(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ THANH QUẢN LÝ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH h Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Anh Vân Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực tác giả thực không vi phạm đạo đức nghiên cứu Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, Luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn Trường Đại học Quy Nhơn khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền gây q trình thực (nếu h có) Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn tạo điệu kiện thuận lợi để chúng tơi học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình đào tạo; cảm ơn Q Thầy, Cơ trường Đại học Quy Nhơn giảng dạy truyền đạt cho kiến thức quý giá làm tảng để thực Luận văn Đặc biệt, xin gửi đến cô giáo PGS.TS.LêThị Anh Vân- người hướng dẫn khoa học cho tôi, định hướng đề tài, trực tiếp hướng dẫn có góp ý q báu giúp đỡ tơi suốt q trình thực hoàn thành Luận văn với lời cảm ơn sâu sắc Sau cùng, Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ tạo chỗ dựa vững cho suốt trình học có kết nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn h Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan đất đai tiền sử dụng đất 1.1.1 Tổng quan đất đai 1.1.2 Tổng quan tiền sử dụng đất 11 h 1.2 Quản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm quản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 14 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 14 1.2.3 Nguyên tắcquản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 15 1.2.4 Bộ máy quản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 17 1.2.5 Nội dung quản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 17 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 21 1.3.1 Nhân tố thuộc quyền địa phương 21 1.3.2 Nhân tố thuộc chủ thể sử dụng đất 22 1.3.3 Nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 22 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu tiền SDĐ 23 CHƯƠNG 25 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 25 2.1 Thực trạng sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 202025 2.1.1 Tổng quan tỉnh Bình Định 25 2.1.2 Thực trạng sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 31 2.2 Thực trạng máy quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 33 2.3 Thực trạng quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 36 2.3.1 Lập kế hoạch thu tiền sử dụng đất 36 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch thu tiền sử dụng đất 38 2.3.3 Kiểm soát hoạt động thu tiền sử dụng đất 55 2.4 Đánh giá quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 57 2.4.1 Điểm mạnh quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 57 2.4.2 Điểm mạnh quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 57 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn h tỉnh Bình Định 58 CHƯƠNG 62 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 62 3.1.1 Quy hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 62 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định65 3.2.1 Giải pháp vềlập kế hoạch thu tiền sử dụng đất 65 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch thu tiền sử dụng đất 66 3.2.3 Giải pháp kiểm soát hoạt động thu tiền sử dụng đất 72 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 75 3.3 Một số kiến nghị 78 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước Trung ương 78 3.3.2 Đối với Tổng Cục Thuế 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) h DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế- xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân h DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế Bình Định giai đoạn 2018- 2020 27 Bảng 2.2: Cơ cấu dân số mật độ dân số tỉnh Bình Định giai đoạn 2017-2019 29 Bảng 2.3: Cơ cấu lao động phân theo nhóm ngành sử dụng lao động tỉnh Bình Định giai đoạn 2017-2019 30 Bảng 2.4: Tình hình biến động đất đai tình Bình Định giai đoạn 2018-2020 31 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân lực máy quản lý thu tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 35 Bảng 2.6: Lưu đồ quy trình xây dựng kế hoạch thu tiền SDĐ hàng năm địa bàn tỉnh Bình Định 37 Bảng 2.7: Một số mục tiêu kế hoạch thu tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 2018- 2020 38 Bảng 2.8: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thu, nộp tiền SDĐ h địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 39 Bảng 2.9: Kết xác định thông báo tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 42 Bảng 2.10: Kết thu tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 2018- 2020 43 Bảng 2.11: Giao đất địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 45 Bảng 2.12: Chuyển mục đích SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 2017- 2019 46 Bảng 2.13: Công nhận quyền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 2018- 2020 47 Bảng 2.14: Miễn, giảm tiền SDĐ cho chủ thể SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 50 Bảng 2.15: Ghi nợ tốn, xóa nợ tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 52 Bảng 2.16: Xử lý chậm nộp tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 2018- 2020 53 Bảng 2.17: Xử lý chậm nộp tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 2018- 2020 54 Bảng 2.18: Kết kiểm soát hoạt động thu tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 56 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu máy quản lý thu tiền SDĐ địa bàn tỉnh Bình Định 33 h MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất ngành kinh tế, nơi người sinh sống Đất đai tham gia cách trực tiếp gián tiếp vào hoạt động đời sống KTXH quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương Nhận thức vai trò đất đai, Hiến pháp nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ trước đến khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Điều tiếp tục khẳng định Luật Đất đai từ trước đến nay, ví dụ Điều Luật Đất đai năm 2003, Điều Luật Đất đai năm 2013 khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Để quản lý đất đai, Nhà nước xây dựng máy QLNN đất đai từ trung ương đến địa phương Bộ máy thực công tác quản lý Hiến pháp h pháp luật, cụ thể Luật Đất đai hành văn luật Những năm gần đây, công tác QLNN đất đai từ trung ương đến địa phương dần tăng cường hiệu lực, hiệu quả, góp phần quan trọng vào cơng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển KTXH, nâng cao đời sống nhân dân Trong cơng tác quản lý nhà nước đất đai việc quản lý thu tiền sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng quản lý nguồn tài trực tiếp liên quan đến đất đai Thu tiền sử dụng đất góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, nguồn thu ổn định bền vững ngân sách địa phương Quản lý thu tiền sử dụng đất công cụ quan trọng nhà nước góp phần thực quản lý đất đai, quản lý thị trường bất động sản Thông qua thu loại thuế liên quan đến đất giúp Nhà nước nắm hoạt động mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất có biện pháp quản lý thị trường bất động sản để từ thực điều tiết công quản lý Nhà nước đất đai Trong giai đoạn 2018- 2020, công tác quản lý nguồn thu từ đất nói chung, thu tiền sử dụng (SDĐ) đất nói riêng địa bàn tỉnh Bình Định cấp,