Những nghiên cứu ở Việt Nam
Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn Thị Hằng năm 2013 tập trung vào giải pháp tài chính phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp tại Việt Nam Tác giả đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản và phân tích thực trạng sử dụng các giải pháp tài chính hiện có Để nâng cao hiệu quả, luận văn đề xuất một số kiến nghị như cải thiện chính sách thuế, chính sách tín dụng, chính sách giá, và thành lập quỹ tiết kiệm nhà, nhằm hỗ trợ phát triển nhà ở cho nhóm đối tượng này.
“Phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai - Giai đoạn 2011-2020”, Luận văn Thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thiệu Thành, năm
Năm 2012, luận văn được phát triển từ tâm huyết của tác giả về một vấn đề xã hội cấp bách, hiện vẫn chưa được giải quyết thỏa đáng.
Tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách của nhà nước, từ đó đáp ứng nhu cầu về nhà ở cho người dân có thu nhập thấp tại địa phương.
Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn Văn Bình năm 2016 nghiên cứu "Phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh", phân tích thực trạng triển khai các dự án nhà ở xã hội trong những năm gần đây Tác giả chỉ ra những khó khăn và bất cập trong quá trình phát triển, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của nhà ở xã hội tại Bắc Ninh đến năm 2020.
Bài báo "Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội trên thế giới" của tác giả Khánh Phương, đăng trên trang điện tử của Bộ Xây dựng vào ngày 07/03/2017, phân tích các mô hình xây dựng và triển khai dự án nhà ở xã hội từ kinh nghiệm của các nước phát triển ở châu Âu đến các nền kinh tế mới nổi ở châu Á Tác giả gợi ý cách áp dụng những thực tiễn này tại Việt Nam để phát triển các dự án nhà ở xã hội, từ đó mang lại phúc lợi cho hàng triệu người dân, tương tự như những gì nhiều quốc gia đã thực hiện.
Bài báo "Các giải pháp và cơ chế chính sách về nhà ở xã hội, nhà ở cho người có thu nhập thấp" của tác giả Nguyễn Đăng Sơn, đăng trên Tạp chí Kiến trúc Số 3/2016, đề cập đến các chính sách và giải pháp nhằm cải thiện tình hình nhà ở cho người có thu nhập thấp Tác giả phân tích những thách thức hiện tại trong lĩnh vực nhà ở xã hội và đề xuất các cơ chế hỗ trợ, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững trong lĩnh vực nhà ở.
Bài viết của Phó Viện trưởng Viện nghiên cứu đô thị và phát triển hạ tầng năm 2016 đã đánh giá thực trạng phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp và lưu trú cho công nhân tại các khu công nghiệp trên toàn quốc Từ đó, bài báo chỉ ra những hạn chế trong chính sách nhà ở xã hội và đề xuất các giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách, giúp người có thu nhập thấp tiếp cận hỗ trợ về nhà ở, ổn định và nâng cao chất lượng cuộc sống, đồng thời thu hút doanh nghiệp và tổ chức đầu tư phát triển nhà ở xã hội.
Bài báo "Phát triển nhà ở xã hội: thiếu hụt nhà ở đối với công nhân" của tác giả Linh Anh, đăng trên tạp chí Báo Xây dựng điện tử ngày 22/5/2017, đã tổng hợp số liệu từ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về số lượng công nhân tại các khu công nghiệp và khả năng cung ứng nhà ở cho họ Tác giả nghiên cứu thực trạng nhu cầu và khả năng cung cấp nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp trọng điểm phía Bắc như Bắc Ninh, Hà Nam, Quảng Ninh Bài viết cũng đề xuất giải pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các dự án nhà ở xã hội cho công nhân, nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội.
Báo cáo "Nhà ở giá hợp lý ở Việt Nam - con đường phía trước" do Ngân hàng Thế giới phối hợp với Bộ Xây dựng thực hiện vào tháng 10/2015 đã đánh giá tình hình phát triển kinh tế Việt Nam trong 20 năm qua Báo cáo phân tích thực trạng các chính sách nhà ở cho người có thu nhập thấp và đề xuất sáng kiến cho một chương trình quốc gia tổng thể về nhà ở giá cả hợp lý.
Bài báo "Quảng Bình: Vì sao khó phát triển nhà ở xã hội?" của tác giả Nhất Linh, đăng trên tạp chí điện tử Bộ Xây dựng ngày 5/6/2017, đã phân tích nhu cầu nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp, cán bộ, công nhân viên chức và người lao động ở đô thị, cùng với số lượng học sinh, sinh viên cần lưu trú Từ đó, bài viết đưa ra các luận điểm giải thích nguyên nhân khiến các dự án phát triển nhà ở xã hội tại tỉnh Quảng Bình gặp khó khăn và ách tắc.
Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển nhà ở xã hội, đồng thời nêu bật những hạn chế và thách thức tại một số tỉnh thành Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào xây dựng bộ tiêu chí đánh giá phát triển nhà ở xã hội từ góc độ quản lý kinh tế, đặc biệt là tại tỉnh Hà Tĩnh Vì vậy, luận văn cần tiếp tục nghiên cứu những vấn đề này để đóng góp vào việc hoàn thiện các tiêu chí đánh giá.
Tiếp tục hoàn thiện khung lý thuyết phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, cần xác định các tiêu chí đánh giá hoạt động phát triển này từ góc độ quản lý kinh tế Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và tính bền vững của các dự án nhà ở xã hội, đồng thời đáp ứng nhu cầu của người có thu nhập thấp.
Nghiên cứu thực trạng phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh nhằm đề xuất các giải pháp cải thiện công tác phát triển nhà ở xã hội Mục tiêu là nâng cao chất lượng và số lượng nhà ở cho đối tượng này, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng trong cộng đồng.
Cơ sở lý luận về phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp
Các khái niệm cơ bản
Định nghĩa chính xác về người có thu nhập thấp là một vấn đề phức tạp, do nhiều nghiên cứu không thể đưa ra tiêu chuẩn cụ thể Điều này phụ thuộc vào quan điểm về điều kiện sống của từng hộ gia đình, cũng như tình hình phát triển kinh tế, xã hội và phong tục, tập quán của từng địa phương và dân tộc Do đó, để có một định nghĩa chuẩn về người có thu nhập thấp, cần tiến hành khảo sát xã hội về thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình.
Theo Ngân hàng Thế giới và Chương trình Phát triển Liên hợp quốc, người có thu nhập thấp thường chi hơn 66% thu nhập của họ cho nhu cầu ăn uống cơ bản, trong khi 34% còn lại được dành cho các khoản chi khác như nhà ở, văn hóa, giáo dục, y tế, đi lại và các hoạt động xã hội.
Theo định nghĩa, người có thu nhập thấp là những người thuộc nhóm trung bình trở xuống, với thu nhập dưới mức GDP bình quân đầu người Theo ước tính của Standard&Poor's, vào năm 2016, thu nhập bình quân đầu người tại Việt Nam khoảng 50 triệu đồng/năm, tương đương 4,17 triệu đồng/tháng Do đó, người có thu nhập thấp được xác định là những người có thu nhập hàng tháng không vượt quá 4,17 triệu đồng.
Theo tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng, người có thu nhập thấp được xác định là những cá nhân chưa sở hữu nhà ở, hoặc có nhà nhưng không đáp ứng đủ các yêu cầu cơ bản về vệ sinh, an toàn cháy nổ và tiện ích sinh hoạt Đặc biệt, những người này sống trong không gian chật hẹp, tồi tàn với diện tích bình quân đầu người dưới 10 m².
Theo quy định của Bộ Xây dựng, người có thu nhập thấp là những lao động tự do hoặc nhân viên tại các doanh nghiệp, cơ quan có thu nhập không phải nộp thuế thu nhập cá nhân Cụ thể, nếu thu nhập chịu thuế sau khi trừ các khoản giảm trừ theo Luật thuế thu nhập cá nhân dưới 9 triệu đồng, họ sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội.
Theo Nghị định 100/2015/NĐ-CP, có 10 đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội, tuy nhiên, bài viết này chỉ tập trung vào phát triển nhà ở cho những người có thu nhập thấp nhưng ổn định, có khả năng tích lũy để chi trả tiền mua, thuê, thuê mua nhà hàng tháng với sự hỗ trợ của Nhà nước về lãi suất và thời gian vay vốn Đối tượng nghiên cứu bao gồm những người làm việc và sinh sống tại khu vực đô thị, có thu nhập không phải đóng thuế thu nhập cá nhân, và đủ khả năng chi trả cho việc ở Những người này chưa nhận được hỗ trợ từ Nhà nước về đất ở hoặc nhà ở, bao gồm cả những người làm việc tại các khu công nghiệp xa trung tâm Hiện tại, nguồn cung nhà ở xã hội chưa đáp ứng đủ nhu cầu, do đó, UBND cấp tỉnh có thể quy định đối tượng ưu tiên và thang điểm xét duyệt dựa trên quy định của Nghị định 100/2015/NĐ-CP.
Bảng 1.1: Thang điểm chấm duyệt đối tƣợng đƣợc mua nhà ở xã hội
TT Tiêu chí chấm điểm Số điểm
Tiêu chí khó khăn về nhà ở:
- Có nhà ở nhƣng hƣ hỏng, dột, nát hoặc diện tích bình quân dưới 10 m 2 /người
Tiêu chí về đối tƣợng:
- Đối tƣợng 1 (quy định tại các Khoản 5, 6 và 7 Điều 49 của Luật Nhà ở)
- Đối tƣợng 2 (quy định tại các Khoản 4 và 9 Điều 49 của Luật Nhà ở
- Đối tƣợng quy định tại các Khoản 1, 8 và 10 Điều 49 của
Tiêu chí ƣu tiên khác:
- Hộ gia đình có từ 02 người trở lên thuộc đối tượng 1, 2 10
- Hộ gia đình có 01 người thuộc đối tượng 1 và có ít nhất 01 người thuộc đối tượng 2
- Hộ gia đình có từ 02 người trở lên thuộc đối tượng 2 4
Trong trường hợp hộ gia đình hoặc cá nhân được hưởng nhiều tiêu chí ưu tiên khác nhau, chỉ tiêu chí ưu tiên có thang điểm cao nhất sẽ được tính.
4 Tiêu chí ƣu tiên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định:
(theo điều kiện cụ thể của từng địa phương, nếu có) 10
Nguồn: Nghị định 100/2015/NĐ-CP về Phát triển và quản lý nhà ở xã hội
Người có thu nhập thấp thường chi phần lớn tiền cho nhu cầu thiết yếu như ăn uống, giáo dục và đi lại, dẫn đến việc họ chỉ có ít tiền cho chi phí nhà ở Họ thường sống trong các khu nhà ở tập thể cũ kỹ hoặc thuê trọ giá rẻ ở những khu vực không đảm bảo điều kiện sinh hoạt Do đó, nhu cầu mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội với sự hỗ trợ của Nhà nước ngày càng tăng cao, nhằm cải thiện chỗ ở, nâng cao chất lượng cuộc sống và điều kiện học tập cho con cái.
1.2.1.2 Khái niệm nhà ở, nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp
Nhà ở là công trình xây dựng phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình và cá nhân, đóng vai trò quan trọng trong việc che chắn khỏi thời tiết khắc nghiệt, tái tạo sức lao động và tạo môi trường văn hóa, giáo dục Đây là tổ ấm hạnh phúc, nơi con người được sinh ra, nuôi dưỡng và trưởng thành, đồng thời là một trong những nhu cầu cơ bản và quyền của mỗi cá nhân Đối với mỗi quốc gia, nhà ở không chỉ là tài sản có giá trị mà còn là thước đo trình độ phát triển, góp phần thay đổi diện mạo đô thị và nông thôn Quyền có nhà ở là một trong những quyền chính đáng của công dân, được quy định trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Nhà ở xã hội là loại hình nhà ở thuộc sở hữu của cơ quan Nhà nước hoặc các tổ chức phi lợi nhuận, nhằm cung cấp nhà ở giá rẻ cho những đối tượng ưu tiên như công chức và người có thu nhập thấp Nhà ở xã hội được cho thuê hoặc cho ở với giá thấp hơn thị trường, phục vụ nhu cầu thực tế của người dân Các dự án phát triển nhà ở cho công nhân và người lao động tại khu công nghiệp, cũng như nhà ở cho người có thu nhập thấp tại đô thị, được hỗ trợ bởi Nhà nước, đều được gọi là nhà ở xã hội.
Nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp có những đặc điểm riêng biệt so với nhà ở thương mại, thường là các căn hộ nhỏ nhằm giúp người có nhu cầu về nhà ở nhưng tài chính hạn hẹp có thể mua, thuê hoặc thuê mua Để tiết kiệm diện tích đất và giảm giá thành, các dự án nhà ở xã hội thường đầu tư vào xây dựng chung cư với thiết kế khép kín, đảm bảo tiêu chuẩn xây dựng Mỗi căn hộ có diện tích tối thiểu 25 m² và tối đa 77 m², phù hợp với quy hoạch được phê duyệt.
Nhà ở xã hội, dù có diện tích nhỏ, vẫn cần đảm bảo chất lượng xây dựng và đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho người có thu nhập thấp.
Giá bán và cho thuê nhà ở xã hội tại các quốc gia trên thế giới thường được quy định riêng, với mức giá thấp hơn so với nhà thương mại Nhà nước thường trợ giá để đảm bảo tính khả thi và tiếp cận cho người dân.
1.2.1.3 Khái niệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp
Phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp là quá trình tăng cường số lượng, loại hình và hình thức cung cấp nhà ở cho đối tượng này Điều này bao gồm việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp nhà ở nhằm mở rộng diện tích và tăng số lượng người thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội Đồng thời, cần nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp và khuyến khích sự tham gia của nhiều nhà đầu tư vào thị trường phát triển nhà ở xã hội, từ đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu của cộng đồng.
Phát triển nhà ở xã hội là yếu tố thiết yếu cho cuộc sống của người có thu nhập thấp Tại nhiều quốc gia, đặc biệt là những nơi có hệ thống phúc lợi xã hội phát triển, phần lớn người dân sinh sống trong các căn hộ nhà ở xã hội do Chính phủ xây dựng Họ được thuê với giá hợp lý và nhận hỗ trợ tiền thuê từ Nhà nước.
Nội dung phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp
Bộ máy quản lý phát triển nhà ở xã hội ở các quốc gia trên thế giới được thiết lập dựa trên chiến lược và mục tiêu phát triển nhà ở riêng biệt của từng nước.
Chính phủ có thể giao việc quản lý nhà ở xã hội cho một cơ quan thuộc Chính phủ hoặc thành lập một cơ quan chuyên trách Ở Việt Nam, bộ máy quản lý phát triển nhà ở xã hội bao gồm UBND cấp tỉnh, chịu trách nhiệm về chủ trương và chính sách phát triển, cùng với các Sở ban ngành trực thuộc, mỗi đơn vị đảm nhiệm các nhiệm vụ khác nhau liên quan đến quản lý nhà ở xã hội.
Sở xây dựng có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư và đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Sở cũng thẩm định và cấp giấy phép xây dựng cho dự án, theo dõi và giám sát quá trình thi công của chủ đầu tư Bên cạnh đó, Sở phối hợp với Sở Tài chính để tính toán và đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đơn giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội theo quy định Hơn nữa, Sở hướng dẫn chủ đầu tư và người thụ hưởng chính sách về nhà ở thực hiện đầy đủ các thủ tục liên quan đến hồ sơ mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội Cuối cùng, Sở thẩm định danh sách các đối tượng được mua nhà ở xã hội do chủ đầu tư trình và công bố công khai danh sách các đối tượng được xét duyệt trên trang thông tin điện tử của cơ quan.
Sở Tài chính nghiên cứu và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp nguồn ngân sách hỗ trợ hạ tầng cho dự án phát triển nhà ở xã hội Đồng thời, Sở cũng đề xuất bù lãi suất cho các đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội, đặc biệt là những người vay vốn từ ngân hàng thương mại Cuối cùng, Sở sẽ thực hiện quyết toán dự án sau đầu tư và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
Sở Kế hoạch và Đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc kêu gọi và xúc tiến đầu tư từ cả trong và ngoài nước, nhằm huy động các nguồn lực tài chính cần thiết cho việc thực hiện các dự án Đồng thời, cơ quan này cũng thẩm định kế hoạch đấu thầu cho các gói thầu sau khi hoàn tất giai đoạn chuẩn bị đầu tư đối với dự án phát triển nhà ở xã hội sử dụng vốn Nhà nước, trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất vị trí đất cho dự án, tham mưu và đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Quyết định thu hồi, giao đất Đồng thời, Sở cũng thực hiện thẩm định đánh giá tác động môi trường cùng các nội dung liên quan khác của dự án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Ủy ban nhân dân huyện, thị xã và thành phố trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm trong việc nghiên cứu, lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất nhằm phát triển nhà ở xã hội Đồng thời, họ cũng phải thực hiện công tác đền bù, hỗ trợ và tái định cư để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư phát triển dự án nhà ở xã hội.
Hệ thống ngân hàng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn vốn ưu đãi cho những đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội Ngân hàng thực hiện thẩm định hồ sơ vay vốn của các cá nhân mua nhà ở xã hội, đồng thời tiến hành giải ngân và quản lý khoản vay theo đúng quy định của pháp luật.
1.2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội:
* Quy hoạch phát triển nhà ở xã hội:
Quy hoạch phát triển nhà ở xã hội là bước cụ thể hóa chiến lược phát triển nhà ở xã hội, bao gồm việc xác định các mục tiêu rõ ràng và phân bổ nguồn lực phù hợp để đạt được những mục tiêu đó.
Quy hoạch phát triển nhà ở xã hội cần phải đồng bộ với quy hoạch phát triển nhà ở và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Điều này có nghĩa là các cơ quan có thẩm quyền phải xây dựng quy hoạch phát triển nhà ở toàn quốc dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, từ đó phát triển quy hoạch nhà ở xã hội, bao gồm cả nhà ở cho khu vực đô thị và cho công nhân tại các khu công nghiệp tập trung.
* Kế hoạch phát triển nhà ở xã hội:
Kế hoạch trung hạn phát triển nhà ở xã hội là quá trình cụ thể hóa các mục tiêu và biện pháp đã được lựa chọn trong chiến lược, với thời gian thực hiện thường từ 3 đến 5 năm.
Trong 5 năm qua, sự phát triển nhà ở xã hội đã xác định rõ ràng hệ thống các mục tiêu và chỉ tiêu liên quan đến nhà ở Đồng thời, các chính sách phân bổ nguồn lực cũng được thiết lập cho các chương trình và dự án phát triển nhà ở xã hội, nhằm đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc cung cấp nhà ở cho cộng đồng.
Kế hoạch 5 năm cho phát triển nhà ở xã hội bao gồm việc xác định nhiệm vụ tổng quát, các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể trong giai đoạn này Đồng thời, cần xác định các chương trình và dự án thiết yếu cho sự phát triển nhà ở xã hội, cũng như xây dựng các giải pháp lớn nhằm đảm bảo hiệu quả thực hiện kế hoạch.
Kế hoạch hàng năm phát triển nhà ở xã hội là cụ thể hóa kế hoạch trung hạn nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển nhà ở xã hội Kế hoạch này đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo và điều hành các hoạt động liên quan đến phát triển nhà ở xã hội trong năm Nội dung chính của kế hoạch bao gồm xác định các chỉ tiêu định lượng như số lượng dự án triển khai hoặc hoàn thành, cơ cấu căn hộ trong từng dự án, cơ cấu dự án theo vùng và địa phương, cùng với việc phân công và phân cấp thực hiện.
1.2.2.3 Huy động và phân bổ các nguồn lực:
Nhà nước đã triển khai chính sách an sinh xã hội bằng cách trích một phần ngân sách Trung ương và địa phương, kết hợp với nguồn vốn xã hội hóa để hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà ở xã hội Cơ cấu nguồn vốn này giúp thúc đẩy phát triển nhà ở tại các địa phương.
Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp
Các chính sách vĩ mô của Nhà nước liên quan đến quỹ đất, quy hoạch xây dựng, tài chính, tiền tệ và thuế, cùng với các quy định về thủ tục hành chính, đều có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến sự phát triển của nhà ở xã hội.
Chính sách kinh tế vĩ mô đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng chính sách và nhà đầu tư thực hiện các dự án nhà ở xã hội một cách hiệu quả Ngược lại, sự bất ổn trong chính sách có thể dẫn đến những khó khăn và hệ lụy tiêu cực cho các dự án này.
Chính sách quy hoạch xây dựng và hỗ trợ hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực nhà ở Do chi phí đầu tư hạ tầng thường lớn, nên nhiều nhà đầu tư tư nhân gặp khó khăn trong việc tham gia Việc quy hoạch và phát triển hạ tầng đồng bộ sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào nhà ở, bao gồm cả nhà ở xã hội.
Chính sách thủ tục hành chính trong phát triển nhà ở xã hội cần tập trung vào đối tượng có thu nhập thấp và người nghèo, những người không đủ khả năng chi trả chi phí thuê hoặc mua nhà Để đảm bảo công bằng và công tâm, Nhà nước cần thực hiện quy trình xét duyệt minh bạch, tạo cơ hội bình đẳng cho mọi công dân trong việc sở hữu nhà ở xã hội Đồng thời, việc giảm thiểu thủ tục hành chính sẽ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án phát triển nhà ở xã hội.
Các chính sách của Nhà nước về đối tượng và điều kiện được mua nhà ở:
Đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội bao gồm những người không thể tự tạo lập nhà ở do hạn chế về tài chính và nguồn lực đất đai, như cán bộ công chức, lao động có thu nhập thấp, người nghèo và những người gặp khó khăn về nhà ở Sự đa dạng trong các đối tượng thụ hưởng yêu cầu nguồn lực lớn hơn và mức độ tương hợp giữa các nhóm này ngày càng trở nên khó khăn hơn.
Để đủ điều kiện mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội tại các dự án phát triển nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, các cá nhân và tổ chức cần tuân thủ các quy định tại Nghị định 100/2015/NĐ-CP của Chính phủ Tuy nhiên, cần xem xét đặc thù của từng dự án, như nhà ở xã hội tại đô thị hoặc nhà ở công nhân trong khu công nghiệp tập trung, nhằm xác định rõ các đối tượng đủ điều kiện hưởng lợi từ chính sách nhà ở xã hội.
Các chính sách về nhà ở xã hội có tác động trực tiếp đến sự phát triển của lĩnh vực này Dựa trên các quan điểm và mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước đã xây dựng và thực thi một hệ thống pháp luật liên quan đến nhà ở xã hội, bao gồm Hiến pháp, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, và Luật Nhà ở Hệ thống pháp luật này cần phải đồng bộ và thống nhất, điều chỉnh toàn bộ các quan hệ và hành vi của các bên liên quan trong hoạt động phát triển nhà ở xã hội trong nền kinh tế thị trường.
Hệ thống pháp luật xác định rõ quyền và nghĩa vụ của Nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình và người dân trong lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội Nhà nước quy định các hành vi được phép và bị cấm, cùng với các hình phạt liên quan nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và công bằng trong hoạt động này.
1.2.3.2 Các chiến lược đầu tư của doanh nghiệp:
Các chiến lược đầu tư của doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội, có tác động lớn đến nguồn cung trên thị trường Khi các khó khăn và vướng mắc liên quan đến cơ chế chính sách chưa được giải quyết, doanh nghiệp sẽ gặp nhiều thách thức trong việc phát triển dự án.
Chính sách của nhà nước không khuyến khích đầu tư vào nhà ở xã hội, dẫn đến nguồn cung nhà ở xã hội thấp hơn nhu cầu thực tế, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động phát triển loại hình nhà ở này.
Các chiến lược đầu tư dài hạn và ngắn hạn của doanh nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến thành công trong mọi lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực nhà ở xã hội Sự tham gia của doanh nghiệp là yếu tố quyết định và hướng đi bền vững cho tương lai Do đó, các chiến lược đầu tư của doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nhà ở xã hội.
1.2.3.3 Nhu cầu và thu nhập của người dân
Nhu cầu về nhà ở là một nhu cầu thiết yếu của mỗi người dân, và sẽ tăng lên theo tốc độ tăng thu nhập Khi thu nhập vượt qua mức tối thiểu cho lương thực và thực phẩm, cầu về nhà ở tối thiểu cũng tăng, nhưng ở mức thu nhập cao hơn, nhu cầu này sẽ tăng chậm lại hoặc giảm, nhường chỗ cho cầu về nhà ở cao cấp Trong giai đoạn thu nhập thấp, nhu cầu về nhà ở tối thiểu có xu hướng đồng biến với thu nhập.
1.2.3.4 Các yếu tố về dân số:
Mức độ chuyển dịch lao động gia tăng dẫn đến sự tăng trưởng dân số, tạo ra nhu cầu xã hội cao hơn, đặc biệt là nhu cầu về nhà ở Lượng cầu bất động sản, đặc biệt là nhà ở xã hội, tỷ lệ thuận với dân số, và tỷ lệ tăng dân số cơ học cao có thể gây ra những biến động lớn trong thị trường nhà ở Độ co giãn của cầu về đất ở và nhà ở phụ thuộc vào các yếu tố như quy mô gia đình, thu nhập và giá cả.
Mối quan hệ thuận chiều giữa quy mô gia đình và cầu về diện tích nhà ở cho thấy khi quy mô gia đình tăng, cầu về nhà ở cũng tăng Tuy nhiên, hệ số co giãn này không chỉ phụ thuộc vào quy mô mà còn vào cấu trúc gia đình Sự biến đổi giữa các loại hình gia đình như gia đình độc thân, cặp vợ chồng hay gia đình có trẻ nhỏ chỉ tạo ra sự thay đổi không đáng kể về cầu nhà ở, cho thấy độ co giãn của cầu so với quy mô là rất nhỏ Tóm lại, sự thay đổi quy mô gia đình thường đi kèm với sự thay đổi về kết cấu gia đình.
Các yếu tố về dân số, bao gồm sự trưởng thành của thế hệ trẻ, sự hiện diện của người cao tuổi, và sự co tồn của nhiều thế hệ trong một hộ gia đình, sẽ ảnh hưởng đáng kể đến nhu cầu về nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội Sự biến đổi trong cấu trúc dân số này tạo ra độ co giãn lớn trong cầu nhà ở, phản ánh nhu cầu đa dạng và linh hoạt của thị trường bất động sản.
Các tiêu chí đánh giá hoạt động phát triển nhà ở xã hội cho người có
Đánh giá hiệu quả phát triển nhà ở xã hội là cần thiết cho các nhà hoạch định chính sách, đặc biệt khi nhu cầu về nhà ở ngày càng tăng Hoạt động này giúp họ nhận diện những thành tựu và hạn chế trong phát triển nhà ở xã hội, từ đó đưa ra những điều chỉnh phù hợp để phát huy thế mạnh và khắc phục điểm yếu, nâng cao hiệu quả trong công tác phát triển nhà ở xã hội.
1.2.4.1 Sự phù hợp với quy hoạch
Các dự án phát triển nhà ở xã hội cần phải tuân thủ Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất Đồng thời, chúng phải được tích hợp vào chương trình và kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương trong từng giai đoạn cụ thể.
Khi lập và phê duyệt quy hoạch đô thị, nông thôn, khu kinh tế, công nghiệp, chế xuất và công nghệ cao, cơ quan có thẩm quyền cần xác định rõ diện tích đất xây dựng nhà ở trong khu quy hoạch Điều này cũng áp dụng cho quy hoạch xây dựng các cơ sở giáo dục đại học và trường dạy nghề, ngoại trừ viện nghiên cứu khoa học và trường phổ thông dân tộc nội trú công lập.
1.2.4.2 Số lượng các dự án nhà ở xã hội đã triển khai, đang triển khai
Số lượng dự án nhà ở xã hội đang triển khai là một tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển của loại hình nhà ở này tại các địa phương Điều này cho thấy mức độ cung cấp nhà ở xã hội và khả năng đáp ứng nhu cầu của người dân.
- cầu của thị trường, mức độ đáp ứng với nhu cầu về nhà ở xã hội của thị trường
Dựa vào kết quả từ các dự án đã triển khai, chúng ta có thể đánh giá những khó khăn và bất cập trong thực tiễn, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục hiệu quả.
1.2.4.3 Chất lượng các dự án nhà ở xã hội
Chất lượng dự án nhà ở xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của cư dân Những căn hộ có chất lượng tốt và hạ tầng đồng bộ không chỉ đảm bảo an toàn mà còn giúp người dân an cư lạc nghiệp Điều này góp phần xây dựng niềm tin vào các dự án nhà ở xã hội, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của loại hình nhà ở này.
1.2.4.4 Giá thành các dự án nhà ở xã hội Đối với người có thu nhập thấp, tiêu chí giá cả luôn được đặt lên hàng đầu để đƣa ra các quyết định lựa chọn bên cạnh những tiêu chí về chất lƣợng, vị trí Các dự án nhà ở xã hội có chất lƣợng, giá thành hợp lý sẽ thúc đẩy nhu cầu mua, thuê và thuê mua của người dân từ đó sẽ thúc đẩy nguồn cung và số lượng doanh nghiệp quyết định đầu tư sẽ tăng lên khi nắm bắt được nhu cầu của thị trường
1.2.4.5 Mức độ hài lòng của người dân mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội
Trong mọi lĩnh vực kinh doanh, niềm tin của người tiêu dùng là yếu tố quyết định đến kết quả kinh doanh Khi khách hàng hài lòng với sản phẩm, niềm tin sẽ được củng cố, dẫn đến việc doanh nghiệp có thể tăng cường doanh số bán hàng Điều này cũng áp dụng cho lĩnh vực nhà ở xã hội, nơi sự tin tưởng của người dân đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển và tiêu thụ sản phẩm.
1.2.4.6 Tính công bằng, tính nhân đạo, tính đô thị
Tính công bằng xã hội trong chính sách nhà ở được thể hiện qua tổng quỹ nhà ở xã hội và cách phân bổ cho các đối tượng thụ hưởng Điều này đảm bảo mọi người đều có cơ hội tiếp cận nhà ở, với sự ưu tiên hỗ trợ cho người có thu nhập thấp hơn và hạn chế hỗ trợ cho người có thu nhập cao Nếu không có sự can thiệp của Nhà nước, tình trạng bất công xã hội sẽ gia tăng, đặc biệt trong lĩnh vực nhà ở, khiến người thu nhập thấp gặp khó khăn trong việc sở hữu nhà so với người thu nhập cao.
Tính nhân đạo trong phát triển nhà ở xã hội được thể hiện qua những lợi ích mà nó mang lại cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương, như người nghèo, người có thu nhập thấp và người có công với cách mạng Hiệu quả của hoạt động này không chỉ được đánh giá qua việc chăm lo về nhà ở mà còn qua thái độ của xã hội đối với những người bị Nhà nước thu hồi đất và những người trả lại nhà công vụ.
Tính đô thị của phát triển nhà ở xã hội thể hiện qua việc đáp ứng mục tiêu phát triển đô thị, ảnh hưởng trực tiếp đến mỹ quan, kiến trúc và môi trường sống của cư dân Hoạt động này không chỉ nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống mà còn hỗ trợ các mục tiêu bền vững trong đô thị Quy hoạch và phát triển nhà ở xã hội cần được thực hiện với sự chú trọng đến nhu cầu sống, làm việc và giải trí của người dân, nhằm tạo ra một môi trường sống thuận tiện Hơn nữa, việc phân định trách nhiệm giữa bài toán kinh tế và đô thị là cần thiết, trong đó kinh tế giải quyết vấn đề việc làm và thu nhập, còn đô thị đảm bảo điều kiện sống cho người dân Do đó, tính đô thị của phát triển nhà ở xã hội cần được đánh giá qua chất lượng môi trường sống, với cảnh quan là yếu tố quan trọng.
Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp
Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên thế giới
Singapore là quốc gia châu Á nổi bật trong việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình nhà ở xã hội tại đây chủ yếu do Nhà nước đầu tư, thông qua một cơ quan chuyên trách.
Cơ quan phát triển nhà ở xã hội (HDB)
Trước khi triển khai thành công các chính sách phát triển nhà ở hiện nay, Singapore đã phải đối mặt với tình trạng thiếu nhà ở nghiêm trọng vào những năm 1960 Người dân sống trong những khu dân cư quá tải với điều kiện sống tồi tàn, không đảm bảo vệ sinh và an toàn Để giải quyết vấn đề này, Chính phủ Singapore đã tập trung vào việc cung cấp nhà ở cho các đối tượng có thu nhập thấp.
1960 đã quyết định thành lập Cơ quan phát triển nhà (HDB) với nhiệm vụ chủ chốt là nhanh chóng giải quyết vấn đề khủng hoảng nhà ở ở quốc gia này
Chỉ trong chưa đầy 3 năm kể từ khi thành lập, HDB đã hoàn thành 21.000 căn hộ và đến năm 1965, tổng số căn hộ nhà ở xã hội đạt 54.000, vượt mục tiêu 50.000 căn trong chương trình phát triển nhà ở xã hội 5 năm đầu Với chiến lược tiếp cận nhà ở chất lượng và giá cả hợp lý, HDB đã khẳng định được vị thế trong lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội.
Sau 10 năm hoạt động, HDB đã đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết khủng hoảng nhà ở tại Singapore Hiện nay, khoảng 85% dân số Singapore sinh sống trong các căn hộ do HDB xây dựng, tăng mạnh từ chỉ 9% vào năm 1960 Đáng chú ý, 94% người dân sở hữu những căn hộ này, trong khi chỉ có khoảng 6% còn lại phải thuê.
Chiến lƣợc phát triển nhà ở xã hội của Chính phủ Singapore dựa trên 3 nhân tố:
Singapore đã áp dụng chính sách phát triển nhà ở xã hội thông qua một cơ quan duy nhất, giúp phân bổ và quy hoạch nguồn nhân lực hiệu quả hơn Điều này cho phép HDB đảm bảo quỹ đất, nguyên liệu và nguồn nhân lực cho các dự án xây dựng quy mô lớn, vừa tiết kiệm chi phí vừa đạt hiệu quả cao.
Áp dụng phương pháp tiếp cận tổng thể trong lĩnh vực nhà ở là rất quan trọng Điều này bao gồm tất cả các giai đoạn từ quy hoạch, thiết kế, thu hồi đất cho đến xây dựng, phân phối, quản lý và bảo trì Tất cả các nhiệm vụ liên quan đến nhà ở cần được thực hiện một cách liền mạch và đồng bộ để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Sự hỗ trợ mạnh mẽ từ Chính phủ trong lĩnh vực tài chính và pháp lý đã góp phần quan trọng vào việc định hướng chương trình nhà ở xã hội, giúp nó tiến triển đúng lộ trình và tiếp cận được những người dân có nhu cầu thực sự.
Để đa dạng hóa nhà ở xã hội, vào năm 2005, Chính phủ Singapore đã triển khai chương trình thiết kế, xây dựng và bán các căn hộ Singapore cung cấp nhiều kiểu căn hộ từ 01 đến 05 phòng ngủ, đáp ứng nhu cầu của người dân, từ người độc thân cho đến các hộ gia đình lớn gồm 3 thế hệ.
Theo thống kê, căn hộ nhà ở xã hội có 04 phòng ngủ do HDB bán ra chiếm tỷ lệ cao nhất với 41,2%, trong khi căn hộ 03 phòng ngủ chiếm 24,2% Tất cả các khu nhà ở xã hội phải đảm bảo các dịch vụ thiết yếu như giáo dục, y tế, rèn luyện sức khỏe, giao thông công cộng và mua sắm cho cư dân Cụ thể, các khu nhà ở công cộng đều có bến xe công cộng trong bán kính 400 mét.
Mua nhà ở xã hội tại Singapore được Chính phủ ưu đãi, nhưng đi kèm với các điều kiện và quy định nghiêm ngặt Theo quy định, để đủ điều kiện mua nhà ở xã hội, vợ chồng phải là công dân Singapore hoặc một người là công dân và người còn lại có thẻ cư trú dài hạn, đồng thời thu nhập hàng tháng của hộ gia đình không vượt quá 8.000 SGD.
Chính phủ Singapore đã áp dụng các quy định nhằm ngăn chặn tình trạng đầu cơ bất động sản, trong đó quy định rằng người mua nhà ở xã hội không được bán hoặc cho thuê trong vòng 5 năm kể từ ngày mua Để hỗ trợ tài chính cho người dân, Chính phủ thành lập Quỹ tiết kiệm Trung ƣơng, yêu cầu các tổ chức tuyển dụng lao động đóng 13% và người lao động đóng góp 20% lương hàng tháng vào quỹ này Điều này giúp tạo ra một khoản tiết kiệm với lãi suất ngân hàng để sử dụng mua nhà Chính phủ cũng cung cấp các khoản vay, đảm bảo rằng người dân chỉ phải chi dưới 20% thu nhập hàng tháng cho việc trả tiền mua nhà Đồng thời, quỹ nhà ở Trung ƣơng, một dạng quỹ bảo hiểm bắt buộc, được thiết lập nhằm hỗ trợ giảm giá bán nhà so với giá thị trường.
Các khu nhà ở xã hội, mặc dù đã được bán cho người dân, vẫn thuộc quyền quản lý của Chính phủ, với HDB là cơ quan quản lý trực tiếp HDB có trách nhiệm duy trì, bảo dưỡng và quản lý các khu nhà này.
Hiện nay, HDB đang chú trọng phát triển các khu nhà ở xã hội hiện đại, đáp ứng nhu cầu của xã hội với các dịch vụ tốt hơn Những khu nhà ở xã hội mới này mang lại chất lượng không khác gì so với nhà ở cao cấp.
Chính phủ Singapore đã thể hiện tầm nhìn xa và quy hoạch hiệu quả trong việc xây dựng các khu nhà ở xã hội, góp phần giải quyết vấn đề nhà ở cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế Đồng thời, họ cũng bảo tồn quỹ đất cho tương lai và phục vụ cho các mục đích khác.
1.3.1.2 Kinh nghiệm Thượng Hải - Trung Quốc
Về đặc điểm của nhà ở xã hội ở Thƣợng Hải, trải qua 60 năm phát triển và xây dựng, nhà ở xã hội tại Thƣợng Hải đã hình thành 4 đặc điểm sau:
Thứ nhất, số tầng cao của nhà ở tăng dần hằng năm Vào những năm 1950-
Từ năm 1970, kiến trúc nhà ở chủ yếu là các công trình thấp tầng từ 2-4 tầng Trong giai đoạn 1980-1990, nhà ở nhiều tầng từ 5-6 tầng bắt đầu xuất hiện Kể từ năm 2000 đến nay, xu hướng xây dựng nhà ở đã chuyển sang các tòa nhà có từ 11 tầng trở lên, với sự phát triển mạnh mẽ của các khu nhà ở xã hội, bao gồm những tòa nhà cao trên 18 tầng.
Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại một số địa phương
1.3.2.1 Kinh nghiệm của Bình Dương
Tỉnh Bình Dương có dân số khoảng 2 triệu người, trong đó hơn 1 triệu người nhập cư, chiếm 52% dân số, là một trong những tỉnh có tỷ lệ dân nhập cư cao nhất cả nước Đa số người nhập cư là công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, với diện tích nhà ở bình quân đạt 25 m²/người Mặc dù người nhập cư đóng góp quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa của tỉnh, nhưng cũng tạo ra áp lực lớn trong việc giải quyết chỗ ở và an sinh xã hội Để đáp ứng nhu cầu nhà ở cấp bách cho công nhân và người có thu nhập thấp, Tỉnh ủy đã ban hành nghị quyết và Ủy ban nhân dân đã triển khai Chương trình phát triển nhà ở, tập trung vào phát triển nhà ở xã hội, gọi là “nhà ở an sinh xã hội”.
Tỉnh hiện có khoảng 85 dự án nhà ở xã hội, trong đó Tổng Công ty Becamex làm chủ đầu tư 43 dự án với tổng diện tích 3,1 triệu m², tương đương 70.000 căn hộ Sau 4 năm triển khai, đã có 25 dự án hoàn thành, cung cấp 491.262 m² sàn Trong số đó, Becamex đã thực hiện 5 dự án với tổng diện tích 298.097 m² và 6.595 căn hộ, chiếm 60,67% tổng số nhà ở xã hội được xây dựng.
Khoảng 200 doanh nghiệp trong các khu công nghiệp đã đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân với tổng diện tích khoảng 27.000 m2, nâng tổng diện tích sàn nhà ở xã hội toàn tỉnh lên 761.000 m2, tương ứng với khoảng 16.900 căn hộ, đáp ứng khoảng 17% nhu cầu của công nhân và người lao động nhập cư Thêm vào đó, các hộ gia đình và cá nhân cũng đã xây dựng khoảng 180.000 căn nhà trọ, phục vụ cho 540.000 công nhân, người lao động, sinh viên và người thu nhập thấp, giúp giải quyết khoảng 55% nhu cầu nhà ở cho công nhân và lao động nhập cư tại tỉnh.
Một số kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động phát triển nhà ở xã hội của tỉnh Bình Dương:
Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh thể hiện quyết tâm chính trị mạnh mẽ trong việc thực hiện chương trình phát triển nhà ở, đặc biệt chú trọng vào nhà ở xã hội và nhà ở an sinh xã hội Chương trình này đã được triển khai đồng bộ và thống nhất từ cấp tỉnh đến các sở, ban, ngành và địa phương, nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở trong quá trình công nghiệp hóa.
Becamex đóng vai trò chủ lực trong việc thực hiện chương trình nhà ở an sinh xã hội, với sự tích cực hưởng ứng từ các doanh nghiệp.
Trước năm 2005, lãnh đạo tỉnh Bình Dương đã chủ trương quy hoạch phát triển đô thị, yêu cầu dành tối thiểu 7% diện tích đất ở cho phát triển nhà ở xã hội, trước khi Luật Nhà ở năm 2005 quy định tại Khoản 1 Điều 48.
Trong quy hoạch xây dựng đô thị, cần xác định rõ quy hoạch cho quỹ nhà ở xã hội tại các điểm dân cư nông thôn, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao.
Sử dụng quỹ đất công một cách hiệu quả để phát triển nhà ở xã hội là rất quan trọng Tất cả các khu nhà ở an sinh xã hội của Becamex đều được xây dựng trên quỹ đất công, với sự hỗ trợ toàn bộ chi phí giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng Các công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp trong tỉnh cần có trách nhiệm dành quỹ đất cho việc phát triển nhà ở xã hội.
Khi lựa chọn địa điểm xây dựng nhà ở xã hội và nhà ở thương mại giá rẻ, cần ưu tiên vị trí gần nơi làm việc Các căn hộ nhỏ, diện tích 30 m² (bao gồm gác lửng) được thiết kế hợp lý, với giá cả phù hợp cho công nhân, người lao động, và người thu nhập thấp Người mua có thể nhận hỗ trợ vay vốn ưu đãi để giảm giá bán Căn hộ tầng trệt (45 m²) có giá khoảng 400 triệu đồng/căn, nhằm bù đắp cho giá bán các căn hộ tầng trên Hệ thống hạ tầng xã hội và dịch vụ phục vụ cư dân cũng cần đảm bảo đầy đủ và đồng bộ.
Thời gian làm thủ tục hành chính cho các dự án nhà ở xã hội sẽ được Ủy ban nhân dân tỉnh cùng các Sở, ngành và địa phương ưu tiên giải quyết một cách nhanh chóng.
1.3.2.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh
Hiện tại, thành phố Hồ Chí Minh đang đối mặt với tình trạng gần 480.000 hộ gia đình chưa có nhà ở hoặc sống chung với người thân, trong đó có khoảng 80.000 hộ cán bộ, công chức và 13.000 hộ dân bị di dời trong các dự án chỉnh trang đô thị nhưng không đủ điều kiện bồi thường Bên cạnh đó, khoảng 300.000 hộ nhập cư, tương đương 1,21 triệu người, đang có nhu cầu thuê nhà ở xã hội Nhu cầu về mua, thuê và thuê mua nhà ở xã hội cho các hộ thu nhập thấp cũng đang gia tăng mạnh mẽ trên địa bàn.
Theo Sở Xây dựng TP HCM, từ 2016 đến 2020, thành phố sẽ triển khai 39 dự án nhà ở xã hội trên diện tích hơn 140 ha, với mục tiêu hoàn thành khoảng 30.000 căn trong tổng số hơn 44.700 căn Hiện tại, 8 dự án đã khởi công, cung cấp hơn 4.200 căn, trong khi 12 dự án đã được chấp thuận đầu tư gần 12.000 căn và 19 dự án đã được công nhận chủ đầu tư Để đạt được mục tiêu này, Sở Xây dựng đề nghị UBND thành phố chỉ đạo các quận huyện rà soát quỹ đất, điều chỉnh quy hoạch và bố trí quỹ đất sạch cho xây dựng nhà ở xã hội cho thuê Đồng thời, cần cho phép hoán đổi quỹ đất công lớn hơn 1 ha lấy quỹ đất nhà ở xã hội thuộc sở hữu Nhà nước để cho thuê cho các đối tượng không đủ điều kiện mua nhà Sở cũng đề xuất UBND thành phố kiến nghị Chính phủ triển khai chính sách cho vay vốn ưu đãi cho doanh nghiệp phát triển nhà ở xã hội, điều chỉnh lãi suất vay mua nhà ở xã hội từ 3% đến 3,5%/năm, với thời hạn cho vay tối thiểu 20 năm và thời gian ân hạn từ 6 tháng đến 3 năm.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
Nguồn số liệu cho nghiên cứu luận văn về phát triển nhà ở xã hội chủ yếu được lấy từ dữ liệu thứ cấp đã được công bố trên các trang thông tin điện tử của các Bộ, ban, ngành địa phương, tài liệu của tỉnh Hà Tĩnh, cùng với các đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn và bài báo khoa học liên quan.
Nguồn dữ liệu này đƣợc tác giả sử dụng để:
- Xây dựng cơ sở lý thuyết cho đề tài luận văn
Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội từ các quốc gia và địa phương khác nhau nhằm rút ra những bài học quý giá cho Việt Nam Việc phân tích các mô hình thành công sẽ giúp xác định những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, từ đó đề xuất các giải pháp hiệu quả cho việc cải thiện chất lượng và khả năng tiếp cận nhà ở xã hội.
Phân tích và đánh giá tình hình phát triển nhà ở xã hội tại tỉnh Hà Tĩnh là cần thiết để xác định các vấn đề hiện tại Dựa trên những đánh giá này, bài viết sẽ đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của nhà ở xã hội trong giai đoạn tới Việc cải thiện cơ sở hạ tầng, chính sách hỗ trợ tài chính và tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan sẽ là những yếu tố then chốt trong quá trình này.
2.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu
2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp:
Phân tích là phương pháp nghiên cứu tài liệu và lý luận bằng cách chia nhỏ chúng để hiểu sâu về đối tượng Trong luận văn này, tác giả đã xây dựng khung lý thuyết cho hoạt động phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, phân loại các vấn đề nghiên cứu thành các nhóm khác nhau.
- Nhóm vấn để về nhà ở xã hội: để tìm hiểu về khái niệm, nội dung về nhà ở xã hội
Nhà ở xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền con người, đặc biệt đối với những nhóm người có thu nhập thấp Chính sách nhà ở xã hội nhằm cung cấp chỗ ở ổn định cho các đối tượng dễ bị tổn thương, bao gồm người lao động, gia đình có hoàn cảnh khó khăn và người khuyết tật Việc hiểu rõ vai trò của nhà ở xã hội giúp nâng cao nhận thức về quyền lợi của người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong cộng đồng.
Nhóm vấn đề liên quan đến phát triển nhà ở xã hội bao gồm cách tiếp cận của các quốc gia khác nhau đối với vấn đề này Phát triển nhà ở xã hội là hoạt động nhằm cung cấp nhà ở cho các đối tượng có thu nhập thấp, đảm bảo quyền lợi và nhu cầu của họ Nội dung hoạt động phát triển nhà ở xã hội thường bao gồm quy hoạch, xây dựng, và quản lý các dự án nhà ở Các quốc gia trên thế giới thực hiện các hoạt động này thông qua việc xây dựng chính sách, huy động nguồn lực và hợp tác giữa các bên liên quan để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Việt Nam đang đối mặt với nhiều vấn đề trong phát triển nhà ở xã hội, bao gồm cách tiếp cận vấn đề này và vai trò của Nhà nước trong việc thúc đẩy phát triển Chính sách nhà ở xã hội đã được xây dựng, nhưng việc tổ chức và thực thi vẫn còn nhiều hạn chế Người dân chưa hài lòng với các chính sách hiện tại, thể hiện qua sự không thỏa mãn về tổng cầu, thủ tục hành chính, chất lượng công trình, cũng như hạ tầng kỹ thuật và xã hội.
Phương pháp tổng hợp liên kết các thông tin đã phân tích, tạo ra hệ thống lý thuyết mới về đối tượng nghiên cứu Trong chương 1, tác giả áp dụng phương pháp tổng hợp để tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển nhà ở xã hội Phương pháp này được sử dụng xuyên suốt trong luận văn, kết hợp với phương pháp phân tích để đạt được kết quả sâu sắc và toàn diện.
Dựa trên việc phân tích và hiểu rõ các vấn đề liên quan đến phát triển nhà ở xã hội, tác giả đã tổng hợp và đề xuất một khung lý thuyết cho hoạt động này.
Phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp bao gồm nhiều yếu tố quan trọng Đầu tiên, cần xây dựng bộ máy quản lý hiệu quả để điều phối các hoạt động Tiếp theo, quy hoạch và lập kế hoạch phát triển nhà ở xã hội là rất cần thiết để đảm bảo tính bền vững Huy động và phân bổ các nguồn lực cũng đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các dự án Cuối cùng, việc kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện sẽ giúp đảm bảo chất lượng và tiến độ của các dự án nhà ở xã hội.
Dựa trên phân tích các tiêu chí đánh giá hiệu quả phát triển nhà ở xã hội, tác giả đã tổng hợp những kết quả đạt được cùng với các hạn chế và nguyên nhân của những vấn đề này Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động phát triển nhà ở xã hội.
Tác giả đã phân tích quá trình phát triển nhà ở xã hội trên toàn quốc và tỉnh Hà Tĩnh, nhằm chỉ ra những vấn đề tồn tại trong quá trình thực hiện Phương pháp này được áp dụng để phân tích nội dung trong Chương 1 và Chương 3 của luận văn.
Trong chương 4, tác giả áp dụng phương pháp phân tích để đánh giá các yếu tố tác động đến sự phát triển nhà ở xã hội dành cho người có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh.
Có thể thấy, phân tích và tổng hợp là hai phương pháp gắn bó chặt chẽ, bổ sung cho nhau trong nghiên cứu
2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả và thống kê suy luận
Thống kê là một hệ thống phương pháp bao gồm thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu, nhằm hỗ trợ quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định.
Thống kê mô tả là phương pháp thu thập, tóm tắt và trình bày số liệu nhằm mô tả các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu một cách tổng quát.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI
Dự báo nhu cầu nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh
4.1.1 Dự báo nhu cầu nhà ở xã hội
Theo Cục Thống kê Hà Tĩnh, dân số tỉnh này đã tăng từ 1.255.253 người vào năm 2014 lên 1.261.288 người vào năm 2015 Trong 5 năm qua, dân số trung bình tăng khoảng 6.000 người mỗi năm.
Theo Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2050, dân số Hà Tĩnh dự báo sẽ đạt khoảng 1.600.000 người vào năm 2020, với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định từ 1,1-1,2%/năm và tăng cơ học khoảng 2,5%/năm Điều này dẫn đến nhu cầu lớn về nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp Nhu cầu này sẽ gia tăng trong thời gian tới do nhiều nguyên nhân khác nhau.
Hà Tĩnh đang trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa với tốc độ đô thị hóa cao, đặc biệt là phát triển khu công nghiệp và đô thị Thành phố Hà Tĩnh đang nỗ lực hoàn thành các tiêu chí để nâng cấp lên đô thị loại II vào năm 2018 Dự kiến đến năm 2020, Hà Tĩnh sẽ thu hút một lượng lớn công nhân và lao động chất lượng cao từ các tỉnh thành khác, đặc biệt là đến khu kinh tế Vũng Áng và các khu công nghiệp khác, đồng thời khuyến khích người dân từ nông thôn di cư ra thành phố để tìm kiếm cơ hội làm ăn và sinh sống.
Thay đổi cơ cấu gia đình là một yếu tố quan trọng, với số liệu từ Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009 cho thấy bình quân nhân khẩu của một hộ gia đình ở Hà Tĩnh vào năm 2008 là khoảng 3,8 người/hộ Phần lớn các hộ gia đình ở Việt Nam hiện nay có hai thế hệ sinh sống, trong khi ở các nước phát triển, quy mô trung bình của hộ gia đình dao động từ 2,2 đến 3 người/hộ.
Vào năm 1994, số người trung bình trong một gia đình ở Mỹ là 2,2, Nhật Bản là 2,96 và Australia là 3,1 Nếu trong 5 năm tới, cơ cấu hộ gia đình tại Hà Tĩnh giảm xuống khoảng 3,6 người, theo xu hướng chung của thế giới và Việt Nam, thì với dự báo dân số Hà Tĩnh vào năm 2022 khoảng 1.700.000 người, sẽ cần phát sinh thêm khoảng 30.000 căn hộ vào năm 2020.
Diện tích nhà ở bình quân tại Hà Tĩnh chưa có số liệu cụ thể, nhưng theo thống kê của Cục quản lý nhà và thị trường bất động sản, diện tích nhà ở bình quân toàn quốc khoảng 22,8 m² sàn/người vào năm 2016 Dự báo trong 5 năm tới, kinh tế - xã hội Việt Nam, đặc biệt là Hà Tĩnh, sẽ phát triển đáng kể, kéo theo thu nhập của người dân tăng cao Khi thu nhập ổn định, nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống và tăng diện tích sử dụng nhà ở sẽ gia tăng Đến năm 2022, nhu cầu nhà ở tại khu vực đô thị dự kiến đạt khoảng 25 m² sàn/người, dẫn đến việc phát sinh khoảng hơn 3 triệu m² sàn, tương đương hơn 50.000 căn hộ nhà ở xã hội.
4.1.2 Dự báo về khả năng cung ứng nhà ở xã hội
Theo khảo sát của Công ty Cổ phần thiết kế và tư vấn xây dựng Hà Nội, tính đến tháng 6/2012, khu kinh tế Vũng Áng đã có gần 10.000 công nhân làm việc, và dự kiến con số này sẽ tăng lên hơn 20.000 vào năm 2020 khi nhiều nhà máy lớn đi vào hoạt động Tuy nhiên, hiện tại, dự án khu nhà ở thí điểm cho công nhân mới chỉ hoàn thành giai đoạn 1 với khoảng 300 căn hộ, đáp ứng cho khoảng 1.200 công nhân, tức là chỉ đạt khoảng 15% nhu cầu thực tế Hầu hết công nhân tại khu kinh tế Vũng Áng đang phải sống trong những khu trọ cũ kỹ, thiếu an toàn và không đảm bảo vệ sinh môi trường.
Sau khi hoàn thành giai đoạn 2, Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và người lao động sẽ cung cấp chỗ ở cho khoảng 6.000 người UBND tỉnh Hà Tĩnh đã phê duyệt cho công ty Formosa triển khai hai dự án nhà ở cho nhân viên, bao gồm 304 căn nhà liền kề hai tầng tại phường Kỳ Liên và 1.776 căn hộ chung cư cao từ 5-12 tầng tại phường Kỳ Phương Dự án này sẽ đáp ứng chỗ ở cho hơn 80% người lao động tại khu Kinh tế Vũng Áng Tuy nhiên, để thu hút thêm doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này, Nhà nước cần có những chính sách và giải pháp mạnh mẽ hơn trong thời gian tới.
Theo khảo sát của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh, khoảng 1.200 cán bộ công chức có nhu cầu về nhà ở xã hội, với dự báo con số này sẽ tăng lên hơn 2.000 vào năm 2022 Ngoài ra, nhu cầu từ người lao động có thu nhập thấp tại đô thị cũng rất lớn Hiện tại, chế độ cấp đất cho các đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội đã tạm ngừng, dẫn đến ước tính có hơn 5.000 người cần nhà ở xã hội Tuy nhiên, chỉ có một dự án nhà ở xã hội được triển khai với khoảng 1.000 căn hộ, đáp ứng chỉ 20% nhu cầu Mặc dù UBND tỉnh đã kêu gọi đầu tư, nhưng ít doanh nghiệp quan tâm do lợi nhuận thấp và cơ chế hỗ trợ chưa rõ ràng.
4.2 Quan điểm, định hướng phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh
4.2.1 Quan điểm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp Một là, phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Ở khía cạnh phát triển kinh tế, phát triển nhà ở xã hội chịu sự chi phối của quy luật thị trường nên Ủy ban nhân dân tỉnh cần có những chính sách, cơ chế hỗ trợ, ƣu đãi phù hợp về mặt tài chính, pháp lý để đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Ở khía cạnh xã hội, phát triển nhà ở xã hội không thể tách rời sự phát triển của con người, vì thế cần có chính sách để hỗ trợ, nâng cao đời sống của những đối tượng được thụ hưởng chính sách phát triển nhà ở xã hội
Phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp là một nhiệm vụ quan trọng với cả mục tiêu ngắn hạn và dài hạn Để đạt được hiệu quả, cần xây dựng các chính sách đồng bộ, phù hợp và thống nhất theo từng giai đoạn Điều này cũng phải tương thích với lộ trình phát triển bất động sản trên toàn quốc và đặc biệt là tại tỉnh Hà Tĩnh.
Phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp là trách nhiệm chung của chính quyền địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong tỉnh Chính quyền địa phương cần chỉ đạo chặt chẽ công tác phát triển nhà ở cho đối tượng này và đề ra các hướng đi phù hợp với sự phát triển của tỉnh trong từng giai đoạn.
Các thành phần kinh tế và tổ chức cá nhân đóng vai trò quan trọng trong phát triển nhà ở xã hội tại tỉnh Doanh nghiệp cần thể hiện trách nhiệm đồng hành cùng chính quyền trong các hoạt động xã hội, đặc biệt là phát triển nhà ở xã hội nhằm giải quyết vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp Việc huy động nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực tài chính, cho phát triển nhà ở xã hội cần có sự tham gia của từng người dân, thể hiện trách nhiệm của họ đối với các chính sách phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
4.2.2 Định hướng phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh
Hoạt động phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh cần tập trung vào việc hoàn thiện bộ máy quản lý Để nâng cao chất lượng phát triển nhà ở, trước hết cần cải thiện hiệu quả của bộ máy quản lý, đảm bảo sự kết nối đồng bộ giữa các Sở, ban ngành và các cơ quan liên quan Điều này giúp tránh chồng chéo và mâu thuẫn trong quản lý, từ đó bảo đảm các chính sách của Đảng và Nhà nước được thực hiện hiệu quả.
Quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà ở xã hội tại tỉnh cần tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu nhà ở cho người có thu nhập thấp Phát triển nhà ở xã hội phải tuân thủ các quy định pháp luật liên quan, nhằm giải quyết khó khăn về nhà ở của người dân Chính quyền địa phương cần quy hoạch quỹ đất kết hợp với nơi làm việc và dịch vụ công cộng, tạo nên các khu liên hợp như khu công nghiệp, nhà ở công nhân và dịch vụ công cộng Để thực hiện chiến lược nhà ở quốc gia, đặc biệt là cho người có thu nhập thấp, cần hoàn thành quy hoạch xây dựng dài hạn, cung cấp khung chính sách liên kết về đô thị và không gian sống, đảm bảo quy hoạch và đầu tư vào nhà ở và hạ tầng đầy đủ.
- không gian đô thị đƣợc phát triển cơ bản là theo quy hoạch đô thị
Một số giải pháp phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2022
4.3.1 Giải pháp về hoàn thiện bộ máy quản lý
Nhà nước đóng vai trò trung tâm trong quản lý thị trường bất động sản, yêu cầu một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và nghiêm ngặt trong quản lý đất đai Luật Nhà ở cần quy định rõ ràng về trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến xây dựng, nguồn vốn và quy hoạch Dù xã hội hóa phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp là xu hướng tất yếu, nhưng vai trò điều hành của tổ chức chuyên trách do Nhà nước lập là cần thiết Mô hình tổng công ty Nhà nước có thể được thành lập để quản lý và phân phối nhà ở cho người thu nhập thấp, tương tự như mô hình tại Hàn Quốc.
UBND tỉnh cần thành lập một ban chuyên trách về nhà ở xã hội, bao gồm các chuyên gia và thành viên từ các Sở ngành địa phương như Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Lao động và Thương binh xã hội, cùng UBND các huyện, thị xã, thành phố và Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Ban này sẽ nghiên cứu các văn bản pháp luật mới nhất về phát triển nhà ở xã hội và đề xuất UBND tỉnh ban hành quy định, hướng dẫn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, cần phổ biến các chính sách liên quan đến phát triển nhà ở xã hội và hỗ trợ các đối tượng gặp khó khăn về nhà ở tiếp cận các dự án, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về các chủ trương nhân văn của Đảng và Nhà nước.
4.3.2 Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cần có tầm nhìn dài hạn để xác định quỹ đất phát triển nhà ở xã hội tại khu vực đô thị và cho công nhân ở các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh Đầu tư phát triển nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp cần được coi là một quá trình bền vững và liên tục.
Để khắc phục các hạn chế được nêu trong chương 3, cần thiết phải đưa ra các giải pháp bền vững và chiến lược Điều này đòi hỏi phải có quy hoạch và lộ trình phát triển rõ ràng, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như tỉnh Hà Tĩnh.
Cần xây dựng và điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở địa phương theo quy định của Luật Nhà ở, đồng thời bổ sung các tiêu chí phát triển nhà ở Đặc biệt, cần chú trọng đến chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội và nhà ở cho công nhân trong kế hoạch phát triển kinh tế.
- xã hội trong 5 năm và hằng năm
Cần rà soát và bổ sung quy hoạch đô thị cũng như khu công nghiệp để đảm bảo đủ quỹ đất cho phát triển nhà ở xã hội Song song với quy hoạch nhà ở, cần quy hoạch hệ thống giao thông và đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xã hội đồng bộ, cùng với phương tiện vận tải công cộng để phục vụ nhu cầu đi lại của cư dân Theo quy định, các dự án phát triển nhà ở thương mại và khu đô thị mới từ 10 ha trở lên phải dành ít nhất 20% diện tích đất cho nhà ở xã hội Đối với dự án dưới 10 ha, cần sử dụng nguồn tiền từ quỹ đất 20% và hỗ trợ ngân sách địa phương để phát triển nhà ở cho công nhân và người thu nhập thấp tại Hà Tĩnh Doanh nghiệp hạ tầng khu công nghiệp có trách nhiệm giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng cho nhà ở công nhân theo quy hoạch được phê duyệt, sau đó bàn giao quỹ đất cho Trung tâm phát triển quỹ đất để kêu gọi đầu tư xây dựng nhà ở xã hội Chi phí đầu tư hạ tầng và bồi thường sẽ được khấu trừ vào tiền thuê đất của doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
4.3.3 Giải pháp về huy động và phân bổ các nguồn lực
Các dự án phát triển nhà ở xã hội được miễn tiền sử dụng đất và tiền thuê đất theo Luật Đất đai số 45/2013/QH13 và Nghị định 100/2015/NĐ-CP Chủ đầu tư dự án phải ứng tiền cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tính vào tổng mức đầu tư Để khuyến khích đầu tư vào phân khúc này, UBND tỉnh cần chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất để chi trả tiền bồi thường và phí ứng vốn 0 đồng theo Quyết định số 50/2012/QĐ-UBND Quỹ Phát triển đất nên gia hạn thời gian hoàn ứng tiền đền bù đến khi dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng, nhằm hỗ trợ chủ đầu tư trong bối cảnh khó khăn về nguồn vốn.
Theo Luật Nhà ở, chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại và khu đô thị mới phải dành 20% tổng diện tích đất ở cho nhà ở xã hội Tuy nhiên, quỹ đất này không đủ cho phát triển nhà ở xã hội lâu dài, đặc biệt tại Hà Tĩnh, nơi các dự án đô thị còn hạn chế Do đó, cần nghiên cứu quy hoạch để tạo ra quỹ đất sạch, rộng và có hạ tầng xã hội kết nối tốt, nhằm đảm bảo phát triển bền vững cho nhà ở xã hội.
Ngân sách tỉnh cần ưu tiên đầu tư phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp và xin Trung ƣơng cấp vốn đầu tư trực tiếp, vốn ưu đãi Hiện tại, nguồn vốn ngân sách địa phương gặp khó khăn do sự cố môi trường biển làm giảm thu ngân sách từ các nhà máy tại Khu công nghiệp Vũng Áng Để cải thiện nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, cần tăng tỷ lệ tích lũy nội bộ, duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định, và tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất Đồng thời, cần thắt chặt chi tiêu ngân sách và áp dụng biện pháp chống tham nhũng, lãng phí trong quá trình thực hiện.
Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, cần tận dụng và mở rộng mối quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Á, nhằm huy động vốn với lãi suất ưu đãi cho các dự án nhà ở xã hội Việc xây dựng kế hoạch đầu tư chi tiết và chuyên nghiệp là điều cần thiết để tiếp cận nguồn vốn này Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh đóng vai trò quan trọng trong việc huy động vốn dài hạn từ các tổ chức tài chính quốc tế và cho vay lại cho các dự án phát triển nhà ở xã hội Hiện tại, quỹ đã huy động gần 300 tỷ đồng từ Ngân hàng Thế giới cho các dự án ưu tiên của tỉnh, và sẽ tiếp tục đàm phán với Cơ quan phát triển Pháp để tăng cường nguồn lực cho phát triển hạ tầng và nhà ở xã hội giai đoạn 2018-2020.
Để nâng cao hiệu quả đầu tư nhà ở xã hội trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, sự tham gia của khu vực tư nhân là rất cần thiết Nhà nước cần tạo cơ chế hỗ trợ thuận lợi, khuyến khích mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân, tham gia vào thị trường nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp Việc thu hút nguồn vốn từ xã hội hóa đầu tư sẽ góp phần phát triển bền vững lĩnh vực này.
Trong thời gian tới, chính quyền cần triển khai các chính sách kịp thời và hiệu quả nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và thu hút nguồn vốn xã hội hóa Đồng thời, cần nâng cao ý thức và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đối với cộng đồng Việc xây dựng và phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng.
Trong bối cảnh nguồn vốn ngân sách gặp khó khăn và các tổ chức tín dụng thắt chặt quy định cho vay, việc huy động vốn từ khách hàng mua nhà đã trở thành một kênh phổ biến và linh hoạt cho các dự án phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội Để huy động hiệu quả nguồn vốn này, chủ đầu tư cần xây dựng uy tín trong lĩnh vực xây dựng, đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình Bên cạnh đó, sự hỗ trợ của Nhà nước về tiền thuê đất, giải phóng mặt bằng, và đầu tư cơ sở hạ tầng là cần thiết để giảm giá thành căn hộ, thu hút đối tượng thu nhập thấp tham gia góp vốn vào dự án, phù hợp với quy định của Luật Nhà ở năm 2015.
Các dự án phát triển nhà ở xã hội có thể vay vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh với lãi suất ưu đãi 7%/năm, cố định trong suốt thời gian vay từ 10-15 năm, tùy thuộc vào quy mô và tính chất dự án Để thu hút đầu tư vào lĩnh vực này, UBND tỉnh cần thiết lập cơ chế hỗ trợ lãi suất, tương tự như các dự án xã hội hóa giáo dục, chợ và bến xe, nhằm khuyến khích các nhà đầu tư tham gia.
Theo Quyết định 70/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, dự án phát triển nhà ở xã hội được hỗ trợ hạ tầng trong và ngoài hàng rào với mức hỗ trợ từ ngân sách tỉnh tối đa là 10 tỷ đồng/dự án Ngoài ra, các dự án này còn được miễn thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và hưởng các hỗ trợ khác Tuy nhiên, cần có hướng dẫn cụ thể hơn về các điều khoản ưu đãi để doanh nghiệp dễ dàng áp dụng.