(Luận văn) quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu ĐỖ NGỌC KHOA an n va THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO d oa nl w HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA lu an n va THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO d oa nl w HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN lu Mã số: 60 34 04 03 ll u nf va an Chuyên ngành: Quản lý công oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: S i uv t qu n i n c u tron u nv nn o n to n trun t c v có n uồn tríc dẫn rõ r n , đ m b o K t qu n i n c u u n v n ôn trùn ặp với côn trìn , đề t i n i n c u trước đâ lu Tác giả an n va gh tn to p ie Đỗ Ngọc Khoa d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để o n t n u n v n n , n n n iều s xin b iúp đỡ, tỏ òn c m ơn sâu sắc đ n Ban Giám đ c Học vi n H n c ín Qu c ia, Lãn đạo K oa Sau đại ọc, quý t ầ , cô iáo Học vi n t n tìn i n , tru ền đạt i n t tác i t c, tạo n ữn điều i n ọc t p t u n ợi n ất c o c i n t t n i m vụ ọc t p v n i n c u, o n t n c ươn trìn cao ọc lu Đặc bi t, xin trân trọn c m ơn PGS.TS Hoàng Văn Chức, n ười an ướn dẫn oa ọc, n ười T ầ t n tìn va n tron trìn t c i nv ướn dẫn, c ỉ b o, iúp đỡ o n t i n u n v n to gh tn Xin ửi ời c m ơn c ân t n đ n đồn c í Lãn đạo Hu n ủ , ie Uỷ ban n ân dân u n Đồn Xuân, P òn Lao độn - T ươn bin v Xã u n Đồn Xuân, Trun tâm iáo dục p ội u n Đồn Xuân, Cục T n ề n i p – iáo dục t ườn xu n u n Đồn Xuân, đồn n i p, ia đìn độn vi n, ỗ trợ v iúp đỡ tron su t trìn ọc d oa bạn bè v nl w n an lu t p, n i n c u Học vi n H n c ín Qu c ia – P ân vi n Tâ N u n u nf va tạo điều i n c o o n t n b n u n v n n Tron trìn n i n c u, dù c ắn n iều, n ưn n n ll i n c u ạn c , n n đề t i oi in n i m n m v z at nh t i u sót Tác i mon n n s c m t ơn v ơn trán ỏi n ữn óp ý quý t ầ , cô, đồn n i p v n ữn n ười quan tâm đ n đề t i n năm 2017 z Hà Nội, tháng m co l gm @ Tác giả Đỗ Ngọc Khoa an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Hi p ội qu c ia Đôn Nam Á CNH : Côn n i p oá ĐTN : Đ o tạo n HĐH : i n đại oá HĐND : Hội đồn n ân dân HTX : Hợp tác xã ILO : Tổ c KH&CN : K oa ọc v côn n ề c ao độn qu c t n va ASEAN tn to gh : P ổ c p iáo dục tiểu ọc đún độ tuổi PCGDTH-ĐĐT p ie : P ổ c p iáo dục trun : Qu n ý n nước : Su din dưỡn : T ươn bin v xã ội ll u nf va an TB & XH lu SDD ọc sở : Qu c p òn – An ninh d QP-AN oa nl QLNN w PCGD THCS : Trun ọc p ổ t ôn , trun UBND : Ủ ban n ân dân XHCN : Xã ội c ủ n ĩa ọc sở oi m THPT, THCS z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ B n 2.1: K t qu t c i n c ỉ ti u c ủ B n 2.2: K t qu n B n 2.3: Tìn B n 2.4: S u n m 2016 40 ề c o t an ni n từ n m 2010 đ n 2014 48 ìn tu ển sin n m 2014, 2015 48 ọc vi n t t n i p 2014-2016 B n 2.5: Báo cáo t qu t t n i p n m 2014 lu B n 2.6: R soát, đán an Hìn 2.1: B n đồ 50 iá tìn ìn t n c ín 51 c i n đầu tư iai đoạn 2009 - 2015 u n Đồn Xuân 56 37 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 N ữn ni m b n 1.2 S cần t i t qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề c o t an ni n nôn t ôn 16 lu 1.3 Nội dun v c ủ t ể, đ i tượn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o an t an ni n nôn t ôn 19 va n 1.4 Kin n i m qu n ý n ề c o ao độn nôn t ôn26 t C ươn 34 gh tn to Tiểu nước đ o tạo n ie Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC p VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN nl w HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 c trạn đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n an lu 2.2 T d oa 2.1 K quát điều i n t n i n, in t - xã ội Hu n 36 2.3 P ân tíc t u nf va Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 45 c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n ll iá t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n z at nh 2.4 Đán oi m nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 59 nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân t ời ian qua 66 t C ươn 73 z @ Tiểu l gm Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ m co ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN TỈNH PHÚ YÊN 75 ướn qu n ý n an Lu 3.1 Quan điểm, p ươn nước đ o tạo n ề c o t an n va ac th si ni n nôn t ôn 75 3.2 Gi i p áp qu n ý n nước đ i với đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 77 3.3 K u n n ị 92 Tiểu t C ươn 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Vi t Nam đan ti n v o t ời đại p át triển mới, v ti p tục đẩ mạn n i p óa (CNH), i n đại óa (HĐH) t eo ướn xã ội c ủ n ĩa (XHCN) với n iều t ời v t ác t na c T ác t p i n an c ón nân cao tiềm c ớn n ất đ i với nước ta i n c mặt để t c i n rút n ắn lu trìn CNH, HĐH đất nước Tron s n uồn c cần t i t c o s t n côn s n i p CNH, HĐH t ì n uồn n ân u t qu t địn an Trước c u cầu p át triển t eo n va ội n p qu c t c ín sác i n na , tác độn mạn mẽ c ủ trươn , đổi Đ n , N gh tn to c n ie p át u , p ân côn nước, tiềm n n t ao độn xã ội n nl d iới, đặc bi t an lu đ i với tất c qu c ia tr n t nf va độn n i nt p át triển c n oa ọc côn n n đầu n d av ot in u n i m bớt vai trò T a v o (KH&CN) C o n n n ười ao z at nh oi ợi t c rẻ đan n lm ul c có c ất nước đan p át triển Tron b i c n đó, quan ni m p át triển tru ền t t i n n i n v n uồn n ân ại đòi ỏi tron n ữn vấn đề b c t i t, có tín ưu ti n oa ượn cao đan oa ọc – côn n p át triển n uồn n ân w ác quan c o s p át triển C ín t mạn đất nước c n sâu rộn , vi c p ân b c tác độn mạn mẽ p cấu n ân ướn CNH, HĐH v tron b i na n o i p ẩm c ất đạo đ c, tin t ần ao độn n sa p i có c, ỹ n n n ề n i p, tin t ần sán tạo t ì có t ể đáp n ác quan qu t z n u cầu s p át triển in t N ữn đòi ỏi @ i v c ín sác p át triển n ề n i p, mục ti u, nội l gm dịn xu t , đườn c tỉn P ú Y n m cụ t ể u n Đồn Xuân n va an Lu Tu n uồn n ân m o n t i n để đạt mục ti u p át triển i u qu nước ại c n cần co dun v p ươn p áp đ o tạo Qua địi ỏi qu n ý n ac th si t ời ian qua nân cao s ượn , c ất ượn v có t n n ưn c ất ượn n ìn c un t ấp Qu n ý n nước đ o tạo n độn bộc ộ n iều bất c p, m c o n uồn n ân đ o tạo n ề tạo s tran đua a tran tr n t ị trườn n a ề t ấp oặc ề c o ao c bị ãn p í Mặt ác, tron xã ội v tron b i c n cạn ao độn N ữn n ười ọc vấn t ấp, ỹ n n ta ơn có n ề ó có t ể cạc tran so với n ữn n ười có trìn độ oặc có ỹ n n n ề cao K i ọ trở t n n ữn n óm n ười ut p i m n ữn vi c có t u n p t ấp t m c í ôn i m vi c lu m, ọ trở t n n ữn n ười t ất n i p d i ạn, mu n t oát an uẩn quẩn n buộc n ữn n ười bằn n va n nân cao v n n ân c mìn v a i u qu n ất ỏi vòn ác ọ p i đ u tư v o iáo dục, gh tn to đ o tạo n ề H t n c , c ín sác đ o tạo v đ o tạo ại c ưa đồn u cầu đa dạn doan ie bộ; c ưa đáp n p triển, côn tác đ o tạo n n i p v t eo ịp đ p át ề c ưa c ú trọn Vì v , vấn đề qu n ý n nl w nước côn tác đ o tạo n ề c o n ười ao độn cần có n ữn i i p áp d oa man tín cụ t ể v đồn u n miền núi tỉn P ú Y n, có m c s n an trìn èo n an v bền vữn đ i với 62 u n N ị qu t s 30a/2008/NQ-CP, n lm ul èo t eo C ươn nf va n bị xét v o di n ỗ trợ i m n n ó lu Đồn Xuân z at nh oi 27/12/2008 v Qu t địn s 293/QĐ-TT , n 05/02/2013 T ủ t ủ tướn C ín p ủ vi c ỗ trợ có mục ti u từ n ân sác trun ươn c o 23 u n có tỷ ộ n èo cao Để óp p ần t ề v qu n ý n N ị nước đ o tạo n z @ qu t tr n t ì vấn đề đ o tạo n c i n t n côn ề đặc ại i u qu cao n ất ìn đó, tơi c ọn: “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho m Với tìn co man l gm bi t c o đ i tượn t an ni n nôn t ôn để n ười dân t vươn n t oát n èo an Lu niên nông thôn địa bàn huyện Đồng Xuân tỉnh Phú Yên” n va m đề t i u n ac th si n ề, xâ d n trun tâm đán n n n iá để đán iá, cấp c ề c o iáo vi n n ề v c o n ười ao độn - T n cườn n uồn ồm: n uồn n ân sác n n c ỉ ỹ ác nói c un c để p át triển đội n ũ iáo vi n n nước, đón p áp u t, u độn n uồn óp n ười ọc t eo qu địn c xã ội oá, đầu tư tổ c c, cá n ân, doan n i p tron nước, n o i nước v n uồn ợp p áp Tron đó, N nước iữ vai trị c ủ đạo tron vi c đ m b o n uồn triển đội n ũ iáo vi n n lu t ề c o to n c sở ữu) Các d án n an in p í n ất địn để t va n tổ c ề v n ODA, ADB p i d n tỷ iáo vi n n ề, n ất ề p át triển ie gh tn to p n c p át ề rèn u n ỹ n n , p ươn p áp i n nước ti n ti n, có n - Ho n t i n ác t n ( ôn p ân bi t ìn c i n đ o tạo, bồi dưỡn c c o iáo vi n n ề t n c , c ín sác để p át triển đội n ũ iáo vi n độ, c ín sác đãi ề R soát, bổ sun , o n t i n qu địn , c nl w n ộ, tu ển dụn , sử dụn , đ o tạo, bồi dưỡn , iểm tra, đán ề: Xâ d n v ban n b n ươn ri n đ i với iáo d oa n ũ iáo vi n n iá đ i với đội ọc p í đ o tạo đ i với n ữn n ười tu ển m iáo vi n n ề Tổ c lm ul dụn v o nước c i tr nf va qu địn N an lu vi n n ề, qu địn p ụ cấp đ i với iáo vi n đạt c uẩn ỹ n n n ề, c iểm tra, iám sát đ m b o vi c c i n c độ, c ín sác n ằm tạo độn c t u út iáo vi n n ề to n tâm, to n ý p ục vụ s n i p đổi v p át triển n z at nh oi t trợ in p í xâ d n c ươn trìn , t i i u đ o tạo, bồi dưỡn ề… T n ề óp p ần quan trọn t c i n t t i i p áp xâ d n , p át triển đội n ũ iáo vi n @ c i n t n v có i u qu c i n ược i p côn n i p óa – i n đại óa v u ội n p m c n cao s n c có c ất ượn đáp n co ề n ằm đ o tạo n uồn n ân l gm p át triển n cầu n iáo vi n z n ề Hỗ an Lu qu c t đất nước n va 90 ac th si Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề cho niên nông thôn 3.2.8 đ a àn Huyện Đẩ mạn xã ội oá, ợp tác qu c t tron vi c đ o tạo n t an ni n vùn nơn t ơn, dụn n u n íc doan n ao độn t am ia v o côn tác đ o tạo; i n i m đ o tạo n ề m sở tron i p, đơn vị sử t với trườn có inh ề trườn để đ o tạo n ữn n n n t u t cao, n ữn n ề c o ề đòi ỏi ỹ u n c ưa đủ điều i n đ o tạo T p trun v o: lu - Hu độn n uồn an n c tron v n o i tỉn c o p át triển đ o tạo ề Ưu ti n d án qu c ia để đầu tư p át triển đ o tạo n ề, đặc bi t va n d án ỗ trợ ỹ t u t, đầu tư sở v t c ất, p át triển c ươn trìn , ọc iáo vi n, cán qu n ý -K u n ie gh tn to i u, đ o tạo bồi dưỡn p đ o tạo n íc sở đ o tạo n ề tron tỉn ề tỉn oa nl w vi n; c u ển iao côn n 3.2.9 ợp tác với trườn ớn trao đổi c ươn trìn đ o tạo, trao đổi iáo , p ươn p áp i n Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm công tác d an lu đào tạo nghề cho niên nông thôn đ a àn Huyện tạo n nước, v vi c t n cườn s i u nại, t cáo u cầu ề i u qu v n n n ừa n ữn địn p áp u t Để oạt độn n i i n vi vi p ạm t eo đún qu oạc , qu t sác , c ươn trìn z @ n i m p áp u t tron côn tác đ o tạo n ề l gm c i n t t côn tác p i ợp c ặt c ẽ iữa quan c nước u n, P òn Lao m n n n ư: Uỷ ban n ân dân u n, T an tra N c co Thứ hai, t iểm tra, iám sát v c có i u qu cần: Thứ nhất, Hu n uỷ đề độn để đ m b o tín n tron n ữn c t s c cần t i t để c o oạt độn đ o z at nh oi qu t i u nại t cáo lm ul n n qu n ý n nf va Kiểm tra, iám sát, i i qu t an Lu độn – t ươn bin v xã ội u n đ i với tron côn tác t an tra, iểm tra, n va 91 ac th si iám sát, xử ý vi p ạm tron côn tác đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn Thứ ba, t ườn xu n tổ c ưc iểm tra vi c t n nước đ o tạo n c i nc c n n qu n ý ề đơn vị, doan n i p v t an n i n nôn t ôn tr n địa b n u n Xử ý n i m n ữn quan, đơn vị, cá n ân có t ẩm qu ền t c i n n vi vi p ạm p áp u t đ o tạo n ề 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động - TB & XH Bộ Lao độn – TB & XH t am mưu C ín p ủ ban lu p át triển n ề, xâ d n c an n i p t am ia v o n độ c ín sác n C i n ược u n íc doan ề va n T am mưu C ín p ủ tran bị t i t bị, đ o tạo iáo vi n để đáp n tron iai đoạn i n na P i ợp m t t côn tác t ôn tin tư vấn n ie gh tn to cầu côn n u ề; ắn đ o tạo n tron p oạc p át triển s n xuất địa p ươn , n ất ề với uôn ổ xâ nl w d n c ươn trìn nơn t ơn oạc v c i n ược p át triển n ưn tù t eo từn t ời ỳ, d oa Đề qu an lu p i p ù ợp với s p át triển in t nf va Bộ Lao độn – TB & XH p i ợp với bộ, n n c ao độn z at nh oi trườn oạc tổn t ể đ o tạo ắn với t ị lm ul ướn côn tác tu ển sin ; xâ d n qu c n n địn Bộ Lao độn – TB & XH ti p tục p i ợp với bộ, n n ti p tục r sốt c c ín sác , t n tổ c i n quan c đ o tạo ắn với vi c ỗ trợ z c o n ười đ o tạo (côn n ân, nôn dân, đồn b o dân tộc t iểu s ) @ l gm n ằm đáp n c ỉ ti u đ o tạo Qu c ội, C ín p ủ iao c o nước, doan n i p v n ười ao độn để t t n i với côn tác n i n c u oa ọc để đ o tạo n va 92 c i n c ươn trìn an Lu đ o tạo c n cơ, i u qu , t iữa quan m qu n ý N ắn co Ti p tục n i n c u, mở rộn t ị trườn , tạo s ac th si n uồn n ân c c ất ượn t t Ti p tục n i n c u, đổi mới, c i ti n c ín sác tiền ươn c o đội n ũ m côn tác qu n ý đ o tạo v độn tù t eo tìn iáo vi n n ề, c độ c o n ười ao ìn đất nước; i i qu t t t m i quan iữa quan qu n ý nước, doan n i p v n ười ao độn ; Bộ Lao độn – TB & XH cần ti p tục t n cườn t an , iểm tra, xử ý tìn trạn ti u c c tron vi c t Ti p tục t c i nt tc lu i n t t c ín sác n an t i tt c i n c ín sác đ o tạo n ề c n n t am mưu, đề xuất bi n p áp t ề, tạo vi c c m c o n ười ao độn óp p ần c v o s p át triển đất nước tron tìn ìn va n 3.3.2 Đối với Huyện ủy, HĐND, UBND c quan huyện to gh tn Cấp ủ , c ín qu ền cấp, ãn đạo quan, đơn vị tổ c ie tri t C ươn trìn c quán n độn Hu n ủ t n cườn đầu tư p át c, đ o tạo v t u út n ân dụn ; c n c tìn ìn t p triển n uồn n ân nl w c t để xâ d n c ươn trìn , iá t qu p át triển n uồn n ân oạc cụ t ể; c địa p ươn , d oa ằn n m báo cáo đán c có trìn độ cao, ắn với sử an lu n n , đơn vị mìn oạc nf va HĐND u n xâ d n oạc t i n quan cụ t ể óa vi c triển n i m vụ v i i p áp đề ai, t c i n c i n; c ỉ đạo p òn , ban, t c i n mục ti u, c ỉ ti u, z at nh oi n n lm ul UBND u n xâ d n iám sát vi c triển Ban Tu n iáo Hu n ủ c ỉ đạo P òn V n óa v T ôn tin, Trun u n tổ z tâm V n óa t ơn tin v T ể t ao, Đ i Tru ền t an – Tru ền ìn n độn v oạc đề ra; l gm c quán tri t cấp u n v t eo dõi vi c tổ c c quán tri t cấp sở co tổ c c tu n tru ền sâu rộn c ươn trìn @ c m Ủ Ban Mặt tr n Tổ qu c Vi t Nam, ội, đo n t ể u n có trác an Lu n i m tu n tru ền sâu rộn ý n ĩa côn tác đ o tạo n n va 93 ề đ n to n ac th si t ể cấp ội v to n t ể cán bộ, ội vi n, đo n vi n Ban tổ c địn , qu c c Hu n ủ t am mưu xâ d n oạc t c i n Qu v p i ợp với UBND u n ướn dẫn, t eo dõi, iểm tra, iám sát, đôn đ c t c i n v sơ t, tổn t vi c t i n c ươn trìn , t oạc đề P òn Lao độn – TB & XH u n ướn dẫn quan i n quan n n m xâ d n oạc n ề c o ao độn tu n tru ền, p ổ bi n tới n ười dân Qu t địn s 1956/QĐ-TT n lu tướn C ín p ủ p 27/11/2009 T ủ du t Đề án ”Đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn đ n an n m 2020” P i ợp c ặt c ẽ iữa cấp, n n tron côn tác triển va n khai th c i n Đề án địa p ươn ; điều tra n u cầu ọc n ề n ười ao gh tn to độn ; xâ d n , bổ sun qu địn m c c i p í c o s n ề xâ d n v p ie cầu địa p ươn ; ướn dẫn sở n ề t eo n u du t p c ươn trìn , iáo trìn n ề nl w Tíc c c iểm tra, iám sát t c, triển d oa ìn côn tác tổ c c i n tỉn địn t để ịp t ời nắm bắt tìn c i n sở; m t t, tổ c c Sơ en t ưởn t đán iá ỳ, T eo đó, xã đề qu ịp t ời t qu tìn ìn oạc s n xuất, nf va t an lu n ữn cá n ân v t p t ể c i n triển a lm ul c ọn xã n ữn câ , c ín ; ưu ti n đ o tạo nơn dân nòn c t; điều z at nh oi c ỉn đ o tạo n ề v c ín sác đ o tạo nôn dân Xâ d n c ươn trìn n ề p ù ợp với từn đ i tượn t ời ian v điểu i n t c t từn đ i tượn t am ia ọc n ề; ọc p i p ù ợp với ôn cần t i t; tran bị c o n ười ọc tran t i t l gm ãn p í u cầu doan n i p, t ị trườn @ s n xuất trán ề, z C ươn trìn ọc n ọc n ề nân cao ta n ề m trìn co bị ọc n ề t i t iểu để n ười ọc có t ể t am ia q trìn s n xuất tron an Lu n va 94 ac th si Ti u kết Chƣơng Một tron n ữn địn Xuân đ n n m 2020 ướn p át triển in t - xã ội u n Đồn p át triển nôn n i p, nôn t ôn t eo ướn n i p óa, i n đại óa N uồn n ân triển n uồn n ân c u n Đồn Xuân c ất ượn t ấp, vi c p át c có c u n môn ỹ t u t t ôn qua đ o tạo c ưa p ù ợp qu mô, cấu, c ất ượn Vì v , cần có c i n ược âu d i đ o tạo v lu an p át triển n uồn n ân c để p ục vụ c o s p át triển in t - xã ội Để p át triển n uồn n ân c c o trìn n i p ố, i n đại ố, Đồn n va Xuân cần p i nân cao n n t c cấp uỷ Đ n tron vi c t c u n Đồn Xuân Đặc bi t quan tn to c i n ược p át triển n uồn n ân c i n c ie gh tâm đ n i i p áp đ o tạo, bồi dưỡn để nân cao c ất ượn n uồn n ân c ìa p xem đâ ố vạn n n Nân cao tỷ ao độn qua đ o tạo u w v c nơn t ơn iúp ọ tìm vi c m p ù ợp c ượn ao độn trẻ đôn đ o cần p i có n ề m ổn địn N uồn n ân d lu n i p, vi c oa nl T an ni n u cầu v đòi ỏi t nf va an c ưa đáp n n ữn s n Để đạt mục ti u tạo lm ul cao có ỹ n n n ề n i p đủ đa dạn oá, Đồn Xuân p i t c tiễn s n xuất v đời ao độn có trìn độ ọc vấn n n đáp n t a đổi n an c ón ao độn Vi t Nam i in t t n trưởn v c i n đồn v có i u qu t n z i i p áp n đề t i c ỉ @ c i n N ị qu t Đại ội đại biểu Đ n u n Đồn Xuân tỉn XVIII n i m ỳ 2015 – 2020, vấn đề n ề nội dun v đưa i i p áp cụ t ể để t c m co u cầu cấp t i t cần triển l P ú Y n ần t gm T c ượn z at nh oi v đa dạn t ị trườn c i n có u n Đồn Xn cịn an Lu i n mục ti u p át triển in t xã ội tỉn nói c un v u n Đồn n va 95 ac th si Xuân nói ri n Vi c đưa i i p áp v nước n i n n ị c o vấn đề qu n ý n ề, tạo vi c m c o t an ni n địa p ươn tron t ời ian tới nội dun cần cụ t ể óa bằn v n b n tác i đề c p tron nội dun u n v n, với p ươn ướn để quan, ban, n n c tron t ời ian tới óp p ần t n vọn có n ữn i i p áp cụ t ể v c n n u n v n dụn c i n i u qu côn tác qu n ý n nước ề nói c un v c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n nói ri n K t qu lu v n đề xuất o n i m c u n ia cần t i t v có tín ẳn địn bi n p áp m u n t i cao Các bi n p áp man tín đồn an có t ể áp dụn c o địa p ươn ác n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 96 ac th si KẾT LUẬN S p át triển in t - xã ội p ụ t uộc v o n iều i n, n ưn c ủ u n ất p ụ t uộc n ười Điều ại c n đún với o n c n cụ t ể nước ta, tron n i p CNH, HĐH đất nước So sán n uồn tiền đề p át triển đất nước, ti n ưu t u t , n iều điều ẳn địn tr n iai đoạn đẩ mạn s c với tư n CNH, HĐH, t ì n uồn b t ơn c Do v , ơn bất c n uồn cn o điều i n c n ười có ác, n uồn lu n ười p i c i m vị trí trun tâm v đón vai trị quan trọn c n đầu tron an c i n ược p át triển in t xã ội nước ta K t ác, p át u v sử dụn có va n i u qu n uồn c n ười to tron n ữn ĩn v c n c i n c n trở n n cần t i t, quan gh tn Dạ n ề vấn đề quan trọn n ất óp p ần t ie trọn đ i với s p át triển in t , xã ội Để nân cao c ất ượn , i u qu p độn n ề, tron n ữn điều i n an đầu nước Qu n ý n nl ý u n vừa man tín t c tiễn.Với nội dun đó, đề t i ti n d oa đề vừa có tín cần t n cườn tác nước n ề c o t an ni n nôn t ôn vấn w qu n ý n oạt t n từ sơ ý u n để đán i i p áp tron t ời ian tới để u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n cần t c i n n ằm z at nh oi triển ìn n m 2016 để đưa địn lm ul Xuân iai đoạn 2010 – 2015 v có bổ sun tìn ướn v ắc p ục ó n, tồn đạt i u qu qu n ý n nước n ề c o t an ni n tr n địa b n u n đạt nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn @ ý u n b n oạt đôn an Lu n nước đ i với oạt độn m ề, vai trò, s cần t i t v nội dun qu n ý n co n v bổ sun s c i n: l gm tr n địa b n u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n” tác i t Thứ nhất, h t t qu cao ơn z Đề t i “Qu n ý n n iá t c tiễn nước đ i với oạt độn n ề tr n địa b n u n Đồn nf va côn tác qu n ý n an lu h n n i n c u có ề n va 97 ac th si Thứ hai, trìn b t c trạn tác qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề tr n địa b n u n Đồn Xuân iai đoạn 2010 – 2015 v bổ sun n m 2016; p ân tíc v tác qu n ý n m rõ t c tran để từ c ỉ t qu , ạn c côn nước u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n đ i với oạt độn n ề, c ỉ n ữn ạn c Thứ ba, đưa địn v n u n n ân ướn t n cườn qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n, đề xuất i i p áp o n t i n côn tác qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề tr n địa b n u n tron lu t ời ian tới an T c i n đườn i đổi Đ n , cấu in t u n Đồn va n Xuân có s c u ển dịc t eo ướn ti n t n p ần in t p át đầu tư tron v n o i nước, n iều n n n n v ĩn v c xuất i n T ie gh tn to triển, t u út n u cầu s p p át triển đáp n c t địi ỏi n uồn n ân ượn v c ất ượn ề p i đẩ mạn , vai trò qu n ý n nl d oa n ừn nân cao i u qu qu n ý côn tác n an ôn m óp p ần c i n t n côn xâ d n nôn t ôn u n Đồn Xuân nf va t p i ề c o t an ni n n ằm u cầu vi c lu nân cao c ất ượn n uồn ao độn , đáp n với cp i ao độn Côn tác nước w n ề mới, côn uôn ổ u n v n T ạc sĩ, với nội dun v p ạm vi z at nh oi Tron lm ul tỉn P ú Y n n i n c u iới ạn tron iai đoạn v địa p ươn n n c ưa t p trun p ân tíc , ề, m i quan iữa doan n i p v ề… Đ i với n ữn nội dun n , cần ti p tục n i n c u sâu l gm n t n sở n @ ề; xâ d n qu n ý t i c ín đ i với oạt độn z n m rõ: c m co ơn n ữn trìn sau./ an Lu n va 98 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n Trun ươn Đ n Ban chấp óa X, (2008), Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn Ban chấp n Trun ươn óa X, Hội nghị lần th 7, nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban c ỉ đạo Trun ươn t c i n Qu t địn 1956/QĐ-TTg, Tài liệu Hội nghị toàn quốc sơ kết năm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động lu nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng an Chính phủ, 2013 va n Ban Tu n iáo Trun ươn (2013), Tài liệu nghiên cứu Nghị tn to lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Khoá XI t v báo cáo vi n), NXB C ín trị Qu c ia, H Nội ie gh (d n c o cán c ủ c p Ban Tu n iáo Trun ươn (2016)Tài liệu nghiên cứu văn kiện w Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (Dùng cho oa nl cán chủ chốt báo cáo viên), NXB C ín trị Qu c ia, H Nội óa X trìn đại ội đại biểu Đ n d BCH Đ n u n Đồn Xuân lu XI, (2015), Dự thảo Báo cáo trị nf va an u n ần t Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2010) Côn v n s 4808/BGDĐT-GDTX lm ul n 13/8/2010 việc giao thêm nhiệm v đào tạo nghề cho Trung tâm z at nh oi giáo d c thường xuyên; Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2007), Qu t địn s 01/2007/QĐ-BGDĐT n 02 t án 01 n m 2007 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động gm Đ o tạo, (2008), Qu t địn s l 44/2008/QĐ- 30/7/2008 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp; an Lu 10 Bộ K oa ọc v Côn n m co BGD&ĐT n @ Bộ Giáo dục v z Trung tâm Giáo d c thường xuyên; (2011), Quyết định quy hoạch phát triển n va 99 ac th si nhân lực ngành khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020, H Nội 11 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2007), Qu t địn s 13/2007/QĐ-BLĐTBXH n 14 t án n m 2007 việc ban hành Quy chế mẫu Trung tâm dạy nghề; 12 Bộ Lao độn – T ươn bin v xã ội, Qu t địn s 1582/QĐLĐTBXH n 02/12/2011 vi c “Ban hành số tiêu giám sát, đánh giá thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 13 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội , (2014), Côn v n 4072/LĐTBXH-KHTC đề xuất tiêu việc làm, giảm nghèo tỷ lệ lao lu an động qua đào tạo Kế hoạch giai đoạn 2016-2020theo Quyết định n va 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ” tn to 14 Bộ T i c ín – Bộ Lao độn – T ươn bin v Xã ội, T ôn tư i n 30/7/2010 vi c “Hướng gh tịc s 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH n p ie dẫn s d ng kinh phí thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn w đến năm 2020”, ban n èm t eo Qu t địn 1956/QĐ-TT n oa nl 27/11/2009 T ủ tướn C ín p ủ d 15 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2011), T ôn tư s lu nf va an 24/2011/TT-BLĐTBXH qu địn thành lập, cho phép thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm - Bội Nội vụ, (2006), T ôn tư i n tịc z at nh oi 16 Bộ T i c ín lm ul dạy nghề; s 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH việc hướng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn z gm @ 17 Bộ trưởn Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2015), T ôn tư 43/2015/TT-BLĐTBXH đào tạo thường xuyên l co 18 Bộ trưởn Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2016), T ôn tư m 43/2016/TT-BLĐTBXH Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy an Lu định Nghị định 61/2015/NĐ-CP n va 100 ac th si 19 Bộ Nôn n i p v p át triển nôn t ôn, (2009), T ôn tư s : 54/2009/TT-BNNPTNT n 21-8-2009 hướng đ n thực tiêu chí quốc gia nông thôn 20 Bộ T i c ín – Bộ Lao độn – T ươn bin v Xã ội, T ôn tư i n tịc s 128/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH n 9/8/2012 “S a đổi, bổ sung số điều TTLT số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài - Bộ LĐTBXH hướng dẫn quản lý s d ng kinh phí thực Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" theo QĐ số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ” lu an 21 Trần V n C n , (Lu n v n T ạc sỹ H n c ín côn 2012), Qu n ý n va n nước đào tạo nghề tỉnh Quảng Ng i giai đoạn tn to 22 C ín p ủ , (2009), N ị địn s 70/2009/NĐ-CP n 21 t án 23 C ín p ủ, (2012), N p ie gh n m 2009 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề; ị địn s 106/2012/NĐ-CP n 20 t án 12 w n m 2012 quy định chức năng, nhiệm v , quyền hạn cấu tổ chức Bộ oa nl Lao động - Thương binh X hội; 15 t án d 24 C ín p ủ , (2015), N ị địn s 48/2015/NĐ-CP n lu 25 Cục T n , P ú Y n T n P ú Y n (2013), Niên giám thống kê Phú Yên, NXB , P ú Y n z at nh oi 26 Cục T n P ú Y n (2011), Niên giám thống kê Phú Yên, NXB lm ul T n nf va an n m 2015 quy định chi tiết số điều Luật Giáo d c nghề nghiệp 27 Đ n Tỉn P ú Y n (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng z gm @ tỉnh Phú Yên lần thứ XV, Tu Hòa 28 Đ n Tỉn P ú Y n (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng l co tỉnh Phú Yên lần thứ XV, Tu Hòa m 29 Đ n u n Đồn Xuân, (2015), N ị qu t Đại ội Đại biểu an Lu Đ n u n Đồn Xuân ần t XI, n i m ỳ 2015 - 2020 n va 101 ac th si 30 Đ n Cộn s n Vi t Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo d c 31 Bùi T ị T u Hiền, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2015), Quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 32 Hu n ủ Đồn CTr/HU, n Xuân, (2016), C ươn trìn n độn s 07- 03/8/2016 tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực có trình độ cao, gắn với s d ng lu an 33 Hu n ủ Đồn n va CTr/HU, n Xuân, (2016), C ươn trìn n độn s 05- 03/8/2016 l nh đạo thực tái cấu ngành nông nghiệp tn to tiếp t c thực Chương trình m c tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 34 N ô T ù Hươn , (Lu n v n T ạc sỹ Kin t p át triển 2015), Các p ie gh gắn với giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số w giải pháp đào tạo nghề cho niên dân tộc địa bàn tỉnh Đăklăk n độn s 07-CTr/TU, 26/4/2016 t n cườn đầu tư p át triển n uồn n ân d n oa nl 35 Tỉn ủ P ú Y n, (2016), C ươn trìn lu c có trìn độ cao ắn với đ o tạo v sử dụn nf va an t u út n ân c, đ o tạo v 36 Trươn Lin P ượng, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý n c ín z at nh oi Cà Mau lm ul 2011), Hồn thiện sách đào tạo nghề cho khu vực nông thôn tỉnh 37 Qu c ội K óa XI, ỷ ợp t 8, (2005), Luật Thanh niên 38 Qu c ội K óa XIII, (2012), Luật lao động z gm @ 39 Qu c ội K óa XIII, (2014), Luật Giáo d c nghề nghiệp 40 T ủ tướn C ín p ủ (2008), Quyết định số 122/2008/QĐ-TTg, ngày l co 20 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ đ phê duyệt quy hoạch tổng m thể phát triển kinh tế - x hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, H Nội an Lu 41 T ủ tướn C ín p ủ, (2009), Qu t địn s 1956/QĐ-TT n n va 102 ac th si 27/11/2009 p du t Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 42 tâm iáo dục n ề n i p v n ề u n Đồn Xuân – P ú Y n, (2010), (2011), (2012), (2013), (2014), (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm v 43 Trun tâm iáo dục n ề n i p v n ề u n Đồn Xuân – P ú Y n, Báo cáo rà soát, đề xuất sở đào tạo hỗ trợ đầu tư sở vật chất, thiết bị giai đoạn 2016-2020 44 T ủ tướn C ín p ủ (2012), Qu t địn s 418/QĐ-TT , n lu an 11/4/2012 T ủ tướn C ín p ủ P n va ọc v côn n du t c i n ược p át triển oa iai đoạn 2011 - 2020, H Nội tn to 45 Thủ tướn C ín p ủ, (2009)n Quy t định s 1956/QĐ-TT n du t Đề án “Đào tạo nghề cho gh 27/11/2009 Thủ tướn C ín p ủ p p ie lao động nông thôn đến năm 2020” w 46 Thủ tướn C ín p ủ, (2010), Quy t định s 630/QĐ-TT n du t “Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020” oa nl 29/5/2010 p d 47 Thủ tướn C ín p ủ, (2010), Quy t định s 800/QĐ-TT n lu du t “Chương trình m c tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nf va an 04/6/2010 p giai đoạn 2010 – 2020” c phục vụ s nghi p n i p óa - hi n đại z at nh oi p át triển nguồn n ân n động s 07 Tỉnh ủy lm ul 48 Tỉnh ủ P ú Y n (2011), C ươn trìn óa iai đoạn 2011 - 2015, P ú Y n 49 Tỉnh ủy P ú Y n, (2013), K t lu n s 154-KL/TU n z n động s 21-Ctr/TU, n 28/3/2014 “Đổi gm @ v C ươn trìn 22/01/2013 bản, tồn diện giáo d c đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, l m co đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” t3n mt c hi n C ươn trìn n n va 103 an Lu 50 Tỉnh ủ P ú Y n (2014), Sơ ac th si động s 07 Tỉnh ủy p át triển nguồn n ân c phục vụ s nghi p nghi p óa – hi n đại óa iai đoạn 2011 – 2015, P ú Y n 51 N u ễn T an Tịn , (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2013), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc tỉnh Đăklăk giai đoạn 52 Tổng cục Dạy nghề, Báo cáo tổng quan đào tạo nghề Việt Nam, 2012 53 Ho n Xuân Trườn , (Lu n v n T ạc sỹ Qu n ý iáo dục n m 2009), Một số giải pháp kết hợp đào tạo nhà trường doanh nghiệp lu an nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Nghệ An n va 54 Bùi Đ c Tùn , (Lu n v n T ạc sỹ in t c ín trị 2007), Quản lý gh tn to nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam 55 UBND huy n Đồn Xuân, Báo cáo tình hình thực nhiệm v p ie kinh tế - x hội, an ninh – quốc phòng năm 2016 phương hướng, nhiệm v w năm 2017 oạc 52/KH-UBND t oa nl 56 Ủ ban n ân dân tỉn P ú Y n (2011), K n độn p át triển n uồn n ân d i n C ươn trìn c p ục vụ s n c i p lu nf va an côn n i p óa, i n đại óa iai đoạn 2011-2015, P ú Y n 57 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Nội san, Chiến lược lm ul sách dạy nghề, 2012 z at nh oi 58 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Báo cáo dạy nghề Việt Nam 2011 59 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Cẩm nang việc làm lập nghiệp, 2011 ề, Tạp c í oa ọc n ềs gm @ oa ọc n z 60 Vi n N i n c u 4+5, t án 01+ 02/2014 m co l an Lu n va 104 ac th si