(Luận văn thạc sĩ) phòng ngừa và giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THÙY DƯƠNG PHỊNG NGỪA VÀ GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG LAO ĐỘNG TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THÙY DƯƠNG PHỊNG NGỪA VÀ GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG LAO ĐỘNG TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Bùi Thùy Dương LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc tích cực nghiêm túc, Luận văn “Phịng ngừa giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội” hồn thành Trước tiên tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hường, cô giáo hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình bảo tác giả suốt q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau đại học dạy dỗ truyền đạt tri thức quý báu suốt năm qua, để tơi hồn thành tốt khóa học Tơi xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo cơng chức Cục Trẻ em, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, trình độ lực thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để tác giả rút kinh nghiệm nghiên cứu sau đạt kết tốt Trân trọng! Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Bùi Thùy Dương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBOs Tổ chức dựa vào cộng đồng Đồn TNCSHCM Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh HĐND Hội đồng nhân dân Hội LHPN Hội Liên hiệp phụ nữ LĐTE Lao động trẻ em LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội TELĐ Trẻ em lao động THPT Trung học phổ thông MTTQ Mặt trận tổ quốc NNĐHNN Nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm NGOs Tổ chức phi phủ SXKDDV Sản xuất, kinh doanh dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT NỘI DUNG Bảng 1.1 Phân biệt trẻ em tham gia lao động lao động trẻ em Bảng 2.1 Số lượng phân bổ nhóm đối tượng vùng khảo sát Bảng 2.2 Quy mô trẻ em mẫu khảo sát theo địa bàn Bảng 2.3 Tỷ lệ trẻ em học theo nhóm tuổi địa bàn Bảng 2.4 Thời gian làm việc nhà trung bình ngày Bảng 2.5 Phần trăm (%) trẻ em thuộc nhóm N1 địa bàn khảo sát Bảng 2.6 Số lượng tỷ lệ trẻ em thuộc nhóm N1 theo địa bàn giới tính Bảng 2.7 Tỷ lệ học trẻ em thuộc nhóm N1 Bảng 2.8 Cơng việc trẻ em thuộc nhóm N1 theo ngành nhóm tuổi 10 Bảng 2.9 Nghề nghiệp trẻ thuộc nhóm N1 chia theo nhóm tuối 11 Bảng 2.10 Phân bố nhóm N1 theo địa điểm làm việc 12 Bảng 2.11 Tuổi bắt đầu làm việc nhóm N1 theo giới tính địa bàn 13 Bảng 2.12 Thời gian làm việc bình qn/tuần nhóm N1 14 Bảng 2.13 Thu nhập bình qn nhóm N1 15 Bảng 2.14 Quy mơ phân bố nhóm N2 16 Bảng 2.15 Tỷ lệ học trẻ em thuộc nhóm N2 17 Bảng 2.16 Địa điểm làm việc trẻ em thuộc nhóm N2 18 Bảng 2.17 Tuổi bình qn bắt đầu tham gia lao động nhóm N2 theo nhóm tuổi, giới tính 19 Bảng 2.18 Thời gian làm việc bình qn nhóm N2 20 Bảng 2.19 Thu nhập bình quân trẻ em thuộc nhóm N2 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .9 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU LAO ĐỘNG TRẺ EM 11 1.1 Khái quát lao động trẻ em 11 1.1.1 Khái niệm trẻ em 11 1.1.2 Khái niệm lao động trẻ em 12 1.1.3 Sự khác biệt lao động trẻ em trẻ em tham gia lao động 18 1.1.4 Sự tác động ảnh hưởng lao động trẻ em 19 1.2 Phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em 21 1.2.1 Khái niệm phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em 21 1.2.2 Ý nghĩa việc phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em .24 1.2.3 Các biện pháp phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em 26 1.2.4 Các chủ thể tham gia phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em 27 1.2.5 Quản lý nhà nước phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em .34 1.3 Kinh nghiệm số thành phố quốc gia học cho thành phố Hà Nội phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em……………… 37 1.3.1 Kinh nghiệm từ số thành phố .37 1.3.2 Bài học cho thành phố Hà Nội phòng ngừa giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU LAO ĐỘNG TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội 41 2.2 Thực trạng lao động trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội 44 2.2.1 Tình hình biến động lao động trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2019 .44 2.2.2 Thực trạng lao động trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội 47 2.2.3 Những vấn nạn lao động trẻ em địa bàn khảo sát thành phố Hà Nội 66 2.3 Thực trạng phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội 71 2.3.1 Công tác tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật 71 2.3.2 Tập huấn, nâng cao lực phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em 74 2.3.3 Thí điểm mơ hình hỗ trợ, can thiệp giảm thiểu lao dộng trẻ em 76 2.3.4 Giám sát, kiểm tra, xử lý .78 2.3.5 Huy động nguồn lực tham gia thực phòng ngừa, ngăn chặn giảm thiểu lao động trẻ em địa bàn Hà Nội 80 2.4 Đánh giá kết vấn đề đặt phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em địa bàn thành phố Hà Nội 81 2.4.1 Những kết tích cực .81 2.4.2 Những hạn chế 82 2.4.3 Những vấn đề đặt cần giải 84 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU LAO ĐỘNG TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85 3.1 Định hướng, mục tiêu phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em 85 3.1.1 Định hướng chung Đảng, Nhà nước công tác phòng ngừ a, giảm thiểu lao động trẻ em 85 3.1.2 Định hướng chung thành phố Hà Nội công tác phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em 87 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động phòng, chống giảm thiểu lao động trẻ em .88 3.2.1 Tăng cường công tác truyền thông giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm phòng ngừa, giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em 88 3.2.2 Nghiên cứu, kiến nghị hồn thiện sách, pháp luật lao động trẻ em .89 3.2.3 Xây dựng, thực chương trình, sách phịng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em 91 3.2.4 Củng cố, nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tổ chức thực thi luật pháp, sách 92 3.2.5 Đẩy mạnh xã hội hóa thực phịng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em 93 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm pháp luật lao động trẻ em 94 3.3 Một số khuyến nghị 94 3.3.1 Khuyến nghị ngành 94 3.3.2 Khuyến nghị địa phương, sở 95 3.3.3 Khuyến nghị lao động trẻ em 96 3.3.4 Khuyến nghị người sử dụng lao động .97 3.3.5 Khuyến nghị gia đình có lao động trẻ em có nguy cao 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC