Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn trong điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỒ KIM NGỌC ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XÉT XỬ SƠ THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XÉT XỬ SƠ THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: Ts Lê Huỳnh Tấn Duy Học viên: Hồ Kim Ngọc Lớp: Cao học luật, khóa 1, KonTum TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Các trích dẫn, thơng tin có luận văn hoàn toàn trung thực Tác giả luận văn Hồ Kim Ngọc MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN: “NGƯỜI THỰC HIỆN HÀNH VI PHẠM TỘI BỊ BẮT QUẢ TANG HOẶC NGƯỜI ĐÓ TỰ THÚ” - QUY ĐỊNH, THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 1.1 Quy định pháp luật điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: “Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang người tự thú” 1.2 Thực tiễn áp dụng điều kiện: “Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang người tự thú” kiến nghị hoàn thiện 12 Kết luận Chƣơng 20 CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN: “TỘI PHẠM ĐÃ THỰC HIỆN LÀ TỘI PHẠM ÍT NGHIÊM TRỌNG” – QUY ĐỊNH, THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 22 2.1 Quy định pháp luật điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: “Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” 22 2.2 Thực tiễn áp dụng điều kiện: “Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” quy định thủ tục rút gọn 24 2.3 Kiến nghị mở rộng quy định loại tội phạm đƣợc áp dụng thủ tục rút gọn để giải 31 Kết luận Chƣơng 36 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hồn thiện pháp luật nói chung, yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình nói riêng, nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người, có thủ tục rút gọn Nghị Trung ương Khoá VIII Đảng rõ: “Nghiên cứu áp dụng thủ tục rút gọn để xử lý kịp thời số vụ án đơn giản, rõ ràng” Tại điểm c Khoản Mục B Nghị số 08–NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị về: “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” tiếp tục nhấn mạnh: “Nghiên cứu để quy định thực thủ tục tố tụng rút gọn vụ án đơn giản, phạm tội tang, chứng rõ ràng, hậu nghiêm trọng…” Nhằm thể chế hóa chủ trương Đảng, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội Khóa XI (ngày 26/11/2003), Quốc hội thơng qua Bộ luật Tố tụng hình năm 2003; Chương XXXIII Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định thủ tục rút gọn gồm Điều: Từ Điều 318 đến Điều 324, bao gồm quy định phạm vi, điều kiện, thẩm quyền, thời hạn thủ tục áp dụng thủ tục rút gọn điều tra, truy tố, xét xử Đây lần thủ tục rút gọn quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, nhằm giải nhanh chóng, kịp thời vụ án hình đơn giản, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh ph ng, chống tội phạm thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo quan điểm đạo Đảng Tuy nhiên, từ Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 có hiệu lực thi hành nay, qua thực tiễn làm cơng tác giải án hình sự, tác giả nhận thấy quy định Bộ luật Tố tụng hình điều kiện để vụ án điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục rút gọn bộc lộ nhiều điểm chưa hợp lý, không theo kịp biến động loại tội phạm yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm đặt Vấn đề nguyên nhân làm cho cho hiệu áp dụng thủ tục rút gọn thực tế không cao, nhiệm vụ cải cách tư pháp mục đích mà Bộ luật Tố tụng hình đề chưa đạt kết mong muốn Theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, từ năm 2004 đến năm 2013, tổng số án thụ lý điều tra phạm vi toàn quốc 674.143 vụ, số vụ án áp dụng thủ tục rút gọn 3.954 vụ (chiếm tỷ lệ 0,59%)1 Theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai, từ năm 2010 đến năm 2015, tổng số án thụ lý điều tra địa bàn tỉnh Gia Lai 7.130 vụ, số vụ án áp dụng thủ tục rút gọn 50 vụ (chiếm tỷ lệ 0,7%)2 Như vậy, việc áp dụng thủ tục rút gọn giải án hình chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng số án thụ lý điều tra Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân: Quy định thời hạn điều tra vụ án áp dụng thủ tục rút gọn gây khó khăn cho Cơ quan điều tra, việc áp dụng thủ tục rút gọn giải án hình chưa mang tính bắt buộc, phận người tiến hành tố tụng chưa nhận thức mục đích, tiến thủ tục rút gọn, quan tiến hành tố tụng thiếu sở vật chất, phương tiện kỹ thuật… Theo tác giả, nguyên nhân làm cho tỷ lệ án giải theo thủ tục rút gọn thấp, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn cịn bó hẹp phát sinh vấn đề bất hợp lý trình áp dụng Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bổ sung, sửa đổi số nội dung điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: Bổ sung thêm trường hợp người thực hành vi phạm tội tự thú sửa đổi quy định người phạm tội có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng Tuy vậy, theo tác giả việc bổ sung, sửa đổi chưa giải hết vấn đề đặt từ thực tiễn giải án hình sự, mà cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung thêm Hiện nay, với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, thực hoá tư tưởng đạo Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/5/2005 Bộ Chính trị về: "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" Nghị số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị về: "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình quan tiến hành tố tụng phải quan tâm thực hiện, có quy định thủ tục rút gọn điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn, góp phần đáp ứng u cầu đấu tranh phịng chống tội phạm nhanh chóng, kịp thời, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tham gia tố tụng, tác giả lựa chọn đề tài: “Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn Bùi Đức Hứa (2014), Thủ tục rút gọn điều tra vụ án hình sự, Luận án tiến sĩ luật, tr.2 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 thạc sĩ luật học Thơng qua cơng trình nghiên cứu này, tác giả mong muốn đưa nhìn nhận khách quan, tồn diện vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, qua đưa số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật T nh h nh nghi n cứu đề tài Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt, lần quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, đánh dấu bước phát triển tố tụng hình Việt Nam Đây thủ tục tố tụng tiến bộ, có nhiều ưu điểm sở kế thừa phát huy quy định có từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng h a thành lập3 Trước đây, văn luật hướng dẫn thủ tục rút ngắn thời gian tiến hành tố tụng, mà chưa đơn giản hóa thủ tục tố tụng4 Chỉ đến Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thơng qua, thủ tục rút gọn quy định chi tiết đầy đủ Sau Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 có hiệu lực thi hành, có nhiều nhà nghiên cứu, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm tìm hiểu thủ tục rút gọn Có thể chia cơng trình nghiên cứu thành ba nhóm lớn sau: - Nhóm luận văn, luận án, đề tài nghiên cứu khoa học: Luận văn thạc sỹ Luật học: “Thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Hiển, năm 2004; Luận văn thạc sỹ Luật học: “Thủ tục rút gọn tố tụng hình - Lý luận thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội” giả Vũ Quang Dũng, năm 2008; Luận án tiến sỹ Luật học: “Hoàn thiện thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Văn Quảng, năm 2011; Luận án tiến sỹ Luật học: “Thủ tục rút gọn điều tra vụ án hình sự” tác giả Bùi Đức Hứa, năm 2014 - Nhóm giáo trình, sách bình luận chuyên khảo: Sách “Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình Việt Nam”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, năm 2004 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 Thủ tướng Chính phủ (1974), Thông tư số 139 ngày 28/5/1974 hướng dẫn thủ tục điều tra, truy tố, xét xử vụ án phạm pháp tang; Tòa án nhân dân Tối cao (1974), Thông tư số 10–TATC ngày 08/07/1974 quy định thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét xử số vụ án hình quan trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng; Viện kiểm sát nhan dân Tối cao (1975), Thông tư số 01-TT ngày 28/2/1975 hướng dẫn nội dung hoạt động Kiểm sát viên công tác kiểm sát việc áp dụng thủ tục rút ngắn vụ án nghiêm trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng 4 tác giả Nguyễn Văn Hiển; “Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam” trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Cơng an nhân dân, năm 2009; “Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2003”, PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2004… - Nhóm báo, tạp chí chun ngành luật: “Thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2003” TS Khuất Văn Nga ThS Trần Đại Thắng (Tạp chí Thơng tin Khoa học pháp lý số 3+4/2004); “Thủ tục rút gọn” tác giả Đỗ Văn Chỉnh (Tạp chí Tồ án nhân dân số 11 tháng 6/2004; “Thủ tục rút gọn tố tụng hình từ quy định pháp luật tới thực tiễn áp dụng” PGS.TS Phạm Hồng Hải (Tạp chí Kiểm sát số 4/2006); “Về thủ tục rút gọn bất cập thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử” tác giả Lê Quốc Thể (Tạp chí Tịa án nhân dân số 13 tháng 7/2007); “Những bất cập thủ tục rút gọn tố tụng hình hướng hồn thiện” TS Hồng Thị Minh Sơn (Tạp chí Luật học số 11/2007); “Giải án hình theo thủ tục rút gọn - Thực trạng kiến nghị đề xuất” tác giả Nguyễn Văn Quảng (Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 7/2008); “Một số ý kiến thủ tục rút gọn tố tụng hình sự” tác giả Trần Quốc Văn (Tạp chí Kiểm sát số 13 tháng 7/2009); “Những vướng mắc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình số kiến nghị” TS Phạm Minh Tuyên (Tạp chí TAND số tháng 1/2011)… Quá trình nghiên cứu, tác giả tiếp cận, kế thừa kiến thức, kết nghiên cứu nêu trên, nhằm góp phần hồn thiện đề tài Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện, chuyên sâu điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Các viết, cơng trình nghiên cứu trước dừng lại việc phân tích, bình luận quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn nói chung, vướng mắc áp dụng thủ tục rút gọn trình điều tra, truy tố, xét xử, mà chưa sâu nghiên cứu điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn bất cập, vướng mắc phát sinh quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn hoạt động tố tụng Ngày 27/11/2015, Quốc hội thơng qua Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, có hiệu lực vào ngày 01/01/2018 Do vậy, quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn chưa áp dụng vào thực tiễn, nên chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá hiệu áp dụng quy định này, để so sánh với quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Mục đ ch nghi n cứu Mục đích nghiên cứu đề tài thông qua vụ án xảy thực tế để đánh giá, phân tích vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm Qua đó, tác giả đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tính khả thi áp dụng thủ tục rút gọn việc giải án hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 hai điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: “Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang người tự thú” “Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” Qua vướng mắc, bất cập luật cần nghiên cứu sửa đổi Những vấn đề khác có liên quan đến thủ tục rút gọn tố tụng hình như: điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn xét xử phúc thẩm, phạm vi áp dụng, thẩm quyền áp dụng, không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung khảo sát, nghiên cứu việc quan tố tụng địa bàn tỉnh Gia Lai, tỉnh Kon Tum, tỉnh Quảng Bình, tỉnh Bình Thuận, thành phố Cần Thơ giải số vụ án hình giai đoạn từ năm 2013 đến 2017, để đánh giá nội dung, tính chất vụ án, hình thức giải quyết, qua làm rõ đối tượng cần nghiên cứu Phƣơng pháp nghi n cứu Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm Đảng Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp Luận văn sử dụng phương pháp phân tích pháp luật, kết hợp lý luận thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Phân tích, luận giải quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, năm 2015 điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn mối quan hệ biện chứng điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu vụ án điển hình phương pháp so sánh: tác giả lựa chọn vụ án có nội dung, tình tiết liên quan đến điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn trình giải quyết, thực tế có vướng mắc, hạn chế áp dụng thủ tục rút gọn, làm kéo dài thời gian giải cách không cần thiết Đây phương pháp chủ đạo trình thực đề tài Những đóng góp luận văn Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định Bộ luật Tố tụng hình điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, sở tổng hợp từ vụ án thực tế điển hình, luận văn xác định điểm cịn bất cập, hạn chế, chưa sát với thực tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp cần hoàn thiện Luận văn đưa kiến nghị, đề xuất cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, đưa số giải pháp liên Ngành tư pháp Trung ương, liên Ngành tư pháp cấp huyện, với mục đích phát huy nâng cao hiệu áp dụng thủ tục thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bố cục sau: Chƣơng Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: “Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang người tự thú” – Quy định, thực tiễn kiến nghị hoàn thiện Chƣơng Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: “Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” – Quy định, thực tiễn kiến nghị hoàn thiện