Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bản tỉnh quảng bình

ận Lu BỘ NỘI VỤ vă BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO n …………/………… ……/…… ạc th HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả Q sĩ NGUYỄN THỊ KIM OANH n lý nh QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 ớc TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH nư VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ ận Lu BỘ NỘI VỤ vă BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO n …………/………… ……/…… ạc th HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả Q sĩ NGUYỄN THỊ KIM OANH n lý nh QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 ớc TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH nư VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ ận Lu vă n LỜI CAM ĐOAN ạc th Tôi cam đoan luận văn "Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao Q sĩ động nữ địa tỉnh Quảng Bình" cơng trình nghiên cứu riêng tơi cơng bố cơng trình khác uả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa n lý Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 NGUYỄN THỊ KIM OANH nh Học viên ớc nư ận Lu vă n LỜI CẢM ƠN th Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Đức Chính – Phó Trưởng ạc khoa Đào tạo bồi dưỡng Công chức Tại chức – Giám đốc Trung tâm Hành Q sĩ doanh nghiệp – Học viện Hành Quốc gia, người hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn uả Xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa n Sau đại học tồn thể thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều lý kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Xin chân thành cảm ơn Lãnh nh đạo Sở Lao động – Thương binh Xã hội Quảng Bình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập thực Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song trình nghiên cứu trình bày, Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 Học viên NGUYỄN THỊ KIM OANH ớc bè nguồn khích lệ to lớn để tơi hoàn thành Luận văn nư Sự động viên, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, gia đình bạn ận Lu vă n MỤC LỤC th ạc MỞ ĐẦU Q sĩ Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NỮ uả 1.1 Một số khái niệm n 1.1.1 Việc làm giải việc làm lý 1.1.2 Lao động lao động nữ 11 nh 1.1.3 Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 14 1.2 Vai trò lao động nữ phát triển kinh tế quốc dân 15 nư 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 17 làm cho lao động nữ 18 1.3.2 Phát triển sản xuất tổ chức sản xuất cho lao động nữ 20 1.3.3 Công tác đào tạo nghề cho lao động nữ 22 1.3.4 Hệ thống hỗ trợ vay vốn giải việc làm cho lao động nữ 24 1.3.5 Xuất lao động để giải việc làm cho lao động nữ 25 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra lao động việc làm cho lao động nữ 28 1.4 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 29 1.4.1 Những yếu tố khách quan 29 1.4.2 Những yếu tố chủ quan .32 1.5 Kinh nghiệm học quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 33 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ số địa phương 33 ớc 1.3.1 Ban hành tổ chức thực hệ thống văn pháp luật giải việc ận Lu vă n 1.5.2 Bài học quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng th Bình 36 ạc Tiểu kết chương 38 Q sĩ Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH uả 39 n 2.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng đến giải việc làm lý 39 nh 2.1.1 Đặc điển điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 39 2.1.4 Quy mô cấu lao động nữ tỉnh Quảng Bình 45 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng Bình 47 2.2.1 Cơng tác đạo ban hành sách, quy hoạch, kế hoạch giải việc làm cho lao động nữ 47 2.2.2 Phát triển sản xuất tổ chức sản xuất để giải việc làm cho lao động nữ 51 2.2.3 Công tác đào tạo nghề cho lao động nữ .58 2.2.4 Hỗ trợ nguồn vốn cho lao động nữ 61 2.2.5 Xuất lao động để giải việc làm cho lao động nữ 64 2.2.6 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 67 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua 72 2.3.1 Thành công hạn chế .72 2.3.2 Nguyên nhân 77 ớc nư 2.1.3 Đặc điểm xã hội 41 ận Lu vă n Tiểu kết chương 79 th Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ạc QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Q sĩ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 80 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Phương hướng giải việc uả làm tỉnh giai đoạn 2016-2020 80 n 3.1.1 Mục tiêu chung 80 lý 3.1.2 Mục tiêu cụ thể đến 2020 80 nh 3.1.3 Phương hướng giải việc làm tỉnh giai đoạn 2016-2020 81 hội tỉnh 82 3.1.5 Giải việc làm cho lao động nữ gắn với thực sách bình đẳng giới, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ 82 3.1.6 Giải việc làm cho lao động nữ ý đến đặc điểm lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho lao động nữ .83 3.1.7 Giải việc làm cho lao động nữ gắn với công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh 84 3.2 Đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 84 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng chiến lược, sách, chương trình, kế hoạch giải việc làm cho lao động nữ 84 3.2.2 Phát triển sản xuất, tổ chức sản xuất gắn với việc giải việc làm cho lao động nữ 87 3.2.3 Giải pháp đào tạo nghề cho lao động nữ 91 3.2.4 Giải pháp cho vay vốn quốc gia hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm .93 ớc nư 3.1.4 Giải việc làm cho lao động nữ gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã ận Lu vă n 3.2.5 Nâng cao công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ th 98 ạc 3.2.6 Nhóm giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, bất lợi lao động nữ Q sĩ trình làm việc tự tạo việc làm 101 3.3 Đề xuất thực giải pháp quản lý nhà nước giải việc làm uả cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 105 n 3.3.1 Đối với Chính phủ 105 lý 3.3.2 Các bộ, ngành Trung ương .106 nh 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình .107 3.3.4 Đối với mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể cộng đồng xã hội 108 Tiểu kết chương 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO ớc nư 3.3.5 Đối với địa phương, sở 108 ận Lu vă n DANH MỤC CÁC BẢNG ạc th TÊN BẢNG BIỂU SỐ Q sĩ TRANG Bảng 2.1: Quy mô dân số lao động giai đoạn 2011 - 2015 45 lý nh Bảng 2.4: Số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh theo loại 46 hình doanh nghiệp 43 n Bảng 2.3: Cơ cấu lao động theo khu vực nhóm tuổi uả Bảng 2.2: Cơ cấu nữ toàn tỉnh từ 2011- 2015 42 Bảng 2.6: Lao động nữ ngành 55 Bảng 2.7: Quy mô đào tạo nghề giai đoạn 2011 - 2015 56 Bảng 2.8: Quy mô đào tạo nghề cho lao động nữ 58 Bảng 2.9: Kết xuất lao động từ năm 2011 - 2015 65 ớc 52 nư Bảng 2.5: Lao động nữ làm việc thành phần kinh tế ận Lu vă n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ạc th Ký hiệu Ý nghĩa Q sĩ Cơng nghiệp hóa - đại hóa CSDN Cơ sở dạy nghề CSHT Cơ sở hạ tầng CSSX Cơ sở sản xuất CSVC Cơ sở vật chất DN Doanh nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐTN Đào tạo nghề FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) GD – ĐT Giáo dục - đào tạo GQVL Giải việc làm GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động LHPH Liên hiệp phụ nữ LLLĐ Lực lượng lao động MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NNL Nguồn nhân lực NT Nơng thơn NHCSXH Ngân hàng sách xã hội QB Quảng Bình uả CNH – HĐH n lý nh ớc nư