(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện tuy phước, tỉnh bình định

BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ THU THỦY HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH h Chun ngành: Kế tốn Mã số : 8340301 Giảng viên hướng dẫn: TS ĐỖ HUYỀN TRANG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng hướng dẫn tận tình TS Đỗ Huyền Trang - Trường Đại học Quy Nhơn, nội dung nghiên cứu, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Trần Thị Thu Thủy h MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu h Kết cấu đề tài nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1.Ngân sách xã 1.1.2 Kế toán ngân sách xã 1.2 NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 11 1.2.1 Nguyên tắc thống 11 1.2.2 Nguyên tắc phù hợp 11 1.2.3 Nguyên tắc tuân thủ 12 1.2.4 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu 12 1.3 NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 12 1.3.1 Tổ chức lập dự toán ngân sách xã hàng năm 13 1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán ngân sách xã 15 1.3.3 Tổ chức hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã 18 1.3.4 Tổ chức cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách xã 21 1.3.5 Tổ chức lập báo cáo tài báo cáo tốn 29 1.3.6 Tổ chức máy kế toán ngân sách xã 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý tài xã, thị trấn địa bàn huyện Tuy Phước 34 h 2.1.3 Tình hình thu – chi ngân sách xã huyện Tuy Phước 34 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 41 2.2.1 Tổ chức lập dự toán kế toán ngân sách xã hàng năm 41 2.2.2 Tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã 46 2.2.3 Tổ chức hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã 55 2.2.4 Tổ chức cơng tác kế tốn thu chi ngân sách xã 63 2.2.5 Tổ chức lập báo cáo tài báo cáo toán ngân sách xã 68 2.2.6 Tổ chức máy kế toán ngân sách xã 70 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 2.3.1 Những kết đạt tổ chức cơng tác kế tốn 71 2.3.2 Những tồn tổ chức cơng tác kế tốn 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 Chương 3:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 78 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 78 3.1.1 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn sở tuân thủ pháp luật kế toán hành 79 3.1.2 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán phải phù hợp với điều kiện cụ thể xã địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 80 3.1.3 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn sở ứng dụng công nghệ thông tin đại 80 3.1.4 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn sở ngun tắc tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách xã 82 h 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 82 3.2.1 Về tổ chức lập dự toán ngân sách xã hàng năm 82 3.2.2 Về tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã 86 3.2.3 Về tổ chức hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã 87 3.2.4 Về tổ chức cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách xã 91 3.2.5 Về tổ chức lập báo cáo tài báo cáo tốn ngân sách xã 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ( sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế HĐND : Hội đồng nhân dân KPCĐ : Kinh phí cơng đồn NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân h DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ STT Số hiệu Tên Trang BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp thu ngân sách 13 xã, thị trấn 37 địa bàn huyện Tuy Phước giai đoạn 20172019 Bảng 2.2 Tổng hợp chi ngân sách 13 xã, thị trấn 40 địa bàn huyện Tuy Phước giai đoạn 2017-2019 HÌNH VẼ Hìnnh 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Hình 1.2 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã 15 Hình 1.3 Quy trình tổ chức chứng từ kế toán ngân 16 h sách xã Hình 2.1 Quy trình luân chuyển chứng từ kế toán 47 xã địa bàn huyện Tuy phước Hình 2.2 Quy trình hạch tốn kế toán xã 59 địa bàn huyện Tuy Phước SƠ ĐỒ Sơ dồ 2.1 Hạch toán khoản thu ngân sách xã 65 địa bàn huyện Tuy Phước Sơ đồ 2.2 Hạch toán khoản chi ngân sách xã địa bàn huyện Tuy Phước 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước cơng cụ tài quan trọng thiếu để Nhà nước thực chức nhiệm vụ Sự phân cấp quản lý NSNN phù hợp với phân cấp máy quyền, tạo địn bẩy tích cực nhằm phát triển lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… Xã đơn vị hành cấp sở Việt Nam, cấp quyền nhỏ hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta; gắn bó mật thiết đến người dân đại diện Nhà nước giải trực tiếp mối quan hệ lợi ích Nhà nước nhân dân h Ngân sách xã đồng thời công cụ tài giúp quyền cấp xã thực chức nhiệm vụ giao Cùng với phát triển kinh tế đời sống người dân ngày cao, việc thu - chi ngân sách xã khơng ngừng tăng lên Vì vậy, địi hỏi cơng tác quản lý ngân sách xã phải có điều chỉnh để phù hợp với chế quản lý kinh tế, đáp ứng yêu cầu hoạt động quyền Nhà nước nước cấp xã đạt hiệu cao, đảm bảo cơng xã hội Có thể nói ngân sách xã tiền đề đồng thời hệ trình quản lý kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp phát triển nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách xã đóng vai trị quan trọng Làm tốt cơng tác kế tốn có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh trị xã, phường, thị trấn Đồng thời đóng vai trị khơng nhỏ để nhà lãnh đạo thực chức định điều hành nhằm quản lý có hiệu nguồn thu tình hình sử dụng nguồn kinh phí ngân sách xã Vì vậy, cần phải hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã nhằm góp phần lành mạnh hóa, đại hóa, nâng cao chất lượng quản lý tài sử dụng hiệu nguồn kinh phí NSNN Nhận thức vấn đề nên tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách xãtrên địa bàn huyện Tuy phước, tỉnh Bình Định” làm đề tài nghiên cứu luận văn 2 Tổng quan đề tài nghiên cứu Tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách xã phải đảm bảo phù hợp sở lý thuyết tổ chức công tác kế toán với yêu cầu quản lý đơn vị; đảm bảo thống nội dung, phương pháp kế toán với chế độ kế toán hành Nhà nước; đảm bảo phù hợp đặc thù đơn vị Nội dung cơng tác kế toán ngân sách xã lập dự toán, tiếp nhận nguồn kinh phí, chấp hành việc sử dụng thực hoạt động thu chi, kiểm tra tốn nguồn kinh phí Nói đến tổ chức kế tốn nói đến phương pháp kế tốn tổ chức nhân kế toán theo phần hành kế toán cụ thể đơn vị nhằm thu nhận, xử lý cung cấp thông tin hoạt động kinh tế tài đơn vị cách nhanh nhất, đầy đủ trung thực Hệ thống kế tốn cơng Việt Nam gồm có kế toán NSNN, kế toán kho h bạc, kế toán đơn vị hành chinh nghiệp, kế toán quan thu đơn vị đặc thù Hiện nay, Việt Nam có chế sách tài chế độ kế tốn áp dụng cho khu vực cơng, chưa có chuẩn mực kế tốn áp dụng cho khu vực Đối với tổ chức công tác kế tốn ngân sách xã, Bộ tài ban hành chế độ cụ thể hướng dẫn thực hành kế tốn ngân sách tài xã áp dụng cho xã, phường, thị trấn văn quy định, hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn ngân sách xã Ở Việt Nam, cơng trình nghiên cứu tổ chức kế tốn cơng số nhà nghiên cứu thực Nhìn chung, đề tài tập trung vào khía cạnh có liên quan đến kế tốn hành nghiệp đề cập đến vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý NSNN cấp vận dụng địa bàn cụ thể Tuy nhiên, nói đến tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách xã cịn tác giả nghiên cứu Đi vào cụ thể, tác giả tìm hiểu số đề tài liên quan đến kế tốn ngân sách nói chung cơng tác tổ chức kế tốn ngân sách xã nói riêng Cơng trình nghiên cứu tác giả Phạm Quang Huy với đề tài luận án Tiến sĩ “Hoàn thiện hệ thống kế toán thu, chi NSNN Việt Nam” (năm 2014) Mục tiêu nghiên cứu đề tài bao gồm sở lý luận thực tiễn vấn đề kế toán thu, chi ngân sách nội dung có liên quan mật thiết đến đề tài cấu thu chi, hệ thống tài cơng, chi tiết nội dung kế toán thu chi ngân sách hành Việt Nam Tác giả dùng phương pháp điều tra, vấn kết hợp với tổng hợp, phân tích… để phân tích đánh giá thực trạng hệ thống kế toán thu chi NSNN Việt Nam Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp chung, giải pháp cụ thể kiến nghị việc hồn thiện kế tốn thu, chi ngân sách để phù hợp với thực tế, tình hình kinh tế xã hội việt Nam, đồng thời tiếp cận dần số nội dung h chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Cơng trình nghiên cứu tác giả Nguyễn Thị Ái Ly với đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán ngân sách xã phường địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” (năm 2015) Tác giả dã sử dụng phương pháp khảo sát kết hợp thực tế với lý luận chung lĩnh vực kế toán ngân sách địa phương, khảo sát tồn đơn vị thơng qua bảng câu hỏi khảo sát, đồng thời vấn trực tiếp để đưa kết tình hình kế tốn, kiểm tra, kiểm sốt quy trình thực hiện, chấp hành toán ngân sách xã, phường huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định tác giả đề phương hướng số giải pháp hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường nhằm góp phần nâng cao hiệu hiệu lực quản lý NSNN giai đoạn Tuy nhiên, tác giả không đề cập đến vấn đề tổ chức máy kế toán giải pháp để tổ chức máy kế tốn hoạt động có hiệu