(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên huyện thanh trì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THÙY TRANG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Chuyên Ngành: Tài Chính – Ngân Hàng Mã Số: 8340201 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.PHẠM THỊ THANH HƢƠNG HÀ NỘI – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Trần Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian theo học chương trình Cao học Học viện Hành Quốc gia khơng giúp tơi trang bị thêm nhiều kiến thức chuyên ngành phục vụ cho q trình cơng tác, mà cịn khoảng thời gian hữu ích giúp tơi hình thành thêm nhiều kỹ cơng việc đời sống Trong q trình học tập nói chung thực luận văn nói riêng, tơi có hội học hỏi tạo điều kiện nghiên cứu đề tài, lĩnh vực say mê Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô, giảng viên Học viện tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học tập nghiên cứu; đến cán Khoa sau đại học Học viện tạo điều kiện tốt cho hồn thành thủ tục q trình bảo vệ Luận văn Với biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Phạm Thị Thanh Hương, tận tình Cơ hướng dẫn giúp tơi chỉnh sửa hồn thiện luận văn Sự tâm huyết Cô động lực để tơi hồn thành luận văn Học viên Trần Thùy Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN V S NGHIỆP C NG LẬP 11T ề ệ 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 10 12Qả ý tà í tạ s nghiệp cơng l p 12 1.2.1 Khái niệm,sự cần thiết quản l tài đơn vị nghiệp 12 công lập 1.2.2 Đặc điểm, nguyên tắc quản l tài đơn vị nghiệp công 13 lập 1.2.3 Nội dung quản l tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.4 Quy trình quản l tài 1.3 Cá â tố ả ưở tớ ả ý tàí tạ 15 23 s nghiệ 29 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 29 1.3.2 Các nhân tố khách quan 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG TH C TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN HUYỆN 37 THANH TRÌ GIAI ĐOẠN 2017– 2019 21Ká át ề Tr x yê yệ T 2.1.1 tâm G áo dụ ề ệ – G áo dụ t ườ 37 Trì iới thiệu Trung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường 37 xuyên huyện Thanh Trì 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 2.1.3 38 ộ máy t chức củaTrung tâm iáo dục nghề nghiệp – iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 39 2.1.4 Các hoạt động chủ yếu 41 22 T - trạ ả áo dụ t ườ ý tà í x yê 2.2.1 Cơ s pháp l 2.2.2 Quản l tạ Tr yệ T tâm áo dụ ề 43 Trì thực quản l 43 tài 44 khoản thu 2.2.3 Thực trạng quản l 2.2.4 Quy trình quản l 47 khoản chi tài 49 2.2.5 Thực trạng trích lập quản l 55 quỹ 56 2.2.6 Công tác kiểm tra, kiểm soát Đá dụ ề t ệ ệ trạ - G áo dụ t ườ ả ý tà x yê í tạ Tr tâm G áo yệ T Trì 58 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG 66 XUYÊN HUYỆN THANH TRÌ Mụ t ê ướ ệ - G áo dụ t ườ át tr ể x yê ủ Tr yệ T 3.1.1 Mục tiêu phát triển Trung tâm tâm G áo dụ Trì ề 66 iáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 66 3.1.2 Định hướng phát triển Trung tâm iáo dục nghề nghiệp – 67 iáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì 32 Mt dụ ố ả ề oà t ệ ệ – G áo dụ t ườ 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản l ả ý tà x yê í tạ yệ T khoản thu trtâm G áo Trì 68 68 3.2.2 Hiệu khoản chi 3.2.3 Hoàn thiện t ngũ cán quản l chức quản l 73 tài nâng cao chất lượng đội tài 77 3.2.4 Tăng cường s vật chất đại hóa cơng tác quản l tài 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài 84 33Mt ốkế 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên GPMB Giải phóng mặt HĐSN Hoạt động nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QLTC Quản lý tài TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TCN Trung cấp nghề THCS Trung học s THPT Trung học ph thông TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG ảng 2.1 Số lượng học viên tham gia học tậptại Trung tâmGDNN-GDTX 42 huyện Thanh Trì (2017-2019) ảng 2.2 T ng hợp nguồn kinh phí Trung tâm NN- T huyện 44 Thanh Trì (2017-2019) ảng 2.3 T ng hợp chi Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì 47 (2017-2019) ảng 2.4 ự toán kế hoạch thu chi Trung tâm NN- T huyện Thanh 49 Trì (2017-2019) ảng 2.5 Thu – Chi thực tế Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì 51 (2017-2019) ảng 2.6 Tỉ lệ hồn thành dự tốn thu nghiệp Trung tâm NN- T huyện Thanh Trì (2017-2019) ảng 2.7 ảng toán thu chi tài Trung tâm 53 NN- T 55 Thanh Trì (2017-2019) ảng 2.8 Trích lập phân phối quỹ Trung tâm NN-GDTX 56 huyện Thanh Trì (2017-2019) DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu t chức Trung tâm iáo dục nghề nghiệp - huyện iáo dục thường xun huyện Thanh Trì 40 MỞ ĐẦU Tí ấ t ết ủ ề tà Giáo dục - đào tạo đóng vai trị quan trọng q trình phát triển đất nước, nhân tố định đưa đất nước tiến tới văn minh, đại, khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển Đảng ta xác định quốc sách hàng đầu Dạy nghề giáo dục thường xun khơng góp phần nâng cao trình độ nghề, tạo việc làm mà cịn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Dạy nghề giáo dục thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Để hoạt động dạy nghề giáo dục thường xuyên phát triển bền vững cần có nguồn lực tài đảm bảo nguồn tài cần phải quản lý tốt, đặc biệt trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì s đào tạo nghề giáo dục công lập Thời gian qua, Trung tâm có nhiều giải pháp việc huy động, sử dụng nguồn lực tài nhằm thúc đẩy q trình giáo dục - đào tạo nghề, cung ứng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật cho Thanh Trì nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên, đánh giá khách quan, nguồn lực tài Trung tâm chưa đủ mạnh, chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, việc quản lý tài cịn nhiều vấn đề cần phải hồn thiện, cịn nhiều hạn chế cần phải khắc phục, điều chỉnh từ cấu t chức máy, đến chế huy động, sử dụng nguồn lực tài đặc biệt vấn đềmới phát sinh quản lý tài cần phải b sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung Bên cạnh đó, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xuất nhiều hội, song đặt thách thức, từ yêu cầu Trung tâm phải biết huy động t ng lực nguồn tài quản lý hiệu nguồn lực tài phục vụ mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế huyện Thanh Trì Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn quản lý, học viên chọn đề tài“Quản lý tài Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Tài – Ngân hàng Tình hình ê ứ ê ế ề tà Trong năm gần đây, chủ đề liên quan đến quản lý tài chính, sử dụng nguồn lực tài chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập s giáo dục - đào tạo nghề công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân cơng bố cơng trình khoa học nhiều tác giả ngồi nước Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau đây: - Đề tài “Quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hà Nội thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo” tác giả Nguyễn Thị iang Hương (2015) Đề tài hệ thống hóa vấn đề quản lý tài trường đại học cơng lập, phân tích quan điểm quản lý tài trường đại học cơng lập Phân tích chế tự chủ tài quản l tài điều kiện tự chủ trường đại học công lập Đánh giá thực trạng quản l tài điều kiện tăng cường tự chủ tài bốn trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Hà Nội Đề giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài trường phân tích - Đề tài “Quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đ i giáo dục đại học” tác giả Nguyễn Thị Hương(2014) Nội dung đề