Định nghĩa
Quyền lực là gì?
Quyền lực là khả năng gây ảnh hưởng và áp lực của cá nhân hoặc tổ chức đối với nhận thức và hành vi của các cá nhân hay tổ chức khác Nó thể hiện sự áp đặt ý chí của những người có quyền đối với những người dưới quyền, tạo ra mối quan hệ chỉ huy và phục tùng Đồng thời, quyền lực cũng phản ánh vị trí và khả năng của một cá nhân hoặc tổ chức, cho thấy sự độc lập và không bị kiểm soát hay ảnh hưởng từ bên ngoài.
Quyền lực tồn tại nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức xã hội và phân công lao động, đồng thời là điều kiện cần thiết trong đời sống con người Nó hiện diện trong mọi cộng đồng có tổ chức với nhiều hình thức khác nhau như quyền lực kinh tế, chính trị và nhà nước Việc sử dụng quyền lực để tác động đến cá nhân và tổ chức có thể mang lại những ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực, tùy thuộc vào mục đích và phương thức thực hiện.
Quyền lực được thể hiện qua bốn đặc điểm chính: Thứ nhất, tính tương tác xã hội cho thấy quyền lực chỉ tồn tại khi có sự giao tiếp giữa các chủ thể Thứ hai, tính mục đích nhấn mạnh rằng các hành vi có ảnh hưởng đến người khác đều phải có ý định rõ ràng Thứ ba, tính cưỡng ép giúp phân biệt quyền lực với các mối quan hệ xã hội khác Cuối cùng, tính chính đáng đảm bảo rằng việc sử dụng quyền lực phải hợp lệ và hướng đến các mục đích đúng đắn, hiệu quả.
Lạm dụng là gì?
Lạm dụng là hành vi mà cá nhân hoặc tổ chức sử dụng quyền hạn và sức mạnh của mình một cách thái quá để đạt được lợi ích cá nhân Hành vi này không chỉ vi phạm đạo đức mà còn gây ra những tác động tiêu cực đến cộng đồng và xã hội Để giảm thiểu và loại bỏ tình trạng lạm dụng, cần có những giải pháp hiệu quả nhằm bảo vệ quyền lợi của mọi người.
Lạm dụng quyền lực là gì?
Lạm quyền là hành vi của người có chức vụ và quyền hạn, diễn ra khi họ cố ý vượt quá giới hạn quyền lực được pháp luật quy định, nhằm vụ lợi cá nhân Hành vi này không chỉ gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước và xã hội mà còn xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, theo quy định tại Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi 2017.
Lạm dụng quyền lực là hành vi sử dụng quyền lực không đúng mục đích, vượt quá phạm vi quyền hạn để phục vụ lợi ích cá nhân hoặc nhóm, gây thiệt hại cho lợi ích chung của cộng đồng Hành vi này không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội mà còn tác động xấu đến đạo đức và tinh thần cộng đồng Cần phân biệt giữa lạm dụng và lợi dụng quyền lực; trong khi lạm dụng quyền lực có mức độ vụ lợi thấp hơn, lợi dụng quyền lực thường gây thiệt hại lớn hơn cho lợi ích chung Lạm dụng quyền lực yêu cầu lợi ích riêng phải gắn liền với lợi ích cộng đồng, trong khi lợi dụng quyền lực có thể lấn át hoàn toàn lợi ích chung.
Cơ sở lý luận
Quyền lực, theo định nghĩa của Max Weber vào đầu thế kỷ XX, là khả năng của một cá nhân hoặc nhóm thực hiện ý chí của mình trong hành động cộng đồng, bất chấp sự chống đối từ người khác Đến cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, Joseph Nye đã phát triển khái niệm này thành hai loại quyền lực: quyền lực hành động và quyền lực tài nguyên.
Dựa trên cơ sở đó, ba bộ mặt quan hệ của quyền lực cũng dần được hình thành
Bộ mặt đầu tiên của quyền lực, theo Robert Dahl (1957), thể hiện khả năng thúc đẩy người khác hành động trái ngược với ý chí và mong muốn ban đầu của họ Bài viết trong tạp chí Khoa học hành vi chỉ ra rằng quyền lực có thể được sử dụng để vượt qua sự phản đối, tạo ra cơ hội cho việc thực hiện ý chí cá nhân.
Bộ mặt thứ hai của quyền lực, được phát hiện bởi Peter Bachrach và Morton Baratz vào những năm 1960, thể hiện khả năng xác định sở thích và khung hành động thông qua việc tác động đến mong muốn của người khác về tính hợp lý và hợp pháp Khía cạnh cấu trúc của quyền lực quan hệ cho thấy khả năng xác định chương trình nghị sự, cơ chế và luật chơi để đạt được những mục tiêu nhất định, mà không khiến người tham gia cảm thấy bị ràng buộc hay kiểm soát như trong khía cạnh đầu tiên của quyền lực.
Vào những năm 1970, Steven Lukes đã phát hiện ra bộ mặt thứ ba của quyền lực, khái niệm này đề cập đến khả năng ảnh hưởng đến nhận thức và niềm tin của người khác, từ đó khiến họ có cùng mong muốn với bản thân mình Điều này tương đồng với khái niệm "quyền lực mềm" của J Nye, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo ra hành động thông qua sự thuyết phục và ảnh hưởng tinh tế.
Joseph Nye cho rằng có hai trạng thái của quyền lực dựa trên bộ mặt thứ hai và thứ ba của quan hệ quyền lực về mặt hành vi.
Quyền lực cứng và quyền lực mềm là hai khái niệm quan trọng trong việc tác động đến người khác Quyền lực cứng thể hiện qua khả năng sử dụng vũ lực, thưởng phạt để ảnh hưởng đến hành vi của người khác Ngược lại, quyền lực mềm tập trung vào việc thuyết phục và lôi kéo người khác thông qua nhận thức và tư tưởng Tùy thuộc vào bối cảnh xã hội, quyền lực có thể biểu hiện dưới dạng cứng, mềm hoặc kết hợp cả hai.
Bên cạnh đó, năm 2002, J.Nye cũng đã đưa ra khái niệm về
Quyền lực thông minh là khái niệm liên quan đến việc kết hợp quyền lực cứng và quyền lực mềm để tác động đến cá nhân và tổ chức nhằm đạt được mục tiêu mong muốn Nó phản ánh sự kết hợp của các loại quyền lực khác nhau và ba khía cạnh của quan hệ quyền lực, tạo nên một phương thức hiệu quả trong việc gây sức ép và ảnh hưởng.
Các khái niệm và quan điểm về quyền lực đã tạo nền tảng cho các học thuyết và lý luận sau này Từ những cơ sở lý luận này, khái niệm quyền lực đã phát triển mạnh mẽ theo thời gian Hiện nay, con người đã có cái nhìn tổng quan hơn về quyền lực cũng như cách sử dụng và kiểm soát quyền lực một cách hiệu quả và đúng đắn.
Biểu hiện của lạm dụng quyền lực
Trong bộ máy Nhà nước
Bác Hồ đã nhận diện và chỉ ra rõ ràng tình trạng quan liêu, cũng như việc lợi dụng quyền hạn của các cán bộ trong cơ quan Nhà nước Ông nhấn mạnh rằng Chính phủ phải là công bộc của dân qua nhiều văn kiện quan trọng, như "Chính phủ là công bộc của dân" (19-9-1945), "Thư gửi các đồng chí tỉnh nhà" (17-9-1945), "Sao cho được lòng dân" (12-10-1945), và "Bỏ cách làm tiền ấy đi" (17-10-1945).
Lạm dụng quyền lực xảy ra khi những người có quyền tự tạo ra quyền hạn mà họ không được giao, dẫn đến việc thực hiện các hành vi vượt quá quyền hạn của bản thân và lấn át cả cấp trên Biểu hiện của lạm dụng chức quyền rất đa dạng trong thực tế, đặc biệt trong việc bổ nhiệm lãnh đạo, với hiện tượng chạy cấp, chạy quyền và đề bạt nhanh chóng mà không tuân thủ quy trình hợp lý.
Trong quá trình hoạch định, sửa đổi và thi hành các chính sách, luật pháp, việc “cài cắm” lợi ích cá nhân thay vì lợi ích chung là một vấn đề cần được chú ý.
Lạm dụng quyền lực trong lĩnh vực chính trị xảy ra khi cán bộ công chức thực hiện quyền lực một cách sai trái để mưu cầu lợi ích cá nhân, trái với quy định của pháp luật Việt Nam Hành động này không chỉ gây tổn hại về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý xã hội Bất kỳ cán bộ nào có liên quan đến công dân đều có khả năng lạm quyền, biến nhiệm vụ thành cơ hội trục lợi Biểu hiện rõ ràng nhất của lạm dụng quyền lực là sự thiên vị trong việc xử lý công việc, như tạo điều kiện cho "người của mình" được thăng tiến, hoặc xử án nhẹ cho bạn bè, trong khi lại nghiêm khắc với những người không có mối quan hệ Những hành vi này thường dẫn đến lợi ích cá nhân và lợi ích nhóm, gây ra sự bất bình trong xã hội.
Quy trình làm việc hiện nay đang gặp nhiều bất cập, khiến việc xử lý thủ tục và hồ sơ trở nên phức tạp hơn so với quy định pháp luật Nhiều trường hợp "người có quyền hạn cao" kéo dài thời gian giải quyết, cung cấp thông tin sai lệch, hoặc từ chối hướng dẫn công dân, tạo ra khó khăn và yêu cầu người dân phải di chuyển nhiều hơn Hành vi này của cán bộ công chức thể hiện sự lạm dụng quyền lực, với mục đích nhận hối lộ hoặc phục vụ lợi ích cá nhân Thậm chí, một số cán bộ còn yêu cầu cung cấp giấy tờ không cần thiết, gây khó khăn cho người dân và thúc đẩy tình trạng tham nhũng Sự chuyên quyền và tha hóa trong bộ máy công quyền đang là nguyên nhân chính dẫn đến vấn nạn này.
Trong doanh nghiệp
Lạm dụng trong kinh doanh đã trở thành vấn đề phổ biến, thể hiện qua nhiều hình thức phức tạp xâm phạm lợi ích hợp pháp của cổ đông, nhà đầu tư, khách hàng và đối tác Những người quản lý hoặc chủ sở hữu thường lạm dụng quyền lực để thực hiện các giao dịch không vì lợi ích của công ty, gây thiệt hại cho người khác Một số cá nhân còn thực hiện hành vi gian dối, vi phạm pháp luật, biến công ty thành công cụ cho những hoạt động không minh bạch và bất hợp pháp, làm tổn hại đến quyền lợi của các bên liên quan Mục đích của những hành vi này là tư lợi cá nhân và ảnh hưởng tiêu cực đến sự lành mạnh của thị trường kinh doanh.
Những người có chức quyền trong doanh nghiệp thường không phục vụ lợi ích chung, dẫn đến việc các giao dịch cá nhân không được công khai hoặc thông báo đầy đủ Sự lạm quyền trở nên rõ ràng khi có sự thay đổi chức năng, với các quyết định vì lợi ích cá nhân trái ngược với lợi ích công ty, thậm chí hy sinh quyền lợi hợp pháp của các hội viên thiểu số Hành vi này gây tổn hại đến lợi ích công ty, làm giảm vai trò giám sát và khiến các chủ thể khác không có tiếng nói, từ đó lạm dụng quyền lực càng trở nên rõ ràng hơn.
Những người giữ vị trí cao trong công ty có thể lạm dụng quyền hạn của mình cho mục đích cá nhân, dẫn đến những giao dịch trục lợi gây thiệt hại cho tài sản và quyền lợi của công ty Hành vi này được định nghĩa là việc người đại diện sử dụng vị thế của mình để thu lợi cá nhân, từ đó đặt lợi ích cá nhân lên hàng đầu và gây tổn hại đến lợi ích hợp pháp của công ty.
Lạm dụng quyền lực trong công việc dẫn đến việc cấp trên chiếm đoạt thành quả lao động của nhân viên Những người lãnh đạo kém hiệu quả thường tìm kiếm nhân viên tiềm năng để thực hiện công việc thay cho họ, trong khi họ nhận thành quả về mình Hành động này không chỉ làm tổn hại đến quyền lợi của nhân viên mà còn cản trở sự công nhận, phát triển và thăng tiến của họ trong sự nghiệp.
Những hiện
Bối cảnh mới của thời đại đang tạo ra những ảnh hưởng sâu sắc đến hình thức lạm quyền, khi các cơ hội và thách thức đan xen trong bối cảnh quốc gia và toàn cầu Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đã chỉ ra rằng đại dịch COVID-19 đã gây ra khủng hoảng nghiêm trọng, trong khi Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang đến cả cơ hội và thách thức cho các quốc gia Các nước đang điều chỉnh chiến lược phát triển để thích ứng với tình hình mới, nhưng điều này cũng dẫn đến sự lạm dụng quyền lực Sự hội nhập quốc tế ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Việt Nam, đòi hỏi một cái nhìn tổng quát để đáp ứng nhu cầu hội nhập Đồng thời, hội nhập cũng mở ra cơ hội học hỏi cho công dân, đặc biệt là những người lãnh đạo Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, cũng có những vấn đề tiêu cực như lạm chức quyền Công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước là nhu cầu cấp thiết, yêu cầu cá nhân phải có năng lực để không bị tụt hậu so với thế giới Cuối cùng, biến đổi môi trường và thiên tai đã tạo ra những thách thức nghiêm trọng, khiến số người cần trợ giúp xã hội gia tăng, đồng thời làm nảy sinh mâu thuẫn và lạm dụng chức quyền trong xã hội.
Thực trạng và nguyên nhân
Thực trạng ở thế giới
Các nhà nước phát triển thường ghi nhận nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước trong Hiến pháp, góp phần vào sự ổn định chính trị ở nhiều khu vực Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vụ lạm dụng quyền lực, như việc Mỹ áp đặt trừng phạt lên các quốc gia mà họ xem là đối thủ Một ví dụ điển hình là cáo buộc của Bộ Ngoại giao Trung Quốc về việc Mỹ lạm dụng quyền lực để áp chế các công ty nước ngoài và yêu cầu xoá TikTok Bên cạnh đó, sự lạm dụng thủ tục dẫn độ của cảnh sát Canada đối với giám đốc tài chính Hoa Vi cũng cho thấy những vấn đề nghiêm trọng trong kiểm soát quyền lực nhà nước.
Theo thống kê năm tài khóa 2017, Nhật Bản ghi nhận khoảng 72.000 trường hợp ngược đãi và quấy rối tại nơi làm việc Để đối phó với tình trạng này, Quốc hội Nhật Bản đã sửa đổi các luật liên quan đến phòng chống lạm quyền nơi công sở và thắt chặt chế tài quản lý Tuy nhiên, vấn nạn lạm dụng quyền lực trở nên nghiêm trọng hơn ở Hàn Quốc, nơi mà xã hội có cấu trúc phân cấp sâu sắc, với địa vị xã hội của mỗi người được xác định bởi nghề nghiệp, chức danh và sự giàu có.
"Gapjil" đề cập đến những cá nhân có quyền lực lạm dụng vị trí của mình để áp bức cấp dưới Hiện tượng này không chỉ xảy ra ở các công ty mà còn phổ biến trong giới chính trị, nơi nhiều quan chức cấp cao, đại gia trong các tập đoàn lớn và thậm chí cả các giáo sư có học vị cao cũng bị phanh phui vì những bê bối liên quan.
Thực trạng lạm dụng quyền lực hiện nay đang diễn ra dưới nhiều hình thức phức tạp, tồn tại trong nhiều mối quan hệ khác nhau, từ các vấn đề vĩ mô đến vi mô.
Thực trạng ở Việt Nam
Trong 10 năm vừa qua (2012-2022), công tác Phòng chống Tham nhũng, tiêu cực có bước tiến mạnh, đột phá, đạt được nhiều kết quả rất quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ trong toàn xã hội Các cơ quan tiến hành tố tụng cả nước đã khởi tố, điều tra 19.546 vụ/33.868 bị can, truy tố 16.699 vụ/33.037 bị can, xét xử sơ thẩm 15.857 vụ/30.355 bị cáo về các tội tham nhũng, chức vụ, kinh tế.
Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XIII đến tháng 12 năm 2022, đã khởi tố và điều tra hơn 4.200 vụ án với trên 7.500 bị can liên quan đến tội phạm tham nhũng, chức vụ và kinh tế Đặc biệt, trong thời gian này, 25 cán bộ thuộc diện quản lý của Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã bị xử lý hình sự.
Nhiều vụ án tham nhũng nghiêm trọng đã được xử lý nghiêm khắc và đúng pháp luật, tạo ra tác dụng giáo dục và cảnh tỉnh xã hội Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống Tham nhũng đã tích cực tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ xử lý các vụ án quan trọng, khẳng định không có vùng cấm trong công tác này Hệ quả là nhiều cán bộ cao cấp đã bị khai trừ khỏi Đảng do liên quan đến các vụ án tham nhũng, cho thấy tình trạng tham nhũng đang dần được kiềm chế và có xu hướng giảm Điều này góp phần làm trong sạch bộ máy Đảng và Nhà nước, giữ vững an ninh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân, đồng thời nâng cao uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Tình trạng tăng ca không lương tại Việt Nam đang trở thành vấn đề nghiêm trọng, với hơn 47% người lao động không nhận được tiền lương cho giờ làm thêm, theo khảo sát của JobStreet Các chủ doanh nghiệp thường tăng giờ làm của nhân viên nhằm giảm chi phí bảo hiểm xã hội và tối ưu hóa sức lao động, nhưng điều này lại khiến nhân viên chịu thiệt thòi, ảnh hưởng đến sức khỏe và thời gian dành cho gia đình cũng như bản thân.
Nhiều người lao động chấp nhận làm thêm giờ để tăng thu nhập và cơ hội thăng tiến, nhưng tình trạng áp lực và không tôn trọng từ quản lý vẫn phổ biến Nhân viên thường bị đe dọa sa thải hoặc chịu sự tức giận của cấp trên, điều này gây ảnh hưởng tiêu cực đến tinh thần làm việc Hơn nữa, việc đổ lỗi cho cấp dưới và che giấu thông tin làm suy yếu khả năng cống hiến của nhân viên, từ đó ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp.
Nguyên nhân
Hệ thống pháp luật hiện nay còn thiếu hoàn thiện và đồng bộ, dẫn đến việc thực thi pháp luật yếu kém Các cơ chế, chính sách và quy định pháp luật chưa đầy đủ, thiếu tính nhất quán và có nhiều "kẽ hở", tạo điều kiện cho những cá nhân có chức vụ và quyền hạn lợi dụng để trục lợi và làm giàu bất chính.
Hệ quả tất yếu của nền kinh tế kém phát triển là tình trạng tham nhũng gia tăng, do quản lý kinh tế và xã hội lỏng lẻo Các quốc gia có nền kinh tế phát triển, với quản lý công khai và minh bạch, thường có tỷ lệ tham nhũng thấp hơn Ngược lại, ở những quốc gia và vùng lãnh thổ đang phát triển, nơi trình độ quản lý và dân trí chưa cao, tham nhũng trở nên phức tạp hơn.
Phẩm chất chính trị đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức đang bị suy thoái nghiêm trọng, đặc biệt là suy thoái tư tưởng chính trị Nhiều người sẵn sàng hy sinh lợi ích chung và tập thể để trục lợi cá nhân, làm giàu bất chính cho bản thân và gia đình Tình trạng này càng trở nên trầm trọng hơn trong bối cảnh khủng hoảng chính trị, xã hội và kinh tế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến đạo đức của đội ngũ công chức.
Trình độ dân trí thấp và ý thức pháp luật chưa cao của người dân tạo điều kiện cho những người có chức quyền lạm dụng quyền lực, nhũng nhiễu và nhận hối lộ Ở các nước phát triển với dân trí cao, tỷ lệ tham nhũng thường thấp hơn so với các nước đang phát triển và kém phát triển, nơi mà người dân chưa có đủ điều kiện tham gia vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng.
Bộ máy hành chính nhà nước hiện nay đang gặp phải tình trạng cồng kềnh với nhiều thủ tục phiền hà và bất hợp lý, tạo điều kiện cho một số cán bộ, công chức lợi dụng để sách nhiễu và nhận hối lộ từ người dân và doanh nghiệp Những cơ chế "xin - cho" trở thành "mảnh đất màu mỡ" cho tham nhũng phát triển.
Chế độ đãi ngộ và chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức chưa hợp lý, khiến họ không thể sống đầy đủ Khi thu nhập từ lương không đủ trang trải cuộc sống, nhiều cán bộ, công chức có thể tìm cách kiếm thêm thu nhập từ công việc mà Nhà nước giao, thậm chí dẫn đến tham nhũng.
Trong môi trường kinh doanh, áp lực từ cấp trên thường khiến người lãnh đạo lạm dụng quyền lực, dẫn đến việc bóc lột nhân viên nhằm đạt được kết quả công việc cao hơn.
Thiếu cơ chế giám sát toàn diện và công bằng, cùng với những quy định chưa hoàn chỉnh trong công ty, đã tạo điều kiện cho những người có quyền lách luật và tận dụng kẽ hở để thu lợi cho bản thân.
Phẩm chất đạo đức không chính trực của những người nắm quyền lực cao trong doanh nghiệp thể hiện qua việc họ ưu tiên lợi ích cá nhân, như cơ hội thăng tiến và xây dựng mối quan hệ với các cấp lãnh đạo, hơn là lợi ích của tập thể, bao gồm nhân viên và khách hàng.
Thứ tư là xuất phát từ mong muốn giúp đỡ những người quen biết, thân thiết lên vị trí cao hơn mà không qua lộ trình chính thứ
Chính sách lương, trợ cấp và khen thưởng hiện tại chưa đáp ứng được giá trị lao động của người lao động, dẫn đến việc họ phải lạm dụng quyền lực để gia tăng thu nhập và tìm kiếm lợi ích cá nhân.
Ví dụ thực tế về hành vi lạm dụng quyền lực
Sự việc liên quan đến việc lạm dụng tư cách pháp nhân của công ty
Tư cách pháp nhân là sự công nhận của Nhà nước về khả năng tồn tại và hoạt động độc lập của tổ chức trước pháp luật, cho phép các tổ chức này có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý bằng tài sản của mình Tuy nhiên, lạm dụng tư cách pháp nhân xảy ra khi một công ty sử dụng quyền lợi này để phục vụ lợi ích cá nhân hoặc nhóm người, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nhà đầu tư và các công ty khác Hành vi lạm dụng có thể biểu hiện qua hai hình thức chính: phục vụ lợi ích riêng và vi phạm pháp luật, điều lệ Một ví dụ điển hình là vụ án trái phiếu của tập đoàn Tân Hoàng Minh.
Tập đoàn Tân Hoàng Minh, được thành lập vào năm 1938, đã phát triển thành một trong những công ty bất động sản hàng đầu tại Việt Nam với nhiều dự án tọa lạc ở vị trí đắc địa Ngoài lĩnh vực bất động sản, Tân Hoàng Minh còn mở rộng hoạt động sang các ngành nghề khác như kinh doanh khách sạn, vận tải hành khách và sản xuất hàng mây tre đan.
Trong thời gian hoạt động phát triển, Tân Hoàng Minh đã gặt hái được những thành tựu đáng nể các lĩnh vực:
Thành lập thương hiệu Ratex vào năm 1998, chuyên sản xuất sản phẩm mây tre đan và xuất khẩu qua các nước khu vực Châu Âu.
Triển khai thương hiệu taxi V20 vào năm 2001, có số lượng lên đến 1000 chiếc xe taxi và hoạt động chủ yếu là ba thành phố là
Hà Nội, Hồ Chí Minh và Nha Trang.
Trong khoảng năm 2013 đến nay, Tân Hoàng Minh đã phát triển lớn mạnh trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản.
Vụ bê bối trái phiếu
Trái phiếu của Tân Hoàng Minh được phát hành theo nhiều đợt với giá trị huy động vốn, thời gian đáo hạn và lãi suất khác nhau, thu hút nhiều nhà đầu tư Vào tháng 7/2021, lô trái phiếu cho dự án D’.Capitale có lãi suất 12%/năm và kỳ hạn 12 tháng Ngày 20/9/2021, một lô trái phiếu khác được phát hành với lãi suất 11,5%/năm, kỳ hạn 60 tháng và kỳ thanh toán 12 tháng Sự hấp dẫn từ lãi suất cao đã khiến nhiều người đổ xô đầu tư vào trái phiếu của tập đoàn.
Từ tháng 7/2021 đến tháng 3/2022, Tân Hoàng Minh đã phát hành 9 đợt trái phiếu với tổng giá trị hơn 10.000 tỷ đồng, lợi dụng pháp nhân của ba công ty con: Công ty TNHH đầu tư bất động sản Ngôi Sao Việt, Công ty CP Cung điện Mùa Đông và Công ty CP đầu tư và dịch vụ khách sạn Soleil.
Tân Hoàng Minh cam kết đảm bảo tính thanh khoản cho các đợt trái phiếu và tài sản đảm bảo là quyền tài sản của Công ty TNHH đầu tư bất động sản Ngôi Sao Việt, cùng với các dự án bất động sản mà tập đoàn đang đầu tư.
Số tiền huy động từ 9 đợt phát hành trái phiếu không được sử dụng cho hoạt động kinh doanh theo hồ sơ, mà thay vào đó được dùng để mua cổ phiếu của công ty Tân Hoàng Minh và người thân của ông Đỗ Anh Dũng, Chủ tịch HĐQT và Tổng giám đốc tập đoàn Ngoài ra, Tân Hoàng Minh còn mua phần lớn trái phiếu doanh nghiệp của các công ty con và bán lại cho các nhà đầu tư cá nhân thông qua hợp đồng hợp tác đầu tư để kiếm lời, vi phạm Nghị định 153/2020/NĐ-CP.
Ba công ty con đã cung cấp báo cáo tài chính giả mạo, bên cạnh hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản Việc thẩm định tài sản đảm bảo của trái phiếu cho thấy giá trị mà Tân Hoàng Minh định giá ban đầu không khớp với giá trị thực tế, gây nhầm lẫn cho nhà đầu tư.
Tập đoàn Tân Hoàng Minh đã lạm dụng tư cách pháp nhân của các công ty như Công ty TNHH đầu tư bất động sản Ngôi Sao Việt, Công ty CP Cung điện Mùa Đông và Công ty CP đầu tư và dịch vụ khách sạn Soleil để phục vụ lợi ích cá nhân và thực hiện các hành vi lừa đảo, thay vì vì lợi ích của doanh nghiệp Hơn nữa, các tổ chức phân phối trái phiếu cũng đã tiếp tay cho hành vi này bằng cách cung cấp thông tin không đầy đủ và sai lệch về các trái phiếu được bán ra thị trường.
Vào ngày 4/4/2022, Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước đã quyết định huỷ bỏ 9 đợt chào bán trái phiếu của ba công ty thuộc tập đoàn Tân Hoàng Minh, với tổng giá trị lên đến 10.030 tỷ đồng, diễn ra từ tháng 7/2021 đến tháng 3/2022 Các công ty bị ảnh hưởng bao gồm Công ty TNHH đầu tư bất động sản Ngôi Sao Việt, Công ty CP Cung điện Mùa Đông và Công ty CP đầu tư và dịch vụ khách sạn Soleil Tập đoàn Tân Hoàng Minh cũng phải hoàn trả tiền và lãi suất cho các nhà đầu tư.
Vào ngày 5/4/2022, ông Đỗ Anh Dũng cùng với các cá nhân liên quan đã bị khởi tố và tạm giam vì tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” theo Điều 174 Bộ luật Hình sự năm 2015, đã được sửa đổi và bổ sung năm 2017 Tân Hoàng Minh đã chuyển 2.100 tỷ đồng cho Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an tại Kho bạc Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư Tuy nhiên, các nhà đầu tư vẫn chưa nhận được tiền hoàn trả do cơ quan chức năng cần thực hiện theo đúng trình tự pháp luật.
Sự việc liên quan đến việc lạm dụng đa số hoặc thiểu số
Tình trạng lạm quyền tại các công ty cổ phần chủ yếu xuất phát từ cơ cấu tổ chức của Đại hội đồng cổ đông và Hội đồng quản trị Cổ đông lớn, được định nghĩa là những người sở hữu từ 5% cổ phiếu có quyền biểu quyết, nắm quyền quyết định tại các cuộc họp Đại hội đồng cổ đông, nơi mà các quyết định chỉ có hiệu lực khi được đa số tán thành Điều này dẫn đến việc các cổ đông thiểu số phải tuân thủ các quyết định của đa số, tạo ra nguy cơ lạm dụng quyền lực Ông Nguyễn Thế Lữ từ Saigon Asset Management đã chỉ ra rằng, trong khi ở nước ngoài, sự thiếu minh bạch và quản trị kém sẽ làm giảm giá cổ phiếu ngay lập tức, thì tại Việt Nam, cổ đông lớn có thể lạm quyền nếu các thành viên trong Hội đồng quản trị đồng thuận đưa ra quyết định không vì lợi ích chung Một ví dụ điển hình là vụ án Đinh La Thăng tại Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), nơi xảy ra các hành vi vi phạm nghiêm trọng.
Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) là doanh nghiệp nhà nước chủ chốt, có trách nhiệm quản lý và thực hiện các hoạt động liên quan đến dầu khí trên lãnh thổ Việt Nam, đồng thời mở rộng đầu tư ra nước ngoài.
Hoạt động kinh doanh phát triển bao trùm khắp các lĩnh vực của ngành công nghiệp dầu khí tại Việt Nam:
Thăm dò và khai thác dầu khí.
Tàng chứa, vận chuyển, chế biến, phân phối sản phẩm dầu khí.
Hoạt động dịch vụ, thương mại, tài chính, bảo hiểm chuyên ngành dầu khí.
Vụ án Đinh La Thăng là một trong những vụ án kinh tế lớn tại Việt Nam, được Tòa án Nhân dân TP.Hà Nội xét xử sơ thẩm vào tháng 01/2018 Bị cáo Đinh La Thăng cùng nhiều cá nhân khác đã bị truy tố về các hành vi vi phạm trong quản lý kinh tế, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Nhà nước Vụ án này thu hút sự chú ý của dư luận và phản ánh quyết tâm của Chính phủ trong việc xử lý tham nhũng và bảo vệ tài sản công.
Trong vụ án liên quan đến Dự án Nhà máy nhiệt điện Thái Bình 2, 21 bị cáo đã bị truy tố Đinh La Thăng, khi đó là Chủ tịch HĐ Thành viên Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, là một trong những người bị cáo buộc trong quá trình điều tra.
Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) đã chỉ định Tổng công ty cổ phần xây lắp dầu khí (PVC) thực hiện gói thầu EPC và chỉ đạo PVPower ký hợp đồng EPC số 33 với PVC, vi phạm quy định Hệ quả là PVN và Ban quản lý dự án đã tạm ứng hơn 6,6 triệu USD và trên 1.312 tỷ đồng cho PVC, dẫn đến việc Trịnh Xuân Thanh và đồng phạm sử dụng hơn 1.115 tỷ đồng sai mục đích, không đưa vào dự án Nhà máy nhiệt điện Thái Bình 2, gây thiệt hại cho Nhà nước gần 120 tỷ đồng Thêm vào đó, Đinh La Thăng đã chỉ đạo cấp dưới góp vốn trái pháp luật vào Ngân hàng thương mại cổ phần Đại dương (Oceanbank), gây thất thoát cho Nhà nước 800 tỷ đồng.
Với hành vi này, TAND Thành phố Hà Nội đã tuyên phạt Đinh
La Thăng bị tuyên án 13 năm tù, trong khi các đồng phạm khác nhận mức án từ 3 đến 22 năm tù giam Tất cả các bị cáo đều phải bồi thường số tiền mà Nhà nước bị thiệt hại.
Vào tháng 3/2018, TAND thành phố Hà Nội đã tuyên án sơ thẩm đối với Đinh La Thăng, phạt 18 năm tù vì tội "Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng" Tổng hợp hình phạt từ hai vụ án, Đinh La Thăng phải chịu mức án tổng cộng là 30 năm tù.
Tòa án đã tuyên buộc bị cáo Đinh La Thăng cùng 6 đồng phạm phải liên đới bồi thường 800 tỉ đồng cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) Trong đó, Đinh La Thăng sẽ chịu trách nhiệm bồi thường 600 tỉ đồng do là người có trách nhiệm chính trong vụ án.
Vụ việc xảy ra do quyền lực tập trung vào hai bị cáo Đinh La Thăng và Trịnh Xuân Thanh, khi cả hai đều giữ chức chủ tịch Hội đồng quản trị của công ty vào thời điểm vi phạm Sự tập trung quyền lực này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các hành vi phạm tội của họ.
Trước đây, cổ đông nhỏ thường cảm thấy quyền lợi của họ bị hạn chế và bị doanh nghiệp bỏ qua Tuy nhiên, hiện nay, nhiều doanh nghiệp đã bắt đầu chú trọng hơn đến quan hệ nhà đầu tư (IR), cả với tổ chức lẫn cá nhân Điều này đã dẫn đến việc một số cổ đông nhỏ yêu cầu những vấn đề có thể vượt quá quyền lợi hợp pháp của họ.
Gần đây, tình trạng cổ đông nhỏ lạm quyền đã gia tăng đáng kể, đặc biệt trong các doanh nghiệp lớn Một ví dụ điển hình là Tổng Công ty Phân bón và Hóa chất Dầu khí, một công ty niêm yết trên sàn HOSE, cho thấy sự cần thiết phải quản lý tốt quyền lực của cổ đông để bảo vệ lợi ích chung.
(DPM) liên tục tại các phiên họp Đại hội đồng cổ đông các năm
Vào tháng 6 năm 2018, trong buổi gặp gỡ nhà đầu tư để chia sẻ kết quả kinh doanh, một cổ đông đại diện nắm khoảng 2% đã đưa ra những đánh giá phiến diện và thiếu tính xây dựng về hoạt động quản trị cũng như kết quả kinh doanh của doanh nghiệp từ năm 2016 đến 2017.
Ban lãnh đạo doanh nghiệp đã nhiều lần giải đáp thắc mắc của cổ đông về các vấn đề như chi phí nguyên liệu, thuế, và hoạt động kinh doanh, nhưng cổ đông này vẫn không hài lòng và tiếp tục gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của công ty Hành động này cho thấy cổ đông dường như đang theo đuổi lợi ích cá nhân thay vì lợi ích chung DPM được đánh giá cao về quan hệ nhà đầu tư và tính minh bạch, với cổ đông lớn là PVN nắm giữ 64.59% cổ phần Tất cả cổ đông đều có quyền bày tỏ ý kiến, nhưng quyền lợi của cổ đông nhỏ phụ thuộc vào sự chủ động và nhận thức của họ, không nên lạm dụng quyền hạn để cản trở hoạt động của công ty.
Sự việc liên quan đến lạm dụng về vốn trong công ty
Theo Luật Doanh nghiệp 2020, vốn điều lệ được xác định là tổng giá trị tài sản của doanh nghiệp dựa trên hình thức góp vốn và loại hình doanh nghiệp Hiện nay, nhiều doanh nghiệp có xu hướng “thổi phồng” vốn điều lệ bằng cách kê khai không đúng thực tế, không góp đủ số vốn đã đăng ký, hoặc định giá tài sản góp vốn không chính xác Nguyên nhân chính của tình trạng này là do quan niệm sai lầm rằng vốn điều lệ lớn đồng nghĩa với vị thế kinh tế cao hơn trên thị trường, từ đó tạo ra nhiều cơ hội tiếp cận khách hàng và nhà đầu tư Một ví dụ điển hình cho việc lạm dụng tăng vốn điều lệ là vụ án thao túng giá chứng khoán của Trịnh.
Vụ án Trịnh Văn Quyết
Vào ngày 29/3/2022, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đã quyết định khởi tố vụ án hình sự và khởi tố bị can đối với ông Trịnh Văn Quyết, Chủ tịch HĐQT FLC, với tội danh "Thao túng thị trường chứng khoán".
Vào ngày 25/8, ông Trịnh Văn Quyết đã bị Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố bổ sung tội danh “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” Cùng bị khởi tố còn có bà Trịnh Thị Thúy Nga, Trịnh Thị Minh Huế và Hương Trần Kiều Dung Cả bốn người này đang bị điều tra về hành vi nâng khống vốn của Công ty cổ phần Xây dựng FLC Faros.
Giữa năm 2014 và 2016, Trịnh Văn Quyết đã thực hiện các thủ tục tăng vốn điều lệ khống của CTCP Xây dựng FLC Faros từ 1,5 tỷ đồng lên 4.300 tỷ đồng, tương đương 430 triệu cổ phần Sau khi công ty niêm yết 430 triệu cổ phiếu mã ROS trên sàn chứng khoán, ông Quyết đã chiếm đoạt tiền của các nhà đầu tư Đến ngày 24/2/2021, Trịnh Văn Quyết đã chỉ đạo Trịnh Thị Minh Huế bán toàn bộ cổ phiếu ROS mang tên mình và tên 5 cá nhân khác, thu về hơn 6.400 tỷ đồng.
Cựu chủ tịch FLC, Trịnh Văn Quyết, đã rút gần 1.700 tỷ đồng từ việc bán chui cổ phiếu nhằm chiếm đoạt tài sản, với mục đích hưởng lợi bất chính hơn 530 tỷ đồng Cổ phiếu ROS đã giúp ông trở thành tỷ phú USD và là người giàu nhất sàn chứng khoán vào năm 2017, vượt qua Chủ tịch Phạm Nhật Vượng của Tập đoàn Vingroup Tại thời điểm đó, tổng tài sản của ông Quyết đạt hơn 58.800 tỷ đồng, tương đương hơn 2 tỷ USD.
Tối 25-8, Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an (C01) đã có thông tin chính thức về việc khởi tố bổ sung tội danh mới đối với cựu chủ tịch FLC Trịnh Văn Quyết và kết quả điều tra ban đầu hành vi sai phạm.
Sau vụ bán chui cổ phiếu, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đã hủy giao dịch toàn bộ số cổ phiếu do ông Quyết bán ra Các nhà đầu tư may mắn đã được hoàn tiền, trong khi Bộ Công an phát thông báo tìm kiếm những nhà đầu tư bị thiệt hại khi mua các mã chứng khoán FLC, ROS, ART, HAI, AMD và GAB.
Sau khi ông Trịnh Văn Quyết bị bắt, các cổ phiếu trong hệ sinh thái “FLC” liên tiếp đối diện với vô vàn khó khăn, bao gồm cả ROS.
Mã ROS đã đóng cửa tại mức 2.510 đồng/cổ phiếu ngày 11/8/2022,chịu áp lực bán tháo mạnh trước khi bị đình chỉ giao dịch vào ngày12/8.
Sự việc liên quan đến sự lạm dụng quyền hạn của người quản lý, người đại diện
Hiện nay, việc lạm dụng quyền hạn thường bị nhầm lẫn với lợi dụng chức vụ do có những biểu hiện tương đồng, nhưng mỗi hành vi lại có dấu hiệu pháp lý riêng Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ xảy ra khi người phạm tội dựa vào quyền hạn được giao để thực hiện hành vi trái công vụ mà không cần thêm thủ đoạn nào khác Ngược lại, tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ là hành vi vượt quá phạm vi chức trách, dẫn đến việc làm trái công vụ và gây thiệt hại cho lợi ích của nhà nước cũng như quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân Điều này có nghĩa là người phạm tội không có quyền hạn để thực hiện một số hoạt động nhưng lại tự ý làm những việc thuộc thẩm quyền của cấp cao hơn.
Lạm dụng quyền hạn của người quản lý và đại diện chủ yếu xảy ra qua các giao dịch có thể gây thiệt hại cho tài sản và quyền lợi của công ty, khi họ lợi dụng vị thế để thu lợi cá nhân Những giao dịch này chỉ xảy ra khi có sự ủy quyền quản lý, dẫn đến việc thay thế lợi ích công ty bằng lợi ích cá nhân, từ đó đe dọa đến tài sản và quyền lợi của công ty Vụ bê bối của công ty truyền hình cáp Adelphia Communications là một ví dụ điển hình cho vấn đề này.
Thông tin sơ lược về Adelphia Communications
Sau khi John Rigas mua một công ty truyền hình cáp với giá
$300 vào năm 1952, ông đã Adelphia Communications vào năm
Vào năm 1972, Gus Rigas đã cùng Adelphia mua lại công ty Century Communications với giá 5,2 tỷ đô la, qua đó trở thành công ty truyền hình cáp lớn thứ 6 tại Hoa Kỳ trong những năm 90, đạt được hơn 2 triệu thuê bao.
Vào năm 1998, công ty đã ghi nhận 2 triệu người đăng ký và đồng thời mở rộng hoạt động kinh doanh sang lĩnh vực cung cấp internet tốc độ cao, dịch vụ điện thoại và tin nhắn thoại.
Bê bối sử dụng tiền công ty cho chi tiêu cá nhân
Sau bê bối của các tập đoàn lớn như Enron, WorldCom và Tyco, vào ngày 27/3/2002, Adelphia đã phải công khai tài chính theo các tiêu chuẩn kế toán mới từ Uỷ ban Giao dịch Chứng khoán Hoa Kỳ (SEC) Điều này cũng dẫn đến việc xác định khoản nợ lên tới 2,3 tỷ USD, sau đó được điều chỉnh lên 3 tỷ USD, do các thành viên gia đình Rigas vay mượn.
Trong giai đoạn 1999-2001, Adelphia đã công bố thông tin sai lệch về doanh thu, bao gồm doanh thu ròng và EBITA, dẫn đến việc SEC buộc tội công ty gian lận hơn 2,3 tỷ USD bằng cách ghi nhận nợ trên sổ sách của các công ty con Gia đình Rigas đã tạo ra các giao dịch và tài liệu giả để chứng minh khoản nợ đã được thanh toán, làm gia tăng nợ cho Adelphia trong khi tài sản của gia đình họ lại tăng lên.
Năm 2002, Adelphia bị phát hiện đã phóng đại dòng tiền và số lượng người đăng ký, dẫn đến việc công ty phải đối mặt với khoản nợ khổng lồ Sự suy giảm nghiêm trọng về danh tiếng đã buộc Adelphia phải nộp đơn xin phá sản.
Adelphia, với tư cách là một công ty gia đình, đã cho phép các thành viên nhà Rigas giữ các vị trí quan trọng trong tổ chức Họ đã vay tiền để mua cổ phiếu của chính mình và đầu tư vào các chung cư cao cấp tại New York Điều này cho thấy các thành viên nhà Rigas đã lạm dụng quyền lực quản lý, sử dụng tài sản công ty cho mục đích cá nhân, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Adelphia.
Vào năm 2002, công ty Adelphia đã nộp đơn phá sản do những vụ bê bối tham nhũng nội bộ Ngày 24 tháng 7 cùng năm, John Rigas và con trai Timothy Rigas bị bắt giữ Đến năm 2003, John Rigas bị kết án.
15 năm tù trong khi Timothy thì nhận án tù lên đến 20 năm.
Chế tài xử lý các hành vi lạm dụng quyền lực
Căn cứ khoản 5 Điều 3 Nghị quyết 03/2020/NQ-HĐTP có quy định như sau:
“Về một số tình tiết là dấu hiệu định tội
Lạm dụng chức vụ, quyền hạn theo khoản 1 Điều 355 Bộ luật Hình sự được định nghĩa là hành vi sử dụng quyền hạn và chức trách vượt quá giới hạn được giao, hoặc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà không được phân công trong lĩnh vực tương ứng.
Hành vi lạm dụng chức vụ quyền hạn, theo Điều 355 Bộ luật Hình sự 2015, được định nghĩa là việc sử dụng quyền hạn, chức trách và nhiệm vụ được giao một cách vượt quá giới hạn, hoặc thực hiện các hành động mà không được giao nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực đó.
Theo điều 355 Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi 2017 thì tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản được xử phạt như sau:
Người lạm dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản trị giá từ 2.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng, hoặc dưới 2.000.000 đồng trong các trường hợp đặc biệt, sẽ bị phạt tù từ 01 đến 06 năm Các trường hợp đặc biệt bao gồm việc đã bị xử lý kỷ luật nhưng vẫn vi phạm, hoặc đã từng bị kết án về các tội danh liên quan mà chưa được xóa án tích và tiếp tục vi phạm.
Phạm tội trong các trường hợp sau đây sẽ bị phạt tù từ 06 đến 13 năm: có tổ chức; sử dụng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm; tái phạm 02 lần trở lên; chiếm đoạt tài sản trị giá từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng; gây thiệt hại về tài sản từ 1.000.000.000 đến dưới 3.000.000.000 đồng; và chiếm đoạt tiền, tài sản phục vụ cho mục đích xóa đói, giảm nghèo, cũng như các khoản trợ cấp, ưu đãi cho người có công với cách mạng hoặc quỹ hỗ trợ cho các vùng bị thiên tai, dịch bệnh.
Phạm tội trong các trường hợp sau đây sẽ bị phạt tù từ 13 đến 20 năm: chiếm đoạt tài sản trị giá từ 500 triệu đến dưới 1 tỷ đồng; gây thiệt hại tài sản từ 3 tỷ đến dưới 5 tỷ đồng; dẫn đến doanh nghiệp hoặc tổ chức khác bị phá sản hoặc ngừng hoạt động; và gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Phạm tội trong các trường hợp sau đây sẽ bị phạt tù từ 20 năm đến tù chung thân: (a) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ 1.000.000.000 đồng trở lên; (b) Gây thiệt hại về tài sản từ 5.000.000.000 đồng trở lên.
5 Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ
01 năm đến 05 năm, có thể bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.”
Trong Bộ luật hình sự năm 2015, tình tiết tăng nặng đối với tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản đã được bổ sung với việc thêm tình tiết “gây thiệt hại về tài sản” và sửa đổi tình tiết “phạm tội nhiều lần” thành “phạm tội 02 lần trở lên”.
“(i) Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 06 năm đến 13 năm:
+ Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm;
+ Phạm tội 02 lần trở lên;
+ Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng;
+ Gây thiệt hại về tài sản từ 1.000.000.000 đồng đến dưới 3.000.000.000 đồng;
Chiếm đoạt tiền và tài sản được sử dụng cho các mục đích xóa đói, giảm nghèo; các khoản tiền, phụ cấp và trợ cấp dành cho những người có công với cách mạng; cũng như các quỹ dự phòng và tài sản hỗ trợ, quyên góp cho các khu vực bị thiên tai, dịch bệnh hoặc những vùng kinh tế đặc biệt khó khăn.
(iii) Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù 20 năm hoặc tù chung thân:
+ Chiếm đoạt tài sản trị giá 1.000.000.000 đồng trở lên;
+ Gây thiệt hại về tài sản 5.000.000.000 đồng trở lên.
Người phạm tội có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ 1 đến 5 năm, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, và bị tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 Hình phạt bổ sung này nhằm đảm bảo tính răn đe và bảo vệ trật tự xã hội.
05 năm, có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng”).”
Căn cứ Điều 5 Nghị quyết 03/2020/NQ-HĐTP có quy định nguyên tắc xử lý đối với tội phạm tham nhũng và tội phạm khác về chức vụ như sau:
Việc xử lý tội phạm tham nhũng và các tội phạm liên quan đến chức vụ cần phải được thực hiện nghiêm ngặt, đồng thời tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc của pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự.
Trong quá trình tố tụng, nếu người phạm tội tham ô tài sản hoặc nhận hối lộ chủ động nộp lại ít nhất ba phần tư tài sản đã tham ô hoặc nhận hối lộ và hợp tác tích cực với cơ quan chức năng trong việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm, họ sẽ không bị áp dụng mức cao nhất của khung hình phạt.
Xem xét áp dụng chính sách khoan hồng đặc biệt miễn hình phạt theo Điều 59 của Bộ luật Hình sự cho những người phạm tội có ít nhất 02 tình tiết giảm nhẹ theo Điều 51, đặc biệt là đối với người phạm tội lần đầu có vai trò không đáng kể trong vụ án đồng phạm Các trường hợp này bao gồm: a) Người phạm tội không vì động cơ vụ lợi, mà chỉ vì mong muốn đổi mới và phát triển kinh tế xã hội; b) Người phạm tội có quan hệ lệ thuộc, không ý thức đầy đủ về hành vi phạm tội, không được hưởng lợi và đã chủ động khai báo; c) Người phạm tội đã chủ động khai báo, tích cực hợp tác, nộp lại tài sản chiếm đoạt và khắc phục hậu quả; d) Người phạm tội sau khi bị phát hiện đã thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, nộp lại tài sản chiếm đoạt và bồi thường thiệt hại.
Ngoài các chế tài xử lý tội lạm dụng quyền hạn như trên, các đạo luật nhằm ngăn ngừa tình trạng lạm dụng quyền lực.
Theo Luật Doanh nghiệp 2020, khoản 1 điều 71 quy định rõ trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc, Tổng giám đốc, các nhà quản lý khác, người đại diện theo pháp luật và Kiểm toán viên trong doanh nghiệp.
Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc, Tổng giám đốc và các quản lý khác có trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ với sự trung thực và cẩn trọng, nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp tối đa cho công ty Họ phải trung thành với lợi ích của công ty, không được lạm dụng vị trí hoặc sử dụng thông tin, bí quyết và tài sản của công ty cho lợi ích cá nhân hoặc của tổ chức khác Ngoài ra, họ cần thông báo kịp thời và đầy đủ về doanh nghiệp mà mình sở hữu hoặc có cổ phần, cũng như doanh nghiệp mà người có liên quan sở hữu hoặc nắm giữ cổ phần, phần vốn góp chi phối.
Đạo luật Sarbanes-Oxley (SOX), hay còn gọi là Đạo luật Sarbox, được ban hành tại Mỹ vào ngày 30/7/2002 nhằm ngăn chặn hành vi chi phối công ty từ các thành viên cấp cao và cổ đông lớn, đồng thời bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư Đạo luật này bao gồm 6 nội dung chính quan trọng.
Đề xuất hướng khắc phục
Trong chính trị, cần xây dựng cơ chế rõ ràng để công khai và minh bạch tất cả chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức và cơ quan, cũng như trách nhiệm của từng cán bộ công chức Việc công khai các thủ tục, quy trình và thời gian giải quyết công việc là rất quan trọng để người dân có thể biết, bàn luận và giám sát Không để quyền lực mà nhân dân giao phó trở thành quyền lực riêng của bất kỳ tổ chức hay cá nhân nào.
Thiết lập hệ thống thông tin phản hồi hiệu quả từ doanh nghiệp và người dân là cần thiết Nhà nước nên khuyến khích các hiệp hội và tổ chức phi chính phủ thực hiện thăm dò ý kiến về chất lượng và thái độ của đội ngũ cán bộ công chức trong việc cung cấp dịch vụ công Đồng thời, cần có thái độ tích cực và kịp thời trong xử lý các đơn thư khiếu nại, bao gồm cả những đơn thư không ký tên.
Xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả là cần thiết để thường xuyên rà soát quy trình, thủ tục và công vụ Điều này giúp phát hiện kịp thời những bất hợp lý và đề xuất giải pháp điều chỉnh, sửa chữa, cũng như thực hiện kỷ luật khi cần thiết.
Vào thứ tư, cần áp dụng biện pháp trừng phạt nghiêm khắc và kịp thời đối với những cá nhân có hành vi lạm quyền và lợi dụng quyền lực, đồng thời khen thưởng những người liêm chính, công tâm trong công vụ Đề xuất thực hiện hình phạt nghiêm khắc với những cá nhân có ảnh hưởng tiêu cực, khiến cán bộ công chức phải lạm dụng quyền lực vì lợi ích cá nhân.
Vào thứ năm, các phương tiện truyền thông đã chỉ trích mạnh mẽ những cá nhân lạm quyền, lợi dụng quyền lực chính trị và thể hiện hành vi lộng quyền.
Chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ công bằng là yếu tố quan trọng để ghi nhận thành tích của cán bộ Đảm bảo thu nhập và tiền lương tương xứng với sự đóng góp sẽ nâng cao đời sống và tinh thần làm việc của công chức, khuyến khích họ cống hiến nhiều hơn cho tổ chức.
Trong kinh doanh, cần thiết lập cơ chế công khai và minh bạch cho tất cả chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức và cá nhân có quyền lực như chủ tịch, giám đốc, và quản lý dự án Các thủ tục, quy trình và thời gian giải quyết công việc cũng phải được công khai để nhân viên có thể nắm rõ, thực hiện và giám sát Điều quan trọng là không để quyền lực trở thành quyền lực riêng của một bộ phận hay cá nhân nào đó.
Thiết lập hệ thống thông tin phản hồi hiệu quả từ nhân viên là rất quan trọng Doanh nghiệp nên thường xuyên tổ chức thăm dò ý kiến để đánh giá chất lượng, thái độ và phương pháp làm việc của đội ngũ quản trị Việc xử lý kịp thời các đơn thư khiếu nại từ nhân viên và khách hàng với thái độ tích cực sẽ góp phần nâng cao sự hài lòng và hiệu quả làm việc trong tổ chức.
Thứ ba, đổi mới công tác quản lý, đẩy mạnh hơn nữa việc giáo dục, rèn luyện đạo đức kinh doanh của các nhà quản trị.
Thiết lập một hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả là cần thiết để thường xuyên rà soát các quy trình, thủ tục và quy định, giúp phát hiện kịp thời những bất hợp lý và đề xuất các giải pháp điều chỉnh, sửa chữa hoặc bổ sung.
Vào thứ năm, cần phải xử lý nghiêm khắc và kịp thời các cá nhân lạm quyền, lợi dụng quyền lực, đồng thời khen thưởng những người liêm chính, công tâm và vô tư trong công việc Đề xuất áp dụng hình phạt nặng nề đối với các cá nhân và tổ chức gây áp lực buộc nhà quản trị phải lạm dụng quyền lực vì lợi ích cá nhân.
Vào thứ sáu, các phương tiện truyền thông cần phê phán và lên án những cá nhân lạm quyền và lợi dụng quyền lực Đồng thời, cần hoàn thiện chính sách tiền lương, trợ cấp và khen thưởng công bằng để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ quản trị Điều này bao gồm việc đảm bảo thu nhập và tiền lương tương xứng với những đóng góp, công sức và trí tuệ của mỗi cá nhân Thực hiện cải cách tiền lương và thu nhập sẽ giúp đảm bảo cuộc sống cho những người có quyền lực, từ đó góp phần chống lại tình trạng lạm dụng quyền lực.