(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại huyện chơn thành, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG HIẾU THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG HIẾU THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn: TS MAI ĐÌNH LÂM TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn TS Mai Đình Lâm Luận văn hồn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn trung thực rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Người cam đoan Đặng Hiếu Thảo LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất q thầy Học viện Hành Quốc gia trang bị cho kiến thức q báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn TS Mai Đình Lâm người trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn đến tất anh, chị đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu, thông tin luận văn Mặc dù hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, trình độ cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy, cô bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Đặng Hiếu Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .2 Mục đích Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn .6 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu luận văn .6 4.1 Đối tượng nghiên cứu .6 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .7 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn .8 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước trật tự xây dựng 1.1.1 Khái niệm quản lý trật tự xây dựng 1.1.2 Vai trò trật tự xây dựng 10 1.1.3 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng 11 1.1.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước trật tự xây dựng 12 1.1.5 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước hoạt động xây dựng 14 1.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng .15 1.2.1 Tổ chức máy nguồn lực QLNN trật tự xây dựng 15 1.2.2 Tổ chức thực hệ thống văn quản lý nhà nước trật tự xây dựng .17 1.2.3 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng theo quy hoạch .18 1.2.4 Quản lý nhà nước xây dựng theo giấy phép .20 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành xây dựng 20 1.2.6 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng 28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng 29 1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội 29 1.3.2 Công chức quản lý xây dựng 30 1.3.3 Hệ thống pháp luật lĩnh vực xây dựng 31 1.3.4 Yếu tố xã hội yếu tố khác 31 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước trật tự xây dựng giá trị rút huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước 32 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 32 1.4.2 Giá trị rút huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước .35 Tiểu kết chương .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC .37 2.1 Điều kiện tự nhiên, Tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên vị trí địa lý 37 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Những tác động quản lý nhà nước trật tự xây dựng 41 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước 43 2.2.1 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước trật tự xây dựng .43 2.2.2 Tổ chức thực hệ thống văn quản lý nhà nước trật tự xây dựng .46 2.2.3 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng theo quy hoạch .47 2.2.4 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng theo giấy phép 48 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành xây dựng 55 2.2.6 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng 59 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .63 Tiểu kết chương .70 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC 71 3.1 Định hướng quản lý nhà nước trật tự xây dựng .71 3.1.1.Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý trật tự xây dựng 71 3.1.2.Quan điểm tỉnh Bình Phước quản lý phát triển thị quản lý trật tự xây dựng 72 3.1.3 Định hướng phát triển đô thị tầm nhìn đến năm 2030 huyện Chơn Thành 73 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước 77 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng .77 3.2.2 Xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, thiết kế đô thị .80 3.2.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác cấp phép xây dựng .82 3.2.4 Tăng cường tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng 85 3.2.5 Kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị .88 3.2.6 Nhóm giải pháp khác: 90 3.3 Kiến nghị 92 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bình Phước 92 3.3.2 Đối với Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước 93 3.3.3 Đối với UBND huyện Chơn Thành .94 Tiểu kết chương .95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC VIẾT TẮT - CBCC : Cán bộ, công chức - GPXD : Giấy phép xây dựng - HĐND : Hội đồng nhân dân - QHXD : Quy hoạch xây dựng - QLNN : Quản lý nhà nước - TTXD : Trật tự xây dựng - UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước 38 Bảng 2.1: Số liệu kinh tế giai đoạn 2015 – 2018 địa bàn huyện Chơn Thành tinh Bình Phước 39 Bảng 2.2: Số lượng hồ sơ xin phép xây dựng số giấy phép cấp từ năm 2015 – 2018 52 Biểu đồ 2.1: Số giấy phép xây dựng cấp giai đoạn 2015 – 2018 53