Nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông trên địa bàn thành phố cao bằng, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHAN THỊ BÍCH HỒNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG VŨ QUANG Hà Nội, 2023 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng 04 năm 2023 Người cam đoan Phan Thị Bích Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình tổ chức cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Hồng Vũ Quang, người thầy hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện mặt để tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Cao Bằng; Phịng Kinh tế; Trung tâm Dịch vụ Nơng nghiệp thành phố Cao Bằng; Chi cục thống kê thành phố Cao Bằng; UBND xã Chu Trinh, Đề Thám, Hưng Đạo, Vĩnh Quang tạo điều kiện thuận lợi trình nghiên cứu thực tế tơi Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng 04 năm 2023 Học viên Phan Thị Bích Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ KHUYẾN NÔNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng dịch vụ khuyến nông 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc khuyến nông 10 1.1.3 Chức vai trò khuyến nông 12 1.1.4 Nội dung, phương thức hoạt động khuyến nông 16 1.1.5 Tiêu chí phản ánh chất lượng dịch vụ khuyến nông 20 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ khuyến nông 24 1.1.7 Nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông 29 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông 30 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 30 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 33 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 36 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 37 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 iv 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng tới hoạt động khuyến nông 49 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Cách tiếp cận đánh giá chất lượng dịch vụ khuyến nông 52 2.2.2 Phương pháp chọn điểm khảo sát 52 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 54 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 55 2.2.5 Các số đánh giá 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58 3.1 Thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 58 3.1.1 Tốc độ tăng GRDP nông nghiệp 58 3.1.2 Tốc độ tăng suất số trồng vật nuôi chủ yếu thành phố 59 3.1.3 Tỉ lệ nông dân qua đào tạo 60 3.1.4 Đánh giá cán khuyến nông vai trị khuyến nơng phát triển nông nghiệp thành phố 61 3.2 Chất lượng dịch vụ khuyến nông địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 63 3.2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động dịch vụ khuyến nông thành phố Cao Bằng 63 3.2.2 Kết cung cấp dịch vụ khuyến nông 68 3.2.3 Các chương trình dự án hỗ trợ khuyến nơng thành phố 73 3.2.4 Mức độ bao phủ dịch vụ khuyến nông 74 3.2.5 Mức độ tin cậy dịch vụ khuyến nông 75 3.2.6 Kết quả, hiệu hoạt động khuyến nông 77 3.2.7 Đánh giá chất lượng dịch vụ khuyến nông thành phố Cao Bằng 80 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ khuyến nông 81 v 3.3.1 Năng lực đội ngũ cán khuyến nông 81 3.3.2 Phương pháp khuyến nông 86 3.3.3 Trang thiết bị vật tư, vật dụng khuyến nông 89 3.3.4 Năng lực hộ nông dân 89 3.3.5 Chính sách hỗ trợ nhà nước 90 3.4 Khó khăn, hạn chế việc nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông địa bàn thành phố Cao Bằng 92 3.4.1 Khó khăn 92 3.4.2 Nguyên nhân 93 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông địa bàn thành phố Cao Bằng thời gian tới 94 3.5.1 Quan điểm đạo nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông địa bàn thành phố Cao Bằng thời gian tới 94 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khuyến nông địa bàn thành phố Cao Bằng thời gian tới 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt KN Khuyến nông TBKT Tiến kỹ thuật CS Chính sách BVTV Bảo vệ thực vật TP Thành phố UBND Ủy ban Nhân dân HTX Hợp tác xã HĐKN Hoạt động khuyến nông KN Khuyến nông vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Nhiệt độ khơng khí trung bình trạm quan trắc TP Cao Bằng (Từ năm 2019 - 2021) 41 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2021 42 Bảng 2.3 Tình hình dân số TP Cao Bằng qua năm (2019 - 2021) 48 Bảng 3.1 Kết tập huấn chuyển giao kỹ thuật năm 2019 - 2021 69 Bảng 3.2 Đánh giá khả tiếp cận dịch vụ khuyến nông dựa lý không tham hoạt động khuyến nông hộ nông dân 74 Bảng 3.3 Đánh giá khả tiếp cận dịch vụ khuyến nông hộ nông dân tham gia hoạt động khuyến nông 74 Bảng 3.4 Đánh giá tính đa dạng lớp tập huấn 75 Bảng 3.5 Đánh giá tính đa dạng mơ hình trình diễn 76 Bảng 3.6 Đánh giá mức độ tin cậy dịch vụ khuyến nông qua tiêu khác 76 Bảng 3.7 Bảng đánh giá kết quả, hiệu hoạt động khuyến nông 78 Bảng 3.8 Bảng đánh giá lực đội ngũ cán khuyến nông hộ nông dân 82 Bảng 3.9 Bảng tự đánh lực làm việc cán khuyến nông địa bàn thành phố Cao Bằng 84 Bảng 3.10 Bảng đánh giá phương pháp khuyến nông qua tiêu chí “Giảng viên tập huấn khuyến nơng có kiến thức, kinh nghiệm tốt” 86 Bảng 3.11 Bảng đánh giá phương pháp khuyến nơng qua tiêu chí “Phương pháp khuyến nông phù hợp” 87 Bảng 3.12 Bảng đánh giá phương pháp khuyến nơng qua tiêu chí “Thời gian tổ chức lớp khuyến nông phù hợp với mùa vụ” 87 Bảng 3.13 Bảng đánh giá phương pháp khuyến nơng qua tiêu chí “Các mơ hình trình diễn phù hợp với điều kiện sản xuất địa phương” 88 Bảng 3.14 Bảng đánh giá phương pháp khuyến nơng qua tiêu chí “Tài liệu tập huấn hữu ích” 88 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Chức khuyến nông sản xuất nghiên cứu 13 Sơ đồ 1.2 Vai trị khuyến nơng phát triển nông thôn 14 Sơ đồ 1.3 Mối quan hệ nhà nước, khuyến nông, người dân 15 Sơ đồ 3.1 Hệ thống khuyến nông nhà nước địa bàn thành phố Cao Bằng 64 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Khuyến nông công cụ quan trọng để chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ, kỹ quản lý, phương pháp tiếp cận thị trường… cho người nông dân giúp chuyển đổi cấu sản xuất, nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng… nhằm cải thiện hiệu sản xuất nông nghiệp, xóa đói giảm nghèo, đặc biệt khu vực khó khăn (miền núi, ven biển, vùng sâu vùng xa…) Chính phủ có nhiều sách hỗ trợ, nhiều chương trình, dự án khuyến nơng, đặc biệt cho địa bàn khó khăn, cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, thực tế, dịch vụ khuyến nơng cịn có nhiều điểm bất cập như: Nhận thức nơng dân khuyến nơng cịn thấp, số nơng dân tập huấn, đào tạo giáo dục thực địa sản xuất kỹ phát triển sản xuất nông nghiệp, thị trường quản trị sản xuất kinh doanh cịn mà ngun nhân tiếp cận đầy đủ, toàn diện đến dịch vụ khuyến nơng khó khăn hộ nơng dân Thành phố Cao Bằng trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật tỉnh Cao Bằng Tính đến năm 2021, dân số tồn thành phố là: 74.702 người dân số thành thị 62.348 người, dân số nông thôn 12.354 người, Tổng số lao động độ tuổi toàn thành phố 31.581 người, lao động phi nông nghiệp 23.327 người, lao động nông nghiệp 7.872 người, Tổng diện tích tự nhiên thành phố 10.711,72 ha, bao gồm phường xã Hiện nay, tồn thành phố có 8.113,38 đất nơng nghiệp, chiếm 75,74% tổng diện tích tự nhiên Sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố năm qua đạt kết bật cấu lĩnh vực nơng nghiệp chuyển dịch tích cực, giảm dần tỉ trọng ngành trồng trọt, tăng dần tỉ trọng ngành chăn ni Tổng sản lượng lương thực có hạt (năm 2022) đạt: 5.891,7/10.870,5 tấn,