Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của đảng bộ quận 11 trong thời kỳ đổi mới 1986 1995

Mở ĐầU Lý chọn đề tài Quận 11 quận nội thành có vị trí quan trọng mặt Thành phố Hồ Chí Minh Quận có dân số đông, ngời dân lao động cần cù, đội ngũ cán công nhân viên chức đông đảo; Đảng lÃnh đạo động, sáng tạo; giàu tiềm phát triển kinh tế sản xuất c«ng nghiƯp - tiĨu thđ c«ng nghiƯp (CN - TTCN) với nhiều ngành nghề, sản phẩm phong phú đa dạng Đây mạnh bật để phát huy nội lực Quận Hơn 20 năm qua, thời kỳ 10 năm đổi (1986 - 1995), dới lÃnh đạo Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, Đảng Quận 11 đà vận dụng đờng lối đổi Đảng, sách Nhà nớc, Nghị Thành ủy sát hợp với tình hình địa phơng, đề nhiều chủ trơng, biện pháp đà khơi dậy tiềm năng, phát huy mạnh nên đà đẩy kinh tế CN - TTCN Quận phát triển với thành tựu to lớn Thành tựu đà góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế Thành phố trình triển khai thực đờng lối đổi Đảng Hoạt động kinh tế Quận 11 dới lÃnh đạo trực tiếp Đảng bộ, đà giúp cho quận trở thành quận tiêu biểu Thành phố Hồ Chí Minh phát triển kinh tế sản xuất CN - TTCN Do vậy, nghiên cứu hoạt động lÃnh đạo Đảng Thành phố, trực tiếp Đảng Quận 11 lĩnh vực phát triển CN - TTCN địa bàn Quận 11 cần thiết Bởi lẽ điều góp phần khẳng định đắn phát triển kinh tế - xà hội Đảng, đồng thời có thêm thực tiễn giúp cho Đảng Thành phố hoạch định chủ trơng đẩy mạnh hoạt động kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề đà đợc Đảng Thành phố, Đảng Quận, cấp, ngành kinh tế địa phơng bớc đầu tổng kết báo cáo hàng năm báo cáo kỳ Đại hội Đảng Quận 11 trớc đổi từ đổi đến 1995, nh báo cáo Đại hội Đảng lần I (7-1977), lần II (11-1979), lÇn III (5-1983), lÇn IV (10, 1986), lÇn V (6-1989), lần VI (11-1991) Các báo cáo đà nêu lên quan điểm đạo Đảng, tổng kết số liệu nhng cha sâu nghiên cứu cách hệ thống đánh giá đầy đủ suốt trình 10 năm đổi (1986 - 1995) Đề tài cha có nghiên cứu thể dới hình thức công trình khoa học Đi sâu tìm hiểu lÃnh đạo Đảng địa phơng phát triển kinh tế CN - TTCN địa bàn Quận, đề tài vừa có giá trị khoa học góp phần tổng kết lịch sử đổi địa phơng, vừa mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Vì vậy, chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng, hy vọng đóng góp hữu ích cho việc tổng kết thực tiễn thời kỳ đầu đổi phát triĨn kinh tÕ - x· héi ë Qn 11 vµ Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu, nêu bật vai trò lÃnh đạo Đảng Qn 11 viƯc vËn dơng, thĨ hãa ®êng lối phát triển kinh tế Đảng để phát triển sản xuất CN - TTCN địa phơng; đánh giá thµnh tùu vµ u kÐm viƯc tỉ chøc, l·nh đạo phát triển kinh tế CN - TTCN theo đờng lối đổi Đảng Quận 11 Nhiệm vụ chủ yếu luận văn trình bày cách hệ thống trình đề chủ trơng, biện pháp, đạo Đảng Quận 11 đối víi sù ph¸t triĨn CN - TTCN cđa Qn thời kỳ 1986 - 1995; thành công, hạn chế, ý nghÜa vµ bµi häc, kinh nghiƯm vỊ sù l·nh đạo, đạo phát triển ngành kinh tế mũi nhän cđa mét qn thc thµnh lín cã tiỊm kinh tế hàng đầu nớc Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động lÃnh đạo Đảng Quận 11 chủ trơng biện pháp nhằm phát triển CN - TTCN giai đoạn lịch sử 1986 - 1995 Sự nghiên cứu, trình bày luận văn hoạt động lÃnh đạo kinh tế Đảng trớc giai đoạn lịch sử nhằm mục đích so sánh làm bật vai trò lÃnh đạo Đảng thành tựu kinh tế Quận 10 năm đổi Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cứu Dựa phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng ta, luận văn trình bày, phân tích trình lÃnh đạo Đảng Quận 11 sù biÕn ®ỉi cđa lÜnh vùc CN - TTCN Qn 11 theo đờng lối, chủ trơng Đảng Nhà nớc Từ làm rõ nêu bật vai trò lÃnh đạo động, sáng tạo Đảng lĩnh vực hoạt động kinh tế địa phơng Nguồn tài liệu mà luận văn sử dụng Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc; Nghị đại hội hội nghị Đảng Thành phố Hồ Chí Minh; Nghị đại hội hội nghị Đảng Quận 11 từ sau miền Nam hoàn toàn giải phóng, từ năm 1986 - 1995 Những báo cáo, tài liệu liên quan đến nội dung luận văn lu giữ ủy ban nhân dân Quận ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; ban ngành Quận 11, Cục thống kê Thành phố nhiều tài liệu liên quan khác Các kiện, số liệu thu thập qua khảo sát thực tế sản xuất CN - TTCN địa bàn Quận 11 Nguồn tài liệu đợc lập danh mục t liệu tham khảo tỷ mỉ, cụ thể, theo trật tự qui định Luận văn sử dụng phơng pháp lịch sử logic, phơng pháp so sánh, phơng pháp tập hợp, thống kê số liệu, kiện thực mục tiêu, kế hoạch kinh tế Quận 11 để nghiên cứu trình bày, phân tích chủ trơng, biện pháp Nghị Đảng Đóng góp luận văn Luận văn tập hợp, hệ thống đầy đủ văn kiện, Nghị quan trọng Đảng địa phơng trớc 10 năm đổi mới; thống kê số liệu phong phú, xác có giá trị nghiên cứu, phân tích làm rõ nêu bật lÃnh đạo Đảng bé Qn 11 viƯc ph¸t triĨn CN - TTCN Quận 11, quận có nét đặc thù, mạnh quan trọng hoạt động kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn rút học số kinh nghiệm quý Đảng trình lÃnh đạo, đạo địa phơng phát triển CN - TTCN Đồng thời, luận văn đề cập số kiến nghị, giải pháp nhằm đẩy mạnh sản xuất, phát triển CN-TTCN địa bàn Quận Những học kinh nghiệm, kiến nghị, giải pháp có giá trị vận dụng để thúc đẩy phát triển kinh tế Quận giai đoạn sau Luận văn đóng góp t liệu cho việc tuyên truyền giáo dục truyền thống Đảng bộ, nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng Quận11 thời kỳ 10 năm đổi Đề tài vấn đề lịch sử Đảng địa phơng, nhng có liên quan mật thiết với Trung ơng nớc Quá trình diễn tiến vấn đề đà qua lịch sử, nhng tiếp tục ngµy vµ m·i m·i vỊ sau víi sù tån tại, phát triển lên kinh tế nớc nhà Vì vậy, luận văn kết nghiên cứu bớc đầu, có hạn chế định Tác giả luận văn xin sẵn sàng tiếp thu ý kiến đóng góp để đề tài đợc tiếp tục nghiên cứu, mở rộng hoàn thiện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng, tiết Chơng TìNH HìNH, ĐặC ĐIểM QUậN 11 DƯớI Sự LÃNH ĐạO CủA ĐảNG SAU 10 NĂM thành phố GIảI PHóNG Tìm hiểu, nghiên cứu lÃnh đạo Đảng Qn 11 vỊ ph¸t triĨn CN - TTCN thêi kú 1986 - 1995, cần thiết phải đề cập số tình hình, đặc điểm Quận sau 10 năm kể từ ngày Thành phố Hồ Chí Minh đợc giải phóng mặt vị trí địa lý, tổ chức hành chính, trình độ kinh tế, cộng đồng dân c để thấy rõ khó khăn, thuận lợi Quận 1.1 Vị TRí ĐịA Lý - Tổ CHứC HàNH CHíNH - DÂN Số * Vị trí địa lý: Quận 11 nằm phía Tây - Tây Nam thành phố Hồ Chí Minh, cách trung tâm thành phố km; cửa ngõ thông thơng nội thành vùng đồng sông Cửu Long Quận nằm 10038 đến 10010 vĩ bắc, 106022 - 106054 kinh đông: Phía Tây Bắc giáp quận Tân Bình đợc giới hạn kênh Tân Hóa, đờng Âu Cơ, đờng Nguyễn Thị Nhỏ đờng Thiên Phớc Phía Đông giáp Quận 10, đợc phân cách đờng Lý Thờng Kiệt Phía Nam giáp Quận 6, đợc giới hạn đờng Nguyễn Chí Thanh đờng Hùng Vơng Nh vậy, Quận 11 có vị trí quan trọng nằm Quận 5, 6, Tân Bình Quận 10, quận có tiềm kinh tế, văn hóa nhiều mặt khác Quận 11 có diện tích tự nhiên km2 chiếm 0,25% diện tích đất đai thành phố 3,5% đất ®ai cđa néi thµnh, lµ mét qn cã ®Êt ®ai thuộc loại nhỏ so với quận khác nội thành Thành phố Hồ Chí Minh Phù hợp với tình hình địa lý mối quan hệ kinh tế khu vực hành chính, Quận 11đợc phân chia thành 16 phờng Khu trung tâm quận nằm đờng Bình Thới nơi tập trung quan Đảng, quyền, đoàn thể Quận Ngoài địa bàn Quận khu trung tâm khác nh trung tâm công nghiệp Phú Thọ; khu du lịch văn hóa Đầm Sen, khu liên hiệp thể thao Phú Thọ, khu thơng mại dịch vụ đờng 3/2 Theo báo cáo Quận ủy UBND Quận, tới năm 1995, dân số Quận 11 cã: 252.699 ngêi, ®ã ngêi Hoa 110.083 ngêi chiếm 43,56% số dân toàn Quận Mật độ dân số Quận 11 đông đúc: 51.044/km2; số dân độ tuổi lao động đạt tới 150.858 ngời chiếm 59,7% số dân toàn Quận, có khả góp phần đáp ứng nhu cầu nguồn lực lao động cho quận thành phố Xét yếu tố nguồn gốc c dân, nghề nghiệp, địa hình trình độ phát triển kinh tế, Quận 11 đợc chia thành khu dân c c trú tập trung có đặc điểm khác Khu vực 1: Khu vực đợc đô thị hóa nhanh tập trung dân c bao quanh chợ Phó Cơ Điều (gồm phờng 4, 6, ngày nay) Đây khu c trú sớm đồng bào từ nơi tập trung thành phố Dần dần sau đô thị mở rộng, ngành nghề phát triển, nhiều xởng thủ công đời số lợng dân c khu tăng lên nhanh chóng Đặc biệt nơi đà hình thành sở Đảng, tổ chức cách mạng quần chúng phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng sớm phát triển sôi mạnh mẽ Khu vùc 2: Khu vùc tËp trung d©n c ë phêng Phú Thọ cũ quanh nghĩa địa Quảng Đông (gồm có phờng 8, 11, 12, 13 ngày nay) với mật độ dân c rải rộng tơng đối toàn địa bàn Khu vực địa giới so với qui định bàn đồ thời Pháp thuộc tới tơng đối thay đổi Đến ngày nay, dấu vết cổ xa tồn phân bổ đờng sá, kiến trúc nhà cửa, nghĩa địa chùa chiền Khu vực 3: Là khu vực đồn Mai, thuộc xóm Phú Giáo cũ (gồm phờng 2, 16 ngày nay) Đây vùng cửa ngâ vµo Thµnh tËp trung bÕn xe, ngêi qua lại nên việc quản lý phức tạp Khu vực 4: Là khu vực ven hoang hóa với phờng Phú Hòa, Cầu Tre cũ (gồm phờng 1, 3, 5, 9, 10, 14 ngµy nay) cã nhiỊu ruộng đất, giáo xứ, nghĩa địa, chùa chiền Nhìn bao quát địa lý, dân c nay, Quận 11 quận nhỏ, nhng dân số đông, phân bổ c dân trình độ phát triển kinh tế không đồng Đặc điểm có nguồn gốc từ trình hình thành phát triển Quận * Vài nét lịch sử hình thành Quận 11: Quận 11 vốn vùng đất sình lầy, đợc khai phá từ kỷ XVIII Theo t liƯu lÞch sư cho thÊy Qn 11 nằm chiến lũy Hòa Phong, Báu Tích, sau phần đại đồn Kỳ Hòa Nguyễn Tri Phơng, Tôn Thất Hiệp xây dựng ngày đánh Pháp xâm luợc nhân dân Nam Bộ Trớc thực dân Pháp đánh chiếm vùng Sài Gòn - Gia Định (1859) phận nhân dân ta, phần đông ngời Kinh số lớn ngời Hoa di c vào nớc ta làm ăn buôn bán đà đến sinh sống lập nghiệp với làng mạc dân ấp, dân lân Trải ngót kỷ dới chế độ cai trị thuộc địa Pháp, với Sài Gòn, Gia Định toàn xứ Nam Kỳ, vùng có biến đổi Quá trình hình thành khu dân c Quận 11 gắn liền với trình biến đổi, khai thác thiên nhiên để phát triển sản xuất, đồng thời gắn liền với trình hòa nhập đồng bào ngời Hoa vào cộng đồng dân tộc Việt Nam Đó trình hòa nhập lao động sản xuất, tham gia tổ chức phong trào cách mạng đánh đổ bọn thực dân đế quốc dới lÃnh đạo Đảng ta Đại phận đồng bào ngời Hoa ngời lao động gắn bó mật thiết với nhân dân lao động Quận 11 Đồng bào ngời Hoa đà đứng lên chiến đấu dới cờ yêu nớc chống Pháp nhân dân ta; tích cực chống đế quốc, phong kiến, đoàn kết chặt chẽ hòa hợp mối quan hệ tình cảm thân thiết với ngời Việt từ lâu đời đùm bọc lẫn với đồng bào lao động ngời Việt suốt từ năm 1930 đến Cách mạng tháng Tám năm 1945 thời kỳ kháng chiến chống Pháp, dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Sau năm 1954 dới chế độ Mỹ - Diệm, Quận 11 bố trí thêm khu dân c nh: Phú Bình cho đồng bào miền Bắc di c vào Khu c xá Lữ Gia, Lê Đại Hành cho sĩ quan, công chức chế độ cũ sống Trớc năm 1958, Quận 11 thuộc địa phận Quận Quận Những năm khu vực thuộc phờng 12, 13 ngày đà xây dựng số nhà gạch Đờng Lục Tỉnh đợc nâng cấp trải nhựa, khu vực khác nh đờng Lò Siêu, đờng A6 Xóm Đất nhà đơn sơ Các khu vực thuộc phờng 1, 3, 5, 14 ngµy nay, tríc lµ vïng đất đầm lầy Sau nhân dân khai phá làm thành khu vực trồng rau cải với rạch chạy dọc theo đờng Dơng Công Trừng Khu vực thc phêng vµ phêng 14 ngµy nay, tríc vùng trồng hoa lài, sở rác sân vận động Năm 1964, linh mục Phạm Ngọc Biểu lập giáo xứ Phú Bình, sửa sang trại gia binh thành phố sá để bán lại cho ngời lao động làm nghề dệt vải, thuộc da, thủy tinh Năm 1959 Quận 11 thuộc phần đất Quận Quận 6, lúc đờng lớn nhà cửa đồng bào đợc xây dựng lại, dân c tập trung đông đảo dọc đờng lớn nh đờng Phú Thọ, đờng Lò Siêu, đờng A6, đờng Trần Quốc Toản, đờng Quân Sự, đờng Dơng Công Trừng, đờng Trần Hoàng Quân, đờng Lê Đại Hành, đờng Lữ Gia, đờng Nguyễn Văn Thoại, đờng Phó Cơ Điều, đờng Tôn Thọ Tờng, đờng Thuận Kiều, đờng Hơng Lộ 14 Đến ngày 1-7-1969, quyền Sài Gòn đà ký nghị định thành lập Quận 11 sở tách phờng thuộc Quận Quận gồm phờng: phờng Cầu Tre, Phú Thọ, Bình Thới, Phú Thạnh, Bình Thạnh, Phú Hòa, sáp nhập lại với mục đích tạo đơn vị hành chính, quân dùng làm "lá chắn" để bảo vệ cửa ngõ phía Tây Nam Sài Gòn Quận 11 quận mạnh sản xuất CN - TTCN so với quận huyện khác Thành phố Đội ngũ lao động có tay nghề kỹ thuật (chiếm 34%), riêng khu vực tiểu thủ công nghiệp có 4000 lao động có tay nghề từ 10 năm trở lên, 3.600 sở sản xuất lớn nhỏ tập trung vào ngành chế tạo sửa chữa thiết bị máy móc, hóa chất, vật liệu xây dựng, chế biến lơng thực, thực phẩm, dệt, da, may mặc, in ấn 42 nhà máy Trung ơng đóng địa bàn Qn 11 (theo sè liƯu chi cơc Thµnh Hå Chí Minh, tính đến năm 1986) 1.2 MộT Số KINH NGHIệM LÃNH ĐạO XÂY DựNG Và PHáT TRIểN KINH Tế - Xà HộI Đảng Quận 11 (1975 - 1985) 1.2.1 Thời kỳ 1975 - 1980 Đại hội IV Đảng cộng sản Việt Nam (12-1976) xác định đờng lối chung xây dựng chủ nghĩa xà hội ®êng lèi x©y dùng kinh tÕ thêi kú 1976 - 1980 Nội dung công nghiệp hóa xà hội chủ nghĩa nớc ta đợc Đảng xác định "Đẩy mạnh công nghiệp hóa xà hội chủ nghĩa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ" "Đẩy mạnh công nghiệp hóa xà hội chủ nghĩa, xây dùng c¬ së vËt chÊt - kü tht cđa chđ nghÜa x· héi, ®a nỊn kinh tÕ níc ta tõ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xà hội chủ nghĩa, u tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ" [14, 29-30] Về nhiệm vụ cải tạo quan hệ sản xuất cũ miền Nam, Nghị Đại hội IV rõ: "Xóa bỏ triệt để quyền chiếm hữu phong kiến ruộng đất tàn tích bóc lột phong kiến, quốc hữu hóa sở công thơng nghiệp t sản mại tiến hành cải tạo xà hội chủ nghĩa t t doanh, nông nghiệp, thủ CN - TTCN " Chính sách cải tạo xà hội chủ nghĩa thành phần là: "Sử dụng, hạn chế cải tạo công nghiệp t t doanh chủ yếu hình thức công t hợp doanh , cải tạo thủ CN - TTCN đờng hợp tác hóa chủ yếu hình thức khác Phải cách để: "Xây dựng kinh tÕ qc doanh lín m¹nh nhanh chãng, chiÕm u sản xuất, lu thông, phân phối " [14, 51-52] Sau miền Nam đợc hoàn toàn giải phóng, đất nớc thống nhất, với nớc, Thành phố Hồ Chí Minh bớc vào thời kỳ độ lên chđ nghÜa x· héi ChÊp hµnh, vËn dơng vµ thể hóa nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng cộng sản Việt Nam, Đại hội lần I Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (tháng 4-1977) đà đặt lên hàng đầu nhiệm vụ cải tạo xà hội chủ nghĩa nhằm tạo điều kiện mở đờng cho sản xuất phát triển theo hớng lên sản xuất lớn xà hội chủ nghĩa, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Dới lÃnh đạo Đảng bộ, nhân dân Thành phố đà bắt tay vào công trì ổn định kinh tế - xà hội, cải tạo xà hội chủ nghĩa nhằm chuyển từ thành phố tiêu thụ sang thành s¶n xt, tõ kinh tÕ phơc vơ chiÕn tranh hoàn toàn phụ thuộc vào nớc sang xây dựng kinh tế độc lập, phục vụ dân sinh tiến lên chủ nghĩa xà hội Chiến tranh đà chấm dứt, hòa bình đợc lập lại, nhân dân Thành phố có Quận 11 phấn khởi bắt tay vào xây dựng sống Hầu hết sở vật chất kỹ thuật ngành công nghiệp đợc bảo toàn nguyên vẹn sau chiến tranh, tài sản quan trọng mà Thành phố tiếp thu đợc để phát triển Song chiến tranh chủ nghĩa thực dân để lại cho Thành phố hậu nghiêm trọng Thành phố đà có công nghiệp nhng chủ yếu công nghiệp chế biến, dựa vào nguyên liệu, vật liệu nớc ngoài, phận đông dân c sống dựa vào chiến tranh "viện trợ" với mức sống vợt khả s¶n xt níc