Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh

ận Lu vă n ạc …………/………… th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả Q sĩ n lý ĐỖ THỊ BÍCH LIÊN nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ận Lu vă n ạc …………/………… th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả Q sĩ n lý ĐỖ THỊ BÍCH LIÊN nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ận Lu vă n LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ, th ạc định hướng truyền tải kiến thức từ tổ chức cá nhân Q sĩ Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy/Cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt q trình học tập uả Học viện Hành Quốc gia Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến n PGS.TS Huỳnh Văn Thới – Người thầy, người hướng dẫn khoa học tận lý tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn nh Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố nư Hồ Chí Minh, cụ thể Phịng Nội vụ huyện Cần Giờ nhiệt tình tham gia ớc khảo sát, cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian nghiên cứu thực tiễn địa phương Xin cảm ơn quan tâm gia đình, đồng nghiệp, anh chị em bạn bè Đây khích lệ, động viên suốt thời gian qua để tơi có niềm tin động lực hoàn thành luận văn Với lực nghiên cứu khoa học yếu nên đề tài mà tơi nghiên cứu chắn cịn nhiều khuyết điểm thiếu sót Hi vọng nhận phê bình chân thành Q Thầy/Cơ để tơi hồn thiện luận văn đầy đủ tạo điều kiện để thân tiếp thu nhiều kinh nghiệm vấn đề học tập nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Tác giả Đỗ Thị Bích Liên ận Lu vă n LỜI CAM ĐOAN ạc th Tôi xin cam đoan luận văn “ Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên Q sĩ cứu riêng Các kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực uả chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn quy định trình bày n lý luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia nh Tác giả ớc nư Đỗ Thị Bích Liên ận Lu vă n MỤC LỤC th nh Danh mục biểu đồ lý Danh mục bảng số liệu n Mục lục uả Lời cam đoan Q sĩ Lời cảm ơn ạc Trang phụ bìa Trang MỞ ĐẦU nư Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ ớc NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Những vấn đề chung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 1.1.2 Mục đích, nguyên tắc quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 14 1.1.3 Thẩm quyền quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 18 1.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện 21 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thi đua, khen thưởng 23 1.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 25 1.2.3 Tổ chức phong trào thi đua triển khai sách thi đua, khen thưởng địa bàn huyện 25 1.2.4 Sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu thi đua, khen thưởng 27 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 29 1.2.6 Giải khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 30 1.3 Yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện 31 ận Lu vă n 1.3.1 Yếu tố khách quan 31 th 1.3.2 Yếu tố chủ quan 32 ạc Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, Q sĩ KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 uả n 2.1 Hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 35 lý nh 2.1.1 Về tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thi đua, khen thưởng 35 2.1.2 Về tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 40 nư ớc 2.1.3 Về tổ chức phong trào thi đua triển khai sách thi đua, khen thưởng địa bàn huyện 45 2.1.4 Về sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu thi đua, khen thưởng 53 2.1.5 Về tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 62 2.1.6 Về giải khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 63 2.2 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 64 2.2.1 Kết đạt 64 2.2.2 Hạn chế 67 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 2.2.4 Những vấn đề đặt quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Cần Giờ 70 Tiểu kết chƣơng 72 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 73 3.1 Phương hướng 73 ận Lu vă n 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng gắn với việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị; gắn công tác thi đua, khen thưởng với tư tưởng Hồ Chí Minh 73 ạc th Q sĩ 3.1.2 Quán triệt triển khai Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật Chính phủ 75 uả 3.1.3 Tăng cường tham gia phối hợp tổ chức trị, xã hội tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 75 n lý 3.2 Giải pháp hoàn thiện 76 nh 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng 76 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn để đánh giá hiệu công tác triển khai, tổ chức thực thi đua, khen thưởng 81 nư ớc 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 82 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 86 3.2.5 Đổi công tác phát động, đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết khen thưởng phong trào thi đua yêu nước 88 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng 91 3.3 Kiến nghị 92 Tiểu kết chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC ận Lu vă n DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU th Trang ạc Q sĩ Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2014 - 2018 38 uả Bảng 2.2 Kết khảo sát triển khai thực phong trào thi đua so với kế n hoạch đề 47 lý Bảng 2.3 Tổng hợp hình thức khen thưởng phong trào thi đua yêu nh nước giai đoạn 2014 - 2018 55 ớc nư Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kinh phí khen thưởng giai đoạn 2014 - 2018 58 ận Lu vă n DANH MỤC BIỂU ĐỒ th Trang ạc Q sĩ Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát mức độ quan tâm cấp ủy Đảng lãnh đạo đơn vị công tác thi đua, khen thưởng 40 uả n Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát việc triển khai quy định thay đổi liên quan lý đến công tác thi đua, khen thưởng 41 nh Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát triển khai thực phong trào thi đua so với kế hoạch đề 47 nư Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát đánh giá việc xét danh hiệu thi đua hình ớc thức khen thưởng cuối năm 59 Biểu đồ 2.5 Kết khảo sát đánh giá công tác tham mưu đề nghị thi đua khen thưởng 62 ận Lu vă n MỞ ĐẦU ạc th Lý chọn đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng chủ trương sách lớn Q sĩ Đảng Nhà nước Thông qua thi đua, khen thưởng mà phát huy tính uả tích cực, chủ động, sáng tạo người thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển n lý lên nh Thi đua, khen thưởng biện pháp tổ chức thực tiễn, phương pháp tuyên truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí tâm, nư lực hoạt động thực tiễn cán bộ,chiến sỹ thực thắng lợi nhiệm vụ ớc mà cấp giao Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [4, tr.13] Phong trào thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người Thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” [3, tr.226] Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, trước thời thách thức vô to lớn, công tác thi đua, khen thưởng có vị trí quan trọng Để phát huy vai trò thi đua, khen thưởng, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 35-CT/TW ngày 03/6/1998 đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn mới; Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát triển bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến Gần Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua