Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HỒNG KHẢI THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH C Ọ H ỆN VI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC H ÀN H H ÍN CH Q C Ố U HÀ NỘI - 2017 IA G VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HỒNG KHẢI THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 Ọ H C LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ỆN VI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: H ÀN H PGS.TS HỒNG THỊ MINH SƠN H ÍN CH Q HÀ NỘI - 2017 C Ố U IA G LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Hồng Thị Minh Sơn Các nội dung, thơng tin trình bày luận văn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Hồng Khải C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH C Ố U Q IA G MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Lý luận thủ tục xét xử vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi 1.2 Khái quát phát triển pháp luật thủ tục xét xử người 18 tuổi 21 Chương 2: THỰC TRẠNG THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Thực trạng quy định pháp luật thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi 27 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi thành phố Hồ Chí Minh 33 Chương 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐÚNG THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN THÀNH H C Ọ PHỐ HỒ CHÍ MINH 57 3.1 Tăng cường triển khai, hướng dẫn thực thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình VI người 18 tuổi 57 ỆN 3.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến thủ tục xét xử sơ thẩm H vụ án hình người 18 tuổi 59 ÀN 3.3 Một số giải pháp khác 65 H KẾT LUẬN 68 H ÍN CH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 C Ố U Q IA G DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình NCTN : Người chưa thành niên TTHS : Tố tụng hình TAND : Tịa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH C Ố U Q IA G DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU Bảng 2.1: Thống kê số lượng án hình người 18 tuổi thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 2.2: Thống kê số lượng bị cáo người 18 tuổi tổng số bị cáo bị xét xử từ năm 2012 đến năm 2016 thành phố Hồ Chí Minh Bảng 2.3: Cơ cấu loại tội phạm người 18 tuổi thực xét xử địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 2.4: Thống kê mức hình phạt người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 2.5: Thống kê người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo nhóm tuổi C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH C Ố U Q IA G MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự hội nhập ngày sâu rộng đất nước phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường động lực to lớn đưa đất nước phát triển Tuy nhiên, mặt trái mang lại nhiều tượng tiêu cực, nhiều vấn đề xã hội xúc chưa giải quyết, có tình trạng người 18 tuổi phạm tội ngày gia tăng trở thành vấn đề nhức nhối toàn xã hội Sự phạm tội người 18 tuổi không gây hậu nghiêm trọng cho xã hội mà cịn hủy hoại đời em ảnh hưởng đến tương lai dân tộc Việc giải vấn đề người 18 tuổi phạm tội việc làm cần thiết để giữ nghiêm ổn định trị trật tự an tồn xã hội, vấn đề phức tạp tế nhị Trước hết, xuất phát từ đặc điểm sinh lý phát triển, nhân cách chưa định hình, nhận thức chưa đầy đủ nên số em có hành vi phạm tội cách khơng tự giác Mặt khác, phạm tội em người phạm tội, đồng thời nạn nhân thiếu giáo dục, chăm sóc gia đình, nhà trường xã hội; hành động em nhiều bị chi phối H C Ọ hồn cảnh khách quan bị xúi giục, lừa dối…Chính vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề giải tội phạm người chưa thành niên là: Vấn đề VI đơn giản xử vụ án, trừng phạt tội phạm đó, điều ỆN quan trọng phải tìm cách để làm giảm bớt hành động phạm pháp H tốt hết ngăn ngừa đừng để việc sai trái xảy ra.” [11] Quán triệt tinh thần ÀN đó, Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 xây dựng chương riêng biệt H (XXVIII) quy định thủ tục tố tụng người 18 tuổi CH Đây sở pháp lý để áp dụng thủ tục tố tụng người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng người 18 tuổi Tuy nhiên, BLTTHS năm ÍN 2015 chờ hiệu lực thi hành, thực tiễn áp dụng quy định H Chương XXXII BLTTHS năm 2003 nảy sinh nhiều vướng mắc bất cập Qua Q Ố U trình nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng C IA G hình việc giải vụ án mà bị cáo người 18 tuổi, học viên nhận thấy, người tiến hành tố tụng phải nắm vững quy định pháp luật, tuân thủ chặt chẽ thủ tục tố tụng đặc biệt mà cịn phải có kiến thức định đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi chưa thành niên để phục vụ cho công tác xét xử đạt chất lượng cao Hơn nữa, trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tình hình người 18 tuổi phạm tội diễn biến ngày phức tạp với tính chất, mực độ nguy hiểm cho xã hội ngày tăng Chính vậy, trước đòi hỏi đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, việc nghiên cứu sâu thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người 18 tuổi pháp luật tố tụng hình Việt Nam vấn đề có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật Những phân tích đưa học viên đến định chọn đề tài “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cho luận văn tốt nghiệp với mong muốn có đóng góp cho việc bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng người chưa thành niên, góp phần xây dựng thành cơng nhà nước pháp H Tình hình nghiên cứu đề tài C Ọ quyền xã hội chủ nghĩa VI Trong công tác xét xử hình sơ thẩm, việc xét xử vụ án mà bị ỆN cáo người 18 tuổi nội dung quan trọng Bởi vì, ngồi H việc định hình phạt họ, Tòa án phải thực việc giáo dục họ ÀN sửa chữa lỗi lầm, phát triển lành mạnh thể chất tinh thần, tạo điều kiện giúp H họ sớm hịa nhập sống bình thường CH Trước chọn đề tài “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố ÍN Hồ Chí Minh” cho luận văn mình, học viên tham khảo số nghiên cứu H lĩnh vực tư pháp người chưa thành niên như: Ố U Q C IA G Nguyễn Thu Huyền, “Thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên: số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luật văn thạc sĩ luật học 2006, Đại học quốc gia Hà Nội [20] Cơng trình làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng thủ tục xét xử vụ án thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình trình giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên phạm vi nước, từ nêu lên bất hợp lý, vướng mắc tìm phương hướng để giải cho phù hợp trình áp dụng pháp luật tố tụng người chưa thành niên Đỗ Xuân Hồng , “Xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên theo luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học 2014, Đại học quốc gia Hà Nội [18] Cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, sở đưa giải pháp, để tiếp tục góp phần hồn thiện quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên giải vướng mắc thực tiễn áp dụng Luật Tố tụng Hình Quách Hữu Thái: “Những vướng mắc thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội”, tham luận hội thảo chuyên đề Trường Đại học luật Thành H C Ọ phố Hồ Chí Minh, 2013 [35] Bài tham luận số vướng mắc xét xử người chưa thành niên phạm tội như: “đại diện gia đình” có mặt ỆN VI đại diện gia đình bị cáo, vấn đề người bào chữa cấp giấy chứng nhận bào chữa… H Trần Hưng Bình: “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành ÀN niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học 2013, Học H viện khoa học xã hội [2] Luận án đưa giải pháp, kiến nghị có giá trị CH thực tiễn cao nhằm hoàn thiện thể chế, thiết chế (các quan tiến hành tố tụng) thiết chế gia đình – xã hội người chưa thành niên ÍN Tuy nhiên nghiên cứu nêu đề cập đến trình giải vụ án mà H bị can, bị cáo người chưa thành niên từ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Q Ố U thi hành án mà chưa sâu vào thủ tục xét xử hình sơ thẩm phạm vi lý luận C IA G chung việc áp dụng thủ tục xét xử người chưa thành niên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Qua khảo sát học viên thấy vấn đề xét xử hình sơ thẩm người 18 tuổi phạm tội phạm vi nước nói chung từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng chưa đạt hiệu cao Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn công cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn nay, định hướng đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo người 18 tuổi hai cấp Tòa án địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đưa giải pháp bảo đảm thực tốt thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận khái niệm thủ tục xét xử sơ thẩm H - Phân tích, làm rõ quy định pháp luật nói chung người 18 C Ọ người 18 tuổi; đặc điểm tâm lý lứa tuổi người 18 tuổi; VI tuổi; quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục xét xử hình sơ ỆN thẩm vụ án mà bị cáo người 18 tuổi; H - Phân tích đánh giá thực trạng xét xử hình sơ thẩm người ÀN 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh; kết đạt H được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân CH Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu ÍN Đối tượng mà luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quy định H pháp luật thủ tục xét xử hình sơ thẩm người 18 tuổi phạm tội từ Q Ố U thực tiễn áp dụng thành phố Hồ Chí Minh C IA G khỏe, danh dự, nhân phẩm người, tội xâm phạm sở hữu Còn lại phần lớn trường hợp khác em tham gia thực tội phạm bị người lớn xúi giục, lôi kéo, mua chuộc, đe dọa, Bản thân em không nhận thức cách đầy đủ tính chất, mức độ nguy hiểm loại tội phạm mà thực (ví dụ: tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm kinh tế, môi trường, tội phá hoại hịa bình, chống lồi người, tội phạm chiến tranh, ) Vì vậy, việc xử lý hình em trường hợp có phần q nghiêm khắc có tác dụng giáo dục phòng ngừa, giúp em nhận sửa chữa lỗi lầm thân Do vậy, BLHS cần khoanh lại số tội mà người chưa thành niên độ tuổi hay thực quy định rõ tội danh cụ thể thuộc số nhóm tội phạm mà người từ đủ 14 đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự, như: tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội xâm phạm sở hữu; tội phạm ma túy tội phạm xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng Bản thân học viên đề nghị rà soát để giới hạn hẹp tội danh mà người từ đủ 14 đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự, loại bỏ tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin viễn thông khỏi danh mục tội mà người từ đủ 14 đến 16 tuổi phải chịu trách H Thứ hai, nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội, Bộ luật hình C Ọ nhiệm hình VI năm 1999 quy định nguyên tắc chung việc xử lý người 18 tuổi ỆN phạm tội Đây ngun tắc quan trọng có tính định hướng cho việc xây H dựng điều luật khác “Chương X- Các quy định người chưa thành ÀN niên phạm tội”, đồng thời đóng vai trị kim nam cho quan người tiến hành H tố tụng việc áp dụng quy định Bộ luật hình để xử lý người 18 CH tuổi phạm tội Việc sửa đổi, bổ sung Điều 69 Bộ luật hình năm 1999 theo hướng làm đậm nét ghi nhận đầy đủ số nguyên tắc xử lý người ÍN 18 tuổi phạm tội quy định Công ước Quyền trẻ em chuẩn H mực quốc tế khác có liên quan vừa bảo đảm tăng cường hiệu giáo dục, phục hồi Q Ố U người chưa thành niên phạm tội, vừa thể quan điểm Đảng Nhà C 60 IA G nước ta việc thực cam kết quốc tế bảo vệ, giáo dục trẻ em nói chung người chưa thành niên phạm tội nói riêng, nỗ lực việc làm hài hòa hệ thống pháp luật quốc gia với Công ước Quyền trẻ em, có ý nghĩa đối ngoại lớn Bộ luật hình 2015 có sửa đối bổ sung hợp lý theo hướng sửa đổi, bổ sung nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội (Điều 91) theo hướng bảo đảm lợi ích tốt cho người 18 tuổi; bổ sung nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi tinh thần Công ước Quyền trẻ em; bổ sung quy định ưu tiên xem xét áp dụng biện pháp thay xử lý hình trước định việc truy cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi; khẳng định nguyên tắc áp dụng hình phạt người 18 tuổi, hình phạt tù sau xem xét, cân nhắc khả áp dụng biện pháp tư pháp nhằm thể tinh thần nhân đạo Điều 37 Công ước Quyền trẻ em “việc bắt, giam giữ hay bỏ tù trẻ em dùng đến biện pháp cuối thời hạn thích hợp ngắn nhất” Ba là, cần hoàn thiện hệ thống chế tài người 18 tuổi phạm tội theo hướng tăng cường khả áp dụng chế tài không tước tự do, đồng thời bổ H C Ọ sung chế tha tù trước thời hạn có điều kiện; bổ sung chế định pháp lý định hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt, tổng VI hợp hình phạt, miễn chấp hành phần hình phạt tù cịn lại; hồn thiện sở pháp ỆN lý cụ thể xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội (các biện pháp H thay xử lý hình sự); hồn thiện quy định xố án tích người chưa thành đồng H ÀN niên bị kết án theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho em tái hoà nhập cộng CH 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình người 18 tuổi phạm tội Cũng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình nước ta thể ÍN tương đối đầy đủ sách nhân đạo xử lý hình người 18 H tuổi phạm tội Tuy nhiên, quy định BLTTHS năm 2003 nhiều không Q Ố U thực cách hiệu thiếu quy định pháp luật cụ thể hướng dẫn thi hành C 61 IA G Liên quan đến lĩnh vực pháp luật tố tụng hình người 18 tuổi, chúng tơi có kiến nghị sau: Thứ nhất, Bộ luật tố tụng hình cần đưa khái niệm “bị cáo người 18 tuổi”, có quy định độ tuổi, người thực hành vi phạm tội bị Tòa án xét xử để làm sở áp dụng thủ tục đặc biệt việc xét xử người 18 tuổi theo quy định Chương XXVIII - Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Trên sở phân tích khái niệm bị cáo người 18 tuổi Chương luận văn, học viên mạnh dạn đưa kiến nghị bổ sung Bộ luật tố tụng hình với khái niệm sau: Bị cáo người 18 tuổi người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình quy định tội phạm bị Tòa án định đưa xét xử” Thứ hai, thủ tục tố tụng người 18 tuổi Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định tương đối đầy đủ, chặt chẽ, từ phạm vi áp dụng, nguyên tắc tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vấn đề giám sát, áp dụng biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế, lấy lời khai… số trường hợp xảy thực tiễn tiến hành tố tụng người 18 tuổi chưa Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định điều luật, cụ thể gồm: Cử đại diện H C Ọ quan, tổ chức tham gia lấy lời khai, giám sát, bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, xét xử người 18 tuổi người đại diện họ có yêu cầu; VI cố tình vắng mặt từ chối tham gia; trường hợp người 18 tuổi khơng có ỆN cha mẹ, người đỡ đầu, không nơi nương tựa…các vấn đề thiết cần phải bổ H sung thời gian tới ÀN Thứ ba, Từ thực tiễn thi hành Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSTC- H TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 12/7/2011 cho thấy, nhiều quy định CH Thông tư chưa phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn cho quan tham gia bảo vệ quyền cho người 18 tuổi quan, tổ chức, có liên quan theo quy định ÍN pháp luật Tuy nhiên, việc ban hành số luật liên quan đến bảo vệ người H 18 tuổi Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Luật Trẻ em năm 2016 Ố U Q C 62 IA G văn hướng dẫn ban hành địi hỏi Thơng tư liên tịch số 01 cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 01/2011 cần thiết nhằm tạo sở pháp lý cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan, tổ chức có trách nhiệm bảo vệ người 18 tuổi theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, giải khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Thông tư liên tịch cần hướng dẫn không quan hệ phối hợp quan, tổ chức mà cần hướng đẫn nội dung khác mà Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định chưa rõ, thực tiễn vướng mắc cần hướng dẫn như: Khái niệm người có kinh nghiệm hiểu biết cần thiết người 18 tuổi…; việc xác định tuổi số trường hợp cụ thể, trách nhiệm, trình tự, thủ tục lấy lời khai nhằm đảm bảo lợi ích tốt cho người tham gia tố tụng người 18 tuổi 3.2.3 Hoàn thiện văn pháp luật khác Thứ nhất, xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước có liên quan đến quy trình xử lý, như: Ban hành văn pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách H C Ọ nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở cơng tác thi hành án hình khơng phải phạt tù, thi hành định hành mà đối VI tượng phải thi hành cộng đồng người người 18 tuổi (xác định rõ nhiệm ỆN vụ quản lý, giúp đỡ, giáo dục đối tượng công an sở; tổ dân phố đoàn H thể sở, khuyến khích cá nhân, tổ chức tình nguyện đứng nhận trách ÀN nhiệm giúp đỡ, giáo dục đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật ) H Quy định cụ thể chế độ quản lý đối tượng thi hành CH hình phạt cải tạo khơng giam giữ, án treo, người mãn hạn tù Trong cần xác định rõ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trung ương cấp ÍN quyền địa phương, trách nhiệm quan, tổ chức phối hợp, H chế thông tin, phối hợp quan, tổ chức với với Q Ố U quan: Tòa án, trại giam, trường giáo dưỡng Thực tế nay, mối quan hệ C 63 IA G quyền sở (xã, phường, thị trấn) với quan tố tụng chưa thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Thứ hai, xây dựng quy định người bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, trước họ có bị tạm giữ, tạm giam thời gian bị tạm giữ, tạm giam phải trừ vào thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Việc sửa đổi Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình mặt để bảo đảm tính quán nội dung văn quy phạm pháp luật; mặt khác nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người 18 tuổi Thứ ba, rà soát quy định áp dụng trại giam trường giáo dưỡng người 18 tuổi nhằm bảo đảm tốt quyền chăm sóc, giáo dục phát triển trẻ em Kiến nghị xem xét lại hướng dẫn hành Bộ Cơng an cho trường giáo dưỡng theo trường khơng thơng báo tình trạng nhiễm HIV học sinh trường phải giam chung, chung người chưa thành niên nhiễm HIV, AIDS Nên bỏ hướng dẫn để vừa tránh nguy lây nhiễm cho người 18 tuổi không nhiễm bệnh, vừa bảo đảm quyền chăm sóc y tế tích cực người bị nhiễm, nghiện Người chưa thành niên, người thành niên phải có quyền thơng báo tình H Thứ tư, xem xét bổ sung quy định hành xã hội hóa việc chăm sóc, C Ọ trạng nhiễm HIV VI giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn theo hướng nới lỏng quy định ỆN nhận tài trợ liên doanh liên kết để tổ chức phi phủ, sở chữa H bệnh, cai nghiện cho người 18 tuổi Nhà nước nên tăng cường sách ÀN khuyến khích vật chất cho sở (cho thuê đất miễn giảm tiền thuê đất H lập sở, giao cho cấp hành quyền xem xét đưa người chưa thành CH niên vi phạm vào sở này, cung cấp tài liệu, chương trình bảo đảm địa vị pháp lý cho sở ) ÍN Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thủ tục pháp lý bảo vệ quyền lợi H ích hợp pháp người 18 tuổi trình xử lý hình Ố U Q C 64 IA G 3.3 Các giải pháp khác Sớm triển khai thành lập tịa án gia đình người chưa thành niên phạm vi nước, đồng thời quy định thẩm quyền mơ hình Tịa chun trách này: Thơng tư 01/2016/TT-CA ngày 21/1/2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao sở pháp lý quan trọng để tổ chức Tịa gia đình người chưa thành niên Tuy nhiên, tổ chức Tòa gia đình người chưa thành niên Tịa án cấp cao tịa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân TPHCM Đây mơ hình tư pháp lý tưởng nhiều phương diện, thiết chế hữu hiệu bảo vệ cho người chưa thành niên Việt Nam Chính việc triển khai tổ chức mơ hình phạm vi nước vơ cần thiết mang tính cấp bách Để mơ hình Tịa gia đình người chưa thành niên hoạt động hiệu quả, điều cần thiết phải nghiên cứu, xây dựng văn quy định thẩm quyền Tịa gia đình người chưa thành niên việc xét xử vụ án hình có người giam gia tố tụng người 18 tuổi Xây dựng chế phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án, quan, tổ chức khác: H C Ọ Cần tăng cường phối hợp Toà án, Viện kiểm sát, Công an với quan nhà nước, tổ chức xã hội, đồn thể gia đình hoạt động phòng VI ngừa tội phạm người 18 tuổi thực Đặc biệt cần xây dựng quy chế phối ỆN hợp Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên với quan Công an, Viện kiểm sát, H Tồ án việc tin báo, tố giác tình hình vi phạm pháp luật người 18 ÀN tuổi, từ có biện pháp ngăn chặn hạn chế tội phạm người 18 tuổi gây H Cần tổ chức tuyên truyền sâu rộng pháp luật quần chúng nhân dân đặc biệt đối CH với lứa tuổi chưa thành niên trường học để em nắm rõ quy định pháp luật hình Phối hợp chặt chẽ với Sở giáo dục, Phịng giáo dục ÍN trường học để có buổi nói chuyện thực tế quy định pháp luật hình H sự, Tố tụng hình tình hình tội phạm người 18 tuổi gây từ đề Q Ố U giải pháp hạn chế tiến tới đẩy lùi loại tội phạm lứa tuổi C 65 IA G Tăng cường thiết chế nhà trường, gia đình xã hội: Khoản Điều 420 BLTTHS năm 2015 quy định “Người đại diện người 18 tuổi, thầy giáo, giáo, đại diện nhà trường, Ðồn niên, tổ chức khác nơi người 18 tuổi học tập, lao động sinh hoạt có quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng theo định Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án” Như vậy, với quy định người đại diện người 18 tuổi, thầy giáo, cô giáo, đại diện nhà trường, Ðoàn niên, tổ chức khác nơi người 18 tuổi học tập, lao động sinh hoạt phát sinh quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng theo định Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Đây hạn chế bời quan tiến hành tố tụng khơng u cầu tham gia người khơng tham gia tố tụng Do vậy, cần thiết phải sửa đối, bổ sung thêm “Khi thấy cần thiết người 18 tuổi có u cầu, Tịa án người đại diện người 18 tuổi, thầy giáo, cô giáo, đại diện nhà trường, Ðoàn niên, tổ chức khác nơi người 18 tuổi học tập, lao động sinh hoạt tham gia phiên tòa đễ trợ” Kết luận Chương H C Ọ Mặc dù BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 có quy định riêng thủ tục tố tụng vụ án liên quan đến người 18 tuổi phạm VI tội, thực tiễn áp dụng cịn có nhiều sai sót cần khắc phục Qua đó, chúng ỆN ta cần phải tập trung nghiên cứu hồn thiện quy định trình tự, thủ tục H tố tụng xét xử vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi, quy định ÀN người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng việc H nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng xác cơng tác xét xử, CH ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo người 18 tuổi, Tịa án cần phối ÍN hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc xử lý người 18 tuổi H phạm tội Tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà có Q Ố U hình thức xử phạt nghiêm minh theo pháp luật, răn đe, giáo dục tội C 66 IA G phạm người 18 tuổi thực Cùng với việc xét xử người, tội, pháp luật Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác quản lý người 18 tuồi gia đình, nhà trường xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, góp phần vào cơng đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH Ố U Q C 67 IA G KẾT LUẬN Quyền người thiêng liêng bất khả xâm phạm, có tính phổ biến tính đặc thù, có đặc thù đối tượng, mà người 18 tuổi đối tượng Người 18 tuổi tham gia TTHS gồm nhiều chủ thể khác nhau, nhiên, bật nhóm đối tượng: người bị buộc tội người 18 tuổi Quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi TTHS vấn đề ngành khoa học có luật học khoa học tố tụng hình quan tâm nghiên cứu; Tố tụng hình lĩnh vực “nhạy cảm” tiềm ẩn nhiều nguy quyền lợi ích hợp pháp người dươi 18 tuổi bị xâm phạm cao, bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền "của dân, dân, dân" cơng cải cách tư pháp mà tiến hành khơng nằm ngồi mục đích Từ đặc thù đối tượng, đặc thù lĩnh vực quan hệ xã hội, đòi hỏi cần có chế bảo vệ đặc biệt, có quy định pháp luật TTHS thực định, thiết chế đặc biệt; Mặc dù Bộ luật tố tụng hình có quy định riêng thủ tục tố H C Ọ tụng vụ án liên quan đến người 18 tuổi phạm tội, thực tiễn áp dụng cịn có nhiều sai sót cần khắc phục Qua vấn đề lý luận VI thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình cần phải tập ỆN trung nghiên cứu hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tố tụng H việc xử lý người 18 tuổi phạm tội nói chung (điều tra, truy tố, xét xử thi ÀN hành án) thủ tục xét xử người 18 tuổi phạm tội nói riêng, quy H định người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng ; CH Việc tổ chức Tịa án gia đình người chưa thành niên thành Tòa chuyên trách hệ thống Tòa án nhân dân bước quan trọng cụ thể nhằm triển ÍN khai chủ trương, quan điểm Đảng pháp luật nhà nước; thể chế hóa H quy định Hiến pháp bảo vệ, phát triển giai đình; bảo vệ, chăm sóc, giáo dục Q Ố U trẻ em nói chung xử lý người 18 tuổi phạm tội nói riêng; thực cam C 68 IA G kết quốc tế Việt Nam bảo vệ quyền trẻ em, người 18 tuổi; Cùng với hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy định tố tụng hình người 18 tuổi đạt bước phát triển quan trọng ngày đổi hoàn thiện C Ọ H ỆN VI H ÀN H H ÍN CH Ố U Q C 69 IA G DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách tư pháp (2006), Kết luận số 79-KL/TW Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát quan Điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Trần Hưng Bình (2013), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Bộ Chính trị ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 H Bộ Chính trị ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), C Ọ Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ỆN VI Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội H ÀN Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), Tư pháp hình người chưa thành niên – Những khía cạnh pháp lý hình sự, Tố tụng hình sự, Tội phạm học H so sánh luật học, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 27), tr.32 – 40 H ÍN CH Ố U Q C 70 IA G Nguyễn Văn Cảnh (2009), Bàn hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hình việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên phạm tội, Kỷ yếu tọa đàm “Bảo vệ người chưa thành niên góc độ luật hình luật tố tụng hình Việt Nam,Trung tâm nhân quyền-Khoa luật hình sự- trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Hà Nội 10 Chính phủ (2000), Nghị định 62/2000/NĐ-CP ngày 3/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội 11 Lê Duẩn (1976), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, Nxb thật, Hà Nội 12 Trần Văn Dũng (2000), Quyết định hình phạt trường hợp người chưa thành niên phạm nhiều tội, Tạp chí Luật học, (số 5), tr 14-16 13 Lương Duy (1993), Những vi phạm tố tụng người chưa thành niên phạm tội, Đặc sản pháp luật 14 Nguyễn Văn Động (2004), Các quyền Hiến định xã hội công H Ọ dân Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội C 15 Nguyễn Văn Hồn (2008), Tái hịa nhập cộng đồng người chưa VI thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 20), tr.39 ỆN 16 Hội đồng thẩm phán-TANDTC (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ÀN H ngày 05-11-2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 H 17 Hội đồng thầm phán-TANDTC (2005), Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP CH ngày 08-12-2005 Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ tư “Xét ÍN xử phúc thẩm” Bộ luật tố tụng hình H 18 Đỗ Xuân Hồng (2014), Xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên Ố U Q theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội C 71 IA G 19 Lê Vũ Huy (2010), Đảm bảo quyền người người chưa thành niên phạm tội quy định hình phạt luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Thu Huyền (2006), Thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên: số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Kỳ (2014), Miễn, giảm trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học Viện Khoa học Xã hội 22 Đinh Xuân Nam (2008), Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên, tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 20), tr.15-16 23 Lê Thị Nga (2007), Hồn thiện thủ tục tố tụng hình người chưa thành niên phạm tội, Tập chí Nghiên cứu lập pháp, (số 24), tr 44-45 24 Đinh Văn Quế (1998), Về hình thức thủ tục xét xử phiên tịa hình sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3), tr 37-40 Ọ H 25 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 2015 C 26 Quốc hội (2009), Bộ luật tố tụng hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 ỆN VI 27 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 28 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình năm 1988 ÀN H 29 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 H 31 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002 CH 32 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 H ÍN 33 Đặng Thanh Sơn (2008), Pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 20), tr 6-15 Q 34 Hoàng Thị Minh Sơn (2014), Hoàn thiện quy định pháp luật tố Ố U C 72 IA G tụng hình nhằm nâng cao hiệu bào chữa người chưa thành niên, Tạp chí Khoa học kiểm sát-Trường Đại học kiểm sát, (số 01), tr 33 35 Quách Hữu Thái (2009), Những vướng mắc xét xử người chưa thành niên phạm tội, Kỷ yếu tọa đàm “Bảo vệ người chưa thành niên góc độ luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Trung tâm nhân quyền-Khoa luật hình sự- trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 36 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo thống kê thụ lý, giải vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 37 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo thống kê thụ lý, giải vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh 38 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo thống kê thụ lý, giải vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên năm 2014, Thành phố Hồ Chí Minh Ọ H 39 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo thống kê thụ C lý, giải vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên 40 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo thống kê thụ ỆN VI năm 2013, Thành phố Hồ Chí Minh lý, giải vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên H ÀN năm 2012, Thành phố Hồ Chí Minh H 41 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo thống kê thụ CH lý, giải vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên năm 2011, Thành phố Hồ Chí Minh ÍN 42 Tịa gia đình người chưa thành niên Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí H Minh (2016), Các điều kiện bảo đảm vận hành hiệu Tịa gia đình Q Ố U người chưa niên tổ chức Tòa chuyên trách, Hội nghị sơ C 73 IA G kết 06 tháng hoạt động Tòa gia đình người chưa niên-Tịa án nhân dân tối cao, Hà nội 43 Trường Đại học Luật Hà nội (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Tư pháp, Hà nội 44 VKSNDTC (2012), Báo cáo tổng kết thực tiễn 08 năm thi hành Bộ luật TTHS năm 2003 đề xuất sửa đổi, bổ sung 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Công an – Bộ Tư pháp – Bộ lao động thương binh xã hội (2011), Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH việc hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS năm 2003 người tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh chủ biên (2004), Bình luận Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Võ Khánh Vinh (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung Nxb Công an nhân dân, Hà Nội H 48 Vụ pháp chế Quản lý khoa học, Tòa án nhân dân tối cao (2016), Việc tổ Ọ C chức Tịa gia đình người chưa thành niên hệ thống tòa án nhân ỆN VI dân nay, Hội nghị sơ kết 06 tháng hoạt động Tịa gia đình người chưa niên-Tịa án nhân dân tối cao, Hà Nội H ÀN H H ÍN CH Ố U Q C 74 IA G