(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại trường cao đẳng giao thông vận tải huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ MỸ LAI QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GIAO THƠNG VẬN TẢI HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VỤ / HỒNG THỊ MỸ LAI QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Hoàng Thị Mỹ Lai LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành Luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình quý thầy, cơ, Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia Khu vực miền Trung, Khoa quản lý sau đại học giảng viên môn trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập, xin gửi tới q thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Văn Giao người trực tiếp hướng dẫn đề tài khoa học, dành nhiều thời gian quý báu hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cám ơn tập thể, cá nhân: Trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực Luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn quan tâm gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý giúp đỡ tơi tạo điều kiện thời gian để thực Luận văn Thời gian nghiên cứu Luận văn có hạn, đề tài tơi nghiên cứu hẳn cịn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành q thầy, tồn thể bạn đọc Học viên Hồng Thị Mỹ Lai MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục Lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.Tổng quan trường Cao đẳng công lập 1.1.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Tổng quan trường Cao đẳng công lập 1.1.3 Vai trị, vị trí trường Cao đẳng công lập hệ thống Giáo dục- Đào tạo 1.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .11 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc mô hình quản lý tài trường Cao đẳng Công lập .11 1.2.2 Tổ chức máy quản lý Tài 13 1.2.3 Nội dung công tác quản lý tài 15 1.2.4 Cơ chế tự chủ Tài 18 1.2.5 Nội dung công tác quản lý Tài sản công 25 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra quản lý tài đơn vị nghiệp cơng 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 27 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .27 1.3.2 Kinh nghiệm Canada 28 1.3.3 Kinh nghiệm Cộng hoà Pháp .29 1.3.4 Những học kinh nghiệm cho đơn vị nghiệp Việt Nam .29 Tóm tắt chương 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GIAO THƠNG VẬN TẢI HUẾ 33 2.1 Giới thiệu trường Cao đẳng Giao thơng vận tải Huế .33 2.1.1 Q trình hình thành phát triển trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 34 2.1.3 Tổ chức máy quản lý trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 36 2.1.4 Cơ sở vật chất trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế .39 2.2 Thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 41 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài 41 2.2.2 Nguồn thu sử dụng nguồn thu, mức thu 42 2.2.3 Nội dung chi quản lý khoản chi, mức chi 50 2.2.4 Trích lập sử dụng quỹ .54 2.2.5 Quy trình quản lý tài .58 2.2.6 Thực trạng quản lý tài sản .61 2.2.7 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 62 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Cao đẳng Giao thơng Vận tải Huế 63 2.3.1 Những kết đạt 63 2.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân .66 Tóm tắt chương 69 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GIAO THƠNG VẬN TẢI HUẾ 70 3.1 Định hướng phát triển Trường Cao đẳng Giao thông Vận tải Huế70 3.1.1 Những hội 70 3.1.2 Những khó khăn .72 3.1.3.Định hướng chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Giao thông Vận tải Huế đến năm 2020 .73 3.2 Giải pháp quản lý tài Trường Cao đẳng Giao thơng Vận tải Huế 73 3.2.1 Hồn thiện phân cấp quản lý tài 73 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu lực quản lý tài .74 3.3.3 Hoàn thiện quản lý khoản thu, mức thu 76 Thứ nhất, thành lập nhóm vận động thu hút nguồn tài trợ nước cho Trường Cao đẳng GTVT Huế; 76 3.3.4 Hoàn thiện, quản lý khoản chi, mức chi 76 3.3.5 Hồn thiện lập dự tốn, chấp hành dự tốn, toán thu chi .77 3.3.6 Hoàn thiện thẩm tra tốn, tự kiểm tra tài .79 3.3 Kiến nghị hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Giao thông Vận tải Huế 80 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 80 3.3.2 Kiến nghị với Bộ giáo dục Đào tạo 80 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Tài 81 3.3.4 Kiến nghị với tỉnh Thừa Thiên Huế 82 Tóm tắt chương 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT BH XH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm Y tế CBVC Cán viên chức CĐCL Cao đẳng Công lập GDCĐ Giáo dục cao đẳng GDĐT Giáo dục đào tạo GTVT Giao thông vận tải KBNN Kho bạc nhà nước KP Kinh phí KPCĐ Kinh phí Cơng đồn KT Kế toán NSNN Ngân sách Nhà nước NVL Nguyên vật liệu QLTC Quản lý tài TCKT Tài Kế toán TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu lao động Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 Bảng 2.2: Diện tích xây dựng phịng học, nhà làm việc 38 Trường Cao đẳng GTVT Huế đến năm 2017 40 Bảng 2.3: Số lượng xe qua năm 2015-2017 41 Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn kinh phí NSNN cấp giai đọan 2015-2017 43 Bảng 2.5: Bảng học phí ngành trường Cao đẳng GTVT Huế 44 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn kinh phí ngồi NSNN Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 2.7: Nguồn thu Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 2.8: Nội dung chi Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 2.9: Bảng cân đối thu chi Trường Cao đẳng GTVT giai đoạn 2015-2017 Huế 56 Bảng 2.10: Tình hình trích lập chi từ quỹ Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 2.11: Tình hình trích lập quỹ Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 57 Bảng 2.12: Tình hình tốn thu - chi Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 60