(Luận văn thạc sĩ) thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong các trường trung học phổ thông của huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ HỮU THỌ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA h HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định, Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn TS Trần Viết Quân Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chưa người khác công bố công trình nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Tơ Hữu Thọ h LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới q thầy Khoa Lý luận Chính trị, trường Đại học Quy Nhơn quý thầy cô giảng dạy thời gian qua, người truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập vừa qua đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn Để hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Viết Quân tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Đồng thời, trân trọng cảm ơn q thầy Phịng sau Đại học trường Đại học Quy Nhơn giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Văn phòng huyện ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phịng Ủy ban nhân dân, Phịng Nơng nghiệp h phát triển nông thôn, Chi cục thống kê, Ban dân vận huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên quý lãnh đạo, giáo viên học sinh ba trường THPT địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác giúp tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè ln bên tơi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn h Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG TRƢỜNG HỌC 10 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 10 1.1.1 Dân chủ 10 1.1.2 Dân chủ sở 15 1.2 Dân chủ trường học, nội dung, việc cần làm để thực dân chủ nhà trường giai đoạn 19 1.2.1 Khái quát chung 19 1.2.2 Những việc cần làm để thực dân chủ trường học 24 1.2.3 Tính tất yếu dân chủ sở trường học 26 1.2.4 Các yếu tố chủ quan khách quan tác động đến việc thực dân chủ trường học 29 Yếu tố khách quan gồm 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA 36 HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 Các yếu tố thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Về văn hóa, giáo dục 37 2.1.3 Một số nét trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 38 2.2 Đánh giá thực trạng thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 40 2.2.1 Thực nhiệm vụ Hiệu trưởng nhà trường 40 2.2.2 Việc thực dân chủ cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà h trường 44 2.2.3 Về phía học sinh 47 2.2.4 Về phía nhà trường 48 2.2.5 Với đơn vị, đoàn thể nhà trường 49 2.2.6 Về phía hội cha mẹ học sinh 51 2.2.7 Đánh giá việc thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 52 Nguyên nhân nhược điểm 59 TIỂU KẾT CHƢƠNG 61 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 62 3.1 Quan điểm, định hướng 62 3.2 Những giải pháp 65 3.2.1 Nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho CBGVCNV phụ huynh, học sinh 65 3.2.2 Tăng cường dân chủ tổ chức, quản lý cán giáo viên, học sinh 67 3.2.3 Tăng cường dân chủ nhà trường với cha mẹ học sinh, thầy cô giáo với học sinh 70 3.2.4 Tăng cường dân chủ tổ chức nhà trường 72 3.2.5 Tăng cường dân chủ thông qua phương tiện thông tin nhà trường 76 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC h QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBGV-CNV : Cán giáo viên, công nhân viên CTQG : Chính trị quốc gia CNTT : Công nghệ thông tin GD&ĐT : Giáo dục đào tạo Nxb : Nhà xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử loài người chứng minh người động lực cách mạng xã hội Vì chế độ xã hội thay lịch sử hướng đến sống tốt đẹp người công bằng, tự dân chủ Trong dân chủ ưu tiên lên hàng đầu tiêu chí để đánh giá chế độ tiến ưu việt Lồi người thơng qua dân chủ khác nhau, nhiên có dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ thực sự, triệt để rộng rãi cho tầng lớp Nhân dân lịch sử, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Ở nước ta chủ đề dân chủ vấn đề nóng tất quan, đơn vị, từ trung ương đến địa phương, từ khối Nhà nước h đến khối tư nhân Đây nội dung liên quan đến toàn xã hội, đơn vị người quan tâm từ thực tiễn xã hội, đặc biệt công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng Nhà nước ta quan tâm đến dân chủ, điều ghi nhận Điều 3, Hiến Pháp 2013 [23, tr.21], Nhân dân phát huy quyền làm chủ số văn đạo khác như: Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ trị ngày 18/2/1998 “Xây dựng, thực quy chế dân chủ sở”; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9/1998 Chính Phủ ban hành quy chế dân chủ hoạt động quan, thay Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015, thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH, ngày 20/4/2007 Ủy Ban thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn; sở định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 việc ban hành: “Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường” gần Bộ Giáo dục Đào ban hành Thông tư 11/2020/TTBGDĐT hướng đẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục Những văn sở pháp lí, tảng người dân, cán quan đơn vị, thực quyền nghĩa vụ đời sống xã hội, tạo môi trường dân chủ khách quan xã hội Đây tiền đề để thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, sánh vai với cường quốc năm châu giới Ở nước ta nay, vấn đề dân chủ sở chưa thật bảo đảm mà tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, hiểu biết số người dân hạn chế, đặc biệt chưa nắm quy định pháp luật cách cụ thể nên chưa biết cách thực quyền nghĩa vụ mình.Trong Đảng h Nhà nước ta ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đặc biệt sách cải cách thủ tục hành chính, gọn nhẹ, minh bạch phổ biến sách phương tiện thơng tin đại chúng để dân biết mà thực Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng cộng sản Việt Nam năm 2021 rõ xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nội dung đổi hệ thống trị nước ta, phải có chế cách làm cụ thể để thực phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát dân hưởng thụ” chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Để thực tốt phương châm cần phải cụ thể hóa thành văn pháp luật để người dân biết mà làm theo mang lại hiệu cao Có mang lại niềm tin cho Nhân dân, Đảng Nhà nước công xây dựng phát triển đất nước, sớm đưa nước ta lên tầm vóc để sánh vai với cường quốc giới Được làm chủ người dân chủ động hơn, hào hứng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn đất nước Vì “dân chủ” sức mạnh tạo động lực cho người dân xây dựng bảo vệ cho sống Đó lí quan trọng cần phải thúc đẩy dân chủ sở quan Nhà nước trường học, xã, phường, thị trấn, quan hành cơng ty, doanh nghiệp Để phát huy dân chủ trường học, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 ban hành: “Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường” gần Bộ Giáo dục Đào ban hànhThông tư 11/2020/TT-BGDĐT hướng đẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục thay cho Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” hoạt động nhà trường thông qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ gián tiếp Thông tư áp dụng phạm vi nhà trường, sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Những h văn Bộ giáo dục Đào tạo sở pháp lý sở giáo dục nước triển khai thực Huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, trường THPT nói riêng thực quy chế dân chủ tương đối tốt, tạo mơi trường khí thế, hào hứng nhà trường, đem lại niềm vui cho chi Đảng, Đoàn trường, Cơng đồn, tồn thể cán giáo viên, phụ huynh học sinh trường Tạo động lực để nhà trường phấn đấu xây dựng: “Trường học thân thiện học sinh tích cực” Bên cạnh mặt tích cực vấn đề “dân chủ” cịn thể mặt hạn chế vi phạm “dân chủ”, số Hiệu trưởng cịn hách dịch, cậy quyền cậy chức, triển khai chậm, mang tính hình thức, làm cho nội nhà trường chưa đoàn kết thực sự, tình cảm cịn mang tính cá nhân lợi ích nhóm nhiều tình cảm chung tập thể, lợi ích tập thể Trong cơng việc chưa thực mang tính thuyết phục mà thay vào chống đối, hoàn thành cho xong, cịn nể nang chưa giám nói thẳng, nói thật hay muốn nói nói, phát biểu linh tinh khơng có kỷ luật,