(Tiểu luận) đề tài các quy định pháp luật về khiếu nại và thực tiễn thực hiện tại việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT BÀI TẬP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Đề tài: Các quy định pháp luật khiếu nại thực tiễn thực Việt Nam Sinh viên thực – Mã sinh viên: Phan Minh Quân - 11225403; Lưu Yến Yến - 11227066; Trần Hiền Anh - 11220603; Ma Thúy Hằng - 11222086; Nguyễn Phương Linh - 11223635; Lớp: PLĐC (122)_36 Giảng viên giảng dạy: Thạc sĩ Phạm Đức Chung Hà Nội, tháng 12 năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT KINH TẾ MÔN: ĐẠI CƯƠNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT LỚP: PLĐC (122)_36 Giảng viên hướng dẫn: Ths Phạm Đức Chung NHÓM Contents LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kết cấu nghiên cứu CHƯƠNG 1: KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA KHIẾU NẠI .1 1.1 KHÁI NIỆM CỦA KHIẾU NẠI 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHƯƠNG KHÁI NIỆM, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI 2.1 KHÁI NIỆM .1 2.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI CHƯƠNG KHÁI NIỆM, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI 3.1 KHÁI NIỆM .3 3.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI 3.3 SO SÁNH QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI .4 CHƯƠNG THỦ TỤC KHIẾU NẠI 4.1 TRÌNH TỰ KHIẾU NẠI.… ……………………………………… 4.2 HÌNH THỨC KHIẾU NẠI ……………………………………….6 4.3 THỜI HIỆU KHIẾU NẠI………………………………………… CHƯƠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 5.1 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 5.1.1 Nguyên tắc xác định thẩm quyền……………………………………… 5.1.2 Thẩm quyền giải khiếu nại quan hành nhà nước…………………………………………………………………………………7 5.2 TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 5.2.1 Giải khiếu nại lần đầu 5.2.2 Giải khiếu nại lần hai .8 CHƯƠNG 6: THỰC TIỄN……………………………………………………… LỜI KẾT TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Tài liệu tiếng Việt .10 Tài liệu internet 10 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiến pháp năm 2013, Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” “cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” Theo đó, khiếu nại, tố cáo khẳng định quyền trị công dân Nhà nước đảm bảo thực Khiếu nại không công cụ, phương tiện pháp lí hữu hiệu để cơng dân, quan tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, lợi ích nhà nước bị xâm phạm mà cịn phương thức quan trọng để cơng dân tham gia quản lí nhà nước, phát huy cách có hiệu quyền làm chủ mình, xây dựng hành minh bạch, đóng vai trị phục vụ, phù hợp với xu phát triền hành đại Thực đảm bảo quyền khiếu nại công dân nhiệm vụ quan trọng Nhà nước thể mối quan hệ chặt chẽ Nhà nước với công dân, biểu chế độ dân chủ nhằm thực xây dựng “ Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” theo tinh thần Hiến pháp Chính chúng tơi định lựa chọn mảng đề tài “Các quy định pháp luật khiếu nại thực tiễn thực Việt Nam.” Để nhằm thực theo tinh thần Hiến pháp, thể quyền công dân Việt Nam sức mạnh quyền lực Pháp luật Kết cấu nghiên cứu Bài nghiên cứu gồm phần: Chương Khái niệm đặc điểm Khiếu nại Chương Khái niệm, quyền nghĩa vụ người khiếu nại Chương Khái niệm, quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại Chương Thủ tục khiếu nại Chương Giải khiếu nại Chương Thực tiễn Chương 1: KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA KHIẾU NẠI 1.1 KHÁI NIỆM CỦA KHIẾU NẠI Theo Từ điển Tiếng Việt: Khiếu nại đề nghị quan có thẩm quyền xem xét việc làm mà không đồng ý, cho trái phép hay không hợp lí Theo pháp luật: Khiếu nại việc cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỉ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi, lợi ích hợp pháp (Khoản điều Luật khiếu nại 2011) 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA KHIẾU NẠI Khiếu nại hành vi pháp lý công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức Người khiếu nại người bị xâm phạm trực tiếp Quyết định hành chính, Hành vi hành Mục đích khiếu nại nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nội dung khiếu nại đề nghị xem xét lại tính hợp pháp tính hợp lí Quyết định hành chình, Hành vi hành chính, Quyết định kỉ luật cán cơng chức để khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp bị xâm Chương KHÁI NIỆM, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI 2.1 KHÁI NIỆM Là công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại 2.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI Thứ nhất, người khiếu nại có quyền tự khiếu nại ủy quyền cho người khác thực việc khiếu nại Mọi quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại ủy quyền cho luật sư khiếu nại Các cá nhân thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại Trường hợp cá nhân khiếu nại người già yếu, ốm đau, có nhược điểm thể chất lý khách quan mà khơng tự thực việc khiếu nại có quyền ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột người khác có đủ lực hành vi dân thực việc khiếu nại Quyền tự khiếu nại ủy quyền cho người khác thực việc khiếu nại giúp cho người có quyền khiếu nại thực quyền khiếu nại cách thuận tiện có ý nghĩa việc bảo vệ quyền, lợi ích cách tốt Thứ hai, người khiếu nại có quyền nhờ luật sư, trợ giúp viên pháp lý (với đối tượng trợ giúp pháp lý) tư vấn pháp luật hay ủy quyền cho họ khiếu nại Đa số người khiếu nại, cá nhân, người am hiểu pháp luật Họ khơng có nhiều kinh nghiệm việc bảo vệ quyền, lợi ích trước quan nhà nước Trong nhiều trường hợp, yêu cầu khiếu nại toàn hoạt động họ trình giải khiếu nại thường mang tính cảm tính nhiều có pháp lý Họ thường thiếu tự tin, bị vào yếu tương quan so sánh với người bị khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại vốn chủ thể quản lý nhà nước, chủ thể thường xuyên vận dụng pháp luật hoạt động Trong tình vậy, trợ giúp pháp luật từ chuyên gia am hiểu pháp luật bù đắp phần hạn chế nêu Nếu người khiếu nại ủy quyền cho luật sư, cho trợ giúp viên pháp lý thực việc khiếu nại khả bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người có quyền khiếu nại tốt Bên cạnh đó, người khiếu nại có quyền biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người có thẩm quyền giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại Với quyền này, người khiếu nại biết để giải khiếu nại đầy đủ chưa, có xác khơng, có phù hợp với u cầu khiếu nại khơng Thơng qua đó, người khiếu nại biết cần phải làm để việc giải khiếu nại bảo vệ quyền, lợi ích tốt Thứ ba, người khiếu nại có nghĩa vụ khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại; có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho mình; có quyền đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; có nghĩa vụ trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại chịu trách nhiệm nội dung trình bày việc cung cấp thông tin, tài liệu Thứ tư, trường hợp người khiếu nại thấy việc thi hành định bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục có quyền u cầu người giải Document continues below Discover more from: luật đại Pháp cương Đại học Kinh tế… 999+ documents Go to course Trắc nghiệm pldc tất 50 cả[32] Pháp luật đại… 100% (77) tóm tắt nội dung 14 plđc chương 123 Pháp luật đại cương 99% (98) Đề cương pháp luật 51 14 đại cương Pháp luật đại… 98% (194) Câu hỏi ôn tập Pháp Luật đại cương Pháp luật đại cương 99% (80) ĐỀ CƯƠNG PHÁP 32 LUẬT ĐẠI CƯƠNG… Pháp luật khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp, tức định tạm đình thi100% hành(26) đại… định bị khiếu nại Thứ năm, người khiếu nại có quyền tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại Khi tham gia đối thoại, người khiếu nại (hoặc ĐỀ THI PLDC ĐÃ THI người ủy quyền) thêm hội trình bày ý kiến, đưa chứng chứng minh cho yêu cầu khiếu nại mà lắng 01 nghe người bị khiếu nại 10 trình bày ý kiến, đưa chứng chứng minh tính hợp phápPháp luật định, hành vi 98% (46) bị khiếu nại Qua đó, họ hiểu rõ mức độ hay sai yêu cầu đại cương khiếu nại Vì vậy, kết giải khiếu nại không phù hợp yêu cầu người khiếu nại họ biết cách giải pháp luật họ không khiếu nại tiếp hay khởi kiện vụ án tòa án Thứ sáu, sau khiếu nại lần đầu, khiếu nại không giải người khiếu nại không đồng ý với kết giải khiếu nại, người khiếu nại có quyền khiếu nại tiếp khởi kiện vụ án hành tịa án để quan có thẩm quyền xem xét lại lần tính hợp pháp định, hành vi bị khiếu nại Thứ bảy, sau đưa yêu cầu khiếu nại đến người có thẩm quyền, người khiếu nại có quyền rút yêu cầu khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại Khi người khiếu nại rút khiếu nại người giải khiếu nại đình việc giải khiếu nại, không phụ thuộc vào việc định, hành vi bị khiếu nại có trái pháp luật hay khơng Thứ tám, người khiếu nại có quyềnđược khơi phục quyền, lợi ích bị xâm hại Khiếu nại việc người có quyền, lợi ích liên quan trực tiếp đến định, hành vi hành chính, định kỷ luật bị cho trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ yêu cầu xem xét lại tính hợp pháp định, hành vi Vì vậy, quyền khơi phục quyền, lợi ích bị xâm hại định, hành vi bị khiếu nại quyền quan trọng Thứ chín, người khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành định, hành vi bị khiếu nại (như nêu trên) định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Chương KHÁI NIỆM, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI 3.1 KHÁI NIỆM Người bị khiếu nại quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại 3.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI Theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011, người bị khiếu nại có quyền, nghĩa vụ sau: Thứ nhất, quyền bảo vệ quan điểm Khi thực hành vi hành hay ban hành định hành chính, quan, cán bộ, công chức phải tuân thủ nguyên tắc, thẩm quyền, quy trình, thủ tục luật định Khi định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại, người bị khiếu nại có quyền đưa chứng tính hợp pháp định, hành vi bị khiếu nại Họ biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập Họ có nghĩa vụ tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại để chứng minh tính hợp pháp định, hành vi bị khiếu nại Thứ hai, người bị khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại, tạo điều kiện cho người xác minh dễ dàng xác minh nội dung khiếu nại Họ có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại cung cấp cho để giao cho người giải khiếu nại Khi có yêu cầu người xác minh, người giải khiếu nại, người bị khiếu nại có nghĩa vụ cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính đắn, tính hợp pháp định, hành vi bị khiếu nại giúp người giải khiếu nại có đầy đủ thông tin để giải khiếu nại thuận tiện, xác Thứ ba, quyền biết kết luận người có thẩm quyền định, hành vi bị khiếu nại (quyền nhận định giải khiếu nại lần hai) Thứ tư, người bị khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 3.3 SO SÁNH QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI VỚI QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN, NGƯỜI BỊ KIỆN TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Người khiếu nại người khởi kiện vụ án hành có quyền, nghĩa vụ tương đồng Người bị khiếu nại người bị kiện vụ án hành tương tự Sự tương đồng thể quyền, nghĩa vụ sau: Người khiếu nại, khởi kiện có quyền rút yêu cầu giải tranh chấp Việc rút yêu cầu làm đình việc giải tranh chấp; Người khiếu nại, người bị khiếu nại, người khởi kiện, người bị kiện có quyền thu thập chứng cứ, tài liệu, thơng tin liên quan đến tranh chấp để cung cấp cho bên có thẩm quyền giải tranh chấp; Người khiếu nại, người bị khiếu nại, người khởi kiện, người bị kiện có quyền, nghĩa vụ tham gia đối thoại, tranh luận trình giải tranh chấp; Người khiếu nại, người bị khiếu nại, người khởi kiện, người bị kiện có nghĩa vụ chấp hành định, án giải tranh chấp có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, người khiếu nại, người bị khiếu nại người khởi kiện, người bị kiện có khác biệt định quyền, nghĩa vụ: Trong giải vụ án hành chính, bên khởi kiện bên bị kiện có quyền nhờ luật sư người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trong giải khiếu nại người khiếu nại có quyền nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cịn người bị khiếu nại khơng có quyền này; Trong giải vụ án hành chính, bên bị kiện có quyền yêu cầu quan cấp cao giải tiếp tranh chấp họ không đồng ý với kết giải cấp Trong giải khiếu nại, người bị khiếu nại khơng có quyền Trong giải vụ án hành chính, người bị kiện có quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ định bị kiện, chấm dứt hành vi bị kiện để chấm dứt tranh chấp Trong giải khiếu nại, pháp luật không quy định quyền cho người bị khiếu nại Chương THỦ TỤC KHIẾU NẠI 4.1 TRÌNH TỰ KHIẾU NẠI: Theo (Điều Luật khiếu nại 2011): Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ tướng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành 4.2 HÌNH THỨC KHIẾU NẠI: Theo (Điều Luật khiếu nại 2011): Hình thức khiếu nại: thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên địa người khiếu nại; tên địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm Trường hợp khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo định khoản điều Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung thực sau: Trường hợp nhiều người đến khiếu nại trực tiếp quan có thẩm quyền tổ chức tiếp hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại; người tiếp nhận khiếu nại ghi lại việc khiếu nại văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều Việc tiếp nhiều người khiếu nại thực theo quy định Chương V Luật này; Trường hợp nhiều người khiếu nại đơn đơn phải ghi rõ nội dung quy định khoản Điều này, có chữ ký người khiếu nại phải cử người đại diện để trình bày có u cầu người giải khiếu nại; Chính phủ quy định chi tiết khoản Trường hợp khiếu nại thực thông qua người đại diện người đại diện phải người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện thực khiếu nại theo quy định Luật 4.3 THỜI HIỆU KHIẾU NẠI: Theo (Điều Luật khiếu nại 2011): Thời hiệu khiếu nại: 90 ngày kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Chương GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 5.1 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 5.1.1 Nguyên tắc xác định thẩm quyền Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu người định hành bị khiếu nại người đứng đầu quan có hành vi hành bị khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu 5.1.2 Thẩm quyền giải khiếu nại quan hành nhà nước Theo quy định từ Điều 17 đến Điều 26 Luật khiếu nại, quan sau có thẩm quyền liên quan đến việc giải khiếu nại: (i) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; (ii) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; (iii) Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương; (iv) Giám đốc sở cấp tương đương; (v) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; (vi) Thủ trưởng quan thuộc bộ, thuộc quan ngang bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ; (vii) Bộ trưởng; (viii) Tổng tra Chính phủ; (ix) Chánh tra cấp; (x) Thủ tướng Chính phủ 5.2 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Trình tự, thủ tục giải khiếu nại bước để giải khiếu nại hành chính, xếp theo nguyên tắc định nhằm bảo đảm việc giải khiếu nại khách quan, công khai, dân chủ kịp thời Luật Khiếu nại 2011 quy định hai cấp giải khiếu nại, thủ tục giải khiếu nại thực thông qua bước: (i) Tiếp nhận đơn khiếu nại; (ii) Thụ lý giải khiếu nại; (iii) Xác minh nội dung khiếu nại; (iv) Tổ chức đối thoại; (v) Ra định giải khiếu nại 5.2.1 Giải khiếu nại lần đầu Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật này, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết, trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý (Điều 27 Luật Khiếu nại) Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 28 Luật Khiếu nại) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp (Điều 32 Luật Khiếu nại) 5.2.2 Giải khiếu nại lần hai Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật này, người giải khiếu nại lần hai phải thụ lý giải thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết; trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, thấy cần thiết, người giải khiếu nại lần hai thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải khiếu nại (Điều 36 Luật Khiếu nại) Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 37 Luật Khiếu nại) Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến Ngoài định giải khiếu nại lần hai phải công bố hình thức cơng khai sau đây: (i) Công bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; (ii) Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại; (iii) Thông báo phương tiện thông tin đại chúng (Điều 41 Luật Khiếu nại) Chương THỰC TIỄN Công tác giải vụ việc khiếu nại thúc đẩy; tỷ lệ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt 84,9%, tương đương 19.975/23.52 vụ, đạt yêu cầu cao nhiều so với năm 2021 (76,3%), bộ, ngành trung ương (93,8%) nhiều địa phương có tỷ lệ giải đạt 90%; việc đối thoại giải khiếu nại quan tâm, tiến hành công khai, dân chủ Báo cáo số 286/BC-CP ngày 23/8/2022 Chính phủ cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2022, số vụ việc giải quyết, tỷ lệ cơng dân khiếu nại có yếu tố 17,1% Tuy nhiên, số địa phương chưa thực đầy đủ, nghiêm túc quy định tiếp công dân định kỳ người đứng đầu, cấp huyện, xã; chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, xử lý đơn số nơi chưa cao Việc giải số vụ việc khiếu nại chậm sai sót, giải lần đầu Tỷ lệ giải vụ việc khiếu nại theo thẩm quyền số địa phương đạt mức thấp LỜI KẾT Trong nhà nước pháp quyền, mối quan hệ nhà nước cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ, quyền tự do, dân chủ mở rộng Đổi mơ hình tổ chức giải khiếu nại việc cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu địi hỏi cơng cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, đòi hỏi kinh tế thị trường công hội nhập quốc tế Tư pháp Hành Chính phương thức hữu hiệu nhằm bảo đảm pháp chế kỷ luật hành quốc gia, phương thức bảo vệ quyền, tự do, lợi ích cá nhân, quan, tổ chức trước xâm hại từ phía quan, cán bộ, cơng chức nhà nước Trong nghiệp đổi nước ta cải cách tư pháp vấn đề xúc Đảng nhà nước ta đặc biệt trọng Cùng với thay đổi to lớn đất nước năm qua, tiến hành cải cách tư pháp, bước đầu đạt kết đáng kể Tuy nhiên, pháp luật Tư pháp hành việc thực pháp luật Tư pháp Hành Chính nước ta cịn bộc lộ nhiều hạn chế, thẩm quyền chưa rõ ràng, quyền hành pháp tư pháp lẫn lộn, chưa phát huy tính chun mơn, chun nghiệp nghề thẩm phán, chưa phát huy hết vai trò Tòa án việc bảo vể quyền lợi lợi ích cơng dân Xã hội lồi người ln vận động phát triển, có hơm qua cịn phù hợp hôm trở thành lạc hậu Do vậy, nghiên cứu vấn đề khiếu nại với quy mô tổ chức giải khiếu nại phải đặt góc độ liên tục phát triển đất nước ta theo kịp đáp ứng đòi hỏi xã hội, thực tổ chức dân, dân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Văn quy phạm pháp luật dành cho học phần Pháp luật đại cương, NXB ĐHKTQD Tài liệu internet Luật Minh Khuê (2021) Khiếu nại hành gì? Quy định pháp luật khiếu nại hành Khiếu nại hành ? Quy định pháp luật khiếu nại hành (luatminhkhue.vn) 23/11/2022 Vy Anh (2022) Tăng cường giám sát lĩnh vực, địa phương có tình hình khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, https://dangcongsan.vn/phap-luat/tang-cuong-giam-sat-nhung-linh-vuc-diaphuong-co-tinh-hinh-khieu-nai-to-cao-phuc-tap-ton-dong-622229.html, 29/11/2022 Lê Sơn (2022) Công tác tiếp công dân chuyển biến; khiếu nại tố cáo cịn nhiều 'điểm nóng', https://baochinhphu.vn/cong-tac-tiep-cong-dan-chuyen-bien-khieu-nai-to-caovan-con-nhieu-diem-nong-1022209131453357.htm, 29/11/2022 10