh chung và tổ chức duy trì thành nề nếp, tạo thành phong trào chung ở toàn xã
Hoàn thiện cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội
Để hoàn thiện tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa, cần tập trung nguồn lực xây dựng 03 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn còn lại, cải tạo 02 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn và xây dựng 04 khu thể thao văn hóa thôn với tổng nhu cầu vốn khoảng 3,3 tỷ đồng Đồng thời, duy tu, bảo dưỡng và bổ sung trang thiết bị cho 10 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn nhằm đáp ứng yêu cầu không gian sinh hoạt cộng đồng UBND xã cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp qua nhiều hình thức như huy động ngày công lao động, đóng góp vật liệu xây dựng và hiện vật khác Sử dụng thiết kế điển hình để giảm chi phí, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ thành phố và tỉnh, cũng như cân đối ngân sách xã là những giải pháp cần thiết Thêm vào đó, rà soát quỹ đất trong khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất sẽ tạo thêm nguồn vốn thực hiện Với các biện pháp cụ thể này, các Nhà sinh hoạt văn hóa và khu thể thao thôn sẽ hoàn thành đúng tiến độ.
Để đẩy nhanh tiến độ xây dựng chợ, UBND xã Dĩnh Trì cần công khai quy hoạch chi tiết chợ trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm thu hút các nhà đầu tư Đồng thời, cần tính toán tổng mức đầu tư phù hợp với tiêu chuẩn của Bộ Công Thương và đề nghị UBND thành phố hỗ trợ khoảng 30% giá trị quyết toán công trình Việc thông báo công khai đến các thương nhân địa phương sẽ giúp họ tham gia đóng góp kinh phí thành lập pháp nhân như Hợp tác xã hoặc Tổ hợp tác, từ đó tiến hành đầu tư theo quy hoạch đã được phê duyệt Giải pháp này đã được nhiều địa phương áp dụng thành công, và nếu người dân địa phương được trực tiếp quản lý chợ, hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ được nâng cao.
UBND xã cần tiếp tục đầu tư cứng hóa 02km đường trục chính giao thông nội đồng, dựa trên nguồn vốn hỗ trợ Việc tuyên truyền sâu rộng về lợi ích và giá trị của cứng hóa đường là rất quan trọng, đồng thời cần vận động nhân dân đóng góp kinh phí với mức hợp lý, phù hợp với thu nhập và có thể đóng góp nhiều lần Trong thời gian tới, cần lập kế hoạch đầu tư cho 2,8km đường trục còn lại để hoàn thành 100% chỉ tiêu cứng hóa đường trục chính nội đồng vào năm 2020.
Một số kiến nghị
4.3.1 Đối với các Bộ, ngành Trung ương
Tiếp tục nghiên cứu và tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung một số tiêu chí NTM, đặc biệt là tiêu chí 7, 8 và 9, nhằm đảm bảo tính phù hợp với thực tiễn và đặc thù của từng vùng, miền.
4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang
Do nguồn vốn hỗ trợ của thành phố còn hạn hẹp, cần tiếp tục bố trí kinh phí cho xã trong công tác điều chỉnh quy hoạch và cắm mốc quản lý quy hoạch Cần chỉ đạo biên soạn tài liệu theo hướng hình thành các cuốn sổ tay dành cho thành viên Ban chỉ đạo xây dựng NTM các cấp, từ tỉnh đến thôn, với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu và dễ nhớ, nhằm hạn chế sự phức tạp và rườm rà trong các văn bản hướng dẫn thi hành.
Nghiên cứu và bố trí kinh phí đầu tư nhằm nâng cao công suất cấp nước sạch cho người dân thành phố Bắc Giang, đặc biệt là tại xã Dĩnh Trì, nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của cư dân nơi đây.
Ban Chỉ đạo cần thường xuyên kiểm tra và đôn đốc các thành viên trong việc thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở Đồng thời, cần kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền để thúc đẩy tiến độ thực hiện hiệu quả hơn.
4.3.3 Đối với UBND thành phố Bắc Giang
Để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ xây dựng NTM tại cơ sở, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tập huấn, đồng thời trang bị tài liệu mới về chính sách đầu tư, cơ chế huy động nhân dân đóng góp kinh phí và quy trình thanh quyết toán công trình.
UBND xã cần tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch phù hợp với thực tiễn Đồng thời, cần tiếp tục hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp và nhân rộng các mô hình sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp có hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
Để bảo vệ môi trường, thành phố Bắc Giang, đặc biệt là xã Dĩnh Trì, cần tăng cường kiểm tra và chỉ đạo các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đầu tư và hoàn thiện hệ thống thu gom, xử lý nước thải Việc này đảm bảo rằng nước thải và chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi xả ra môi trường.
Chúng tôi chú trọng vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư nguồn vốn, nhằm giúp các xã hoàn thành mục tiêu đúng thời hạn Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch chỉ đạo để duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới đã đạt được.